第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)案評估一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)可能發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)活動。涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落等典型事故場景。以某化工廠因反應(yīng)釜失控導(dǎo)致乙烯泄漏的事故為例，該單位需啟動本預(yù)案，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、安全、環(huán)保等部門開展應(yīng)急處置。事故等級劃分應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及行業(yè)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，明確響應(yīng)啟動閾值。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度劃分四級響應(yīng)：

（1）I級（特別重大）響應(yīng)

適用于造成30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元的事故。如某鋼鐵廠煤氣泄漏引發(fā)的全廠停產(chǎn)的緊急狀態(tài)。響應(yīng)原則為“國家級調(diào)控+區(qū)域聯(lián)動”，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度周邊企業(yè)救援資源，啟動跨省支援機(jī)制。

（2）II級（重大）響應(yīng)

適用于10-29人死亡或50-99人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000-1億元的事故。以某造紙廠液氯罐爆炸為例，需成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，按“廠區(qū)自控+市級統(tǒng)籌”原則執(zhí)行，重點(diǎn)保障廠外危險源隔離（如下游水源防護(hù)）。

（3）III級（較大）響應(yīng)

適用于3-9人死亡或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000-5000萬元的事故。某機(jī)械廠擠壓設(shè)備故障導(dǎo)致的事故適用此類響應(yīng)，由廠部主導(dǎo)處置，市應(yīng)急局技術(shù)支持，要求2小時內(nèi)完成現(xiàn)場危險區(qū)域管控。

（4）IV級（一般）響應(yīng)

適用于3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失低于1000萬元的事故。如辦公室火災(zāi)等事故，由車間級應(yīng)急小組負(fù)責(zé)，需在30分鐘內(nèi)完成初期處置，并上報縣應(yīng)急管理局備案。

分級響應(yīng)需遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，結(jié)合事故波及的上下游企業(yè)風(fēng)險關(guān)聯(lián)性（如石化行業(yè)“廠外關(guān)聯(lián)風(fēng)險系數(shù)”評估），動態(tài)調(diào)整資源調(diào)配方案。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及5個工作小組，構(gòu)成單位部門包括：

（1）應(yīng)急指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人及外部專家顧問。負(fù)責(zé)重大事故的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，批準(zhǔn)跨區(qū)域資源調(diào)用。如某石油化工廠在儲罐泄漏事故中，指揮部通過動態(tài)會商決定啟動廠外消防水聯(lián)合稀釋方案。

（2）辦公室（應(yīng)急指揮中心）

設(shè)在安全環(huán)保部，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總、指令傳達(dá)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，維護(hù)應(yīng)急通訊系統(tǒng)（含衛(wèi)星電話備份），編制應(yīng)急處置統(tǒng)計報告。需配備“雙盲”測試合格的應(yīng)急通訊錄（每半年更新）。

（3）搶險救援組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)部、設(shè)備部、安保部、外部專業(yè)救援隊(duì)（如?；废乐ш?duì)）。

職責(zé)：制定現(xiàn)場處置方案，實(shí)施堵漏、搶修、設(shè)備隔離等操作，執(zhí)行“先控制后處置”原則。需持證上崗的現(xiàn)場指揮員（具備HAZOP分析經(jīng)驗(yàn)），配備便攜式危險源辨識儀。

（4）疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成單位：人力資源部、各車間工會代表、物業(yè)。

職責(zé)：啟動廠內(nèi)警報（聲光結(jié)合），按“最近出口優(yōu)先”原則組織人員疏散至指定集合點(diǎn)，清點(diǎn)人數(shù)并上報傷員情況。需定期演練不同風(fēng)向下的疏散路線（如化工企業(yè)需考慮下風(fēng)向疏散）。

（5）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：醫(yī)務(wù)室、外部120急救中心。

職責(zé)：設(shè)立現(xiàn)場臨時救治點(diǎn)，開展“三先三后”急救原則（先止血后轉(zhuǎn)運(yùn)，先救命后治傷），使用AED進(jìn)行心臟驟停搶救。需儲備至少2套合格的正壓式空氣呼吸器（SCBA）。

