第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與評估預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)所有類型的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)活動，涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品泄漏、機械傷害、電氣事故、坍塌事故等。適用范圍覆蓋單位所有生產(chǎn)經(jīng)營場所，包括生產(chǎn)車間、倉庫、辦公樓、實驗室等區(qū)域，以及單位所屬的上下游供應(yīng)鏈企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以某化工廠為例，其年產(chǎn)XX萬噸的乙二醇裝置一旦發(fā)生泄漏事故，由于涉及易燃易爆物質(zhì)，其應(yīng)急響應(yīng)需遵循本預(yù)案最高級別流程，確保事故控制在廠區(qū)邊界內(nèi)，防止形成區(qū)域性環(huán)境污染事件。適用范圍明確要求應(yīng)急資源調(diào)配、信息通報、外部救援協(xié)調(diào)等均需在本預(yù)案框架下實施。

2響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為四級，由低至高依次為IV級（一般事故）、III級（較大事故）、II級（重大事故）、I級（特別重大事故）。分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力三個維度綜合判定。危害程度以事故直接經(jīng)濟損失預(yù)估值劃分：IV級事故直接經(jīng)濟損失不超過100萬元，III級事故為100萬元至1000萬元，II級事故為1000萬元至1億元，I級事故超過1億元。影響范圍以事故波及人數(shù)和區(qū)域生態(tài)敏感度衡量，例如某紡織廠織布車間火災(zāi)，若造成5人以上10人以下重傷且波及周邊200米內(nèi)居民區(qū)，則按III級響應(yīng)啟動；而同一規(guī)模事故若發(fā)生在水源保護區(qū)附近，則直接提升至II級響應(yīng)?？刂颇芰S度綜合考慮單位應(yīng)急隊伍裝備水平、預(yù)警響應(yīng)時間窗口和外部支援可達性，如某食品加工廠冷卻塔坍塌事故，因具備12小時內(nèi)的專業(yè)救援隊伍到場能力且無有毒介質(zhì)擴散風(fēng)險，可按IV級響應(yīng)執(zhí)行，但若涉及氨制冷系統(tǒng)泄漏，則需直接啟動III級響應(yīng)。分級響應(yīng)的基本原則是"分級負責(zé)、逐級提升"，確保響應(yīng)級別與事故發(fā)展態(tài)勢動態(tài)匹配，避免響應(yīng)不足或過度，以某造紙廠化糞池爆炸事故為例，初期若僅造成2人輕傷和局部氣味擾民，按IV級響應(yīng)處理，但當(dāng)監(jiān)測到上游污水處理廠COD濃度超標(biāo)時，需立即升級至II級響應(yīng)，啟動跨區(qū)域協(xié)同處置機制。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機構(gòu)采用"集中指揮、分線負責(zé)"的矩陣式架構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、搶險救援組、技術(shù)支持組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組七個核心職能組。應(yīng)急指揮部由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各職能部門負責(zé)人及關(guān)鍵崗位操作人員。各構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：生產(chǎn)部負責(zé)事故初期工藝處置與工藝參數(shù)監(jiān)控，設(shè)備部負責(zé)受損設(shè)備搶修與應(yīng)急電源保障，安全環(huán)保部承擔(dān)現(xiàn)場風(fēng)險分析、應(yīng)急資源統(tǒng)籌與環(huán)保措施落實，倉儲部負責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配與廢棄物管理，人力資源部負責(zé)人員清點、心理疏導(dǎo)與外部救援協(xié)調(diào)，財務(wù)部保障應(yīng)急資金支付，辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)與信息上傳下達。以某化工廠丙烯裝置泄漏事故為例，生產(chǎn)部需立即切斷泄漏源上游閥門，設(shè)備部同步檢查相關(guān)泵機運行狀態(tài)，安全環(huán)保部則需在5分鐘內(nèi)完成泄漏物性質(zhì)識別并發(fā)布警示。

2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮部

構(gòu)成：總指揮（單位主要負責(zé)人）、副總指揮（分管領(lǐng)導(dǎo)）、成員（各部門負責(zé)人）

職責(zé)：統(tǒng)一決策重大應(yīng)急事項，批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)跨部門行動，對外發(fā)布權(quán)威信息?？傊笓]需具備3年以上相關(guān)行業(yè)安全管理經(jīng)驗，副總指揮需熟悉本廠工藝流程。指揮部下設(shè)辦公室于安全環(huán)保部，配備應(yīng)急指揮系統(tǒng)，要求在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成集結(jié)。

2.2現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：生產(chǎn)部骨干、班組長、事故單位一線員工

