第1篇一、總則1.1編制目的為切實(shí)保障信訪工作秩序，有效預(yù)防和妥善處理信訪突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本局信訪工作中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于群體性上訪、集體訪、越級(jí)訪、非法信訪等。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立信訪應(yīng)急指揮部成立信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成信訪應(yīng)急指揮部由局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（3）指揮調(diào)度應(yīng)急處置力量；（4）向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急處置情況；（5）其他相關(guān)工作。2.2成立應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置小組由信訪、安保、宣傳、財(cái)務(wù)、后勤等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。2.2.1小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置；（2）協(xié)助指揮部調(diào)度應(yīng)急處置力量；（3）及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；（5）其他相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)信訪信息收集，密切關(guān)注信訪動(dòng)態(tài)；（2）完善信訪工作機(jī)制，提高信訪辦理效率；（3）加強(qiáng)信訪工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪工作水平；（4）建立健全信訪工作責(zé)任制，落實(shí)信訪工作責(zé)任；（5）加強(qiáng)信訪宣傳，引導(dǎo)群眾依法信訪。3.2預(yù)警信號(hào)（1）信訪信息顯示有群體性上訪苗頭；（2）信訪信息顯示有集體訪、越級(jí)訪、非法信訪等信訪突發(fā)事件發(fā)生；（3）信訪信息顯示有重大信訪案件即將到期；（4）其他可能引發(fā)信訪突發(fā)事件的預(yù)警信號(hào)。四、應(yīng)急處置程序4.1信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)信訪突發(fā)事件后，立即向指揮部報(bào)告，指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，制定處置方案；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置小組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求；（3）現(xiàn)場(chǎng)處置小組協(xié)助相關(guān)部門做好信訪工作，妥善處理信訪事項(xiàng)；（4）現(xiàn)場(chǎng)處置小組及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。4.3協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)（1）指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；（2）指揮部及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急處置情況；（3）相關(guān)部門按照指揮部要求，配合做好應(yīng)急處置工作。4.4信息發(fā)布（1）指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布信訪突發(fā)事件信息；（2）信息發(fā)布要準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，避免誤導(dǎo)群眾；（3）信息發(fā)布要注重保密，防止泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.5應(yīng)急結(jié)束（1）信訪突發(fā)事件得到妥善處理，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常；（2）指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定結(jié)束應(yīng)急處置；（3）應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急處置情況。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平；（3）落實(shí)應(yīng)急處置人員待遇，確保應(yīng)急處置工作順利開展。5.2資金保障（1）設(shè)立信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金；（2）專項(xiàng)資金用于應(yīng)急處置工作所需物資、設(shè)備、車輛等；（3）確保專項(xiàng)資金合理使用，?？顚Ｓ?。5.3物資保障（1）配備必要的應(yīng)急處置物資，如警戒線、警戒標(biāo)志、隔離設(shè)施等；（2）建立物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急處置物資充足；（3）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急處置物資，確保其完好可用。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)政策為準(zhǔn)。6.4本預(yù)案如需修改，由信訪應(yīng)急指揮部提出修改意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。七、附件1.信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖2.信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置物資清單3.信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置人員名單4.信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案演練方案（注：以上內(nèi)容僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制目的為加強(qiáng)和規(guī)范信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)信訪事件的處置能力，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于地稅系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的各類信訪事件，包括群眾來信、來訪、來電等形式，涉及稅務(wù)業(yè)務(wù)、稅收征管、納稅服務(wù)等方面的投訴、舉報(bào)、申訴等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立信訪應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.成員：由辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、業(yè)務(wù)科、法規(guī)科、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。（二）職責(zé)1.信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮信訪應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2.指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各方力量，確保事件得到妥善處理。3.副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，具體負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮。4.成員負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保信訪事件得到及時(shí)、有效處置。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.當(dāng)接到信訪事件信息后，辦公室負(fù)責(zé)立即上報(bào)指揮長(zhǎng)。2.指揮長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.副指揮長(zhǎng)根據(jù)指揮長(zhǎng)指示，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（二）響應(yīng)1.組織力量：指揮長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)，迅速組織相關(guān)部門和人員，形成合力，共同應(yīng)對(duì)信訪事件。2.信息報(bào)送：各部門及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)送信訪事件進(jìn)展情況，確保信息暢通。