（6）環(huán)境監(jiān)測與處置組

構(gòu)成單位：環(huán)保部、技術(shù)中心、第三方檢測機(jī)構(gòu)。

職責(zé)：使用便攜式氣體檢測儀（如PID、FTIR）監(jiān)測泄漏介質(zhì)擴(kuò)散范圍，開展泄漏物回收作業(yè)，執(zhí)行“無害化處置”要求。需建立廠界周邊環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)（間距不超500米）。

2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)

各小組需制定專項(xiàng)行動方案，如搶險救援組的“管廊泄漏處置腳本”包含堵漏材料清單、人員防護(hù)等級（PPE）、應(yīng)急電源切換等細(xì)節(jié)。環(huán)境監(jiān)測組需明確VOCs監(jiān)測頻次（事故初期每15分鐘一次）。行動任務(wù)需量化，如疏散引導(dǎo)組要求“10分鐘內(nèi)清空廠區(qū)核心區(qū)”，醫(yī)療救護(hù)組設(shè)定“重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)時間不超過15分鐘”。所有小組需建立“一對一”對口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指令鏈暢通。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（總機(jī)轉(zhuǎn)接），由辦公室指定專人值守，確保電話暢通。同時建立“三色”響應(yīng)電話制度：藍(lán)色（正常）為值班電話，黃色（預(yù)警）為車間級電話，紅色（重大）為指揮部直通電話。值守人員需掌握“五知”：知事故類型、知報告流程、知聯(lián)絡(luò)員、知處置權(quán)限、知信息核實(shí)要求。

2事故信息接收

（1）接收渠道：包括電話報警、內(nèi)部報警系統(tǒng)（如一鍵報警器）、監(jiān)控系統(tǒng)視頻異常、現(xiàn)場人員主動報告等。

（2）接收程序：值守人員接報后立即記錄事故要素（時間、地點(diǎn)、類型、初步損失），并向辦公室負(fù)責(zé)人簡要通報。對可能升級的事故，需在30秒內(nèi)啟動電話核實(shí)程序。

3內(nèi)部通報程序

（1）程序：值守人員→辦公室→應(yīng)急指揮部，分級遞進(jìn)通報。

（2）方式：通過應(yīng)急廣播（含車間對講機(jī)）、內(nèi)部短信平臺、電子屏滾動播報。

（3）責(zé)任人：值班電話接報人負(fù)核實(shí)責(zé)任，辦公室負(fù)匯總傳遞責(zé)任，指揮部副總指揮負(fù)確認(rèn)啟動責(zé)任。

4向外報告流程

（1）時限：一般事故1小時內(nèi)、較大事故30分鐘內(nèi)、重大及特別重大事故立即向：

①上級主管部門/單位：通過指定郵箱或政務(wù)平臺報送。

②縣級以上應(yīng)急管理部門：撥打值班電話，同步發(fā)送簡報。

（2）內(nèi)容：遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括：事故發(fā)生時間地點(diǎn)、單位、類型、傷亡損失、已采取措施、聯(lián)系人及電話。重大事故需附帶初步分析圖。

（3）責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，安全部門為技術(shù)支持責(zé)任人。

5向外部單位通報方法

（1）通報對象：下游企業(yè)（提前通報風(fēng)險）、環(huán)保部門（含監(jiān)測站點(diǎn)）、交通運(yùn)輸部門（如涉及道路管制）。

（2）程序：指揮部批準(zhǔn)→辦公室制作通報函→通過政務(wù)網(wǎng)或傳真送達(dá)。

（3）責(zé)任人：環(huán)保部負(fù)責(zé)人對環(huán)境風(fēng)險通報負(fù)責(zé)，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人對上下游企業(yè)通報負(fù)責(zé)。

