第八章施工階段監(jiān)理的合同管理第一節(jié)合同概述第二節(jié)委托監(jiān)理合同及施工合同文件

第三節(jié)監(jiān)理工程師對(duì)合同實(shí)施的管理工作第四節(jié)FIDIC施工合同條件第五節(jié)施工索賠一、合同的概念及特征

合同，又稱“契約”，《中華人民共和國合同法》第二條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”

《中華人民共和國民法通則》第85條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議?！?依法訂立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，并受法律保護(hù)。第一節(jié)合同概述合同的特征：

1、合同是當(dāng)事人協(xié)商一致的協(xié)議，是雙方或多方的自然人、法人、其他組織之間的法律行為；

2、合同的主體是自然人、法人、其他組織等民事主體；

3、合同的內(nèi)容是設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的約定；

4、合同必須依法成立，只有依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人才具有法律約束力。引：合同的法律關(guān)系 由三部分組成，即主體、客體和內(nèi)容。缺少任何一個(gè)要素則不能構(gòu)成合同法律關(guān)系，改變?nèi)魏我粋€(gè)要素，就不再是原來意義的合同法律關(guān)系。

主體是指簽訂及履行合同的雙方或多方當(dāng)事人，又稱民事權(quán)利義務(wù)主體；

客體是指主體享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所共同指向的對(duì)象，包括物、行為和智力成果；

內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是合同的具體要求。引：法律事實(shí)

能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實(shí)。包括行為和事件。

行為：是指法律關(guān)系主體有意識(shí)的活動(dòng)。能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更或消滅的行為分為積極的作為和消極的不作為兩種表現(xiàn)形式。還可以分為合法行為和違法行為。（以人的意志為轉(zhuǎn)移） 事件：是不以合同法律主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅客觀現(xiàn)象。這些現(xiàn)象是否出現(xiàn)，合同當(dāng)事人都無法預(yù)見和控制。事件又可分為自然事件和社會(huì)事件。二、合同的主要條款 合同條款是合同內(nèi)容的具體體現(xiàn),《中華人民共和國合同法》第十二條規(guī)定，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包含以下幾個(gè)方面：

1、當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所

當(dāng)事人包括自然人、法人、其他組織。

2、標(biāo)的 標(biāo)的是合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象。即合同法律關(guān)系的客體。其表現(xiàn)形式為物、勞務(wù)、行為、智力成果、工程項(xiàng)目等。 是合同的核心。3、數(shù)量 即標(biāo)的的數(shù)量，是衡量合同標(biāo)的多少的尺度，以數(shù)字和計(jì)量單位表示。施工合同中的數(shù)量主要體現(xiàn)的是工程量的大小。4、質(zhì)量 即標(biāo)的的質(zhì)量。對(duì)于強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人必須執(zhí)行，合同約定的質(zhì)量不得低于該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大多是強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5、價(jià)款或者報(bào)酬 是當(dāng)事人一方向交付標(biāo)的的另一方支付的貨幣（價(jià)款→標(biāo)的為物；報(bào)酬→標(biāo)的為勞務(wù)、服務(wù)等）。合同條款中應(yīng)寫明有關(guān)銀行結(jié)算和支付方法的條款。6、履行期限、地點(diǎn)和方式

履行期限是合同當(dāng)事人完成合同所規(guī)定的各自義務(wù)的時(shí)間界限；履行地點(diǎn)指當(dāng)事人交付標(biāo)的和支付價(jià)款或酬金的地點(diǎn)；履行方式是指合同當(dāng)事人履行義務(wù)的具體方法，包括標(biāo)的的交付方式和價(jià)款或酬金的結(jié)算方式。7、違約責(zé)任 即合同當(dāng)事人一方或雙方，不履行或者不適當(dāng)履行合同規(guī)定的義務(wù)時(shí)，按照法律規(guī)定或合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括支付違約金、償付賠償金、發(fā)生意外事故的處理等。8、解決爭(zhēng)議的方法 解決爭(zhēng)議的方法主要有四種方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。三、合同履行的原則

合同的履行是指當(dāng)事人按照約定，全面履行各自的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，以促使各方目的得以實(shí)現(xiàn)的行為。 若當(dāng)事人只履行了合同規(guī)定的部分義務(wù)，稱之為合同部分履行；若全部未履行，則稱為合同未履行。1、全面適當(dāng)履行的原則

合同的全面履行要求合同當(dāng)事人雙方必須按照合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容履行，包括標(biāo)的以及約定的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、地點(diǎn)、期限、方式等。 對(duì)于建設(shè)工程而言，施工合同的實(shí)際履行則要求當(dāng)事人必須按合同的標(biāo)的履行。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有不可替代性和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，所以合同當(dāng)事人不能以支付違約金來替代施工合同的標(biāo)的履行。2、誠實(shí)信用的原則

