第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)人員失蹤搜救預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生人員失蹤事件后的應(yīng)急處置工作。失蹤人員可能因設(shè)備故障、惡劣天氣、意外事故等導(dǎo)致失去聯(lián)系或被困，需啟動(dòng)專項(xiàng)搜救機(jī)制。以某化工企業(yè)儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)人員失聯(lián)為例，當(dāng)人員進(jìn)入受限空間且未按預(yù)定時(shí)間返回時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。適用范圍涵蓋所有可能引發(fā)人員失蹤的作業(yè)場(chǎng)景，包括但不限于高風(fēng)險(xiǎn)工藝區(qū)、偏遠(yuǎn)施工點(diǎn)及自然災(zāi)害影響區(qū)域。失蹤事件判斷標(biāo)準(zhǔn)以120分鐘未響應(yīng)為初始觸發(fā)條件，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如爆炸危險(xiǎn)指數(shù)、中毒風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）確定響應(yīng)級(jí)別。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自救能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大失蹤事件，定義為失蹤人員超過(guò)3人且可能遭遇生命危險(xiǎn)（如深水區(qū)、有毒介質(zhì)環(huán)境）。以某礦山提升機(jī)事故為參考，若8名檢修人員集體失聯(lián)且被困主井，需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)條件包括失蹤人員涉及高危作業(yè)（如動(dòng)火、高處作業(yè)）、環(huán)境存在持續(xù)危害（如瓦斯積聚濃度超過(guò)8%）、或失蹤時(shí)間超過(guò)6小時(shí)。此時(shí)應(yīng)急指揮部應(yīng)直接介入，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍（如礦山救護(hù)隊(duì)）并啟用外部應(yīng)急資源。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大失蹤事件，定義為失蹤人員1-3人且被困條件相對(duì)可控。某工廠叉車司機(jī)在物料堆積區(qū)失聯(lián)，經(jīng)初步勘察無(wú)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即屬于二級(jí)響應(yīng)范疇。啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為失蹤人員涉及受限空間（容積超過(guò)200立方米）或存在潛在次生風(fēng)險(xiǎn)（如高溫高壓設(shè)備泄漏）。單位內(nèi)部救援組需佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA）展開(kāi)搜尋，同時(shí)通知區(qū)域消防部門(mén)提供外圍支持。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般失蹤事件，定義為單人失聯(lián)且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低。例如辦公室人員走失，經(jīng)廣播尋人無(wú)效后啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。處置重點(diǎn)為啟動(dòng)內(nèi)部廣播尋人、檢查消防通道及應(yīng)急照明，必要時(shí)由安保人員攜帶便攜式生命探測(cè)儀（如超聲波探測(cè)儀）開(kāi)展搜索。響應(yīng)分級(jí)遵循“逐級(jí)啟動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，當(dāng)二級(jí)響應(yīng)搜尋4小時(shí)未發(fā)現(xiàn)有效線索時(shí)，可升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立人員失蹤應(yīng)急指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搜救組、技術(shù)支持組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組四個(gè)常設(shè)工作組。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員單位涵蓋安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、人力資源部、辦公室及各車間。構(gòu)成單位職責(zé)劃分明確，確保失蹤事件處置權(quán)責(zé)一致。

2工作組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1現(xiàn)場(chǎng)搜救組

構(gòu)成單位：安全管理部牽頭，設(shè)備維護(hù)部提供技術(shù)支持，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，必要時(shí)調(diào)用外部專業(yè)救援力量。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)失蹤區(qū)域搜尋排查，制定并執(zhí)行搜救方案。行動(dòng)任務(wù)包括進(jìn)入受限空間（如反應(yīng)釜、管道）前進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)（風(fēng)量換氣次數(shù)不低于12次/小時(shí)）并檢測(cè)氣體濃度，使用生命探測(cè)儀（音頻、熱成像）配合視覺(jué)搜尋，記錄搜尋軌跡與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)。配備破拆工具（液壓剪、頂切器）以清除障礙物，對(duì)遇險(xiǎn)人員實(shí)施三腳架、擔(dān)架等固定搬運(yùn)。

