然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度總結(jié)

第一章引言不動(dòng)產(chǎn)登記是自然資源管理的基礎(chǔ)性工作，是保障物權(quán)、維護(hù)交易安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。近年來，我局深入貫徹《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際制定并完善不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度，以“規(guī)范、高效、便民、廉潔”為目標(biāo)，推動(dòng)登記工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化營商環(huán)境、保障群眾合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。本總結(jié)旨在系統(tǒng)回顧制度實(shí)施以來的實(shí)踐成果、分析存在問題，并明確下一步改進(jìn)方向。第二章不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度建設(shè)的主要舉措一、構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度框架我局圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記全流程，建立了“1+N”制度體系：“1”即《不動(dòng)產(chǎn)登記管理辦法》總則，明確登記原則、職責(zé)分工、信息安全等核心內(nèi)容；“N”包括《不動(dòng)產(chǎn)登記流程細(xì)則》《信息共享管理規(guī)定》《窗口服務(wù)規(guī)范》《責(zé)任追究辦法》等配套文件。制度覆蓋從申請受理到登簿發(fā)證、從信息存儲(chǔ)到共享應(yīng)用、從人員管理到風(fēng)險(xiǎn)防控的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理機(jī)制。二、優(yōu)化登記流程提升效率針對群眾反映的“環(huán)節(jié)多、材料繁、時(shí)限長”問題，制度明確推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式：整合登記、交易、繳稅等環(huán)節(jié)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一次取號、一套材料、一窗辦結(jié)”；壓縮登記時(shí)限，將法定30個(gè)工作日的一般登記事項(xiàng)縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記、查封登記等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“立等可取”；推行“容缺受理”，對非核心材料缺失的業(yè)務(wù)，允許群眾承諾后先行辦理，后續(xù)補(bǔ)充材料。三、強(qiáng)化信息化支撐能力制度將信息化建設(shè)作為關(guān)鍵抓手：建成全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)全流程線上辦理；推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享，與稅務(wù)、住建、公安、法院等12個(gè)部門建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，累計(jì)共享數(shù)據(jù)120余萬條，減少群眾提交材料60%以上；開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”移動(dòng)端應(yīng)用，提供預(yù)約、查詢、繳費(fèi)等服務(wù)，2023年線上辦理業(yè)務(wù)占比達(dá)45%。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)督考核制度明確人員培訓(xùn)與考核機(jī)制：每年組織2次全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋登記法規(guī)、系統(tǒng)操作、服務(wù)禮儀等內(nèi)容；建立“星級窗口”“服務(wù)標(biāo)兵”評選制度，將群眾滿意度、業(yè)務(wù)辦結(jié)率納入考核指標(biāo)；強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，設(shè)置登記審核“雙人復(fù)核”“痕跡管理”等環(huán)節(jié)，對違規(guī)操作實(shí)行“一票否決”，2023年未發(fā)生一起登記廉政案件。第三章制度實(shí)施取得的顯著成效一、登記效率大幅提升2023年，全局共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)8.2萬件，同比增長18%，按時(shí)辦結(jié)率100%；平均辦理時(shí)限從改革前的15個(gè)工作日壓縮至3.2個(gè)工作日，其中抵押登記平均1.5個(gè)工作日辦結(jié)，處于全省領(lǐng)先水平。二、群眾滿意度持續(xù)提高通過流程優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，群眾辦事體驗(yàn)顯著改善：2023年收到群眾表揚(yáng)信、錦旗32件，滿意度調(diào)查得分98.5分，同比提升2.3分；針對行動(dòng)不便群體開展上門服務(wù)156次，解決歷史遺留問題登記680余件，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”。三、數(shù)據(jù)支撐作用凸顯不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)為宏觀決策提供重要依據(jù)：2023年向市住建局、統(tǒng)計(jì)局等部門提供房地產(chǎn)市場分析數(shù)據(jù)30余次，為房地產(chǎn)調(diào)控、城市規(guī)劃等工作提供支撐；協(xié)助法院辦理查封、解封登記1200余件，維護(hù)司法權(quán)威；為企業(yè)融資提供抵押登記服務(wù)2.1萬件，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、法治建設(shè)不斷深化制度嚴(yán)格遵循《民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，規(guī)范登記行為：2023年依法駁回不符合規(guī)定的登記申請130余件，糾正錯(cuò)誤登記3件，有效防范登記風(fēng)險(xiǎn)；通過普法宣傳活動(dòng)，向群眾普及登記法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。第四章存在的問題與不足一、歷史遺留問題處置難度較大部分老舊小區(qū)因建設(shè)手續(xù)不全、土地權(quán)屬不清等問題，導(dǎo)致業(yè)主無法正常辦理登記，全年共收到相關(guān)訴求120余件，占總咨詢量的5%；此類問題涉及多個(gè)部門，協(xié)調(diào)難度大，處置周期長。二、信息化平臺(tái)有待完善信息平臺(tái)部分功能存在短板：數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在偏差；移動(dòng)端應(yīng)用功能不夠豐富，缺乏電子證照互認(rèn)等場景化服務(wù)；基層站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性不足，影響業(yè)務(wù)辦理效率。三、基層服務(wù)能力不均衡城鄉(xiāng)服務(wù)能力存在差距：市區(qū)服務(wù)窗口人員充足、設(shè)備先進(jìn)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)僅配備1-2名工作人員，且業(yè)務(wù)水平有待提升；偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理業(yè)務(wù)仍需往返縣城，“最后一公里”問題尚未完全解決。四、群眾知曉度有待提升部分群眾對制度內(nèi)容和流程不熟悉：全年因材料準(zhǔn)備不全導(dǎo)致往返的業(yè)務(wù)占比約8%；對“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的認(rèn)知不足，線上辦理率在農(nóng)村地區(qū)僅為15%左右。第五章下一步改進(jìn)方向一、完善歷史遺留問題處置機(jī)制聯(lián)合住建、城管、稅務(wù)等部門出臺(tái)專項(xiàng)解決方案，分類處置老舊小區(qū)、企業(yè)改制等歷史遺留問題；建立“綠色通道”，對符合條件的歷史遺留項(xiàng)目實(shí)行“特事特辦”，力爭2024年解決80%以上存量問題。二、優(yōu)化信息化平臺(tái)功能升級不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理；拓展移動(dòng)端應(yīng)用場景，推出電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書互認(rèn)、水電氣聯(lián)動(dòng)過戶等服務(wù)；加強(qiáng)基層站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保業(yè)務(wù)辦理順暢。三、提升基層服務(wù)能力充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)人員力量，通過輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式提升基層人員業(yè)務(wù)水平；推行“流動(dòng)服務(wù)車”下鄉(xiāng)服務(wù)，每月定期到偏遠(yuǎn)地區(qū)辦理登記業(yè)務(wù)，打通服務(wù)“最后一公里”。四、加大制度宣傳力度通過電視、報(bào)紙、微信公眾號等渠道普及制度內(nèi)容和流程；在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)萬家”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場答疑；針對農(nóng)村地區(qū)群眾，組織志愿者上門講解線上辦理操作方法。第六章結(jié)語不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度的實(shí)施，是我局踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，也是推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措