即要求當(dāng)事人在履行合同的過程中，應(yīng)信守商業(yè)道德，保守商業(yè)秘密，不得有欺詐行為，不得回避法律、歪曲合同條款等。3、公平合理，促進(jìn)合同履行的原則 即合同雙方在合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、爭(zhēng)議的解決過程中應(yīng)依據(jù)公平合理、互惠互利的原則。4、當(dāng)事人一方不得擅自變更合同的原則

凡變更必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。四、合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止

1、合同變更 是指當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力，尚未履行或未完全履行的合同，依法協(xié)商進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。如：未施工的圖紙變更、新增施工內(nèi)容等。

合同變更后則按照變更合同履行。2、合同轉(zhuǎn)讓 即當(dāng)事人一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三方，由第三方接受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律行為。《合同法》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓包括：權(quán)利轉(zhuǎn)讓、義務(wù)轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓三種情況。 建設(shè)工程合同條件規(guī)定，沒有取得業(yè)主的事先書面同意，承包商不得將合同或任何部分的好處轉(zhuǎn)讓給承包商開戶的銀行和保險(xiǎn)公司以外的任何第三方，否則可視為承包商嚴(yán)重違約，業(yè)主有權(quán)和他解除合同關(guān)系。

合同通用條款中對(duì)某一特殊情況下的合同轉(zhuǎn)讓也作了明確的說明，即當(dāng)承包商負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部分缺陷責(zé)任期滿，并已通過了最終檢驗(yàn)準(zhǔn)備撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，而分包商負(fù)責(zé)的工程部分還沒有通過最終驗(yàn)收時(shí)，在取得了業(yè)主同意并愿意承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用的前提下，可以將未完成任務(wù)的分包商與承包商所簽訂的分包合同中的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給分包商，由分包商直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。3、合同終止 又稱合同消滅，指當(dāng)事人之間的合同關(guān)系因某種原因而不復(fù)存在。(注意與合同中止區(qū)別) 《合同法》第91條規(guī)定合同終止的條件：P147。五、承擔(dān)違約責(zé)任的條件和方式

違約：合同當(dāng)事人一方不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的行為。

違約責(zé)任：當(dāng)事人發(fā)生違約事實(shí)后，依法或按合同約定必須承擔(dān)的法律制裁。

1、承擔(dān)違約責(zé)任的條件 即在合同有效的前提下，當(dāng)事人一方發(fā)生違約行為。2、承擔(dān)違約責(zé)任的方式

1)繼續(xù)履行 在當(dāng)事人有能力繼續(xù)履行合同的條件下其必須履行，無論其是否承擔(dān)賠償金或違約責(zé)任金。

2)采取補(bǔ)救措施 即違約方按照法律規(guī)定或合同約定采取相應(yīng)措施以彌補(bǔ)或挽回對(duì)權(quán)利人造成損失的責(zé)任方式。對(duì)建設(shè)工程其主要發(fā)生在質(zhì)量不合格情況下，如質(zhì)量問題、事故處理采取修補(bǔ)、返工等措施。3)賠償損失 賠償額度應(yīng)包括直接損失和間接損失，但不得超過合同約定的額度。如監(jiān)理違約賠償額上限為監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）。4)支付違約金

可以與合同中約定，但不得與賠償損失同時(shí)采用。 違約金與實(shí)際損失有出入的，當(dāng)事人可申請(qǐng)仲裁或訴訟。5)定金罰則 可約定在合同履行前，一方向另一方交付定金作為擔(dān)保，如投標(biāo)保證金。履約完成后予以全額退回，若違約則予以沒收；若收受方違約則應(yīng)雙倍返還。 合同同時(shí)約定違約金和定金的，違約時(shí)兩者不得合并使用。3、因不可抗力無法履約的責(zé)任承擔(dān) 雙方在合同中約定。六、合同糾紛的解決方式

1)和解

2)調(diào)解

3)仲裁或訴訟 建設(shè)工程合同糾紛的解決程序：雙方協(xié)商→提交監(jiān)理工程師決定（協(xié)商、調(diào)解）→提交爭(zhēng)端裁決委員會(huì)決定→雙方再次協(xié)商→仲裁或訴訟。引：建設(shè)工程合同體系

主要的建設(shè)合同關(guān)系如圖：第二節(jié)委托監(jiān)理合同及施工合同文件按建設(shè)程序不同階段劃分建設(shè)合同主要有： 前期咨詢合同 勘察設(shè)計(jì)合同 監(jiān)理合同 招標(biāo)代理合同 工程造價(jià)咨詢合同 工程施工合同（總承包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同） 材料設(shè)備采購、租賃合同 貸款合同等一、委托監(jiān)理合同