2.2技術(shù)支持組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)工藝部、化驗(yàn)中心。

職責(zé)分工：提供失蹤環(huán)境工藝參數(shù)與危險(xiǎn)源清單。行動(dòng)任務(wù)包括分析失蹤人員最后活動(dòng)位置的環(huán)境條件（如壓力、溫度、有毒有害物質(zhì)濃度），評(píng)估潛在次生風(fēng)險(xiǎn)（如高壓容器泄漏概率），計(jì)算救援路徑上的危險(xiǎn)指數(shù)（采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法），出具應(yīng)急處置技術(shù)建議書(shū)。

2.3后勤保障組

構(gòu)成單位：辦公室、物資管理部、財(cái)務(wù)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急資源調(diào)配與保障。行動(dòng)任務(wù)包括調(diào)取失蹤區(qū)域視頻監(jiān)控錄像（回放間隔不超過(guò)5分鐘），協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛（如通訊車、照明車）與醫(yī)療救護(hù)（配備AED、除顫儀），確保應(yīng)急通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、防爆對(duì)講機(jī)）電量充足，記錄救援費(fèi)用支出。

2.4外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：安全管理部、人力資源部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)與外部救援機(jī)構(gòu)及家屬溝通。行動(dòng)任務(wù)包括在2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告失蹤情況（說(shuō)明失蹤人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因），聯(lián)絡(luò)醫(yī)院準(zhǔn)備接收傷員，接待家屬并安撫情緒，傳遞指揮部指令與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)網(wǎng)及所有部門(mén)。值守人員由安全管理部指定，需經(jīng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，掌握基本信息記錄、先期處置指導(dǎo)及信息上傳下達(dá)流程。每班次交接時(shí)必須核對(duì)通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)頻段、充電狀態(tài)）及應(yīng)急物資（如手電筒、急救包）完好性。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

任何人員發(fā)現(xiàn)人員失蹤后，立即向最近值班人員報(bào)告。安全管理部指定專人負(fù)責(zé)信息匯總，記錄失蹤時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、目擊信息及初步環(huán)境狀況。對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源的失蹤事件，接報(bào)后15分鐘內(nèi)完成初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

通報(bào)采用分級(jí)傳遞機(jī)制。現(xiàn)場(chǎng)值班人員接報(bào)后第一時(shí)間通知車間主任，車間主任在10分鐘內(nèi)向分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。通報(bào)內(nèi)容必須包含“人員失蹤”“時(shí)間”“地點(diǎn)”“人數(shù)”“潛在風(fēng)險(xiǎn)”五要素。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、應(yīng)急廣播）同步推送至相關(guān)部門(mén)，確保信息傳遞鏈完整。

3向上級(jí)及外部報(bào)告

3.1向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告

失蹤事件達(dá)到二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指揮部在1小時(shí)內(nèi)向行業(yè)主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，包括事件性質(zhì)、人員失蹤情況、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)及訴求。報(bào)告格式采用“事件要素表+情況說(shuō)明”雙軌模式，事件要素表需包含事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡失蹤情況、已采取措施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)。

3.2向上級(jí)單位報(bào)告

若本單位隸屬于集團(tuán)化企業(yè)，需在1.5小時(shí)內(nèi)通過(guò)加密電話或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)向集團(tuán)應(yīng)急指揮部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容除基本要素外，需增加母公司關(guān)注的特定信息，如是否涉及集團(tuán)統(tǒng)一管理的設(shè)備設(shè)施、是否需協(xié)調(diào)集團(tuán)級(jí)應(yīng)急資源等。報(bào)告時(shí)限根據(jù)失蹤事件級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整，重大事件需立即報(bào)告。

3.3向外部部門(mén)通報(bào)