6信息核實(shí)與補(bǔ)報

對模糊信息需在1小時內(nèi)完成“雙核實(shí)”：向事發(fā)區(qū)域復(fù)核，調(diào)取監(jiān)控錄像佐證。事故發(fā)展過程中，每2小時進(jìn)行一次情況更新，直至應(yīng)急響應(yīng)終止。核實(shí)責(zé)任人由應(yīng)急指揮部指定技術(shù)專家（如注冊安全工程師）。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：應(yīng)急信息接報后，辦公室立即核實(shí)事故要素，評估事故等級初判，提請應(yīng)急指揮部決策。指揮部在30分鐘內(nèi)完成會商，決定響應(yīng)級別并下達(dá)啟動指令。

（2）啟動方式：

①主動啟動：當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)分級條件時，應(yīng)急指揮部自動啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。如某礦山透水事故，因被困人數(shù)超過閾值，指揮部依據(jù)預(yù)案自動進(jìn)入II級響應(yīng)。

②協(xié)助啟動：當(dāng)事故信息未達(dá)高級別條件但需跨部門協(xié)調(diào)時，可啟動IV級響應(yīng)，由車間主任簽發(fā)啟動令，辦公室跟蹤管理。

3預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動條件：事故可能升級但未達(dá)響應(yīng)閾值，如儲罐泄漏引發(fā)周邊企業(yè)疏散風(fēng)險。

（2）預(yù)警啟動決策：由應(yīng)急指揮部副總指揮決策，發(fā)布“黃色預(yù)警”，啟動“桌面推演+部分資源預(yù)置”模式。

（3）準(zhǔn)備要求：預(yù)警期間，搶險救援組完成應(yīng)急器材檢查，疏散引導(dǎo)組繪制動態(tài)疏散圖，環(huán)境監(jiān)測組加密監(jiān)測頻次（如每30分鐘一次）。

4響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整原則：基于“動態(tài)風(fēng)險評估”模型，綜合考慮風(fēng)向擴(kuò)散、設(shè)備損毀程度、人員被困情況等變量。

（2）調(diào)整程序：現(xiàn)場指揮部每2小時提交《事態(tài)發(fā)展評估表》，指揮部技術(shù)組（含注冊安全工程師）研判后決定級別調(diào)整。如某化工廠爆炸事故，因次生中毒風(fēng)險顯現(xiàn)，由III級升級為II級。

（3）調(diào)整時限：級別調(diào)整決策需在1小時內(nèi)完成，避免響應(yīng)滯后。

5信息研判與共享

（1）研判內(nèi)容：分析事故“三不放過”要素（原因、責(zé)任、措施），評估次生風(fēng)險（如斷電導(dǎo)致消防系統(tǒng)失效）。

（2）研判方法：運(yùn)用“事故樹分析”辨識薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合GIS系統(tǒng)繪制影響范圍圖。

（3）信息共享：通過應(yīng)急指揮平臺實(shí)時推送研判結(jié)果，確保各小組行動目標(biāo)一致。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、車間電子屏、手機(jī)短信、專用預(yù)警APP，以及外部與氣象、環(huán)保部門共享的預(yù)警平臺。對可能影響周邊區(qū)域的事故，需通過無人機(jī)喊話、社區(qū)廣播等補(bǔ)充發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用分級色彩編碼，如黃色預(yù)警使用“注意”標(biāo)識，橙色預(yù)警使用“危險”標(biāo)識，配合事故類型圖標(biāo)和簡短處置提示（如“疏散至上風(fēng)向高地”）。發(fā)布內(nèi)容需符合“5W1H+1建議”原則：Who（發(fā)布單位）、What（預(yù)警事件）、Where（影響范圍）、When（持續(xù)時段）、Why（風(fēng)險原因）、How（建議措施）、建議采取的行動。

（3）發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制作信息，指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：啟動人員編組預(yù)置，如將搶險救援組分為“偵檢組”（攜帶PID、FTIR檢測儀）、“堵漏組”（按工藝單元分組）、“技術(shù)組”（攜帶P&ID圖紙）；對關(guān)鍵崗位執(zhí)行“AB角”值班制度。