職責(zé)：執(zhí)行初期處置方案，實施隔離區(qū)管控，落實個體防護要求。成員需通過年度應(yīng)急演練考核，掌握ABC類滅火器使用方法和泄漏物圍堵技術(shù)。例如某輪胎廠硫化罐爆燃事故中，現(xiàn)場處置組需在10分鐘內(nèi)完成冷卻水循環(huán)，防止火勢蔓延至相鄰設(shè)備。

2.3搶險救援組

構(gòu)成：設(shè)備維修人員、外聘專業(yè)救援隊、義務(wù)消防員

職責(zé)：實施破拆救援、設(shè)備搶修、次生災(zāi)害處置。救援隊需持有特種作業(yè)操作證，配備正壓式空氣呼吸器、剪斷器等器材。某冶煉廠高爐煤氣泄漏事件中，搶險組需在15分鐘內(nèi)完成漏點封堵作業(yè)。

2.4技術(shù)支持組

構(gòu)成：工藝工程師、設(shè)備工程師、安全專家

職責(zé)：提供技術(shù)方案支撐，分析事故發(fā)展趨勢，計算安全距離。成員需通過注冊安全工程師資格考試，掌握HAZOP分析等風(fēng)險辨識方法。某制藥廠精餾塔傾覆事故時，技術(shù)組需在20分鐘內(nèi)提交穩(wěn)塔方案。

2.5安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：保衛(wèi)科人員、義務(wù)巡邏隊

職責(zé)：維護現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，配合公安部門交通管制。成員需通過安保培訓(xùn)考核，熟悉廠區(qū)平面布局。某家具廠倉庫火災(zāi)中，保衛(wèi)組需在5分鐘內(nèi)清空周邊人員。

2.6醫(yī)療救護組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室人員、紅十字會志愿者

職責(zé)：實施傷員分類救治，聯(lián)系120急救中心。成員需通過急救員認(rèn)證，掌握三角繃帶包扎技術(shù)。某機械廠沖壓事故中，救護組需在8分鐘內(nèi)完成傷員固定搬運。

2.7后勤保障組

構(gòu)成：辦公室文員、食堂人員、物資管理員

職責(zé)：提供應(yīng)急通訊、餐飲、住宿、車輛調(diào)度等支持。成員需通過年度崗位技能考核，熟悉應(yīng)急物資清單。某水泥廠球磨機爆炸時，后勤組需在30分鐘內(nèi)集結(jié)200套正壓呼吸器。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

單位24小時應(yīng)急值守電話設(shè)置為XXXX，由總值班室統(tǒng)一受理事故報警信息。值班人員需同時記錄報警時間、報告人姓名職務(wù)、事故發(fā)生地點、事故類型、簡要經(jīng)過及報告人聯(lián)系方式。值班電話應(yīng)保持全年無休暢通，配備自動錄音裝置，并確保值班人員每2小時與應(yīng)急指揮部進行一次情況確認(rèn)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收流程：值班電話接到報警后，立即向應(yīng)急指揮部辦公室（安全環(huán)保部）通報，由辦公室值班人員核查信息要素完整性，并在5分鐘內(nèi)向總指揮和分管領(lǐng)導(dǎo)手機發(fā)送事故預(yù)警短信。內(nèi)部通報程序采用分級推送機制：IV級事故由辦公室通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布至各部門負責(zé)人，III級及以上事故同步啟動廣播系統(tǒng)進行全廠通告。通報內(nèi)容必須包含事故時間、地點、類型、影響范圍及控制措施，例如某噴涂車間火災(zāi)事故發(fā)生時，應(yīng)急廣播需播報"XX區(qū)3號噴涂線發(fā)生閃爆，已啟動惰性氣體保護，請靠近事故點人員撤離至緊急集合點"。責(zé)任人包括：值班電話接收人（準(zhǔn)確記錄信息）、辦公室信息核對員（15分鐘內(nèi)完成信息匯總）、各部門信息傳達人（30分鐘內(nèi)完成本部門傳達）。通報方式優(yōu)先采用應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)，重要信息輔以微信群同步送達。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程：事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動信息報告鏈路，首報在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向主管部門報送，次報在1小時內(nèi)補充事故處置進展，終報在4小時內(nèi)提交完整調(diào)查報告。報告內(nèi)容遵循"五要素+動態(tài)進展"模式，即時間、地點、事故性質(zhì)、直接損失預(yù)估值、已采取措施，隨后每2小時更新處置情況。報告時限依據(jù)事故級別差異化設(shè)置：IV級事故在1.5小時內(nèi)完成首報，III級事故在1小時，II級事故在45分鐘，I級事故須在30分鐘內(nèi)完成首報。責(zé)任人劃分：辦公室負責(zé)人擔(dān)任首報責(zé)任人，安全環(huán)保部主管擔(dān)任后續(xù)報告審核人，總指揮最終簽發(fā)。報告方式采用加密政務(wù)郵箱、應(yīng)急指揮系統(tǒng)專網(wǎng)傳輸，重大事故需同時提交紙質(zhì)報告。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

