[北京某高校]防范暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]轄區(qū)內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害事件，提升[北京某高校]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、高效處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害的有效管控，避免或減輕災(zāi)害影響，確保[師生]生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[北京某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[北京某高校]暴雨洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；

（二）健全暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系和工作機(jī)制；

（三）最大限度減少災(zāi)害對(duì)[師生]生命財(cái)產(chǎn)、教學(xué)科研、校園運(yùn)行造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）保障[師生]生命安全；

（二）保障[師生]財(cái)產(chǎn)安全；

（三）維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）維護(hù)[北京某高校]的穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《北京某高校突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校成立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校內(nèi)各單位（部門(mén)）按照職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)承擔(dān)具體的預(yù)防準(zhǔn)備和應(yīng)急處置任務(wù)。校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，加強(qiáng)日常巡查排查，密切關(guān)注氣象預(yù)警信息，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭，將災(zāi)害損失減少到最低程度，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立校內(nèi)各部門(mén)、各單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，整合校內(nèi)外資源，形成信息共享、力量互助、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急工作格局。充分動(dòng)員[師生]，發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建全民參與、群防群治的防汛抗洪體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)，維護(hù)[師生]的合法權(quán)益。根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保所有行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、保障有力，最大限度減少災(zāi)害損失，維護(hù)[北京某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某高校]轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、校舍及財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序與校園運(yùn)行受阻、聲譽(yù)受損的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校外涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力事件；可能引發(fā)校園及周邊秩序混亂的極端事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[師生]的惡性刑事案件，如故意傷害、盜竊、詐騙等造成嚴(yán)重后果的事件；在災(zāi)害發(fā)生期間，因混亂引發(fā)的盜竊、搶劫等治安事件；破壞校園治安秩序的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因暴雨洪澇導(dǎo)致的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、宿舍等建筑物或構(gòu)筑物垮塌、結(jié)構(gòu)損壞；因排水不暢或設(shè)備故障引發(fā)的校園內(nèi)嚴(yán)重內(nèi)澇、積水；因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的教學(xué)、科研設(shè)備毀損；因?yàn)?zāi)引發(fā)的校園內(nèi)火災(zāi)等次生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因洪水、積水導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的介水傳染病暴發(fā)；在人員密集的避險(xiǎn)場(chǎng)所或救援過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致的心理衛(wèi)生問(wèn)題集中爆發(fā)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨洪澇災(zāi)害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害對(duì)校園造成直接沖擊；風(fēng)暴潮等衍生災(zāi)害影響校園沿海區(qū)域。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)線路損壞、電力中斷導(dǎo)致校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓，影響信息報(bào)送和應(yīng)急指揮；因?yàn)?zāi)情信息謠傳引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：因嚴(yán)重洪澇災(zāi)害導(dǎo)致重要考試（如國(guó)家級(jí)、省級(jí)考試）無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行；在災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)期間，影響正?？荚囍刃虻氖录?/p>

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因?yàn)?zāi)導(dǎo)致校內(nèi)外交通中斷、通訊受阻嚴(yán)重影響校園運(yùn)行的事件；因?yàn)?zāi)情引發(fā)的師生員工生活困難等需要緊急救助的事件；其他雖非上述類別但確需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校成立防范暴雨洪澇災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和各類具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管校安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位負(fù)責(zé)人；校內(nèi)各單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、資產(chǎn)管理處、基建處、校醫(yī)院、校團(tuán)委及各院（系）部等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校范圍內(nèi)的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定防汛抗洪重大決策、重要部署和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

（三）統(tǒng)一調(diào)度全校應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（四）審議批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置方案的啟動(dòng)與終止；

（五）向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；

（六）組織開(kāi)展災(zāi)后評(píng)估、恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析暴雨預(yù)警信息、災(zāi)情信息及相關(guān)輿情信息；

（二）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急響應(yīng)措施和處置方案；

（三）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、兄弟單位及校內(nèi)各部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送工作；