（2）物資準(zhǔn)備：按“分類儲備+動態(tài)補(bǔ)充”原則，啟動應(yīng)急物資臺賬紅色預(yù)警狀態(tài)，重點(diǎn)補(bǔ)充：個人防護(hù)裝備（符合最高防護(hù)等級要求的SCBA、防化服）、專業(yè)救援器材（如雙開門剪、防爆工具）、環(huán)境處置物資（吸附棉、圍堵材料）。需對儲備庫執(zhí)行“先進(jìn)先出”管理，檢查效期（如正壓式空氣呼吸器壓力瓶需每月檢測）。

（3）裝備準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急電源切換程序，確保消防泵、通風(fēng)設(shè)備、照明系統(tǒng)供電；檢查監(jiān)測設(shè)備（如氣體檢測儀電池電量、頻譜儀校準(zhǔn)狀態(tài)）；核對應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)頻段）。

（4）后勤準(zhǔn)備：開設(shè)臨時應(yīng)急食堂、醫(yī)療點(diǎn)，調(diào)配運(yùn)輸車輛（需核對GPS定位功能）；對疏散路線上的隔離帶、指示牌進(jìn)行巡檢。

（5）通信準(zhǔn)備：建立“核心通信網(wǎng)+備選通信網(wǎng)”架構(gòu)，核心網(wǎng)通過有線、光纖、對講機(jī)保障，備選網(wǎng)啟用衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播車。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)事故危害已消除（如泄漏源完全切斷、污染物濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值），或外部環(huán)境風(fēng)險已轉(zhuǎn)嫁（如氣象條件改善使擴(kuò)散風(fēng)險降低）。需由環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)2次檢測達(dá)標(biāo)后提出建議。

（2）解除要求：由應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)解除令，通過原發(fā)布渠道逆向通知。解除后7天內(nèi)需開展“預(yù)警期間準(zhǔn)備情況復(fù)盤”，評估資源調(diào)配合理性。

（3）解除責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)最終決策責(zé)任，環(huán)境監(jiān)測組負(fù)技術(shù)確認(rèn)責(zé)任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）級別確定：依據(jù)事故信息接收后的“快速評估法”，結(jié)合事故類別對應(yīng)的“傷害/損失閾值”，由應(yīng)急指揮部在1小時內(nèi)確定響應(yīng)級別。如某紡織廠火災(zāi)，因過火面積達(dá)1000平方米且造成5人燒傷，啟動III級響應(yīng)。

（2）程序性工作：

①應(yīng)急會議：啟動后4小時內(nèi)召開首次指揮部擴(kuò)大會議，研究處置方案（需包含“最壞情況分析”）。

②信息上報：同步向上一級單位及屬地應(yīng)急管理部門報送《事故初期信息快報》（含“時間-地點(diǎn)-類型-損失-措施”要素）。

③資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源臺賬“紅色鎖定”程序，各部門按需調(diào)配。

④信息公開：通過官方平臺發(fā)布“簡要信息公告”（說明處置進(jìn)展，避免恐慌）。

⑤后勤保障：應(yīng)急指揮部辦公室同步下達(dá)《應(yīng)急狀態(tài)后勤保障令》，重點(diǎn)保障救援人員食宿、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

⑥財力保障：財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，明確支出審批權(quán)限（III級以上由副總指揮批準(zhǔn)）。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場警戒與疏散：設(shè)立“三區(qū)兩線”（事故區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)，隔離線、疏散線），疏散引導(dǎo)組使用聲光報警配合“網(wǎng)格化清場”，對行動不便人員實(shí)施“一對一”幫扶。需繪制風(fēng)向影響下的動態(tài)疏散路線圖。

（2）人員搜救：搶險救援組按“先重后輕、先近后遠(yuǎn)”原則搜救，使用生命探測儀配合視頻監(jiān)控（分辨率不低于200萬像素）定位，對有毒環(huán)境采用“正壓式空氣呼吸器+長管呼吸器”組合防護(hù)。

