第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供水保障次生災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、極端天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的供水系統(tǒng)癱瘓，導(dǎo)致城市或區(qū)域出現(xiàn)供水短缺，影響居民生活、生產(chǎn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的事件。預(yù)案覆蓋從應(yīng)急響應(yīng)到災(zāi)后恢復(fù)重建的全過程，包括供水管網(wǎng)損毀評(píng)估、應(yīng)急供水調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、設(shè)施搶修恢復(fù)及供水能力重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以2020年某沿海城市臺(tái)風(fēng)“白鹿”導(dǎo)致供水管線破損率超15%的案例為參考，該事件造成日供水能力下降40%，應(yīng)急響應(yīng)需在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)消防、住建等部門聯(lián)動(dòng)搶修，最終通過臨時(shí)水源調(diào)度和管網(wǎng)搶修在72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)80%供水能力。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大供水危機(jī)，如核心供水廠停運(yùn)、主干管網(wǎng)坍塌導(dǎo)致日供水能力下降70%以上，或影響人口超50萬區(qū)域的停水超過48小時(shí)。啟動(dòng)原則為“區(qū)域協(xié)同、資源集中”，需上報(bào)集團(tuán)總部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，如移動(dòng)制水設(shè)備、應(yīng)急濾網(wǎng)等，同時(shí)啟動(dòng)周邊城市供水互助機(jī)制。參考某地地震引發(fā)的供水系統(tǒng)癱瘓事件，受災(zāi)人口超百萬，核心泵站損毀率超60%，最終通過省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)統(tǒng)籌全國供水支援，在7日內(nèi)實(shí)現(xiàn)供水恢復(fù)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大供水短缺，如次級(jí)供水廠損毀、支管破裂導(dǎo)致日供水能力下降30%-70%，或影響人口10-50萬區(qū)域的停水24-48小時(shí)。啟動(dòng)原則為“部門聯(lián)動(dòng)、快速修復(fù)”，需啟動(dòng)單位內(nèi)部應(yīng)急小組，聯(lián)合工程、水質(zhì)、調(diào)度等部門，優(yōu)先搶修關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。某市暴雨導(dǎo)致管網(wǎng)破損率10%，應(yīng)急搶修在36小時(shí)內(nèi)完成，供水能力恢復(fù)至90%，體現(xiàn)了該級(jí)別響應(yīng)的時(shí)效性要求。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般性供水波動(dòng)，如小型管線爆裂導(dǎo)致日供水能力下降低于30%，或停水時(shí)間不超過24小時(shí)。啟動(dòng)原則為“內(nèi)部處置、常規(guī)保障”，由工程部門在4小時(shí)內(nèi)完成搶修，水質(zhì)部門強(qiáng)化監(jiān)測(cè)頻次。某小區(qū)老舊管網(wǎng)泄漏導(dǎo)致局部停水，通過應(yīng)急閥門控制和臨時(shí)泵站，在8小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水，符合三級(jí)響應(yīng)的處置標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合區(qū)域日最高需水量和供水系統(tǒng)冗余度綜合判定，例如某地日最高需水量為20萬噸，冗余率30%，則一級(jí)響應(yīng)閾值設(shè)定為供水能力低于14萬噸/日。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立供水保障災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和四個(gè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運(yùn)行部、工程維護(hù)部、水質(zhì)監(jiān)測(cè)部、后勤保障部及信息中心，各部門負(fù)責(zé)人為成員單位聯(lián)絡(luò)人。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，監(jiān)督各組工作進(jìn)展，審定重大搶修方案和供水調(diào)度計(jì)劃。總指揮授權(quán)時(shí)，可對(duì)跨部門決策進(jìn)行臨時(shí)拍板，確保應(yīng)急時(shí)效性。

3辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常管理和信息樞紐職能，負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)組織、文書傳遞、應(yīng)急簡報(bào)編發(fā)，以及與地方政府應(yīng)急辦的對(duì)接聯(lián)絡(luò)。需建立應(yīng)急通訊錄，確保指令傳達(dá)準(zhǔn)確無遺漏。

4工程搶修組職責(zé)