3.3.1報(bào)告程序與方法

人員失蹤事件達(dá)到三級(jí)響應(yīng)時(shí)，由應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)電話報(bào)告。達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，安全管理部在60分鐘內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。通報(bào)內(nèi)容需包含事件發(fā)生的基本情況、已采取的應(yīng)急措施、需要協(xié)調(diào)的外部資源等。涉及環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需同步向生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)。

3.3.2通報(bào)責(zé)任人

安全管理部負(fù)責(zé)人為對(duì)外通報(bào)總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)等外部單位聯(lián)絡(luò)。通報(bào)時(shí)需明確對(duì)方聯(lián)絡(luò)人及職務(wù)，確保信息準(zhǔn)確送達(dá)。

3.3.3通報(bào)時(shí)限要求

對(duì)外報(bào)告時(shí)限嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，如向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告一般事故時(shí)限為1小時(shí)，較大事故30分鐘。涉及需要外部救援時(shí)，需提前說(shuō)明單位自身救援能力局限，為外部力量抵達(dá)預(yù)留時(shí)間。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部接報(bào)后，技術(shù)支持組在30分鐘內(nèi)完成初步研判，依據(jù)失蹤人員數(shù)量、所處環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評(píng)估，考慮有毒有害物質(zhì)濃度、空間封閉性、溫度壓力等因素）及單位控制能力，提出響應(yīng)級(jí)別建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，審議研判結(jié)論，作出響應(yīng)啟動(dòng)決策?？傊笓]簽署啟動(dòng)命令后，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急廣播、對(duì)講機(jī)組網(wǎng)）向各工作組發(fā)布指令，宣布響應(yīng)啟動(dòng)。啟動(dòng)方式采用分級(jí)授權(quán)，二級(jí)及以下響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)，一級(jí)響應(yīng)由總指揮簽發(fā)。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)自動(dòng)啟動(dòng)條件為：失蹤人員超過(guò)5人且被困于爆炸危險(xiǎn)區(qū)域（如爆炸危險(xiǎn)指數(shù)大于6）、或失蹤時(shí)間超過(guò)8小時(shí)且環(huán)境檢測(cè)顯示有毒氣體濃度持續(xù)超標(biāo)（如VOCs濃度超過(guò)50ppm）。當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或前線報(bào)告確認(rèn)滿足自動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，同時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需在30分鐘內(nèi)確認(rèn)自動(dòng)啟動(dòng)條件有效性，并決定后續(xù)處置方案。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

對(duì)于未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在較大概率升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，現(xiàn)場(chǎng)搜救組需每30分鐘進(jìn)行一次偵察，技術(shù)支持組每2小時(shí)評(píng)估環(huán)境條件變化，后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急資源，確保隨時(shí)可升級(jí)響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過(guò)4小時(shí)，期間如事態(tài)未升級(jí)則自動(dòng)解除。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作組需每小時(shí)向指揮部提交事態(tài)發(fā)展報(bào)告，內(nèi)容包含失蹤人員搜尋進(jìn)展、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化（如氣體濃度波動(dòng)）、救援資源消耗等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。指揮部根據(jù)以下指標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)估響應(yīng)級(jí)別：

-人員搜救：已發(fā)現(xiàn)失蹤人數(shù)與總失蹤人數(shù)比例低于30%

-環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏擴(kuò)散面積超過(guò)原評(píng)估范圍50%