（四）協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體任務(wù)，督導(dǎo)檢查各單位應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；

（五）負(fù)責(zé)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析及災(zāi)后恢復(fù)重建工作的初步方案制定；

（六）總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管校安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、法務(wù)處、各院（系）部等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情期間校園社會(huì)治安秩序的維護(hù)，預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定事件；

（二）組織開(kāi)展校園及周邊環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制可能影響社會(huì)安全的隱患；

（三）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)做好校園及周邊的巡邏防控、交通疏導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作；

（四）依法處置各類擾亂社會(huì)秩序、危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處副處長(zhǎng)

成員單位：保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、各院（系）部等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情期間校園內(nèi)治安秩序的維護(hù)，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)；

（二）組織開(kāi)展校園內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安巡邏，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)安全；

（三）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)盜竊、詐騙、故意傷害等事件的偵查取證工作；

（四）協(xié)助開(kāi)展受影響師生的心理疏導(dǎo)和法律援助。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)

成員單位：辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、資產(chǎn)處、校醫(yī)院、各院（系）部等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情期間校園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施的安全檢查和隱患排查，防止垮塌、損壞等次生事故；

（二）組織開(kāi)展校園內(nèi)排水系統(tǒng)的巡查、疏通和搶修，降低洪水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)；

（三）負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障基本生活需求；

（四）組織開(kāi)展災(zāi)后受損設(shè)施的評(píng)估、修復(fù)和重建工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管校醫(yī)院工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院院長(zhǎng)

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、各院（系）部等。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情期間校園內(nèi)飲用水衛(wèi)生、食品安全的管理和監(jiān)督，預(yù)防食源性疾病爆發(fā)；

（二）組織開(kāi)展受災(zāi)師生的健康狀況監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治工作，做好傳染病疫情的預(yù)防和控制；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生防疫物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；

（四）組織開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治和健康宣教工作。

5.自然災(zāi)害類（暴雨洪澇）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)、后勤工作的副院長(zhǎng)

成員單位：辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、資產(chǎn)處、氣象信息中心、各院（系）部等。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情期間校園內(nèi)暴雨、洪水等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

（二）組織開(kāi)展校園內(nèi)防洪排澇設(shè)施的巡查、維護(hù)和搶修，提升校園防洪排澇能力；

（三）負(fù)責(zé)制定并實(shí)施受災(zāi)區(qū)域的應(yīng)急疏散方案，保障師生安全轉(zhuǎn)移；

（四）協(xié)調(diào)校內(nèi)外救援力量，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和傷員搜救工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：信息化建設(shè)與管理中心主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理中心、教務(wù)處、學(xué)生工作處等。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情期間校園網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和通信線路的巡查、維護(hù)和搶修，保障信息暢通；

（二）組織開(kāi)展校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)；

（三）負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的發(fā)布、管理和傳播，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；

（四）保障在線教學(xué)、科研和管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各院（系）部等。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情期間對(duì)在校期間各類考試（含考試期間）的安全管理，預(yù)防和處置考試突發(fā)事件；

（二）根據(jù)災(zāi)情影響，及時(shí)評(píng)估并調(diào)整考試安排，保障考試的公平公正；

（三）負(fù)責(zé)考試期間考場(chǎng)秩序的維護(hù)和突發(fā)事件的處理，確?？荚図樌M(jìn)行；

（四）做好受災(zāi)考生的考試保障和后續(xù)學(xué)業(yè)安排工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：辦公室主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理中心、各院（系）部等。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情期間校園內(nèi)外各類信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支撐；

（二）建立信息報(bào)送機(jī)制，確保災(zāi)情信息、應(yīng)急處置信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地上傳下達(dá)；

（三）負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)校園信息安全和穩(wěn)定；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檔案的收集、整理和歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[北京某高校]轄區(qū)內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的核心原則、流程、內(nèi)容及時(shí)限要求。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告初始信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映災(zāi)情發(fā)生、發(fā)展及影響情況，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息具有可追溯性和參考價(jià)值。