由工程維護(hù)部牽頭，抽調(diào)管網(wǎng)所、搶修隊(duì)、設(shè)備室人員。主要任務(wù)是開展管網(wǎng)破損排查，制定搶修方案，實(shí)施閥門操作、管線焊接、爆管堵漏等作業(yè)。需配備GIS管網(wǎng)分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新?lián)p毀位置和影響范圍，優(yōu)先修復(fù)控制性節(jié)點(diǎn)。

5水質(zhì)保障組職責(zé)

由水質(zhì)監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)，成員包括化驗(yàn)中心、水處理廠技術(shù)人員。任務(wù)包括啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，強(qiáng)化水源地、水廠、管網(wǎng)末梢的水質(zhì)檢測(cè)頻次，每2小時(shí)發(fā)布水質(zhì)報(bào)告。必要時(shí)調(diào)整水廠運(yùn)行工藝，如增加過濾精度或投加消毒劑，確保出水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

6應(yīng)急供水組職責(zé)

由生產(chǎn)運(yùn)行部主導(dǎo)，調(diào)度中心、二次供水站配合。任務(wù)是啟動(dòng)應(yīng)急供水方案，啟用消防水池、中水回用系統(tǒng)等備用水源，協(xié)調(diào)臨時(shí)供水車輛或移動(dòng)制水設(shè)備，保障醫(yī)院、學(xué)校、避難所等關(guān)鍵用戶用水。

7后勤保障組職責(zé)

由后勤保障部承擔(dān)，需保障搶修人員物資供應(yīng)，如管材、閥門、焊機(jī)等，調(diào)配運(yùn)輸車輛和住宿場(chǎng)地。同時(shí)做好應(yīng)急人員健康防護(hù)，提供防疫用品和營養(yǎng)膳食。

8信息發(fā)布組職責(zé)

由信息中心牽頭，聯(lián)合辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部。任務(wù)是通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播等渠道，及時(shí)發(fā)布停水區(qū)域、恢復(fù)時(shí)間、水質(zhì)情況等信息，避免社會(huì)恐慌。信息發(fā)布需經(jīng)指揮部審核，確保內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時(shí)暢通。電話號(hào)碼由辦公室統(tǒng)一管理，并對(duì)外公布。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本事故信息要素詢問和記錄技能。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接報(bào)渠道包括熱線電話、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警、部門自查上報(bào)等。接報(bào)后，辦公室立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等要素，并迅速核實(shí)。核實(shí)信息后，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)即時(shí)通報(bào)至指揮部成員和各工作組聯(lián)絡(luò)人。涉及重大事故時(shí)，同步向總指揮匯報(bào)。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

信息報(bào)告遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)”原則。一般事故由辦公室在2小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)送簡報(bào)，內(nèi)容包括事故概述、已采取措施。較大事故由指揮部指定專人負(fù)責(zé)，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告初步調(diào)查結(jié)果、影響范圍、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等詳細(xì)信息。重大事故需在30分鐘內(nèi)電話初報(bào)，隨后3小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需經(jīng)技術(shù)部門復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4向單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

根據(jù)事故等級(jí)，通過以下渠道通報(bào)：

通報(bào)對(duì)象渠道程序責(zé)任人

政府應(yīng)急辦專用聯(lián)絡(luò)電話逐級(jí)上報(bào)辦公室主任

住建局（委）專項(xiàng)工作郵箱按要求格式生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理

公安局110聯(lián)動(dòng)平臺(tái)緊急信息接入工程搶修組組長

衛(wèi)生健康委衛(wèi)生熱線對(duì)接會(huì)商機(jī)制水質(zhì)保障組組長

供水企業(yè)聯(lián)盟互助協(xié)作平臺(tái)信息共享指揮部副總指揮

通報(bào)內(nèi)容需包含事故性質(zhì)、影響范圍、處置進(jìn)展，并抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。涉及跨區(qū)域供水影響時(shí)，需通過聯(lián)盟平臺(tái)同步通報(bào)下游供水單位。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

依據(jù)事故信息要素與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)啟動(dòng)權(quán)限。一般事故由指揮部辦公室主任結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自主啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并發(fā)文通報(bào)。較大事故及以上，由指揮部副總指揮提出啟動(dòng)建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后宣布。特殊情況如水源地污染，需在水質(zhì)保障組確認(rèn)超標(biāo)后，由總指揮直接啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

