——XX區(qū)關(guān)于2025年度秸稈禁燒專項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于大氣污染防治和農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的系列決策部署，切實(shí)保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，我區(qū)于2025年秋冬季集中開展了秸稈禁燒專項(xiàng)整治行動。本次行動立足于區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的原則，通過系統(tǒng)性、多維度的綜合施策，取得了顯著成效。現(xiàn)將本年度工作情況總結(jié)報(bào)告如下。一、基本情況與主要成效2025年，XX區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)耕地保有量穩(wěn)定在53.61萬畝左右，2024年全年糧食播種面積達(dá)到94.3萬畝，農(nóng)作物秸稈理論資源量預(yù)計(jì)超過45萬噸。巨大的秸稈產(chǎn)量給后續(xù)處理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也使得秸稈露天焚燒成為長期以來影響區(qū)域空氣質(zhì)量、易發(fā)多發(fā)的一大頑疾。面對這一形勢，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將秸稈禁燒工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程來抓，全面動員，周密部署，確保工作落到實(shí)處。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)主體責(zé)任為確保禁燒工作有力有序推進(jìn)，區(qū)級層面成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、城管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是高位統(tǒng)籌部署。區(qū)政府先后多次組織召開全區(qū)秸稈禁燒專項(xiàng)行動部署會，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市兩級關(guān)于秸稈禁燒工作的最新會議精神與政策要求。會議深入分析了當(dāng)前我區(qū)大氣污染防治面臨的嚴(yán)峻形勢以及秸稈禁燒工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，對全區(qū)禁燒工作進(jìn)行了系統(tǒng)性、全局性的部署。會議明確了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將禁燒任務(wù)細(xì)化分解，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任鏈條無縫銜接。二是逐級壓實(shí)責(zé)任。會后，全區(qū)下轄的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及6個(gè)街道辦事處迅速行動，相繼召開專題會議，結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際，制定了詳盡的工作方案和應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與所轄村（社區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，村（社區(qū)）再與網(wǎng)格員、村民小組長、種糧大戶層層簽訂承諾書，構(gòu)建起“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”四級聯(lián)動的責(zé)任體系。該體系將禁燒責(zé)任具體到人、落實(shí)到田塊，形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理格局，從根本上杜絕了責(zé)任懸空和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。（二）創(chuàng)新宣傳方式營造禁燒氛圍為從根本上扭轉(zhuǎn)部分群眾“重收割、輕處理”的傳統(tǒng)觀念，專項(xiàng)行動堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)先行，通過線上線下相結(jié)合的方式，開展了全方位、多角度、高密度的宣傳教育活動，著力營造“不敢燒、不能燒、不愿燒”的濃厚社會氛圍。一是線上宣傳精準(zhǔn)覆蓋。充分利用數(shù)字化信息傳播的優(yōu)勢，通過區(qū)、鄉(xiāng)、村三級建立的微信工作群、官方微信公眾號等新媒體平臺，定期推送秸稈禁燒的政策法規(guī)、科學(xué)知識、環(huán)境危害以及綜合利用的正面典型案例。同時(shí)，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的焚燒行為及處罰案例進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，以案說法，形成有效震懾。這種方式覆蓋面廣、傳播速度快，有效提升了政策的知曉率和影響力。二是線下宣傳入腦入心。在傳統(tǒng)宣傳手段上，注重形式與內(nèi)容的創(chuàng)新。組織移動宣傳車在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行循環(huán)廣播，利用村級廣播站、手持小喇叭在田間地頭進(jìn)行不間斷播報(bào)。在交通要道、村莊入口、田塊周邊等關(guān)鍵位置，懸掛醒目的宣傳橫幅、豎立永久性警示牌、利用沿街商鋪的電子顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語。截至目前，全區(qū)累計(jì)發(fā)放宣傳單上萬份，懸掛橫幅100余條，豎立警示牌50余個(gè)。此外，還組織了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、網(wǎng)格員組成的宣傳小分隊(duì)，深入田間地頭，與農(nóng)戶面對面交流，發(fā)放禁燒倡議書，耐心講解焚燒秸稈的危害和所需承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺參與到禁燒行動中來。（三）構(gòu)建巡查網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域管控建立一套高效靈敏的巡查監(jiān)控體系是確保禁燒工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。我區(qū)整合多方力量，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建了“人防+技防”、“網(wǎng)格化+鐵腳板”的立體化巡查監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的全天候、全覆蓋、無死角監(jiān)控。一是強(qiáng)化地面人防巡查。整合區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部及專職網(wǎng)格員、村民組長、黨員志愿者等力量，組建了多支地面巡查隊(duì)伍。巡查工作采取定點(diǎn)值守與動態(tài)巡邏相結(jié)合的方式，在午間、傍晚、夜間等易發(fā)多發(fā)時(shí)段，以及偏遠(yuǎn)田塊、交通不便區(qū)域等重點(diǎn)地段，加密巡查頻次。