（五）續(xù)報(bào)要求。災(zāi)情或事件狀態(tài)發(fā)生重大變化、持續(xù)發(fā)展或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況時(shí)，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)環(huán)節(jié)：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位（部門(mén)）立即向校內(nèi)防汛抗旱指揮部辦公室（設(shè)在校辦公室）報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）審核與匯總：校辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、整理，并視情上報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

（三）決策與下達(dá)：指揮部根據(jù)災(zāi)情等級(jí)和性質(zhì)，研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并下達(dá)指令。

（四）上報(bào)環(huán)節(jié)：根據(jù)事件影響范圍和嚴(yán)重程度，由指揮部或指定部門(mén)向北京市防汛抗旱指揮部、教育主管部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告：對(duì)于重大或特別重大突發(fā)事件（參照本規(guī)范第五部分），事發(fā)單位須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)本規(guī)范第五部分）以電話形式向校辦公室和指揮部領(lǐng)導(dǎo)緊急報(bào)告核心信息。

（二）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，事發(fā)單位需立即著手準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容須符合應(yīng)急信息核心要素清單要求。

（三）書(shū)面報(bào)告報(bào)送：書(shū)面報(bào)告須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)）報(bào)送至校辦公室，由校辦公室匯總后報(bào)送指揮部和上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（精確到分鐘）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體樓宇、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)（師生、員工等）、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡人數(shù)及情況。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（六）評(píng)估：初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、影響范圍評(píng)估和災(zāi)害等級(jí)評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置工作進(jìn)展情況。

（九）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（十）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的單位名稱、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)的重大突發(fā)事件信息報(bào)送清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向北京市防汛抗旱指揮部、教育主管部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)與報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：因暴雨洪澇導(dǎo)致的大范圍校園內(nèi)積水、倒灌，或引發(fā)校內(nèi)滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：因暴雨洪澇導(dǎo)致的校舍垮塌、重大設(shè)備設(shè)施損毀、校內(nèi)外交通中斷等嚴(yán)重影響校園運(yùn)行的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的群體性介水傳染病暴發(fā)，或在校內(nèi)人員密集場(chǎng)所發(fā)生聚集性疫情。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：若暴雨洪澇影響涉及上述敏感領(lǐng)域人員或事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：接獲上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能對(duì)校園造成重大影響的暴雨、洪水預(yù)警信息，且可能引發(fā)嚴(yán)重后果。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他雖不屬于上述類別，但經(jīng)研判認(rèn)為可能?chē)?yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和校園秩序的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某高校]防范暴雨洪澇災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及校內(nèi)各單位（部門(mén)）必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及校內(nèi)各單位（部門(mén)）應(yīng)依據(jù)本預(yù)案及相關(guān)子預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)《[北京某高校]防范暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、校園建設(shè)變化、災(zāi)害事故教訓(xùn)等因素，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建和充實(shí)校內(nèi)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急巡邏隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍成員及其職責(zé)，定期開(kāi)展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

每年至少組織開(kāi)展一次面向[師生]的暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[師生]的自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，包括但不限于應(yīng)急疏散演練、搶險(xiǎn)救援演練、供水供電保障演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

