《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)課件11《安全生產(chǎn)法》概述生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任與行政處罰contents目錄2《安全生產(chǎn)法》概述013010204立法背景與意義安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全，監(jiān)管不到位推動安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向發(fā)展強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全034在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位適用范圍企業(yè)及員工、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及員工、其他涉及的相關(guān)個體及組織對象適用范圍及對象5總則安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則等內(nèi)容確定了企業(yè)的安全生產(chǎn)要求、安全管理規(guī)章、安全資金投入等要素明確了工作人員在保障生產(chǎn)安全領(lǐng)域的責(zé)任與權(quán)益，包括參與安全教育、執(zhí)行安全規(guī)則等。明確了政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職責(zé)和措施，如開展安全檢查、實(shí)施行政處罰等規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理機(jī)制，包括應(yīng)急預(yù)案制定、事故報告和調(diào)查處理等對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等。體系結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容6生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障027生產(chǎn)和營業(yè)場地及其設(shè)施均遵循相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。完善并強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，編制詳盡的安全生產(chǎn)法規(guī)和作業(yè)指導(dǎo)文件。安全投入符合安全生產(chǎn)要求。安全生產(chǎn)條件8依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。負(fù)責(zé)人員和安全生產(chǎn)管理者應(yīng)掌握與經(jīng)營活動相匹配的安全生產(chǎn)知識及管理技能。從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。安全生產(chǎn)條件90102安全生產(chǎn)條件企業(yè)需采取職業(yè)病防治措施，并為員工提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)裝備。經(jīng)過嚴(yán)格的安全作業(yè)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員成功獲得特種操作資格證書。10生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)從事礦業(yè)、金屬加工、建筑安裝、交通運(yùn)輸以及危險品的生產(chǎn)、銷售、存儲等活動時，必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)部門或配備專門的安全生產(chǎn)管理人員。除上述規(guī)定外的其他企業(yè)，若員工人數(shù)超過一百人，也應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；若員工人數(shù)不足一百人，則應(yīng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)須依照國家相關(guān)條例，提取并合理運(yùn)用安全生產(chǎn)資金，此資金專用于提升安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際成本在賬目中進(jìn)行準(zhǔn)確記載。安全投入與費(fèi)用提取11企業(yè)員工有權(quán)依法享有安全生產(chǎn)保障，同時亦應(yīng)依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。企業(yè)不得以任何方式與員工簽訂協(xié)議，免除或減少其對員工在生產(chǎn)安全事故中傷亡所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。從業(yè)人員安全權(quán)益保障12從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)0313

從業(yè)人員權(quán)利知情權(quán)員工有權(quán)知曉其工作地點(diǎn)和工作崗位可能存在的風(fēng)險、預(yù)防手段以及事故應(yīng)急處理辦法。建議權(quán)有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行批評、舉報、投訴。14拒絕權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。緊急避險權(quán)在遇到可能直接危害人員安全的緊急狀況時，有權(quán)立即暫停作業(yè)，或在實(shí)施可行的應(yīng)急措施后離開作業(yè)區(qū)域。從業(yè)人員權(quán)利15獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利。獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。從業(yè)人員權(quán)利16遵章守紀(jì)，服從管理的義務(wù)。正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)。接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)。01020304從業(yè)人員義務(wù)17權(quán)利與義務(wù)關(guān)系從業(yè)者的權(quán)益與責(zé)任相輔相成，相互推動，唯有恰當(dāng)行使權(quán)益，方能更有效地承擔(dān)責(zé)任；唯有主動承擔(dān)責(zé)任，方能真正確保權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。從業(yè)人員不僅是安全生產(chǎn)的受保護(hù)群體，也是安全生產(chǎn)得以落實(shí)的關(guān)鍵。故此，增強(qiáng)他們的權(quán)利與義務(wù)認(rèn)知至關(guān)重要，這樣才能確保安全生產(chǎn)得到有效實(shí)施。18安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理0419123制定并完善安全生產(chǎn)法規(guī)及政策，確保明確各責(zé)任方義務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的切實(shí)執(zhí)行。制定安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，涵蓋監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員配置及經(jīng)費(fèi)支持，以保障監(jiān)管活動的順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)政府應(yīng)定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查政府監(jiān)管職責(zé)與措施20廣泛號召社會各界人士投身于安全生產(chǎn)的監(jiān)督行列，勇于舉報任何安全生產(chǎn)違規(guī)行為，共同營造和諧的社會治理局面。社會公眾監(jiān)督媒體需主動承擔(dān)輿論監(jiān)督重任，揭露安全生產(chǎn)違規(guī)行為，促進(jìn)問題的快速處理。媒體監(jiān)督發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，為政府和企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。中介機(jī)構(gòu)參與社會監(jiān)督與參與21考核評價標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建嚴(yán)密且科學(xué)的考核評定體系，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全方面評估，以保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確性與公正性。監(jiān)督檢查方式采用定期巡查、專項(xiàng)檢查、暗訪暗查等多種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。問題整改與追責(zé)針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須要求企業(yè)迅速進(jìn)行糾正，對于那些拒絕整改或整改不徹底的，必須依法追責(zé)相關(guān)責(zé)任人。監(jiān)督檢查與考核評價22生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理052303加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)持續(xù)舉辦應(yīng)急演練活動，增強(qiáng)員工應(yīng)對緊急情況的能力；深化應(yīng)急救援培訓(xùn)，提升員工的安全防護(hù)及互幫互助技能。01建立健全應(yīng)急救援組織企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。02制定應(yīng)急救援預(yù)案針對企業(yè)特性及潛在的生產(chǎn)安全事故，確立相應(yīng)的緊急救援計劃，細(xì)化應(yīng)急處理流程、救援方法和資源分配。應(yīng)急救援體系建設(shè)24及時報告事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序及時報告，不得瞞報、謊報或遲報。認(rèn)真組織事故調(diào)查企業(yè)應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，提出防范措施和改進(jìn)建議。嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人對事故責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。事故報告和調(diào)查處理制度25強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任01企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查。加大處罰力度02對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行為主體，必須依照法律規(guī)定實(shí)施處罰，涵蓋罰金、勒令暫停生產(chǎn)經(jīng)營、撤銷許可等措施，對于涉嫌構(gòu)成犯罪的，將案件移交司法機(jī)關(guān)以追究其刑事責(zé)任。建立黑名單制度03對于實(shí)施重大違法違紀(jì)的企業(yè)與個人，將其列入安全生產(chǎn)黑名單，執(zhí)行聯(lián)合懲罰措施，并強(qiáng)化社會監(jiān)督。責(zé)任追究和處罰措施26法律責(zé)任與行政處罰0627未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、未按規(guī)范配置安全生產(chǎn)人員、未對員工實(shí)施安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)等工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等。從業(yè)人員違法行為要求限期整改、停止生產(chǎn)與經(jīng)營、處以罰金、沒收非法所得、吊銷相關(guān)許可證、降級資質(zhì)、乃至關(guān)閉企業(yè)等措施。法律責(zé)任違法行為及法律責(zé)任28吊銷證照適用于嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人，通過吊銷證照剝奪其生產(chǎn)經(jīng)營資格。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓對存在重大安全隱患的企業(yè)，采取停產(chǎn)停業(yè)措施進(jìn)行整改，以消除潛在風(fēng)險。沒收違法所得針對非法收入的狀況，采取沒收非法收益的措施，以此來削弱違法活動的經(jīng)濟(jì)支撐。警告適用于輕微違法行為，通過警告教育當(dāng)事人