2響應(yīng)啟動(dòng)決策條件

啟動(dòng)決策需綜合研判四個(gè)要素：事故性質(zhì)（如爆管、污染）、嚴(yán)重程度（停水人口比例）、影響范圍（管網(wǎng)覆蓋區(qū)域）、可控性（搶修資源匹配度）。例如，當(dāng)突發(fā)爆管導(dǎo)致核心區(qū)停水率超50%，且6小時(shí)內(nèi)無法完成應(yīng)急隔離時(shí)，即使未達(dá)重大事故標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，如極端天氣預(yù)警結(jié)合歷史損毀數(shù)據(jù)，指揮部可作出預(yù)警啟動(dòng)決定。此時(shí)辦公室需發(fā)布內(nèi)部預(yù)警通知，各工作組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，工程搶修組預(yù)置搶修設(shè)備，水質(zhì)保障組加密監(jiān)測(cè)頻次。預(yù)警期間，指揮部每日召開短會(huì)研判事態(tài)，如72小時(shí)內(nèi)事故升級(jí)，則按程序轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

4響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部建立“日評(píng)估”機(jī)制。工程搶修組每8小時(shí)報(bào)告管網(wǎng)損毀修復(fù)進(jìn)度，水質(zhì)保障組每4小時(shí)提交水質(zhì)趨勢(shì)分析，生產(chǎn)運(yùn)行部匯總供水調(diào)度效果?？傊笓]根據(jù)評(píng)估結(jié)果，可下達(dá)調(diào)整指令。例如，搶修進(jìn)度超預(yù)期，可申請(qǐng)降級(jí)響應(yīng)；當(dāng)次生污染導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)立即升級(jí)響應(yīng)。調(diào)整需經(jīng)辦公室備案，并同步通知相關(guān)單位。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警發(fā)布遵循“分級(jí)分類、精準(zhǔn)靶向”原則。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：在單位應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預(yù)警公告；通過微信公眾號(hào)、合作媒體發(fā)布預(yù)警提示；在受影響區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)張貼紙質(zhì)預(yù)警標(biāo)識(shí)。信息內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別（用藍(lán)、黃、橙、紅標(biāo)識(shí)）、影響區(qū)域范圍圖、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、防御措施建議及咨詢電話。例如，臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)需標(biāo)注易澇區(qū)域和低洼地帶。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即下達(dá)準(zhǔn)備指令。工程搶修組組織骨干人員進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查搶修車輛、管道熔接設(shè)備、應(yīng)急閥門等關(guān)鍵裝備；物資部門清點(diǎn)消防水帶、管材、照明設(shè)備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保運(yùn)輸車輛隨時(shí)可用；后勤保障部準(zhǔn)備搶修人員臨時(shí)休息點(diǎn)和必要防疫物資；通信保障組檢查應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保極端條件下信息暢通。同時(shí)，生產(chǎn)運(yùn)行部優(yōu)化供水調(diào)度方案，預(yù)留應(yīng)急供水通道。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時(shí)滿足三個(gè)條件：災(zāi)害外圍監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示危害因素已移出影響范圍；搶修組報(bào)告關(guān)鍵損毀點(diǎn)已完成臨時(shí)處置，次生風(fēng)險(xiǎn)可控；水質(zhì)監(jiān)測(cè)組連續(xù)兩次檢測(cè)達(dá)標(biāo)。解除程序由最先滿足條件的責(zé)任單位提出申請(qǐng)，經(jīng)指揮部技術(shù)組核實(shí)后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。辦公室在解除后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布解除公告，并歸檔預(yù)警處置記錄。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果，由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括日均供水量下降比例、影響人口數(shù)量、關(guān)鍵設(shè)施損毀程度等量化指標(biāo)。例如，日均供水量下降80%以上且影響人口超百萬，自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）應(yīng)急會(huì)議：啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開第一次指揮部專題會(huì)議，明確分工，制定初步方案。（2）信息上報(bào)：辦公室在1小時(shí)內(nèi)向主管部門和上級(jí)單位報(bào)送初期報(bào)告，后續(xù)每6小時(shí)更新處置進(jìn)展。（3）資源協(xié)調(diào)：工程維護(hù)部根據(jù)搶修需求，申請(qǐng)啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，必要時(shí)通過后勤保障部申請(qǐng)外部支援。（4）信息公開：信息發(fā)布組2小時(shí)內(nèi)發(fā)布停水公告，后續(xù)每12小時(shí)更新，說明原因、影響和預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。（5）保障工作：啟動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批通道，后勤保障部協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、住宿、餐飲，確保人員連續(xù)作戰(zhàn)。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）警戒疏散：工程搶修組設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助交通管制。（2）人員搜救：配合消防部門開展被困人員搜救，優(yōu)先保障搶修人員安全。（3）醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備急救藥品，處理搶修人員外傷。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：水質(zhì)保障組在事故點(diǎn)上下游增設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每2小時(shí)采樣分析余氯、濁度、pH值等指標(biāo)。（5）技術(shù)支持：生產(chǎn)運(yùn)行部提供管網(wǎng)模型數(shù)據(jù)，輔助搶修決策。（6）工程搶險(xiǎn)：根據(jù)管網(wǎng)損毀評(píng)估結(jié)果，制定分區(qū)分片搶修方案，優(yōu)先搶修主干管和關(guān)鍵閥門，采用非開挖修復(fù)技術(shù)減少停水范圍。（7）環(huán)境保護(hù)：搶修作業(yè)前進(jìn)行水體基線監(jiān)測(cè)，作業(yè)中控制泥漿排放，事后恢復(fù)水體生態(tài)。

