資源局測繪規(guī)劃征求意見方案

一、總則為深入貫徹《中華人民共和國測繪法》《自然資源規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，落實國家關于測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，科學編制符合本地實際的測繪規(guī)劃，廣泛凝聚社會共識，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可操作性，特制定本方案。（一）背景。當前，我國測繪地理信息事業(yè)正處于數(shù)字化轉型、智能化升級的關鍵階段，測繪規(guī)劃作為指導本地測繪工作的綱領性文件，需緊密對接國土空間規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大需求。為避免規(guī)劃脫離實際、閉門造車，必須通過多渠道征求意見，確保規(guī)劃內(nèi)容貼合發(fā)展實際、回應社會關切。（二）目的。通過廣泛征求各方意見，全面了解不同群體對測繪規(guī)劃的期望與訴求，彌補規(guī)劃編制過程中的信息盲區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃目標、任務和保障措施，使規(guī)劃更具前瞻性、針對性和落地性，為本地測繪地理信息事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。（三）依據(jù)。本方案依據(jù)《自然資源部關于加強測繪規(guī)劃管理的通知》《地方測繪地理信息事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制指南》等文件精神制定。（四）適用范圍。本方案適用于本次測繪規(guī)劃（202X—203X年）的意見征集、整理、反饋及規(guī)劃修改完善工作。二、征求意見對象本次征求意見覆蓋多層次、多領域主體，確保意見的全面性和代表性：（一）同級行政部門。包括發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應急管理等與測繪工作密切相關的部門，重點征求規(guī)劃銜接、資源配置等方面意見。（二）行業(yè)專家學者。邀請測繪地理信息領域高校教授、科研院所研究員、行業(yè)協(xié)會資深專家，提供專業(yè)技術指導和戰(zhàn)略建議。（三）市場主體。涵蓋本地測繪資質(zhì)單位、地理信息企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等，了解行業(yè)發(fā)展痛點、技術需求及政策建議。（四）社會公眾。通過線上線下渠道向全體市民開放，征集涉及公共服務、民生需求的意見，如地圖服務、位置信息應用等。（五）基層單位。包括區(qū)縣自然資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所、基層測繪站點等，聽取一線工作者對規(guī)劃落地性的意見。三、征求意見內(nèi)容圍繞測繪規(guī)劃草案的核心內(nèi)容，重點征求以下方面意見：（一）發(fā)展目標。規(guī)劃提出的202X年及中長期發(fā)展目標（如測繪基準體系覆蓋率、地理信息數(shù)據(jù)更新頻率、應急測繪響應時間等）是否科學合理，是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。（二）重點任務?；A測繪更新、新型基礎測繪建設、地理信息產(chǎn)業(yè)培育、應急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新等任務設置是否精準，是否覆蓋關鍵領域，任務優(yōu)先級是否合理。（三）空間布局。測繪基準站網(wǎng)優(yōu)化、地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址、公共服務平臺節(jié)點設置等空間布局是否均衡，是否存在服務盲區(qū)，是否與國土空間規(guī)劃銜接。（四）保障措施。政策支持、資金投入、人才培養(yǎng)、安全監(jiān)管、標準體系建設等保障措施是否得力，是否能有效支撐規(guī)劃目標實現(xiàn)，是否有遺漏的關鍵保障環(huán)節(jié)。（五）銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、智慧城市建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相關規(guī)劃是否銜接順暢，是否存在沖突或重復內(nèi)容。（六）其他建議。對規(guī)劃未涵蓋的重要內(nèi)容、需要調(diào)整的條款，以及提升規(guī)劃實施效果的其他建議。四、征求意見方式與步驟（一）方式。采用“線上+線下”結合、“分層分類”推進的方式，確保意見征集渠道暢通：1.書面征求意見。向同級部門、區(qū)縣自然資源局發(fā)送正式函件，附規(guī)劃草案（簡本）及《意見征集表》，明確反饋期限（不少于15天）。2.專家咨詢會。邀請5—10名行業(yè)專家召開專題咨詢會，圍繞規(guī)劃重點難點問題進行深入研討，形成專家咨詢意見。3.企業(yè)座談會。組織本地10—15家測繪地理信息企業(yè)代表召開座談會，聽取企業(yè)在技術創(chuàng)新、市場需求、政策支持等方面的訴求。4.公眾網(wǎng)絡征集。在局官方網(wǎng)站、微信公眾號公示規(guī)劃草案（全文）及意見征集入口，設置30天公示期，同步公布咨詢電話和郵箱。5.實地調(diào)研走訪。由局領導帶隊，深入基層自然資源所、測繪項目現(xiàn)場，與一線工作人員、群眾面對面交流，收集一手意見。（二）步驟。分五個階段有序推進：1.準備階段（202X年X月X日—X月X日）。成立征求意見工作小組，完成規(guī)劃草案編制，制定《意見征集表》《專家咨詢提綱》等材料，協(xié)調(diào)媒體平臺做好公示準備。2.征集階段（202X年X月X日—X月X日）。啟動各類征求意見活動，安排專人負責意見收集、登記和整理，確保無遺漏。3.分析整理階段（202X年X月X日—X月X日）。對收集的意見進行分類（部門意見、專家意見、企業(yè)意見、公眾意見、基層意見），逐條分析其合理性和可行性，形成《意見匯總及采納情況表》。4.反饋階段（202X年X月X日—X月X日）。通過函件、電話、網(wǎng)絡公示等方式，向意見提出方反饋采納情況，對未采納的意見說明理由（如不符合政策法規(guī)、與規(guī)劃定位不符等）。5.修改完善階段（202X年X月X日—X月X日）。根據(jù)采納的意見對規(guī)劃草案進行修改完善，形成規(guī)劃送審稿，報局黨組會議審議。五、工作要求（一）加強組織領導。成立以局長為組長、分管副局長為副組長、各相關科室負責人為成員的規(guī)劃征求意見領導小組，辦公室設在測繪地理信息科，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度跟蹤和質(zhì)量把關。（二）明確責任分工。測繪地理信息科牽頭負責規(guī)劃草案修改和意見整理；辦公室負責函件發(fā)送、會議組織、網(wǎng)絡公示等后勤保障；法規(guī)科負責意見的合法性審查；財務科保障征集活動所需經(jīng)費；宣傳科負責活動宣傳推廣。（三）注重質(zhì)量實效。對每條意見都要認真研究，避免形式主義；對重大分歧意見，要組織二次研討，確保意見采納科學合理。（四）強化宣傳引導。通過本地主流媒體、政務新媒體等平臺，解讀規(guī)劃編制的重要意義，鼓勵社會各界積極參與，營造良好輿論氛圍。（五）