-資源需求：內(nèi)部救援力量無(wú)法滿足持續(xù)作業(yè)需求（如需動(dòng)用外部重型破拆設(shè)備）

-時(shí)間因素：失蹤時(shí)間超過(guò)原評(píng)估的2倍且無(wú)有效線索

2.2調(diào)整程序

指揮部在收到工作組報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)調(diào)整會(huì)議，技術(shù)支持組提供數(shù)據(jù)支撐，總指揮根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定級(jí)別調(diào)整。升級(jí)響應(yīng)需立即通知所有相關(guān)方，降級(jí)響應(yīng)需評(píng)估是否可能造成響應(yīng)不足。所有調(diào)整均需記錄決策過(guò)程及理由，作為后續(xù)復(fù)盤(pán)依據(jù)。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需報(bào)備上級(jí)主管部門(mén)（如適用）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)單位內(nèi)部專用預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)（如聲光報(bào)警器、紅色旗幟）及短信平臺(tái)向可能受影響區(qū)域發(fā)布。發(fā)布方式采用分級(jí)推送，對(duì)特定區(qū)域發(fā)布時(shí)采用定向廣播，對(duì)全體人員發(fā)布時(shí)采用全網(wǎng)廣播。預(yù)警信息內(nèi)容包含“人員失蹤”“潛在影響區(qū)域”“建議避險(xiǎn)措施”“預(yù)警級(jí)別”（如注意、警示、緊急）及發(fā)布單位。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息必須明確以下要素：失蹤人員基本情況（數(shù)量、最后出現(xiàn)時(shí)間）、可能涉險(xiǎn)環(huán)境（如涉及受限空間、有毒氣體區(qū)域需標(biāo)注濃度范圍）、應(yīng)急響應(yīng)措施（如疏散路線、應(yīng)急物資準(zhǔn)備）、預(yù)警生效時(shí)間及解除條件。涉及高溫環(huán)境時(shí)需附加溫度指數(shù)，涉及有毒介質(zhì)時(shí)需標(biāo)注IDLH（立即危險(xiǎn)濃度）值。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)搜救組進(jìn)入待命狀態(tài)，要求隊(duì)員檢查個(gè)人防護(hù)裝備（如呼吸器、安全帽）有效性，并熟悉失蹤區(qū)域圖紙。技術(shù)支持組開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次增加至每2小時(shí)一次，重點(diǎn)檢測(cè)有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)濃度。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保手電筒、急救包、呼吸器、通訊設(shè)備等物資可用。針對(duì)預(yù)警信息中的特定風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充準(zhǔn)備防爆工具、堵漏材料、洗眼器等。物資清單需與預(yù)警級(jí)別匹配，如預(yù)警為“警示”級(jí)別需準(zhǔn)備基本救援物資，預(yù)警為“緊急”級(jí)別需準(zhǔn)備包括重型破拆設(shè)備在內(nèi)的全套裝備。

2.3裝備準(zhǔn)備

設(shè)備維護(hù)部對(duì)應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、通訊車）進(jìn)行啟動(dòng)檢查，確保發(fā)動(dòng)機(jī)、通訊系統(tǒng)正常?，F(xiàn)場(chǎng)配備的生命探測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀需校準(zhǔn)，確保測(cè)量精度。涉及特殊環(huán)境（如水下、高空）需提前檢查專業(yè)裝備（如聲納、繩索系統(tǒng)）。

2.4后勤準(zhǔn)備

辦公室安排應(yīng)急值班人員，準(zhǔn)備應(yīng)急照明、臨時(shí)休息場(chǎng)所。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，用于購(gòu)買急需物資或支付外部服務(wù)費(fèi)用。食堂保障應(yīng)急人員餐飲供應(yīng)。

2.5通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，包括有線電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，明確各部門(mén)聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。測(cè)試應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保能覆蓋所有預(yù)警區(qū)域。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：失蹤人員確認(rèn)安全且已脫離危險(xiǎn)環(huán)境、失蹤區(qū)域環(huán)境檢測(cè)指標(biāo)（如氣體濃度、溫度）持續(xù)低于預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)30分鐘以上、無(wú)新的失蹤報(bào)告出現(xiàn)。對(duì)于因環(huán)境因素發(fā)布的預(yù)警，需由技術(shù)支持組出具解除建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)命令，通過(guò)原發(fā)布渠道通知。解除命令需說(shuō)明解除原因及后續(xù)觀察要求。現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常生產(chǎn)前，需由安全管理部組織對(duì)環(huán)境進(jìn)行最終檢查，確保不存在遺留風(fēng)險(xiǎn)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的決策責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為安全管理部負(fù)責(zé)人，技術(shù)支持組提供技術(shù)支撐，辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布。所有解除操作需記錄時(shí)間、地點(diǎn)、人員及簽字確認(rèn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果，在接到失蹤報(bào)告后60分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括失蹤人員數(shù)量、失蹤環(huán)境危險(xiǎn)等級(jí)（采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評(píng)估，綜合考慮爆炸危險(xiǎn)指數(shù)、有毒介質(zhì)IDLH濃度、空間封閉性等因素）、單位控制能力及失蹤持續(xù)時(shí)間。響應(yīng)級(jí)別分為三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一般（三級(jí)）、較大（二級(jí)）、重大（一級(jí)）失蹤事件。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)，應(yīng)急指揮部召開(kāi)首次會(huì)議，總指揮主持會(huì)議，各工作組匯報(bào)初步情況及建議方案。會(huì)議決定響應(yīng)級(jí)別、處置原則及工作分工。對(duì)于一級(jí)響應(yīng)，建議邀請(qǐng)上級(jí)單位代表參加。