2.2人員防護(hù)

搶修人員必須穿戴防護(hù)服、安全帽、絕緣手套等標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)裝備，高空作業(yè)需系掛雙保險(xiǎn)安全帶。水質(zhì)采樣人員需佩戴防護(hù)口罩、護(hù)目鏡和防化服。進(jìn)入污染區(qū)域作業(yè)時(shí)，需使用空氣呼吸器等防護(hù)器具，并配備便攜式氣體檢測(cè)儀。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時(shí)，由指揮部指定專人負(fù)責(zé)，通過應(yīng)急預(yù)案約定的聯(lián)絡(luò)渠道向地方政府應(yīng)急辦、住建局、供水集團(tuán)等外部單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需包含事故簡述、需求數(shù)據(jù)（如需搶修車3輛、潛水泵20臺(tái)）、抵達(dá)地點(diǎn)及聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部力量抵達(dá)后，由指揮部指定副總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。原指揮部成員單位配合外部力量開展工作，信息發(fā)布由聯(lián)合指揮部指定部門統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

3.3外部力量指揮關(guān)系

聯(lián)合指揮遵循“誰先到場(chǎng)誰負(fù)責(zé)”原則，后期增援力量接受現(xiàn)場(chǎng)指揮官指令。工作完成后，由聯(lián)合指揮部移交恢復(fù)重建任務(wù)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

（1）事故原因消除，主要管線損毀點(diǎn)修復(fù)完畢，供水系統(tǒng)恢復(fù)穩(wěn)定運(yùn)行。（2）水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)連續(xù)24小時(shí)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。（3）受影響區(qū)域供水恢復(fù)正常，未發(fā)生次生災(zāi)害。

4.2終止程序

由最先滿足終止條件的責(zé)任單位提出終止建議，經(jīng)指揮部評(píng)估確認(rèn)后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。辦公室在批準(zhǔn)后2小時(shí)內(nèi)發(fā)布終止公告，并通知各工作組結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

七、后期處置

1污染物處理

事故現(xiàn)場(chǎng)污染物清理遵循“污染源控制-圍堵攔截-集中處理-環(huán)境監(jiān)測(cè)”原則。對(duì)受污染的水體，采取投加混凝劑、活性炭吸附、曝氣氧化等措施進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)增設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加密水質(zhì)檢測(cè)頻次，確保污染物濃度在48小時(shí)內(nèi)降至標(biāo)準(zhǔn)限值以下。對(duì)土壤污染區(qū)域，根據(jù)污染程度制定修復(fù)方案，必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)隔離或更換。所有污染物處置過程需記錄并存檔，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終評(píng)估。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

恢復(fù)工作分三個(gè)階段推進(jìn)：

（1）管網(wǎng)修復(fù)階段：工程維護(hù)部編制管網(wǎng)搶修計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)主干管和居民區(qū)供水，同時(shí)開展管網(wǎng)清洗消毒工作，確保管網(wǎng)內(nèi)壁衛(wèi)生。