巡查人員發(fā)揚(yáng)“鐵腳板”精神，深入一線，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、第一時(shí)間制止焚燒行為。專項(xiàng)行動期間，全區(qū)累計(jì)出動巡查人員達(dá)5000人次，做到了防范關(guān)口前移。二是引入現(xiàn)代技術(shù)協(xié)防。在傳統(tǒng)人防的基礎(chǔ)上，積極引入現(xiàn)代科技手段，彌補(bǔ)人力巡查的盲區(qū)和短板。依托部署在制高點(diǎn)的森林防火高空瞭望視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動預(yù)警。同時(shí)，充分利用無人機(jī)反應(yīng)迅速、機(jī)動靈活的優(yōu)勢，組織了100余架次的無人機(jī)巡飛，對重點(diǎn)農(nóng)田進(jìn)行空中巡查，構(gòu)建了“空中無人機(jī)巡查、高點(diǎn)視頻監(jiān)控、地面人員聯(lián)動”的三位一體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)手段的應(yīng)用極大提升了監(jiān)控效率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)了對火點(diǎn)隱患的快速發(fā)現(xiàn)與定位。（四）工作成效顯著環(huán)境質(zhì)量改善通過一系列扎實(shí)有效的工作舉措，本年度秸稈禁燒專項(xiàng)行動取得了顯著成效，全區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效遏制。一是火點(diǎn)隱患得到及時(shí)處置。在立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)下，對于發(fā)現(xiàn)的焚燒苗頭和火點(diǎn)隱患，巡查隊(duì)伍堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起、查處一起、警示一片”。專項(xiàng)行動期間，共發(fā)現(xiàn)并成功處置初期火點(diǎn)隱患12處，均在萌芽狀態(tài)被撲滅，未造成大面積燃燒和環(huán)境影響。通過快速處置與嚴(yán)肅查處，形成了強(qiáng)大的高壓態(tài)勢。二是區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。秸稈禁燒工作的有效開展，直接推動了區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)向好。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，得益于包括秸稈禁燒在內(nèi)的一系列大氣污染防治措施，截至2024年底，XX區(qū)PM2.5年均濃度已實(shí)現(xiàn)同比下降4.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升，人民群眾的藍(lán)天幸福感顯著增強(qiáng)。專項(xiàng)行動的成果，為完成全年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。二、存在的問題與不足在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)秸稈禁燒工作仍面臨一些深層次的矛盾和問題，長效機(jī)制建設(shè)仍有待加強(qiáng)。（一）綜合利用渠道仍顯不暢當(dāng)前，秸稈禁燒工作主要依賴于“堵”的措施，而在“疏”的方面，即秸稈的綜合利用上，仍存在明顯短板。盡管推廣了秸稈還田、青貯飼料等技術(shù)，但規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的利用渠道尚未完全打通。秸稈收集、存儲、運(yùn)輸?shù)某杀据^高，相關(guān)加工企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限，導(dǎo)致秸稈的商品化價(jià)值未能充分體現(xiàn)。這在一定程度上影響了農(nóng)戶主動進(jìn)行綜合利用的積極性，為焚燒行為留下了潛在動機(jī)。（二）部分群眾思想認(rèn)識尚存偏差雖然宣傳教育工作覆蓋面廣，但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)或年齡較大的農(nóng)戶，受長期以來耕作習(xí)慣的影響，對秸稈焚燒的危害性認(rèn)識仍不夠深刻，認(rèn)為“燒點(diǎn)草木灰能肥田”“省時(shí)省力”，存在僥幸心理和抵觸情緒。宣傳工作需要從“廣而告之”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)思想觀念的根本性轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰粋€(gè)長期過程。（三）長效監(jiān)管機(jī)制有待完善目前的禁燒工作很大程度上依賴于專項(xiàng)行動期間的集中人力、物力投入，呈現(xiàn)出“運(yùn)動式”治理的特征。一旦專項(xiàng)行動結(jié)束，監(jiān)管力度可能出現(xiàn)松懈，導(dǎo)致焚燒現(xiàn)象在一定程度上出現(xiàn)反彈。如何建立一個(gè)常態(tài)化、制度化、信息化的長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“集中整治”向“常態(tài)治理”的平穩(wěn)過渡，是當(dāng)前亟待破解的難題。三、下一步工作打算針對當(dāng)前工作中存在的不足，結(jié)合上級政策導(dǎo)向與我區(qū)實(shí)際，下一步將堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面開展工作。（一）拓展綜合利用路徑實(shí)現(xiàn)變廢為寶加大政策扶持力度，積極探索秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化的“五化”利用路徑。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目，對符合條件的企業(yè)在用地、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠。二是加強(qiáng)與科研院所的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)，降低利用成本，提高產(chǎn)品附加值。三是完善秸稈收儲運(yùn)體系，支持建立市場化的收儲站點(diǎn)，解決秸稈離田的“最后一公里”問題，從根本上為秸稈找到出路。（二）深化宣傳教育引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變在現(xiàn)有宣傳工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)宣傳的針對性和實(shí)效性。一是將宣傳重點(diǎn)下沉到村組和田間地頭，通過樹立一批秸稈綜合利用的示范戶、示范村，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。二是將秸稈禁燒與環(huán)境法規(guī)教育納入“農(nóng)民夜校”、村規(guī)民約等平臺，推動禁燒意識內(nèi)化于心、外化于行。三是持續(xù)曝光反面典型案例，強(qiáng)化警示教育，使“焚燒秸稈是違法行為”的觀念深入人心。（三）健全長效監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化監(jiān)管體系。一是將秸稈禁燒工作全面