通報范圍包括但不限于政府安監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)健等部門以及下游客戶單位。通報程序采用"分類分級+同步推送"機制：涉及環(huán)境污染的立即向環(huán)保部門報告，可能危及公共安全的同步通報公安部門。通報內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，包含事故要素及影響范圍預(yù)測。通報時限要求：IV級事故在1.5小時，III級在1小時，II級在45分鐘，I級在30分鐘內(nèi)完成。責(zé)任人包括：安全環(huán)保部主管（牽頭協(xié)調(diào)）、辦公室文員（聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)）、技術(shù)支持組工程師（提供專業(yè)參數(shù)）。通報方法優(yōu)先采用政府應(yīng)急平臺系統(tǒng)，環(huán)保類事故采用環(huán)保專網(wǎng)，涉及公共安全時通過110指揮中心轉(zhuǎn)達。例如某化工廠硝基苯泄漏事故，需在30分鐘內(nèi)向周邊3公里內(nèi)居民區(qū)通過社區(qū)廣播發(fā)布警示信息，同時向生態(tài)環(huán)境部門提交包含風(fēng)向玫瑰圖的環(huán)境影響評估初稿。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動遵循"分級授權(quán)、分類處置"原則。當(dāng)事故信息經(jīng)核實達到響應(yīng)分級條件時，應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動建議報告》，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)作出決策。決策流程包括：技術(shù)支持組提交事故參數(shù)分析報告，現(xiàn)場處置組匯報可控性評估，安全環(huán)保部提出環(huán)境風(fēng)險等級，綜合研判后由總指揮簽署批復(fù)。啟動方式分為兩類：一級至三級事故采用"指令式啟動"，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)命令》通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布；四級事故采用"備案式啟動"，由副總指揮簽發(fā)《應(yīng)急準(zhǔn)備通知》，重點區(qū)域懸掛警示標(biāo)識。特殊情況如涉及劇毒品泄漏且可能失控時，可啟動"自動觸發(fā)機制"，應(yīng)急指揮部在掌握關(guān)鍵參數(shù)后15分鐘內(nèi)直接發(fā)布啟動命令。例如某食品加工廠原料倉火災(zāi)，當(dāng)確認(rèn)火勢突破倉壁且產(chǎn)生有毒煙氣時，即觸發(fā)自動啟動機制。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