根據(jù)校園實(shí)際需求和可能受影響的范圍，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，包括但不限于照明設(shè)備、排水設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、生活必需品、藥品、備用電源等，并確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確專人負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、檢查和發(fā)放工作，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)，保障需要時(shí)能夠及時(shí)充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指在北京某高校轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致或可能導(dǎo)致特大人員傷亡（如死亡3人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元）、嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如主要校舍垮塌、關(guān)鍵排水設(shè)施中斷），或?qū)π@及周邊社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元；導(dǎo)致主要校舍垮塌或嚴(yán)重?fù)p毀，影響教學(xué)科研秩序；引發(fā)或可能引發(fā)影響范圍廣、危害程度深的次生災(zāi)害或衍生事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指在北京某高校轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大人員傷亡（如死亡2人以上、重傷5人以上），或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元），或嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如部分校舍嚴(yán)重?fù)p毀、重要排水設(shè)施功能喪失），或?qū)π@及周邊社會(huì)秩序造成重大危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成2人以上死亡或重傷5人以上；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元；導(dǎo)致部分校舍嚴(yán)重?fù)p毀或重要基礎(chǔ)設(shè)施功能喪失，嚴(yán)重影響正常教學(xué)科研生活秩序；引發(fā)或可能引發(fā)較大范圍校園內(nèi)交通中斷、水電供應(yīng)嚴(yán)重受阻等事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指在北京某高校轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致或可能導(dǎo)致較大人員傷亡（如重傷3人以下），或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元），或較大范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如部分校舍輕微損毀、部分排水設(shè)施運(yùn)行受阻），或?qū)π@及周邊社會(huì)秩序造成較大危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成重傷3人以下；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元；導(dǎo)致部分校舍輕微損毀或重要排水設(shè)施運(yùn)行受阻，影響部分區(qū)域正常教學(xué)科研生活秩序；引發(fā)或可能引發(fā)一定范圍校園內(nèi)交通擁堵、部分區(qū)域積水嚴(yán)重等事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指在北京某高校轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員傷亡（如輕傷），或財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)萬(wàn)元以下），或一般性基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如部分排水設(shè)施輕微堵塞、局部場(chǎng)地積水），或?qū)π@及周邊社會(huì)秩序造成一般性危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)萬(wàn)元以下；導(dǎo)致部分排水設(shè)施輕微堵塞或局部場(chǎng)地積水，影響少量人員通行或正常教學(xué)科研生活秩序；引發(fā)或可能引發(fā)局部區(qū)域交通不便、部分場(chǎng)地積水等事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)響應(yīng)：特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向北京某高校防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”）報(bào)告簡(jiǎn)要信息，并立即啟動(dòng)《[北京某高校]防范暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。指揮部辦公室在接報(bào)后立即向北京某高校防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）報(bào)告，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮、副總指揮及成員單位下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)集應(yīng)急力量和物資，啟動(dòng)信息報(bào)送程序，并將情況上報(bào)北京市防汛抗旱指揮部和教育主管部門(mén)。

（2）指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向北京市防汛抗旱指揮部和教育主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息及應(yīng)急處置工作方案，并根據(jù)指揮部決策部署，立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于組織人員疏散轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、后勤保障等工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，并按規(guī)定向指揮部辦公室和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)響應(yīng)：重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，并立即啟動(dòng)《[北京某高校]防范暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。指揮部辦公室在接報(bào)后立即向指揮部報(bào)告，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向指揮部報(bào)告災(zāi)情信息，指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向北京市防汛抗旱指揮部和教育主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息及應(yīng)急處置工作方案，并根據(jù)指揮部決策部署，立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，并按規(guī)定向指揮部辦公室和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)響應(yīng)：較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，并立即啟動(dòng)《[北京某高校]防范暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。指揮部辦公室在接報(bào)后立即向指揮部報(bào)告，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組建），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向指揮部報(bào)告災(zāi)情信息，指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向北京市防汛抗旱指揮部和教育主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息及應(yīng)急處置工作方案，并根據(jù)指揮部決策部署，立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，并按規(guī)定向指揮部辦公室和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)響應(yīng)：一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，并立即啟動(dòng)《[北京某高校]防范暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。指揮部辦公室在接報(bào)后立即向指揮部報(bào)告災(zāi)情信息，指揮部視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)組建），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向指揮部報(bào)告災(zāi)情信息，指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向北京市防汛抗旱指揮部和教育主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息，并根據(jù)指揮部決策部署，立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，并按規(guī)定向指揮部辦公室和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止災(zāi)害事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全，最大限度降低災(zāi)害損失。