（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組按“黃金1小時”原則實(shí)施初期救治，對燒傷人員采用“暴露療法+亞低溫”方案，重傷員通過直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)（需提前協(xié)調(diào)空域）。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組布設(shè)“扇形監(jiān)測點(diǎn)陣”（間距不超過50米），連續(xù)檢測泄漏物濃度，建立“時間-濃度”變化曲線，為工程搶險提供依據(jù)。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)組提供工藝流程圖（標(biāo)注關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)）、風(fēng)險評估報告（含HAZOP分析數(shù)據(jù)），指導(dǎo)搶險決策。

（6）工程搶險：依據(jù)“先控后處”原則，堵漏作業(yè)需先隔離危險源，使用防爆工具（防爆等級不低于ClassIIB）實(shí)施帶壓堵漏（如適用）。

（7）環(huán)境保護(hù)：對泄漏物實(shí)施“筑堤導(dǎo)流+覆蓋固化”處置，水體污染時采用“吸附棉攔截+活性炭投加”技術(shù)，監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)需覆蓋下游取水口（距離不超500米）。

（8）人員防護(hù)：根據(jù)危害評估結(jié)果選擇PPE等級，如泄漏氯氣時需佩戴SCBA（壓力>20MPa），涉氨場所需使用防化服+正壓式空氣呼吸器。防護(hù)用品需通過“三查”（查有效期、查壓力、查密閉性）合格。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：當(dāng)事故超出單位處置能力時，由指揮部副總指揮向上一級單位及屬地應(yīng)急管理部門發(fā)出支援申請，明確需求（如“急需大型搶險車2輛、?；穫蓹z犬1組”）。

（2）支援要求：外部力量抵達(dá)前，需提供廠區(qū)三維地圖（標(biāo)注危險源、消防水源、道路限高等）、事故參數(shù)（如泄漏物種類、流量）。

（3）聯(lián)動程序：成立“聯(lián)合指揮部”，原單位指揮部轉(zhuǎn)為“現(xiàn)場執(zhí)行組”，外部力量按指令行動，避免重復(fù)指揮。

（4）指揮關(guān)系：由最高級別應(yīng)急管理部門或上級單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，原單位主要負(fù)責(zé)人任副總指揮配合。

4響應(yīng)終止

（（1）終止條件：事故現(xiàn)場得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如連續(xù)6小時污染物濃度低于GB標(biāo)準(zhǔn)限值），無次生風(fēng)險。需由現(xiàn)場指揮部技術(shù)組出具《終止應(yīng)急響應(yīng)評估報告》。

（2）終止要求：由原應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，同時向上一級單位及應(yīng)急管理部門報備。

（3）終止責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)最終決策責(zé)任，技術(shù)組負(fù)評估責(zé)任。

七、后期處置

1污染物處理

（1）泄漏物處置：依據(jù)泄漏物化學(xué)性質(zhì)，采用“分類收集+安全處置”原則。如油類泄漏需使用粉狀吸附材料（如蛭石，吸油率不低于30kg/m3），有毒氣體泄漏需構(gòu)建“泄漏源-擴(kuò)散區(qū)-下風(fēng)向”的隔離帶，并使用石灰粉或活性炭進(jìn)行中和。所有廢棄物需委托有資質(zhì)單位處置，并留存處置記錄。

（2）環(huán)境監(jiān)測：應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后30天內(nèi)，加密廠界及周邊環(huán)境（空氣、水體、土壤）監(jiān)測頻次（如每日一次），直至監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)測報告需送審檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)（如CMA認(rèn)證）。

（3）生態(tài)修復(fù)：對受損植被采取補(bǔ)植措施，恢復(fù)期不少于6個月，并建立長期生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備檢維修：啟動“逐臺過堂”式設(shè)備檢查，對受損設(shè)備制定專項(xiàng)檢維修方案（如使用NDT無損檢測技術(shù)），關(guān)鍵設(shè)備需進(jìn)行“滿負(fù)荷試運(yùn)行”并形成報告。檢維修方案需通過安全風(fēng)險評估（如JSA）。