1.2.2信息上報(bào)

安全管理部在響應(yīng)啟動(dòng)后15分鐘內(nèi)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)（如適用）報(bào)告初步情況。達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，60分鐘內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容遵循“事件要素表+情況說(shuō)明”格式，事件要素表需包含事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員失蹤情況、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急資源清單，包括人員（內(nèi)部救援力量、醫(yī)療隊(duì)伍）、物資（個(gè)人防護(hù)裝備、破拆工具、監(jiān)測(cè)儀器）、裝備（車輛、通訊設(shè)備）及外部需求。指揮部根據(jù)需求協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，必要時(shí)啟動(dòng)外部協(xié)調(diào)組向上級(jí)或社會(huì)力量求助。

1.2.4信息公開(kāi)

辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部授權(quán)，向單位內(nèi)部及外部媒體發(fā)布統(tǒng)一信息。初期信息公開(kāi)內(nèi)容限于事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施及求助信息。信息公開(kāi)需經(jīng)總指揮審批，確保信息準(zhǔn)確、一致。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組開(kāi)設(shè)應(yīng)急指揮點(diǎn)，提供餐飲、住宿、通訊等支持。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買物資、支付外部服務(wù)費(fèi)用及人員補(bǔ)助。建立費(fèi)用審批綠色通道，確保資金及時(shí)到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全管理部在確認(rèn)危險(xiǎn)區(qū)域后，立即設(shè)立警戒線，疏散無(wú)關(guān)人員。警戒范圍根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)確定，如涉及有毒介質(zhì)泄漏，警戒范圍半徑需大于擴(kuò)散羽流半徑2倍。疏散指令需明確疏散路線、集合點(diǎn)及注意事項(xiàng)。對(duì)于可能受次生風(fēng)險(xiǎn)影響的區(qū)域，實(shí)施分級(jí)疏散。

2.1.2人員搜救

現(xiàn)場(chǎng)搜救組佩戴適合環(huán)境要求的個(gè)人防護(hù)裝備（如進(jìn)入有毒區(qū)域需使用正壓式空氣呼吸器SCBA，進(jìn)入缺氧區(qū)域需攜帶氧氣呼吸器），攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具等，按照預(yù)定方案開(kāi)展搜尋。搜救行動(dòng)需制定詳細(xì)步驟，明確搜尋路線、檢查要點(diǎn)及安全措施。實(shí)施分區(qū)搜索時(shí)，需確保各區(qū)域有專人負(fù)責(zé)，避免遺漏。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救包、AED、除顫儀等，在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)。對(duì)搜救出的受傷人員，進(jìn)行初步評(píng)估（如ABC評(píng)估法），實(shí)施必要處置（如止血、包扎、心肺復(fù)蘇），并立即轉(zhuǎn)送至附近醫(yī)院。需向醫(yī)院提前通報(bào)人員傷情及可能接觸的有毒物質(zhì)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)支持組使用氣體檢測(cè)儀、輻射監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備，持續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)需覆蓋潛在危險(xiǎn)區(qū)域及周邊，數(shù)據(jù)記錄需包含時(shí)間、地點(diǎn)、參數(shù)值及變化趨勢(shì)。當(dāng)監(jiān)測(cè)值接近或超過(guò)預(yù)警值時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急措施。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供失蹤區(qū)域工藝圖紙、危險(xiǎn)源清單、歷史環(huán)境數(shù)據(jù)等技術(shù)資料。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出救援方案優(yōu)化建議，如調(diào)整搜尋路線、改進(jìn)防護(hù)措施等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備維護(hù)部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，提供破拆、頂升、吊裝等工程支持。搶險(xiǎn)作業(yè)需制定專項(xiàng)方案，明確安全措施，并與搜救組保持密切溝通，避免交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)組監(jiān)測(cè)污染物擴(kuò)散情況，采取圍堵、吸收、處理等措施，防止污染擴(kuò)大。處置廢棄物需符合環(huán)保要求，如分類收集、無(wú)害化處理。