對于事故信息已達到預(yù)警級別但未滿足響應(yīng)啟動條件的情形，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，授權(quán)安全環(huán)保部發(fā)布《事故預(yù)警通知》。預(yù)警啟動后，各職能組進入"三級響應(yīng)待命狀態(tài)"，現(xiàn)場處置組開展強化巡檢，技術(shù)支持組完成風(fēng)險評估，搶險救援組檢查裝備，后勤保障組預(yù)置物資。預(yù)警期間每30分鐘更新事態(tài)研判結(jié)果，當(dāng)參數(shù)觸及響應(yīng)閾值時立即轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。某化工廠液氯鋼瓶泄漏事件中，當(dāng)監(jiān)測到周邊土壤氯離子濃度超標(biāo)但未超過閾值時，即啟動預(yù)警機制，要求所有人員佩戴空氣呼吸器并關(guān)閉相關(guān)閥門。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后建立"日歷式跟蹤"機制，應(yīng)急指揮部每4小時組織研判會議，評估事故發(fā)展趨勢。調(diào)整原則為：當(dāng)出現(xiàn)以下情形時升級響應(yīng)級別：①事故傷亡人數(shù)超出原評估級別上限的50%；②次生災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)（如環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)）突破預(yù)警線；③外部救援力量請求協(xié)調(diào)；④原控制措施失效導(dǎo)致事故范圍擴大。調(diào)整流程：現(xiàn)場處置組提交《響應(yīng)級別變更建議》，技術(shù)支持組提供參數(shù)支撐，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2/3以上成員同意后發(fā)布《響應(yīng)調(diào)整決定》。某造紙廠堿液泄漏事故初期為IV級響應(yīng)，當(dāng)監(jiān)測到下游河段pH值持續(xù)下降時，經(jīng)研判升級為III級響應(yīng)，調(diào)用上游污水處理廠作為應(yīng)急緩沖區(qū)。響應(yīng)降級需滿足三個條件：事故得到完全控制、無次生風(fēng)險、環(huán)境指標(biāo)持續(xù)達標(biāo)，由技術(shù)支持組提交分析報告后申請，同級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動遵循"分級發(fā)布、分類傳遞"原則。當(dāng)事故參數(shù)達到預(yù)警閾值但未滿足響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)編制《事故預(yù)警信息通報》，由總指揮授權(quán)發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布渠道分為三類：①區(qū)域性風(fēng)險預(yù)警，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)、廠區(qū)電子屏滾動播放；②涉環(huán)境風(fēng)險預(yù)警，向周邊敏感目標(biāo)單位發(fā)送加密短信，內(nèi)容包括風(fēng)險物質(zhì)、影響范圍、防護建議；③涉公共安全預(yù)警，通過政府應(yīng)急平臺向公安交管部門推送交通管制建議。發(fā)布方式采用"分級編碼"機制，IV級預(yù)警使用藍色編碼，III級使用黃色，II級使用橙色，I級使用紅色。信息內(nèi)容必須包含事故發(fā)生時間、地點、危險源特性、預(yù)計影響范圍、警示級別及建議防范措施，例如某化工廠苯酚泄漏預(yù)警需標(biāo)注"易燃液體，擴散半徑預(yù)計800米，建議疏散半徑1500米，佩戴防毒面具"。責(zé)任人包括：辦公室信息審核員（確保要素完整）、技術(shù)支持組工程師（提供預(yù)警閾值參數(shù)）、保衛(wèi)科聯(lián)絡(luò)員（協(xié)調(diào)外部渠道）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后進入"準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)"，各職能組開展以下準(zhǔn)備工作：①隊伍準(zhǔn)備，現(xiàn)場處置組、搶險救援組人員佩戴反光標(biāo)識，開展"拉網(wǎng)式"巡查；②物資準(zhǔn)備，倉儲部按照預(yù)案清單盤點應(yīng)急物資，重點補充預(yù)警涉及的危險化學(xué)品種類，要求防護服、呼吸器數(shù)量達到額定人數(shù)的200%；③裝備準(zhǔn)備，設(shè)備部對應(yīng)急照明、消防泵、洗眼器等關(guān)鍵設(shè)備開展功能測試，確保3小時內(nèi)可正常運行；④后勤準(zhǔn)備，后勤保障組確認(rèn)應(yīng)急餐飲、住宿場所可隨時啟用，加油車加滿燃油；⑤通信準(zhǔn)備，通信組檢查應(yīng)急對講機、衛(wèi)星電話等設(shè)備電量，建立"一主一備"聯(lián)絡(luò)鏈路。例如某鋼鐵廠高爐爐殼異常響聲預(yù)警時，需立即完成爐頂作業(yè)平臺人員清撤，并預(yù)置冷卻水系統(tǒng)。各準(zhǔn)備工作須在預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)完成，由應(yīng)急指揮部辦公室組織驗收。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由原發(fā)布機構(gòu)負責(zé)，需同時滿足三個基本條件：①危險源得到有效控制，連續(xù)監(jiān)測參數(shù)3小時內(nèi)穩(wěn)定達標(biāo)；②次生災(zāi)害風(fēng)險消除，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)恢復(fù)正常；③外部影響因素消失，無新增風(fēng)險源。解除程序包括：技術(shù)支持組提交《預(yù)警解除評估報告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后發(fā)布《預(yù)警解除決定》，并通過原發(fā)布渠道同步通報。責(zé)任人劃分為：技術(shù)支持組（評估報告責(zé)任人）、辦公室（決定簽發(fā)責(zé)任人）、保衛(wèi)科（外部信息協(xié)調(diào)責(zé)任人）。解除決定發(fā)布后24小時內(nèi)持續(xù)觀察，如出現(xiàn)異常指標(biāo)立即重新啟動預(yù)警程序。例如某水泥廠原料堆場自燃預(yù)警，解除需滿足：測溫探頭連續(xù)6小時讀數(shù)下降，周邊氣體檢測儀無可燃氣體泄漏。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)啟動遵循"統(tǒng)一指揮、逐級負責(zé)"原則。應(yīng)急指揮部在收到啟動建議報告后30分鐘內(nèi)召開啟動會，依據(jù)事故參數(shù)對照分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別。程序性工作包括：①應(yīng)急會議召開，總指揮主持，各小組負責(zé)人及外部專家參與，制定初步處置方案；②信息上報，啟動會后2小時內(nèi)完成首報，后續(xù)每2小時更新處置進展；③資源協(xié)調(diào)，安全環(huán)保部編制《應(yīng)急資源需求清單》，明確人員、物資、裝備需求；④信息公開，辦公室根據(jù)授權(quán)發(fā)布事故信息，內(nèi)容包括傷亡情況、影響范圍、處置措施；⑤后勤保障，后勤組開設(shè)應(yīng)急食堂、設(shè)立臨時休息點，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金。例如某化工廠管道破裂事故，達到II級響應(yīng)時，需在2小時內(nèi)召開由分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)主持的啟動會，會后立即向市應(yīng)急局報送信息，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療資源，同時啟動廠區(qū)廣播發(fā)布疏散指令。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，半徑根據(jù)危險源特性確定，一般事故不小于300米?，F(xiàn)場處置組在30分鐘內(nèi)完成隔離帶設(shè)置，疏散方向應(yīng)避開上風(fēng)向。人員疏散采用"網(wǎng)格化清撤"，各部門負責(zé)指定區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，特殊場所如實驗室需清空所有試劑。人員防護要求：進入警戒區(qū)必須佩戴與風(fēng)險相匹配的PPE，易燃易爆場所需使用防爆型防護裝備，有毒氣體環(huán)境需使用自給式呼吸器。例如某制藥廠凍干機爆炸事故，疏散時需強制執(zhí)行"上風(fēng)向撤離"原則，防護等級不低于GB19082-2009要求。