（2）工藝調(diào)整：對事故涉及的工藝單元，修訂操作規(guī)程（增加安全參數(shù)閾值），實(shí)施“雙人確認(rèn)”制度。必要時開展“等效替代”工藝研究，降低風(fēng)險等級。

（3）恢復(fù)計劃：制定分階段恢復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)核心裝置，制定產(chǎn)能恢復(fù)曲線（如每日提升10%），恢復(fù)期不超過180天?；謴?fù)期間需加強(qiáng)隱患排查（如每周開展一次桌面推演）。

3人員安置

（1）傷員康復(fù)：對受傷人員建立“一人一檔”，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂康復(fù)協(xié)議，提供心理干預(yù)服務(wù)（配備EAP心理援助熱線）。

（2）停產(chǎn)人員安置：制定停工期間工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），提供生活必需品保障，組織技能培訓(xùn)（如每月2次，內(nèi)容與安全相關(guān)）。

（3）臨時安置：若人員需臨時轉(zhuǎn)移，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的臨時住所（如配備空氣凈化器、熱水器），保障基本醫(yī)療條件。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位與人員：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各車間、部門指定1名聯(lián)絡(luò)員，建立“總指揮部-分指揮所-現(xiàn)場小組”三級通信網(wǎng)絡(luò)。外部聯(lián)絡(luò)包括上級主管部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位等。

（2）聯(lián)系方式與方法：編制《應(yīng)急通信錄》（含衛(wèi)星電話、對講機(jī)頻組、外部單位熱線），通過應(yīng)急APP、短信平臺同步推送。優(yōu)先保障有線電話、光纖專線，備選方案為衛(wèi)星電話、移動基站應(yīng)急通信車。

（3）備用方案：制定“通信中斷應(yīng)急預(yù)案”，包括使用無人機(jī)圖傳、手搖報警器、應(yīng)急擴(kuò)音器等手段傳遞信息。建立“雙備份”供電系統(tǒng)（如UPS+發(fā)電機(jī)）。

（4）保障責(zé)任人：辦公室主任負(fù)總責(zé)，各車間聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本區(qū)域通信暢通，技術(shù)中心負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家?guī)欤航M建涵蓋工藝、設(shè)備、安全、環(huán)境等專業(yè)的內(nèi)部專家?guī)欤ú簧儆?0人），外部聘請注冊安全工程師、大學(xué)教授等5名專家，定期（每半年）開展“頭腦風(fēng)暴”會商。

（2）專兼職救援隊(duì)伍：

①專兼職隊(duì)伍：由生產(chǎn)部、安保部人員組成（人數(shù)不低于100人），每月開展實(shí)戰(zhàn)演練（內(nèi)容覆蓋各類典型事故），持證上崗率100%（如消防員證、急救證）。

②協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防支隊(duì)、醫(yī)療急救中心簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確支援響應(yīng)條件（如事故造成5人以上傷亡）。

（3）人員管理：建立“一人一檔”培訓(xùn)檔案，實(shí)施“師帶徒”制度，每年組織綜合演練（不少于2次，含夜間演練）。

3物資裝備保障

（1）物資清單：編制《應(yīng)急物資裝備清單》（見附件），涵蓋：

①個人防護(hù)裝備（如SCBA200套，3級過濾；防化服50套，正壓型）；

②消防器材（如高倍數(shù)泡沫滅火器100具，遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)2套）；

③偵檢器材（如多參數(shù)氣體檢測儀10臺，便攜式FTIR分析儀2臺）；

④環(huán)境處置裝備（如活性炭吸附箱5套，圍堵材料20噸）；

⑤后勤保障（如應(yīng)急食品500份，照明設(shè)備30套，擔(dān)架50副）。

（2）管理要求：

①存放位置：設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資庫（面積不小于200平方米），按“類別分區(qū)、標(biāo)識清晰”原則存放，危險品分區(qū)存放（符合GB15603要求）。

