第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高民生項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有民生項(xiàng)目建設(shè)，包括但不限于保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。第三條民生項(xiàng)目安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第四條民生項(xiàng)目安全管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人的原則。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條成立民生項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)民生項(xiàng)目安全管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。第六條民生項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；（二）制定民生項(xiàng)目安全管理制度，并組織實(shí)施；（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展民生項(xiàng)目安全檢查，督促整改安全隱患；（四）對民生項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行考核，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行查處；（五）定期召開民生項(xiàng)目安全工作會(huì)議，分析安全形勢，研究解決安全問題。第七條各級民生項(xiàng)目管理部門應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，負(fù)責(zé)本部門民生項(xiàng)目安全管理工作。第八條民生項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；（二）制定本部門民生項(xiàng)目安全管理制度，并組織實(shí)施；（三）組織開展民生項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)；（四）負(fù)責(zé)本部門民生項(xiàng)目安全檢查，督促整改安全隱患；（五）對本部門民生項(xiàng)目安全工作進(jìn)行考核。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第九條民生項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是指各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第十條民生項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制包括：（一）法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；（四）崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。第十一條法定代表人對本單位民生項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。第十二條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目安全施工。第十三條部門負(fù)責(zé)人對本部門民生項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。第十四條崗位人員對本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保自身和他人的人身安全。第四章安全教育培訓(xùn)第十五條民生項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)、預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。第十六條民生項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)知識、技能；（三）事故案例分析；（四）應(yīng)急處理措施。第十七條民生項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)對象為所有參與民生項(xiàng)目建設(shè)的從業(yè)人員。第十八條民生項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)實(shí)行分級分類培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的安全知識和技能。第五章安全檢查與隱患排查第十九條民生項(xiàng)目安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的重要手段。第二十條民生項(xiàng)目安全檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）施工現(xiàn)場安全管理；（二）施工設(shè)備設(shè)施安全；（三）施工人員安全操作；（四）消防安全；（五）應(yīng)急預(yù)案及演練。第二十一條民生項(xiàng)目安全檢查應(yīng)定期進(jìn)行，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；（三）安全隱患整改情況；（四）事故處理情況。第二十二條民生項(xiàng)目安全隱患排查應(yīng)全面、細(xì)致、不留死角，對排查出的安全隱患，應(yīng)立即整改，確保消除安全隱患。第六章事故報(bào)告與處理第二十三條民生項(xiàng)目事故報(bào)告應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、完整”的原則。第二十四條民生項(xiàng)目事故報(bào)告內(nèi)容包括：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；（二）事故原因及經(jīng)過；（三）事故傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；（四）事故處理措施及結(jié)果。第二十五條民生項(xiàng)目事故處理應(yīng)遵循以下程序：（一）事故現(xiàn)場保護(hù)；（二）事故調(diào)查；（三）事故處理；（四）事故報(bào)告。第二十六條民生項(xiàng)目事故處理應(yīng)依法依規(guī)，嚴(yán)肅認(rèn)真，確保事故得到妥善處理。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十七條對在民生項(xiàng)目安全管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十八條對違反民生項(xiàng)目安全管理制度，造成事故或隱患的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以處罰。第八章附則第二十九條本制度由民生項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為確保民生項(xiàng)目的安全，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有民生項(xiàng)目，包括但不限于住房保障、公共衛(wèi)生、教育設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等。第三條民生項(xiàng)目安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行全員參與、全程監(jiān)控、全面負(fù)責(zé)的原則。第四條民生項(xiàng)目安全管理應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的原則。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立民生項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)民生項(xiàng)目安全管理工作。第六條民生項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第七條民生項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)如下：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；（二）制定民生項(xiàng)目安全管理制度，并組織實(shí)施；（三）組織對民生項(xiàng)目安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改；（四）組織開展安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能；（五）處理民生項(xiàng)目安全事故，追究相關(guān)責(zé)任；（六）定期向同級人民政府報(bào)告民生項(xiàng)目安全管理工作情況。第八條民生項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立安全管理部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全管理措施。第九條民生項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理部門職責(zé)如下：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；（二）制定本項(xiàng)目建設(shè)單位的安全管理制度，并組織實(shí)施；（三）組織對本項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改；（四）組織開展安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能；（五）參與安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見；（六）定期向民生項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告安全管理工作情況。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第十條民生項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門、崗位的安全職責(zé)。第十一條民生項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十二條民生項(xiàng)目建設(shè)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。第十三條民生項(xiàng)目安全管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全管理措施。