1、概念

是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。

2、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》

由3部分組成

1)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（總綱）

2)標(biāo)準(zhǔn)條件（核心）

3)專用條件（必須結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)條件使用）二、施工合同合同文件

1、概念

是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。在建設(shè)工程施工合同中，承包人的主要義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價(jià)款；發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價(jià)款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。 建設(shè)工程施工合同是監(jiān)理“三控制”的主要依據(jù)。2、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》

結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒國際通用土木工程施工合同，建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年頒布了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)，又于2003年頒布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同示范文本》和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同示范文本》?！妒┕ず贤肺谋镜臈l款內(nèi)容涉及各種情況下雙方的合同責(zé)任和規(guī)范化的履行管理程序，涵蓋了非正常情況的處理原則，包括變更、索賠、不可抗力、合同的被迫中止、爭(zhēng)議的解決辦法等各個(gè)方面。 《施工合同》由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件。

1）協(xié)議書：是施工合同的總綱性文件,經(jīng)過合同雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：

①工程概況：主要包括工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、資金來源等。

②工程承包范圍。

③合同工期：包括開工、竣工日期及合同工期總?cè)諝v天數(shù)。④質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。⑤合同價(jià)款（分別用大、小寫表示）。⑥組成合同的文件。⑦本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與合同示范文本“通用條款”中分別賦予它們的定義相同。⑧承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。⑨發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的方式支付合同價(jià)款及其他款項(xiàng)。⑩合同生效：包括合同訂立時(shí)間(年、月、日)、合同訂立地點(diǎn)、本合同雙方約定的生效時(shí)間。 2）通用條款：是根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外，其余條款雙方都必須履行。 “通用”的意思是，所列條款不區(qū)分具體工程的行業(yè)、地域、規(guī)模等特點(diǎn)，只要屬于建筑安裝工程就均可適用。 通用條款由以下11個(gè)部分內(nèi)容組成：①詞語定義及合同文件；②雙方一般的義務(wù)；③施工組織設(shè)計(jì)和工期；④質(zhì)量與檢驗(yàn)；⑤安全施工；⑥合同價(jià)款與支付；⑦材料設(shè)備供應(yīng)；⑧工程變更；⑨竣工驗(yàn)收與結(jié)算；⑩違約、索賠和爭(zhēng)議；⑾其他。

共計(jì)47條，193款。3）專用條款 考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承、發(fā)包人各自能力、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境也不相同，《通用條款》不能完全適用于各個(gè)具體工程，因此配之以《專用條款》對(duì)其作必要的修改和補(bǔ)充，使《通用條款》和《專用條款》共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。

《專用條款》的條款號(hào)與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對(duì)《通用條款》進(jìn)行修改。4）附件

合同范本中為使用者提供了“承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表”、“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”和“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化附件，由當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目情況選擇使用。 《施工合同》具有較強(qiáng)的通用性，基本能適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。

適用《施工合同》的工程項(xiàng)目必須采用承包方式，雖然承包的方式可以有所不同。采用招標(biāo)發(fā)包(包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等)的工程和不采用招標(biāo)發(fā)包的工程都可適用《施工合同》。3、對(duì)合同當(dāng)事人有約束力的合同文件

1)簽訂合同時(shí)已形成的文件

①施工合同協(xié)議書；

②中標(biāo)通知書；

③投標(biāo)書及其附件；

④施工合同專用條款；

⑤施工合同通用條款；

⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

⑦圖紙；

⑧工程量清單；

⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。施工合同文件的解釋順序2)合同履行過程中形成的文件

如洽商、變更、補(bǔ)充協(xié)議等，將其視為協(xié)議書的組成部分，同樣具有合同效力。一、施工階段對(duì)合同實(shí)施管理的工作內(nèi)容

一是：圍繞簽定合同所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。主要工作有：簽訂監(jiān)理委托合同，協(xié)助業(yè)主簽訂施工承包合同；

二是：施工承包合同簽定之后，以合同為基礎(chǔ)來規(guī)范相關(guān)方建設(shè)行為，盡量避免發(fā)生違約及索賠現(xiàn)象，保證合同得到貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。主要工作有：“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”三大目標(biāo)管理、信息檔案管理、變更管理、竣工及保修期管理、合同爭(zhēng)議管理等。第三節(jié)監(jiān)理工程師對(duì)合同實(shí)施的管理工作合同管理的法律基礎(chǔ)

《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公證法》、《仲裁法》、《民事訴訟法》等。二、合同管理的基本方法（1）合同分析