2.2人員防護(hù)要求

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴與作業(yè)環(huán)境相適應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝備。缺氧環(huán)境作業(yè)需使用隔離式呼吸器，有毒氣體環(huán)境作業(yè)需使用自給式空氣呼吸器，并配備聯(lián)絡(luò)繩。防護(hù)裝備使用前需檢查有效期，使用后需進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療觀察點(diǎn)，對(duì)接觸有害物質(zhì)的人員進(jìn)行觀察。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)本單位救援力量不足以控制事態(tài)或需要特殊裝備（如大功率生命探測(cè)儀、重型破拆設(shè)備）時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定專人（通常為外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人）在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)或相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍（如礦山救護(hù)、消防）發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需說(shuō)明事件情況、本單位處置能力、所需支援類型及數(shù)量。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)對(duì)接外部救援力量。首次聯(lián)席會(huì)議在外部力量到達(dá)后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)，明確指揮關(guān)系、協(xié)作方案及信息共享機(jī)制。聯(lián)動(dòng)處置期間，由請(qǐng)求支援方負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，本單位提供情況介紹、場(chǎng)地支持及必要協(xié)調(diào)。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，通常由請(qǐng)求支援方指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。本單位應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)助角色，負(fù)責(zé)提供后勤保障、信息支持及配合行動(dòng)。所有重大決策需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮同意。救援行動(dòng)結(jié)束后，指揮權(quán)逐步交還本單位。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可終止應(yīng)急響應(yīng)：失蹤人員已全部找到并確認(rèn)安全、失蹤區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已完全消除（連續(xù)監(jiān)測(cè)6小時(shí)無(wú)異常）、無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能、外部支援力量撤離。

4.2終止要求

終止應(yīng)急響應(yīng)需由現(xiàn)場(chǎng)總指揮簽署命令，通過(guò)原發(fā)布渠道通知。指揮部組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，評(píng)估處置效果，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。技術(shù)支持組整理應(yīng)急期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、搜救記錄等技術(shù)資料。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的決策責(zé)任人為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室主任，總結(jié)報(bào)告責(zé)任人為技術(shù)支持組負(fù)責(zé)人。所有終止操作需記錄時(shí)間、地點(diǎn)、人員及簽字確認(rèn)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“安全第一、保護(hù)環(huán)境、減少損失、盡快恢復(fù)”原則。優(yōu)先采取源頭控制措施，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。對(duì)于已產(chǎn)生的污染物，實(shí)施分類收集、無(wú)害化處理。

1.2具體措施

環(huán)境保護(hù)組負(fù)責(zé)制定污染物處置方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的持續(xù)監(jiān)測(cè)要求（如每小時(shí)一次）。對(duì)泄漏的有毒有害液體，使用吸附材料（如活性炭、蛭石）進(jìn)行圍堵和吸收，并收集至密閉容器。對(duì)揮發(fā)性氣體，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)（如強(qiáng)制通風(fēng)量不低于6次/小時(shí)），并使用活性炭過(guò)濾器處理排氣。處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物需設(shè)置專用收集點(diǎn)，統(tǒng)一管理，并委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處置。處置方案需按規(guī)定報(bào)備環(huán)保部門(mén)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1安全評(píng)估