第十四條各級領(lǐng)導(dǎo)和部門、崗位的安全職責(zé)如下：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的重大問題；（二）各部門、崗位應(yīng)按照職責(zé)分工，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（四）施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求，確保施工安全；（五）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范，加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查。第四章安全教育培訓(xùn)第十五條民生項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)應(yīng)納入從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。第十六條民生項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。第十七條安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（二）本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（三）安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（四）安全生產(chǎn)事故案例分析；（五）應(yīng)急處理措施。第十八條民生項(xiàng)目從業(yè)人員應(yīng)參加安全教育培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書。第五章安全檢查與隱患排查治理第十九條民生項(xiàng)目安全檢查應(yīng)定期進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；（三）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好情況；（四）施工現(xiàn)場安全管理情況；（五）應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況。第二十條民生項(xiàng)目隱患排查治理應(yīng)做到“全面、深入、細(xì)致、徹底”。第二十一條民生項(xiàng)目隱患排查治理措施如下：（一）建立隱患排查治理臺(tái)賬；（二）對排查出的隱患進(jìn)行分類、分級；（三）制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限；（四）跟蹤整改落實(shí)情況，確保隱患整改到位。第六章應(yīng)急管理第二十二條民生項(xiàng)目應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序和措施。第二十三條民生項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。第二十四條民生項(xiàng)目發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援和處置。第七章責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲第二十五條對違反本制度的行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。第二十六條對在民生項(xiàng)目安全管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第八章附則第二十七條本制度由民生項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度僅為示例，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)民生項(xiàng)目安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于各級政府投資或主導(dǎo)的民生項(xiàng)目，包括但不限于教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目。第三條民生項(xiàng)目安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保項(xiàng)目安全、高效、優(yōu)質(zhì)完成。第四條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對民生項(xiàng)目安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理制度，完善安全監(jiān)管體系，提高安全管理水平。第二章安全責(zé)任第五條民生項(xiàng)目安全管理實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級政府、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位和個(gè)人的安全責(zé)任。第六條政府安全責(zé)任：（一）各級政府應(yīng)將民生項(xiàng)目安全管理納入重要議事日程，加強(qiáng)對項(xiàng)目安全工作的領(lǐng)導(dǎo)；（二）制定民生項(xiàng)目安全發(fā)展規(guī)劃，明確安全目標(biāo)和管理要求；（三）建立健全安全監(jiān)管體系，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；（四）加強(qiáng)對民生項(xiàng)目安全工作的監(jiān)督檢查，確保安全措施落實(shí)到位。第七條建設(shè)單位安全責(zé)任：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)和人員；（三）制定項(xiàng)目安全管理制度，明確安全措施和操作規(guī)程；（四）對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參建單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八條施工單位安全責(zé)任：（一）嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工方案和操作規(guī)程進(jìn)行施工；（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確施工過程中的安全責(zé)任；（三）對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識；（四）配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，確保施工安全。第九條監(jiān)理單位安全責(zé)任：（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理；（二）對施工單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全措施落實(shí)到位；（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出整改意見；（四）對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題，及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門。第十條設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任：（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；（二）在設(shè)計(jì)過程中充分考慮安全因素，確保設(shè)計(jì)安全可靠；（三）對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行安全審查，確保設(shè)計(jì)符合安全要求；（四）對設(shè)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題，及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出整改意見。第三章安全管理制度第十一條安全教育培訓(xùn)制度（一）對參建單位人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識；（二）對新員工進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，確保其具備必要的安全知識和技能；（三）定期組織安全知識競賽和技能培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)。第十二條安全檢查制度（一）定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（二）對施工現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、施工人員等進(jìn)行全面檢查，確保安全措施落實(shí)到位；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，并做好記錄。第十三條安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備管理制度（一）按照國家規(guī)定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備；（二）定期檢查和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，確保其完好有效；（三）對損壞的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，及時(shí)更換或維修。第十四條應(yīng)急預(yù)案制度（一）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、程序和措施；（二）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（三）發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施，減輕損失。第十五條安全事故報(bào)告和處理制度（一）發(fā)生安全事故時(shí)，立即向政府相關(guān)部門報(bào)告；（二）對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任；（三）對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任；（四）對事故原因進(jìn)行總結(jié)，制定預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。第四章監(jiān)督檢查第十六條政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對民生項(xiàng)目安全管理的監(jiān)督檢查，定期開展安全大檢查，確保安全措施落實(shí)到位。