（2）供水調(diào)度階段：生產(chǎn)運(yùn)行部根據(jù)區(qū)域用水需求，逐步恢復(fù)供水壓力，開展管網(wǎng)壓力測(cè)試和漏損檢測(cè)，優(yōu)化供水調(diào)度方案，提升供水可靠性。

（3）能力恢復(fù)階段：針對(duì)損毀嚴(yán)重的設(shè)施，制定專項(xiàng)重建方案，補(bǔ)充設(shè)備物資，通過技術(shù)改造恢復(fù)供水能力，縮短與災(zāi)前供水水平的差距。

3人員安置

（1）臨時(shí)安置保障：應(yīng)急期間，為搶修人員提供臨時(shí)食宿、醫(yī)療保障和交通支持。對(duì)受停水影響嚴(yán)重的居民，協(xié)調(diào)民政部門提供生活必需品救助。

（2）生活秩序幫扶：供水恢復(fù)后，組織人員排查供水設(shè)施運(yùn)行狀況，對(duì)受損用戶開展上門服務(wù)，指導(dǎo)用戶檢查戶內(nèi)管線，恢復(fù)正常用水。

（3）心理疏導(dǎo)：聯(lián)合衛(wèi)生健康部門，為受影響居民提供心理咨詢服務(wù)，重點(diǎn)幫扶因停水導(dǎo)致生活嚴(yán)重不便的群體，避免次生社會(huì)問題。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立以衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播為主，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、固定電話為輔的多元化通信網(wǎng)絡(luò)。指揮部辦公室、各工作組及關(guān)鍵崗位配備衛(wèi)星電話和對(duì)講機(jī)，確?；A(chǔ)通信暢通。應(yīng)急廣播系統(tǒng)與單位廣播網(wǎng)互聯(lián)，用于發(fā)布預(yù)警和指令。

1.2通信方法

信息傳遞采用“定頻報(bào)告+緊急插播”結(jié)合模式。各工作組每4小時(shí)向辦公室報(bào)送情況簡報(bào)，重大事項(xiàng)通過加密渠道即時(shí)報(bào)告。信息發(fā)布通過應(yīng)急網(wǎng)站、合作媒體平臺(tái)定向推送。

1.3備用方案

（1）通信中斷時(shí)，啟用備用電源設(shè)備，保障核心通信設(shè)備運(yùn)行。啟動(dòng)應(yīng)急通信車，架設(shè)臨時(shí)基站。（2）網(wǎng)絡(luò)擁堵時(shí)，通過政務(wù)外網(wǎng)或?qū)Ｓ眯诺纻鬏旉P(guān)鍵數(shù)據(jù)。建立與移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)先保障應(yīng)急通信資源。

1.4責(zé)任人

辦公室主任為通信保障總協(xié)調(diào)人，信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持，各工作組指定專人作為通信聯(lián)絡(luò)員。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

（1）專家?guī)欤河缮a(chǎn)、水質(zhì)、工程、法律等領(lǐng)域資深技術(shù)人員組成，提供技術(shù)咨詢和方案論證。（2）專兼職隊(duì)伍：工程維護(hù)部組建30人的搶修搶險(xiǎn)骨干隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管網(wǎng)搶修和設(shè)施搶護(hù)；生產(chǎn)運(yùn)行部抽調(diào)10人組成水質(zhì)保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和調(diào)度。（3）協(xié)議隊(duì)伍：與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、非開挖修復(fù)公司簽訂合作協(xié)議，作為應(yīng)急資源補(bǔ)充。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍響應(yīng)能力。建立人員技能檔案，實(shí)施差異化培訓(xùn)。協(xié)議隊(duì)伍納入統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，明確響應(yīng)條件和費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

（1）應(yīng)急物資：消防水帶（500米）、閥門（各類規(guī)格50個(gè)）、管材（PE管100噸、鋼管20噸）、焊機(jī)（6臺(tái)）、應(yīng)急濾罐（10套）、消毒片（1000箱）、水質(zhì)檢測(cè)儀（20臺(tái)）、應(yīng)急照明設(shè)備（50套）。存放于中心庫房，實(shí)行分區(qū)分類管理。（2）應(yīng)急裝備：搶修車（5輛，含管線探測(cè)儀）、應(yīng)急通信車（1輛）、移動(dòng)制水設(shè)備（2套，日供水能力2000噸）、發(fā)電機(jī)（3臺(tái)，300千瓦）。