②運(yùn)輸與使用：關(guān)鍵物資（如正壓式空氣呼吸器）配備專用運(yùn)輸車，建立“領(lǐng)用登記”制度，使用后24小時內(nèi)完成檢查與補(bǔ)充。

③更新補(bǔ)充：每年按清單盤點(diǎn)（誤差率低于5%），消耗品（如濾毒罐）按使用頻次（每月檢測）及時補(bǔ)充，三年期強(qiáng)制報廢。

（3）臺賬管理：建立電子化臺賬（含物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式），每月更新，由安全環(huán)保部專人管理，并提供權(quán)限給指揮部各成員。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力保障：與電力公司簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，保障變電所雙路供電，配備100kW應(yīng)急發(fā)電機(jī)2臺（含柴油儲備，滿足72小時運(yùn)行），建立廠內(nèi)應(yīng)急照明系統(tǒng)（雙電源切換）。

（2）天然氣保障：對氣源管道設(shè)置泄漏監(jiān)測點(diǎn)（間距不超200米），儲備應(yīng)急工業(yè)氣體（如氮?dú)?，瓶裝量滿足24小時消防需求）。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）應(yīng)急預(yù)備金：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（占年產(chǎn)值1%），?？顚Ｓ茫韶攧?wù)部管理，副總指揮審批。

（2）資金使用：事故處置費(fèi)用（含外部救援費(fèi)）實(shí)行“后補(bǔ)先付”制度，需提供合規(guī)票據(jù)，每月向指揮部匯報使用情況。

3交通運(yùn)輸保障

（1）內(nèi)部交通：劃分應(yīng)急通道（寬度不小于3.5米），設(shè)置物理隔離標(biāo)志，保障消防車、救護(hù)車通行。

（2）外部運(yùn)輸：與物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，儲備3輛越野車用于現(xiàn)場巡查，協(xié)調(diào)地方交通部門制定事故狀態(tài)下廠區(qū)周邊交通管制方案。

4治安保障

（1）現(xiàn)場秩序：安保部負(fù)責(zé)事故區(qū)域警戒，設(shè)立“一人一卡”檢查點(diǎn)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

（2）周邊穩(wěn)定：與屬地派出所聯(lián)動，制定事故影響區(qū)域居民安撫方案，必要時啟動臨時征用場所程序。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)支撐：技術(shù)中心配備應(yīng)急專家小組，提供工藝分析、風(fēng)險評估等技術(shù)支持，建立數(shù)字化預(yù)案庫（含HAZOP分析模型）。

（2）遠(yuǎn)程支持：與科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，重大事故時可通過視頻會議系統(tǒng)獲取遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

（1）院前急救：與就近醫(yī)院建立綠色通道，配備救護(hù)車1輛，配備AED、除顫儀等急救設(shè)備（放置于廠區(qū)關(guān)鍵位置）。

（2）藥品儲備：醫(yī)務(wù)室儲備常用藥品及醫(yī)療耗材（有效期不少于1年），建立定期（每季度）補(bǔ)充機(jī)制。

7后勤保障

（1）臨時設(shè)施：應(yīng)急指揮部設(shè)立臨時辦公室（配備視頻會議系統(tǒng)、打印機(jī)），提供餐飲、住宿（如需）。

（2）生活保障：為救援人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食宿，每日提供營養(yǎng)餐（熱食、水果），住宿點(diǎn)配備空氣凈化器、熱水器。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，重點(diǎn)包括：

（1）法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：如《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《GB/T29639-2020》核心要求。

（2）單位風(fēng)險特點(diǎn)：結(jié)合HAZOP分析結(jié)果，講解本單位的重大危險源辨識與風(fēng)險評估案例（如某化工廠儲罐區(qū)泄漏擴(kuò)散模擬）。

（3）應(yīng)急處置程序：分場景（如火災(zāi)、泄漏、爆炸）講解應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、指揮協(xié)