通過對(duì)合同各項(xiàng)條款進(jìn)行分門別類的認(rèn)真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問題。對(duì)引起合同變化的事件進(jìn)行分析和研究，以便采取相應(yīng)措施。 合同分析對(duì)于促進(jìn)合同各方履行義務(wù)和正確行使合同賦予的權(quán)利，對(duì)監(jiān)督工程的實(shí)現(xiàn)，對(duì)解決合同爭(zhēng)議，對(duì)預(yù)防索賠和處理索賠事件等工作都是十分必要的。（2）合同文檔管理

即建立合同目錄、編碼和檔案。 合同目錄和編碼是采用圖表方式進(jìn)行合同管理的便利工具，它為合同管理自動(dòng)化提供了方便條件，使得計(jì)算機(jī)輔助合同管理得以實(shí)現(xiàn)。 合同檔案的建立可以把合同條款分門別類地加以存放，對(duì)于查詢、檢查合同條款，也為分解和綜合合同條款提供了方便。合同資料的管理應(yīng)當(dāng)起到為合同管理提供整體服務(wù)的作用。（3）合同的跟蹤管理 即合同履行的監(jiān)督、檢查 通過檢查，發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率，使工程項(xiàng)目能夠順利建成。 合同監(jiān)督還包括經(jīng)常性地對(duì)合同條款進(jìn)行解釋，以促使承包方能夠嚴(yán)格按照合同要求實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和費(fèi)用的要求。按合同的有關(guān)條款做出工作流程圖、質(zhì)量檢查表和協(xié)調(diào)關(guān)系圖等，有助于有效地進(jìn)行合同監(jiān)督。（4）索賠 索賠是合同管理中的重要工作，又是關(guān)系合同雙方切身利益的問題，同時(shí)牽涉監(jiān)理單位的目標(biāo)控制工作，是參加項(xiàng)目建設(shè)的各方都關(guān)注的事情。

首先，監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定并采取防止索賠的措施，以便最大限度地減少無理索賠的數(shù)量和索賠影響。其次，對(duì)可能發(fā)生索賠的事件要及時(shí)收集整理相關(guān)資料；對(duì)于索賠處理，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)以公正的態(tài)度，同時(shí)按事先規(guī)定的索賠程序進(jìn)行。一、概述

FIDIC——國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，（FederationInternationaleDesIngenieurs－Conseils法文名稱的縮寫，中文譯作“菲迪克”），1913年7月22日成立，總部設(shè)在洛桑，2002年遷至日內(nèi)瓦，當(dāng)時(shí)成員由比利時(shí)、法國、瑞士3個(gè)歐洲國家的咨詢工程師協(xié)會(huì)組成，中國與1996年10月2日正式加入。至2006年底，F(xiàn)IDIC已擁有76個(gè)成員。因此它是國際上最具權(quán)威性的咨詢工程師組織。第四節(jié)FIDIC施工合同條件 FIDIC內(nèi)設(shè)合同管理委員會(huì)，其根據(jù)國際通用的項(xiàng)目管理模式編制了許多規(guī)范性合同文本，其中應(yīng)用較廣泛的有：《土木工程施工合同條件》(紅皮書)《土木工程施工分包合同條件》(與紅皮書配套使用)《電氣與機(jī)械工程合同條件》(黃皮書)《設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程合同條件》(桔皮書)《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(白皮書)

隨著國際上工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目管理模式多樣化發(fā)展，F(xiàn)IDIC于1999年，又制定了：

《施工合同條件》(新紅皮書) 《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)——施工合同條件》(新黃皮書) 《設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》(銀皮書) 《簡(jiǎn)明合同格式》(綠皮書)

這些文本保護(hù)了雙方的合法權(quán)益，得到了國際廣泛肯定，不僅為FIDIC成員國采用，而且世行、亞行、非行的貸款項(xiàng)目中，也常常采用。 其中《施工合同條件》推薦用于：有雇主或其代表（工程師）設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，主要用于“單價(jià)合同”。這種形式下，通常由工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工，但也可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。二、《施工合同條件》的主要內(nèi)容1、通用條件和專用條件（1）通用條件

所謂“通用”的含義是，工程建設(shè)項(xiàng)目只要是屬于土木工程類施工，不管是工業(yè)與民用建筑，還是水電工程，或是公路、鐵路交通等各建筑行業(yè)均可適用。 共20項(xiàng)、247款。（2）專用條件 專用條件是相對(duì)于“通用”條件而言的，通用條件的條款編寫是根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的土建類工程施工的共性條件而編寫的，但有些條款還必須考慮工程的具體特點(diǎn)和所在地區(qū)情況予以必要的變動(dòng)。 專用條件即針對(duì)通用條件中條款的規(guī)定加以具體化，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充完善、修訂，或取代其中的某些內(nèi)容，增補(bǔ)通用條件中沒有規(guī)定的條款。2、《施工合同條件》的組成即優(yōu)先解釋順序

1）合同協(xié)議書；

2）中