2.2搶救措施

人員搜救：搶險救援組在60分鐘內(nèi)完成搜尋，重點區(qū)域包括密閉空間、墜落風(fēng)險點。醫(yī)療救護組設(shè)立臨時救治點，對傷員進行ABC分類處置，燒傷面積超過20%的立即轉(zhuǎn)送?？漆t(yī)院。現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每30分鐘采集空氣、水體樣品，參數(shù)包括有毒氣體濃度、pH值、濁度等，采用便攜式檢測儀實時監(jiān)控。技術(shù)支持組提供監(jiān)測點布設(shè)方案，確保能反映風(fēng)險物質(zhì)擴散趨勢。某食品廠發(fā)酵罐泄漏事故時，需在周邊設(shè)置至少5個監(jiān)測點，采用等濃度線法評估影響范圍。

2.3搶險行動

工程搶險：根據(jù)危險源特性選擇處置方案，如泄漏類事故采用吸附材料覆蓋，火災(zāi)類事故實施冷卻抑爆。搶險組需在1.5小時內(nèi)完成關(guān)鍵操作，設(shè)備操作人員須持有特種作業(yè)證。環(huán)境保護：環(huán)保組在2小時內(nèi)完成周邊環(huán)境評估，對可能受污染的土壤、水體采取隔離措施，危險廢物按《國家危險廢物名錄》分類收集。例如某印染廠染色劑泄漏事故，需立即用土工布圍堵，并檢測周邊水源COD濃度。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

請求程序：當(dāng)事態(tài)超出單位處置能力時，由總指揮授權(quán)辦公室在1小時內(nèi)向政府應(yīng)急平臺發(fā)送支援申請，明確事故參數(shù)、資源需求及到達方式。要求提供精確的地理位置、交通路線及危險點說明。聯(lián)動程序：應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員（通常為安全環(huán)保部負責(zé)人）與外部救援力量對接，提供技術(shù)參數(shù)支持。例如某化工廠儲罐爆炸事故申請消防支援時，需提供儲罐材質(zhì)、儲量、介質(zhì)危險特性等數(shù)據(jù)。