（二）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方式，全面掌握災(zāi)害影響范圍、人員傷亡情況、設(shè)施損毀程度等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向指揮部及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息、處置進(jìn)展和重要情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮部統(tǒng)一部署，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[師生]情緒穩(wěn)定和校園聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集機(jī)制。依托校園網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告平臺(tái)等，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集暴雨洪澇災(zāi)害相關(guān)信息，包括氣象預(yù)警、災(zāi)情動(dòng)態(tài)、人員傷亡、設(shè)施損毀、交通狀況、社會(huì)影響等。

（二）暢通信息傳遞渠道。確保校園內(nèi)外的有線、無(wú)線通訊線路暢通，保障應(yīng)急信息快速、準(zhǔn)確傳遞。建立與北京市防汛抗旱指揮部、教育主管部門(mén)、公安、醫(yī)療等相關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急信息及時(shí)上報(bào)、下達(dá)。

（三）完善信息處理機(jī)制。指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)信息的分析研判、核實(shí)匯總和發(fā)布工作，確保信息處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（四）強(qiáng)化信息安全管理。加強(qiáng)應(yīng)急信息發(fā)布審核，規(guī)范信息發(fā)布流程，維護(hù)校園信息安全和輿情穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校]年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情需要，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制。資金使用遵循“?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)撥使用。

（三）物資管理與調(diào)配。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任單位，落實(shí)專人負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和發(fā)放工作，確保物資管理規(guī)范、有序。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，確保在應(yīng)急狀態(tài)下，物資能夠快速、準(zhǔn)確送達(dá)需求地點(diǎn)。

（四）資金支持保障。設(shè)立應(yīng)急物資采購(gòu)專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急物資采購(gòu)及時(shí)到位。優(yōu)先保障救援人員、受災(zāi)人員的基本生活必需品供應(yīng)，支持受災(zāi)區(qū)域的應(yīng)急恢復(fù)和重建工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)、安全保衛(wèi)隊(duì)、信息聯(lián)絡(luò)隊(duì)等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和人員構(gòu)成。定期組織隊(duì)伍培訓(xùn)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)HiddenMarkovModel預(yù)警、救援、檢測(cè)、評(píng)估等專業(yè)技術(shù)力量的建設(shè)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（三）人員培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，提高[師生]的自救互救能力和應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）專家咨詢與技術(shù)指導(dǎo)。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。

（二）強(qiáng)化技能培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，包括救援技能、醫(yī)療救護(hù)技能、通訊聯(lián)絡(luò)技能等，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）組織應(yīng)急演練。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和跨部門(mén)/跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）鼓勵(lì)交流協(xié)作。鼓勵(lì)[北京某高校]與北京市防汛抗旱指揮部、教育主管部門(mén)、公安、醫(yī)療等相關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，提升應(yīng)急處置的整體效能。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

（一）制度建設(shè)。建立健全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督考核，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）組織建設(shè)。健全應(yīng)急管理組織體系，明確各級(jí)責(zé)任主體及其職責(zé)，完善應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)。

（三）物資建設(shè)。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)，確保物資充足、完好、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需要。

（四）軟硬件建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急通信信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息收集、分析、研判和發(fā)布能力；加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)應(yīng)急通信與信息平臺(tái)建設(shè)，確保應(yīng)急信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

（五）能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力；加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高[師生]的自救互救能力和安全意識(shí)。

（六）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位；加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理，確保資金使用規(guī)范、高效。

（七）機(jī)制建設(shè)。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力；建立健全應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)送；建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和合理調(diào)配。

（八）人才培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，提升應(yīng)急管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（九）科技支撐。加強(qiáng)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息通信、恢復(fù)重建等技術(shù)與裝備，提升應(yīng)急處置的智能化、信息化水平。

（十）宣教培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力；加強(qiáng)應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

（一）明確責(zé)任主體。明確各級(jí)責(zé)任人必須“在崗、通訊暢通、快速反應(yīng)、情況知悉、第一時(shí)間報(bào)送信息”的原則，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)送。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)緊急信息，影響突發(fā)事件處置的，進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化責(zé)