為深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道開(kāi)展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向與區(qū)域發(fā)展定位，立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商、生態(tài)化精準(zhǔn)招商，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新增長(zhǎng)極。（二）基本原則1.精準(zhǔn)靶向，聚焦重點(diǎn)：錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向?qū)幽繕?biāo)企業(yè)，提高招商精準(zhǔn)度與項(xiàng)目落地率。2.集群發(fā)展，生態(tài)賦能：以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動(dòng)上下游企業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，構(gòu)建“鏈主引領(lǐng)、配套協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)效優(yōu)先：突出科技賦能，招引創(chuàng)新型企業(yè)與高端項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。4.互利共贏，長(zhǎng)效可持續(xù)：兼顧企業(yè)發(fā)展需求與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企發(fā)展共贏。（三）發(fā)展目標(biāo)到[目標(biāo)年份]，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育若干特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)招商綜合成效顯著提升，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力位居同類(lèi)城市前列。二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及招商方向結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦以下產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資，打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極：（一）先進(jìn)制造業(yè)1.智能裝備產(chǎn)業(yè)：依托本地裝備制造產(chǎn)業(yè)積淀，重點(diǎn)招引工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能傳感器等領(lǐng)域企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造向“智能化、高端化”升級(jí)。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、核心零部件配套企業(yè)，探索“整機(jī)制造+核心配套”“研發(fā)創(chuàng)新+生產(chǎn)轉(zhuǎn)化”合作模式，構(gòu)建智能裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2.新材料產(chǎn)業(yè)：圍繞高性能復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等方向，招引掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)與電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造“材料研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條產(chǎn)業(yè)基地。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等領(lǐng)域，招引數(shù)字技術(shù)研發(fā)企業(yè)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。2.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：依托交通樞紐優(yōu)勢(shì)，招引綜合物流服務(wù)商、冷鏈物流企業(yè)，完善多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等基礎(chǔ)設(shè)施，打造“區(qū)域物流樞紐”，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）綠色低碳產(chǎn)業(yè)1.新能源產(chǎn)業(yè)：結(jié)合能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，招引光伏、風(fēng)電裝備制造及運(yùn)營(yíng)企業(yè)，布局儲(chǔ)能、氫能等新興領(lǐng)域，培育“裝備制造+能源運(yùn)營(yíng)”一體化新能源產(chǎn)業(yè)集群。2.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)招引污染治理、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域企業(yè)，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備，助力城市綠色低碳發(fā)展，打造“綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商1.繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜：系統(tǒng)梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、配套能力，明確產(chǎn)業(yè)鏈“核心環(huán)節(jié)—缺失環(huán)節(jié)—目標(biāo)企業(yè)”清單，形成“一產(chǎn)業(yè)一圖譜”，為精準(zhǔn)招商提供清晰指引。2.靶向?qū)幽繕?biāo)企業(yè)：建立“重點(diǎn)招商企業(yè)名錄”，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商。重點(diǎn)對(duì)接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)及配套企業(yè)，通過(guò)“登門(mén)拜訪+專(zhuān)場(chǎng)推介”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。（二）平臺(tái)載體提質(zhì)增效1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展：推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如A園區(qū)聚焦智能裝備、B園區(qū)發(fā)展新材料），完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺(tái)（如檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中試基地、人才公寓），打造“專(zhuān)業(yè)化、特色化”產(chǎn)業(yè)承載空間。2.探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作：與發(fā)達(dá)地區(qū)共建“飛地園區(qū)”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，共享招商資源與收益。例如，在長(zhǎng)三角地區(qū)設(shè)立“飛地孵化器”，孵化成熟項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至本地產(chǎn)業(yè)化，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（三）招商方式創(chuàng)新升級(jí)1.以商招商，鏈?zhǔn)郊郏喊l(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)“橋梁”作用，通過(guò)企業(yè)推薦、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，吸引上下游企業(yè)落戶(hù)。例如，依托龍頭企業(yè)舉辦“產(chǎn)業(yè)鏈配套對(duì)接會(huì)”，精準(zhǔn)匹配配套企業(yè)需求，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”的集聚效應(yīng)。2.基金招商，資本賦能：設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)股權(quán)投資、基金合作等方式，招引科技含量高、成長(zhǎng)潛力大的項(xiàng)目，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，與頭部投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立“專(zhuān)精特新基金”，定向投資產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)。3.數(shù)字化招商，精準(zhǔn)高效：搭建“線上招商平臺(tái)”，整合產(chǎn)業(yè)資源、政策信息、項(xiàng)目需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析目標(biāo)企業(yè)投資意向，開(kāi)展“云對(duì)接”“云簽約”，提高招商效率與精準(zhǔn)度。（四）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升1.政策集成支持：制定《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資政策包》，在財(cái)政補(bǔ)貼（如設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)）、土地供應(yīng)（如彈性供地、標(biāo)準(zhǔn)地出讓?zhuān)⑷瞬胖С郑ㄈ绨布已a(bǔ)貼、子女教育保障）等方面給予傾斜，降低企業(yè)落地成本。2.政務(wù)服務(wù)升級(jí)：推行“一站式”審批、“全生命周期”服務(wù)，建立“項(xiàng)目管家”機(jī)制，為企業(yè)提供“從洽談簽約到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”全流程幫辦服務(wù)，壓縮審批時(shí)限，提高服務(wù)效能。3.要素保障強(qiáng)化：統(tǒng)籌土地、能源、人才等要素資源，建立“重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障清單”，優(yōu)先保障招商項(xiàng)目需求。例如，設(shè)立“人才專(zhuān)項(xiàng)池”，定向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)、管理人才。四、保障措施（一）組織保障成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)招商工作。明確各部門(mén)職責(zé)分工（如發(fā)改委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投促局負(fù)責(zé)招商統(tǒng)籌、園區(qū)負(fù)責(zé)載體建設(shè)），形成“全市一盤(pán)棋”的招商格局。（二）政策保障制定《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資政策實(shí)施細(xì)則》，整合財(cái)政、稅收、金融等政策資源，形成“政策合力”。建立“政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與企業(yè)反饋，及時(shí)優(yōu)化政策內(nèi)容，確保政策精準(zhǔn)有效。（三）機(jī)制保障1.考核激勵(lì)機(jī)制：將招商引資納入年度績(jī)效考核，建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制。對(duì)招商成效突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的單位約談督導(dǎo)。2.項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制：建立“重點(diǎn)招商項(xiàng)目臺(tái)賬”，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”。定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決土地、資金、審批等落地難題，確保項(xiàng)目“早簽約、早落地、早投產(chǎn)”。3.容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制：鼓勵(lì)干部創(chuàng)新招商方式，對(duì)因不可抗力或政策調(diào)整導(dǎo)致的工作失誤，依規(guī)予以容錯(cuò)。明確容錯(cuò)情形與認(rèn)定程序，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。（四）宣傳推介打造“城市招商品牌”，通過(guò)舉辦“產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”“專(zhuān)題推介