設(shè)備維護(hù)部、技術(shù)支持組聯(lián)合對(duì)受影響區(qū)域及設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，出具復(fù)工意見(jiàn)。評(píng)估內(nèi)容包括設(shè)備損壞情況、殘留有害物質(zhì)濃度、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等。對(duì)于需要維修的設(shè)備，制定專項(xiàng)檢修方案。

2.2恢復(fù)步驟

生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)恢復(fù)方案，明確恢復(fù)順序（如先系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，后單體試車）。復(fù)工前需組織人員學(xué)習(xí)安全注意事項(xiàng)，開(kāi)展應(yīng)急演練，確保人員掌握基本處置措施。恢復(fù)過(guò)程中加強(qiáng)設(shè)備巡檢，發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)處理。

3人員安置

3.1健康監(jiān)護(hù)

人力資源部、安全管理部聯(lián)合醫(yī)療單位，對(duì)失蹤事件涉及人員（包括失蹤人員、救援人員、受影響員工）進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)。建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢，必要時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的人員，嚴(yán)格按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》要求執(zhí)行。

3.2財(cái)務(wù)補(bǔ)助

財(cái)務(wù)部根據(jù)政策及員工實(shí)際損失，制定補(bǔ)助方案。補(bǔ)助范圍包括失蹤人員家屬撫慰金、受傷人員醫(yī)療費(fèi)用、受影響員工臨時(shí)困難補(bǔ)助等。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)單位應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

3.3溝通聯(lián)絡(luò)

辦公室設(shè)立臨時(shí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)與失蹤人員家屬溝通，提供信息更新、政策解釋等服務(wù)。保持溝通渠道暢通，及時(shí)回應(yīng)家屬關(guān)切。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作，指定專人維護(hù)應(yīng)急通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)）。辦公室負(fù)責(zé)保障信息傳遞渠道暢通。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，包含各級(jí)指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部救援力量聯(lián)絡(luò)員、重要供應(yīng)商等關(guān)鍵人員聯(lián)系方式。主要通信方式包括：

-內(nèi)部通信：專用對(duì)講機(jī)組網(wǎng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部電話線路。

-外部通信：衛(wèi)星電話、應(yīng)急管理部門(mén)熱線、消防救援機(jī)構(gòu)熱線。

通信方法遵循“優(yōu)先保主用、及時(shí)啟用備用”原則。主用通信方式故障時(shí)，立即啟用備用方式，如切換至衛(wèi)星電話或撥打固定電話。

1.3備用方案

針對(duì)可能出現(xiàn)的通信中斷情況（如自然災(zāi)害、設(shè)備故障），制定備用方案：

-網(wǎng)絡(luò)通信中斷：?jiǎn)⒂脽o(wú)線電對(duì)講機(jī)短波通信作為備用。

-有線通信中斷：?jiǎn)⒂眯l(wèi)星電話或移動(dòng)基站作為備用。

-信息傳遞中斷：采用紙質(zhì)文件傳遞作為最后手段。

1.4保障責(zé)任人

安全管理部負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)和應(yīng)急值守。辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部通信資源。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

應(yīng)急人力資源包括：

-專家組：由技術(shù)工藝、設(shè)備維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。

-專兼職救援隊(duì)伍：由安全管理部牽頭，各部門(mén)骨干人員組成的內(nèi)部救援隊(duì)，配備基本救援裝備。定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

-協(xié)議救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、礦山救護(hù)）簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

2.2隊(duì)伍管理

定期對(duì)專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核，確保人員掌握基本救援技能（如急救、呼吸器使用、基本搜索方法）。建立人員檔案，記錄培訓(xùn)、演練及參與處置情況。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