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)對(duì)信訪事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，確保事件得到妥善處理。4.媒體報(bào)道：宣傳部門負(fù)責(zé)做好輿論引導(dǎo)，確保輿論穩(wěn)定。5.后期跟蹤：對(duì)信訪事件進(jìn)行跟蹤，及時(shí)掌握事件處理進(jìn)展情況，確保問題得到徹底解決。五、應(yīng)急處置措施（一）一般信訪事件1.做好來訪人員接待工作，了解訴求，記錄詳細(xì)情況。2.對(duì)合理訴求，及時(shí)給予答復(fù)，做好解釋工作。3.對(duì)不合理訴求，耐心說服，引導(dǎo)其通過合法途徑解決。4.對(duì)涉及多個(gè)部門的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。（二）重大信訪事件1.指揮長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)指揮，確保事件得到妥善處理。2.現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件原因，采取措施，確保事件得到控制。3.對(duì)涉及敏感問題，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，爭(zhēng)取支持。4.做好輿論引導(dǎo)，確保輿論穩(wěn)定。六、后期處置（一）事件善后處理1.對(duì)信訪事件進(jìn)行總結(jié)，查找原因，提出整改措施。2.對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.對(duì)群眾訴求得到解決的，及時(shí)進(jìn)行回訪，了解滿意度。（二）信息反饋1.各部門將事件處理情況及時(shí)上報(bào)指揮長(zhǎng)。2.指揮長(zhǎng)將事件處理情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與本局其他相關(guān)規(guī)定不一致，以本預(yù)案為準(zhǔn)。八、應(yīng)急演練（一）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）演練內(nèi)容：包括現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)送、輿論引導(dǎo)等。（三）演練時(shí)間：每年至少開展一次。（四）演練要求：各部門要高度重視，認(rèn)真組織，確保演練取得實(shí)效。九、應(yīng)急保障（一）物資保障：配備必要的應(yīng)急物資，如警棍、防護(hù)裝備等。（二）人員保障：成立應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，確保人員到位。（三）經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（四）技術(shù)保障：建立信息化應(yīng)急平臺(tái)，提高應(yīng)急處置效率。本預(yù)案旨在提高地稅系統(tǒng)信訪應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益。各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保本預(yù)案得到有效執(zhí)行。第3篇一、預(yù)案編制目的為有效預(yù)防和妥善處理涉及地稅系統(tǒng)的信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》和《稅務(wù)信訪工作規(guī)定》，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我局轄區(qū)內(nèi)涉及地稅系統(tǒng)的信訪事件，包括但不限于納稅人、繳費(fèi)人、其他相關(guān)單位或個(gè)人對(duì)我局工作提出的意見和建議，以及涉及地稅工作的投訴、舉報(bào)、控告等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立信訪應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)信訪應(yīng)急工作。2.副指揮長(zhǎng)：由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。3.成員：由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施信訪應(yīng)急工作。（二）信訪應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪應(yīng)急工作。2.分析信訪形勢(shì)，制定信訪應(yīng)急預(yù)案。3.調(diào)查處理信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急工作的信息收集、報(bào)告和發(fā)布。5.組織開展信訪應(yīng)急培訓(xùn)和演練。四、信訪事件分類及處理流程（一）信訪事件分類1.一般性信訪事件：涉及納稅人、繳費(fèi)人、其他相關(guān)單位或個(gè)人對(duì)地稅工作提出的意見和建議。2.投訴類信訪事件：涉及納稅人、繳費(fèi)人、其他相關(guān)單位或個(gè)人對(duì)地稅工作提出的投訴。3.舉報(bào)類信訪事件：涉及納稅人、繳費(fèi)人、其他相關(guān)單位或個(gè)人對(duì)地稅工作提出的舉報(bào)。4.控告類信訪事件：涉及納稅人、繳費(fèi)人、其他相關(guān)單位或個(gè)人對(duì)地稅工作提出的控告。（二）處理流程1.接報(bào)：接到信訪事件報(bào)告后，信訪部門應(yīng)立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告，并按照信訪事件分類，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。2.分析研判：指揮長(zhǎng)組織相關(guān)部門對(duì)信訪事件進(jìn)行分析研判，確定事件性質(zhì)、影響范圍、處理難度等。3.制定方案：根據(jù)事件性質(zhì)和處理難度，制定相應(yīng)的處理方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、處理措施等。4.處理實(shí)施：按照處理方案，組織實(shí)施信訪事件處理工作。5.調(diào)查核實(shí)：對(duì)信訪事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明事實(shí)真相。6.處理反饋：將處理結(jié)果及時(shí)反饋給信訪人，并做好解釋說明工作。7.總結(jié)報(bào)告：對(duì)信訪事件處理情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告，報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。五、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施（一）應(yīng)急響應(yīng)1.一般性信訪事件：?jiǎn)?dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.投訴類信訪事件：?jiǎn)?dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.舉報(bào)類信訪事件：?jiǎn)?dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.控告類信訪事件：?jiǎn)?dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（二）處置措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。2.快速響應(yīng)，及時(shí)處理。3.依法依規(guī)，公正處理。4.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。5.保護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、信息報(bào)告及發(fā)布（一）信息報(bào)告1.信訪部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信訪事件情況，包括事件性質(zhì)、影響范圍、處理進(jìn)展等。2.信訪部門應(yīng)定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信訪應(yīng)急工作情況。（二）信息發(fā)布1.信訪部門應(yīng)通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等渠道，及時(shí)發(fā)布信訪事件處理進(jìn)展和結(jié)果。2.信訪部門應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)負(fù)面輿情及時(shí)回應(yīng)。七、應(yīng)急保障（一）人員保障1.加強(qiáng)信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.定期開展信訪應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（二）物資保障1.配備必要的信訪應(yīng)急物資，如錄音錄像設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.確保信訪應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，保障信訪應(yīng)急工作順利開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與信訪應(yīng)急工