3.2外部救援力量指揮

到達后建立聯(lián)合指揮機制，由先期到達的救援隊伍負責(zé)人與單位總指揮會商確定指揮關(guān)系。一般事故采用"雙頭指揮"，重大事故由政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。明確各自職責(zé)，本單位負責(zé)現(xiàn)場初期處置，外部力量負責(zé)專業(yè)救援。通信組建立聯(lián)席通信平臺，確保信息暢通。某鋼鐵廠連鑄機斷鋼事故引入礦山救護隊時，由礦山救護隊技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場搶險總指揮，單位副總指揮配合協(xié)調(diào)。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)展趨勢決定，需同時滿足：①危險源完全消除，連續(xù)72小時無次生事故；②人員安全得到保障，環(huán)境指標(biāo)達標(biāo)；③社會影響消除，周邊區(qū)域恢復(fù)正常。終止程序包括：技術(shù)支持組提交《事故處置效果評估報告》，經(jīng)專家組確認(rèn)后由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急終止決定》，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布。責(zé)任人劃分為：技術(shù)支持組（評估報告責(zé)任人）、現(xiàn)場處置組（終檢責(zé)任人）、總指揮（決定簽發(fā)責(zé)任人）。終止后30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告，并將處置情況報送上級主管部門。例如某化工廠反應(yīng)釜爆炸事故，需滿足：反應(yīng)釜冷卻水循環(huán)正常72小時，周邊空氣檢測無爆炸性氣體，周邊居民投訴停擺后恢復(fù)常態(tài)，方可終止響應(yīng)。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循"分類處置、專業(yè)處理"原則。事故現(xiàn)場污染物分為三大類：①危險廢物，由環(huán)境監(jiān)測組在24小時內(nèi)完成識別、收集、轉(zhuǎn)移，委托有資質(zhì)單位進行無害化處置，處置過程需符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》；②一般污染物，如受污染土壤、水體，采用物理化學(xué)方法處理，如吸附、中和、氧化還原等，處理效果需通過第三方檢測機構(gòu)評估；③噪聲污染，在受影響區(qū)域設(shè)置臨時聲屏障，恢復(fù)期加強設(shè)備維護，噪聲值控制在GB12348-2008標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)。例如某化工廠酸堿泄漏事故，需將中和產(chǎn)生的沉淀物作為危險廢物處置，受污染的雨水排入應(yīng)急調(diào)節(jié)池暫存，待檢測達標(biāo)后排放。污染物處理全程需由安全環(huán)保部建立管理臺賬，記錄處理方式、數(shù)量、費用及處置單位資質(zhì)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取"分段實施、分級審核"模式。初期恢復(fù)階段（1-3天），優(yōu)先恢復(fù)非核心區(qū)域生產(chǎn)，如公用工程系統(tǒng)，由生產(chǎn)部制定恢復(fù)方案，設(shè)備部配合實施，每2小時向應(yīng)急指揮部報告進展；中期恢復(fù)階段（4-7天），逐步恢復(fù)核心裝置，需通過安全檢查驗收，由技術(shù)支持組出具安全評估報告；全面恢復(fù)階段（超過7天），恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，由總指揮組織全面安全檢查，合格后正式結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)?；謴?fù)過程中需加強設(shè)備檢查頻次，對受損設(shè)備實施重點監(jiān)控，例如某水泥廠破碎機損壞事故，恢復(fù)生產(chǎn)前需對相關(guān)傳送帶進行100%探傷檢測。重要生產(chǎn)設(shè)備恢復(fù)運行后，必須經(jīng)過72小時穩(wěn)定運行期方可轉(zhuǎn)為正常管理。

3人員安置

人員安置按照"就地安置、分類保障"原則執(zhí)行。對因事故導(dǎo)致無法正常工作的員工，由人力資源部統(tǒng)計名單，提供臨時住宿或交通補貼；對受傷員工，醫(yī)療救護組負責(zé)跟蹤治療進展，并協(xié)調(diào)后續(xù)療養(yǎng)安排；對受心理影響較重的員工，安排專業(yè)心理咨詢師開展團體輔導(dǎo)。安置工作需建立《人員安置登記簿》，詳細記錄安置方式、生活保障措施及費用支出。例如某化工廠苯泄漏事故，對300名受影響員工實施臨時住宿補貼，對5名重傷員協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診至專科醫(yī)院，并組織20名受影響較重的員工進行心理干預(yù)。所有安置措施執(zhí)行完畢后30日內(nèi)完成費用結(jié)算，并歸檔管理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