3.2管理要求

（1）物資裝備定期檢查，確保處于良好狀態(tài)。消防器材每月檢查，電氣設(shè)備每季度測(cè)試。（2）物資出入庫嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)先出”。管材、備品備件按批次管理，建立可追溯體系。（3）裝備使用前進(jìn)行培訓(xùn)，操作人員需持證上崗。大型設(shè)備建立維保協(xié)議，定期送修。（4）根據(jù)消耗率和折舊情況，每年編制物資補(bǔ)充計(jì)劃，于春節(jié)前完成儲(chǔ)備更新。

3.3臺(tái)賬建立

由后勤保障部牽頭，工程維護(hù)部配合，建立電子臺(tái)賬，記錄物資裝備的型號(hào)、數(shù)量、存放位置、狀態(tài)、使用記錄等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急期間電力、燃油等能源供應(yīng)。與供電部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急電源線路暢通。儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)燃油（不少于200噸），并協(xié)調(diào)備用電源車（2輛）作為機(jī)動(dòng)力量。對(duì)水廠、泵站等重要設(shè)施實(shí)施雙電源雙線路保障。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，納入年度預(yù)算。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，簡化審批流程，實(shí)行“一事一議”。經(jīng)費(fèi)使用范圍包括搶修物資采購、設(shè)備租賃、專家咨詢、臨時(shí)用工及運(yùn)輸補(bǔ)貼等。財(cái)務(wù)部門建立應(yīng)急賬目，確保資金使用透明高效。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸暢通。維護(hù)應(yīng)急車輛通行綠色通道，協(xié)調(diào)交警部門優(yōu)先放行搶修車輛。儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（10輛），并與出租車公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議。對(duì)受損道路及時(shí)搶修，必要時(shí)啟用水上運(yùn)輸或無人機(jī)配送。

4治安保障

與公安部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序。在警戒區(qū)域設(shè)立檢查點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊哄搶物資、破壞供水設(shè)施等違法行為。加強(qiáng)對(duì)供水樞紐、水源地等關(guān)鍵部位的安全防護(hù)。

5技術(shù)保障

依托GIS管網(wǎng)系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)等技術(shù)手段，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。建立專家遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐的快速響應(yīng)。加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，如無人機(jī)巡檢、智能搶修機(jī)器人等，提升搶修效率。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急醫(yī)療救助協(xié)議，設(shè)立急救點(diǎn)，配備常用藥品和醫(yī)療設(shè)備。為搶修人員配備急救包和防暑降溫藥品。開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提升一線人員自救互救能力。

7后勤保障

保障應(yīng)急期間人員食宿、衛(wèi)生等基本需求。指定臨時(shí)安置點(diǎn)（5處），儲(chǔ)備應(yīng)急食品（滿足500人3日需求）、飲用水和衛(wèi)生用品。做好搶修人員心理疏導(dǎo)和健康監(jiān)測(cè)，防止疲勞作業(yè)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各崗位職責(zé)、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程（如閥門操作、管網(wǎng)分區(qū)降壓）、事故案例分析、自救互救技能（如心肺復(fù)蘇、水體污染處置）、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（如《供水安全保障應(yīng)急辦法》）等。結(jié)合供水行業(yè)特點(diǎn)，增加應(yīng)急監(jiān)測(cè)頻次調(diào)整（如水質(zhì)異常時(shí)增加采樣點(diǎn)密度）、應(yīng)急供水調(diào)度原則（如保障重點(diǎn)用戶、分區(qū)供水）、壓力管理分區(qū)（如分區(qū)計(jì)量、均衡壓力）等實(shí)操內(nèi)容。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別并重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急指揮部成員、工作組聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍骨干（含班組長）、水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員、調(diào)度中心關(guān)鍵崗位人員、設(shè)備維修技師等。上述人員需掌握應(yīng)急處置全流程，具備初步?jīng)Q策和現(xiàn)場(chǎng)指揮能力。例如，搶修隊(duì)長需熟練掌握不同材質(zhì)管網(wǎng)的爆管搶修方案（如球墨鑄鐵管冷補(bǔ)法、