應(yīng)急物資裝備清單見(jiàn)下表：

類型物資/裝備名稱數(shù)量性能要求存放位置

個(gè)人防護(hù)裝備正壓式空氣呼吸器(SCBA)20套遮蔽式，滿量程報(bào)警安全管理部庫(kù)房

空氣呼吸器(SABA)10套輕便型，8小時(shí)續(xù)航安全管理部庫(kù)房

防毒面具50個(gè)可濾除有機(jī)蒸氣、酸性氣體各車間急救點(diǎn)

安全帽、安全帶各20套符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全管理部庫(kù)房

監(jiān)測(cè)儀器氣體檢測(cè)儀5臺(tái)可檢測(cè)多種有毒有害氣體技術(shù)支持組

生命探測(cè)儀2臺(tái)聲音、熱成像現(xiàn)場(chǎng)搜救組

照明設(shè)備10套高亮度，防爆型安全管理部庫(kù)房

救援裝備破拆工具5套液壓剪、頂切器、撬棍設(shè)備維護(hù)部

擔(dān)架、三角架各10個(gè)輕便、結(jié)實(shí)安全管理部庫(kù)房

醫(yī)療急救急救包10套含常用藥品、敷料、止血帶各車間急救點(diǎn)

AED2臺(tái)心肺復(fù)蘇除顫儀應(yīng)急指揮點(diǎn)

氧氣瓶及吸氧裝置5套氧流量可調(diào)醫(yī)療室

運(yùn)輸及使用條件所有物資裝備需存放在干燥、通風(fēng)處，定期檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。個(gè)人防護(hù)裝備需定期進(jìn)行氣密性測(cè)試。

更新及補(bǔ)充時(shí)限每年至少進(jìn)行一次全面檢查，根據(jù)使用情況和損耗情況及時(shí)補(bǔ)充。消耗性物資（如呼吸器濾毒罐）需按使用說(shuō)明及時(shí)更換。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式安全管理部負(fù)責(zé)人為物資裝備管理總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)日常管理及維護(hù)，聯(lián)系方式見(jiàn)應(yīng)急通信錄。3.2建立臺(tái)賬

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、維護(hù)記錄、使用記錄等信息。臺(tái)賬采用電子版和紙質(zhì)版雙軌管理，確保信息準(zhǔn)確、更新及時(shí)。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

確保應(yīng)急指揮點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)照明、醫(yī)療點(diǎn)、通信設(shè)備等關(guān)鍵負(fù)荷的電力供應(yīng)。對(duì)于可能受事故影響的主電源，配備備用電源（如柴油發(fā)電機(jī)），其容量應(yīng)能滿足至少4小時(shí)應(yīng)急照明和基本通信需求。制定發(fā)電機(jī)啟動(dòng)方案，明確啟動(dòng)條件和操作流程。

1.2責(zé)任人

設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)備用電源的維護(hù)保養(yǎng)和定期試運(yùn)行，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃料供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)范圍包括應(yīng)急物資購(gòu)置、外部救援服務(wù)費(fèi)用、人員傷亡撫恤、環(huán)境處置費(fèi)用等。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，安全管理部負(fù)責(zé)提出經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

確保應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、通訊車、搶險(xiǎn)車）處于良好狀態(tài)，并配備必要的交通疏導(dǎo)器材（如警示燈、反光錐）。與屬地交通管理部門(mén)建立聯(lián)系，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。

3.2責(zé)任人

辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛管理，設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)車輛維護(hù)，外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部交通資源。

4治安保障

4.1保障措施

安保部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)于失蹤人員家屬，指定專人負(fù)責(zé)接待和情緒疏導(dǎo)，避免群體性事件發(fā)生。

4.2責(zé)任人

安保部負(fù)責(zé)人為治安保障總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏導(dǎo)。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

技術(shù)支持組配備必要的分析儀器（如氣相色譜儀、光譜儀），用于環(huán)境監(jiān)測(cè)和樣品分析。建立外部技術(shù)專家?guī)?，必要時(shí)邀請(qǐng)高校或科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

5.2責(zé)任人

技術(shù)支持組負(fù)責(zé)人為技術(shù)保障總責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部專家資源。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

與