應(yīng)急通信保障采用"雙回路+多渠道"架構(gòu)。核心保障單位為辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室，配備應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話、短波電臺等設(shè)備。關(guān)鍵人員通信聯(lián)系方式包括：總指揮、副總指揮、各小組負責(zé)人均需配置加密手機和衛(wèi)星電話號碼，并錄入應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊。通信聯(lián)系方式方法：常規(guī)通信采用內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)，重要信息通過政務(wù)外網(wǎng)傳輸，緊急情況啟用衛(wèi)星通信。備用方案為：當(dāng)主通信系統(tǒng)故障時，立即切換至移動通信網(wǎng)絡(luò)，并啟用對講機短波通信作為備用手段。保障責(zé)任人劃分為：辦公室文員（日常維護責(zé)任人）、通信組技術(shù)人員（應(yīng)急保障責(zé)任人）、設(shè)備部工程師（設(shè)備維修責(zé)任人）。例如某化工廠儲罐區(qū)發(fā)生泄漏事故，當(dāng)基地通信中斷時，需立即啟動應(yīng)急通信車，同時通知所有責(zé)任人通過衛(wèi)星電話報告情況。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源體系分為三類：①專家?guī)欤?名以上注冊安全工程師、2名以上行業(yè)教授及3名以上經(jīng)驗豐富的企業(yè)技術(shù)人員組成，需每半年進行一次能力評估；②專兼職救援隊伍，單位內(nèi)部組建30人規(guī)模的救援隊，每月開展至少2次技能培訓(xùn)，持有ABC類滅火證、急救證等證書人員占比不低于70%；③協(xié)議救援隊伍，與消防支隊、礦山救護隊簽訂年度合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費用標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)絡(luò)方式。隊伍保障要求：各類隊伍需建立個人技能檔案，實行動態(tài)管理，每年組織1次協(xié)同演練。例如某化工廠需要處置有限空間作業(yè)事故時，可啟動內(nèi)部救援隊與協(xié)議的礦山救護隊聯(lián)動，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備保障遵循"分類儲備、定期維護"原則。物資裝備清單詳見下表（此處為文字表述而非表格）：

類型數(shù)量性能要求存放位置運輸條件使用條件更新補充時限管理責(zé)任人

危險品處置類吸附棉500kg（活性炭含量≥85%）、中和劑200L（pH調(diào)節(jié)范圍0-14）、圍堵袋100m3（抗撕裂強度≥15kN/m）、防爆工具套件20套（防爆等級ExdIBT4）符合GB18597標(biāo)準(zhǔn)?；穾旆浚ê銣睾銤瘢┓烙炅堋⒎栏g佩戴PPE操作每年檢測一次倉儲部

人員防護類正壓式空氣呼吸器200套（有效氣瓶壓力≥20MPa）、防化服100套（耐酸堿時間≥2小時）、防毒面具500個（過濾效率≥99.9%）、救援頭盔200頂（通過GB2811認(rèn)證）符合GB/T2890標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急器材室（通風(fēng)）避免陽光直射嚴(yán)格按照說明使用每季度檢查一次安全環(huán)保部

監(jiān)測儀器類便攜式氣體檢測儀50臺（檢測范圍覆蓋GB12348要求）、pH計10臺（精度±0.1）、水質(zhì)快速檢測箱5套（COD、氨氮檢測）通過CNAS認(rèn)證實驗室（恒溫）避免劇烈震動由專業(yè)人員進行校準(zhǔn)每年送檢一次技術(shù)支持組

設(shè)備設(shè)施類應(yīng)急照明燈100套（連續(xù)供電≥6小時）、消防栓20套（壓力≥0.6MPa）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)1套（覆蓋半徑≥500m）、洗眼器20臺（出水溫度20-25℃）符合GB50016要求各區(qū)域顯眼位置定期檢查壓力確保供電正常每月檢查一次設(shè)備部

所有物資裝備均需建立臺賬，記錄型號、數(shù)量、購置日期、使用記錄等信息，由倉儲部或安全環(huán)保部專人管理，并確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

能源保障采取"優(yōu)先保障、分級調(diào)度"策略。由動力部負責(zé)建立能源供應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控電力、蒸汽、壓縮空氣等供應(yīng)參數(shù)。常規(guī)狀態(tài)下確保核心設(shè)備能源供應(yīng)穩(wěn)定，事故發(fā)生時優(yōu)先保障應(yīng)急照明、消防系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)備等關(guān)鍵負荷。當(dāng)能源供應(yīng)不足時，啟動備用電源系統(tǒng)或調(diào)劑非核心區(qū)域用電負荷。重要能源設(shè)施如變配電所、鍋爐房需設(shè)置警戒區(qū)域，并配備應(yīng)急燃料儲備，例如某化工廠需儲備至少7天用量的柴油作為應(yīng)急動力源。能源保障責(zé)任人由動力部主管擔(dān)任，需每日檢查備用電源系統(tǒng)，每月進行一次應(yīng)急燃料補給。

2經(jīng)費保障

經(jīng)費保障遵循"專款專用、分級管理"原則。財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，按事故級別設(shè)定使用權(quán)限：IV級事故支出不超過50萬元，III級不超過200萬元，II級不超過500萬元，I級根據(jù)實際需求追加。專項資金用于應(yīng)急物資采購、外部救援費用、環(huán)境修復(fù)等。應(yīng)急費用審批流程：一般支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大支出需報總指揮批準(zhǔn)。每年編制應(yīng)急預(yù)算，并在編制《年度安全費用提取計劃》時預(yù)留應(yīng)急預(yù)備費。經(jīng)費保障責(zé)任人由財務(wù)部經(jīng)理擔(dān)任，需每月核對資金使用情況，確保?？顚Ｓ谩?/p>

3交通運輸保障

交通運輸保障構(gòu)建"內(nèi)部循環(huán)+外部協(xié)調(diào)"體系。由運輸部維護應(yīng)急運輸車輛隊伍，配備救護車2輛、應(yīng)急搶險車3輛、運輸貨車5輛，所有車輛需配備GPS定位系統(tǒng)，并保持通訊設(shè)備暢通。制定《應(yīng)急運輸線路圖》，明確事故發(fā)生時廠區(qū)內(nèi)部及通往外部醫(yī)院的最佳路線。與公交公司、出租車公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，明確響應(yīng)條件和收費標(biāo)準(zhǔn)。交通運輸保障責(zé)任人由運輸部主管擔(dān)任，需每月組織車輛安全檢查，每季度演練應(yīng)急運輸程序。

4治安保障

治安保障實施"廠區(qū)封閉+區(qū)域聯(lián)動"機制。由保衛(wèi)科負責(zé)建立應(yīng)急巡邏隊伍，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，事故期間增加巡邏頻次至每30分鐘一次。設(shè)立警戒門禁系統(tǒng)，非應(yīng)急車輛禁止入內(nèi)。必要時請求公安部門協(xié)助交通管制或人員疏散。制定《警民聯(lián)動預(yù)案》，明確信息通報、現(xiàn)場協(xié)作等流程。治安保障責(zé)任人由保衛(wèi)科科長擔(dān)任，需每日檢查安防設(shè)備，每月與轄區(qū)派出所召開聯(lián)席會議。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障依托"專家智庫+模擬仿真"平臺。由技術(shù)支持組牽頭，定期組織事故案例分析會，建立技術(shù)檔案庫。購置事故模擬仿真軟件，用于事故發(fā)展預(yù)測和處置方案推演。與高校、科研院所建立合作關(guān)系，提供技術(shù)咨詢。技術(shù)保障責(zé)任人由總工程師擔(dān)任，需每季度更新技術(shù)資源清單，每年組織一次技術(shù)交流。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障采用"院前急救+分級救治"模式。與就近醫(yī)院簽訂《急救綠色通道協(xié)議》，明確傷員分類標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)運流程。在廠區(qū)設(shè)立臨時救護點，配備急救箱、縫合設(shè)備等，由醫(yī)務(wù)室人員負責(zé)。制定《傷員轉(zhuǎn)運清單》，詳細記錄傷員傷情、藥品需求等信息。醫(yī)療保障責(zé)任人由醫(yī)務(wù)室負責(zé)人擔(dān)任，需每月檢查急救藥品，每年組織急救技能考核。

7后勤保障

后勤保障圍繞"生活必需+心理疏導(dǎo)"展開。由辦公室統(tǒng)籌，確保應(yīng)急期間提供必要的食品、飲用水、住宿條件。設(shè)立臨時休息場所，配備必要的桌椅、照明設(shè)備。對于受影響較重的員工，安排心理咨詢服務(wù)或團體輔導(dǎo)。后勤保障責(zé)任人由辦公室主任擔(dān)任，需每日了解人員需求，每周組織一次后勤保障能力評估。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括但不限于應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警發(fā)布流程、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技術(shù)（如正壓式空氣呼吸器使用方法、泄漏物圍堵技術(shù)）、個人防護要求（如不同風(fēng)險等級下的PPE選擇）、事故現(xiàn)場分區(qū)管控、應(yīng)急器材操作（如消防栓、洗眼器使用）、與外部單位協(xié)同機制等。針對不同崗位設(shè)計差異化培訓(xùn)模塊，如生產(chǎn)操作人員側(cè)重初期處置方案和隔離措施，技術(shù)人員側(cè)重工藝參數(shù)控制和風(fēng)險評估，管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)和信息上報。案例教學(xué)占比不低于培訓(xùn)內(nèi)容的40%，如通過某化工廠乙烯裝置泄漏事故復(fù)盤，講解風(fēng)向玫瑰圖應(yīng)用和疏散路線選擇。

2培訓(xùn)人員識別

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括但不限于應(yīng)急指揮部成員、各職能小組負責(zé)人及骨干、一線班組長、特種作業(yè)人員（如電工、焊工）、新入職員工。培訓(xùn)人員范圍需覆蓋單位所有員工，原則上要求全員參與應(yīng)急知識培訓(xùn)，重點崗位人員需通過年度考核。

3參加培