2 (三)構(gòu)建多元化進(jìn)□格局，降低進(jìn)口來源地集中度 1 1 1油需求量都在激增。因此，在2009年9月23日舉行的中俄中亞油氣論壇上，我國的發(fā)改委員會能源經(jīng)計到2030年，我國的石油年消耗量增至8億噸至10億噸。并且劉曉麗表示，到2030年，我國的原油產(chǎn)量也只能達(dá)到3-4.5億噸左右，這與我國的能源消耗量之間存在一個龐大的能源需量差。隨著這種情程度的下降，但是我國石油進(jìn)口消耗量卻沒有呈現(xiàn)相應(yīng)的下降趨勢，反而出現(xiàn)了上漲。盡管在2020年中國正在成為世界石油市場中不可或缺的一員。截至2020年12月，中國每年產(chǎn)出原油約1.5億噸，為亞太地區(qū)貢獻(xiàn)了40%的產(chǎn)量，處于亞太地區(qū)之首，全球石油產(chǎn)量排名第五。從2019至2020+年間，石油產(chǎn)量增長率僅為16.7%,而石油消費量則增長了67.9%,從29985.5百萬噸增長至50357.6百萬噸，我國石油需求和產(chǎn)量嚴(yán)重不均衡，石油供需缺口逐漸拉大，2014年底，我國石油進(jìn)口量超越美國，成為全球第一大石油進(jìn)口國。中國現(xiàn)在的石油消耗極大程度上依賴于進(jìn)口，如果石油安全出現(xiàn)問題，很有可能會影響國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。2019年以來原油價格的大幅波動，使得全球石油貿(mào)易格3(二)研究意義□量成倍增長，石油進(jìn)口依存度持續(xù)攀升，嚴(yán)重影響到能源安全與國家安全，尤其制約著“中國制造(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀桂雪(2016)認(rèn)為工業(yè)的生命力所在是能源，也是一國經(jīng)濟發(fā)展的保障，但是石油他作為能源主要趙霄偉(2017)分析認(rèn)為2016年公布的我國天然原油進(jìn)口對外直接貿(mào)易實際進(jìn)出□石油量總額已經(jīng)實現(xiàn)了持續(xù)性的快速增長。2016年，我國原油進(jìn)□天然原油產(chǎn)品對外直接貿(mào)易實際進(jìn)出口金額總量將首次達(dá)到4億噸，比2013年預(yù)計的總量還額外增加了2億噸。,我國自1993年正式成為世界原油對外進(jìn)提高程度約每年為66%,比2008年原油上漲17個點的百分點，已經(jīng)首次成功突破50%的得到國際普遍廣達(dá)國家以及出口俄羅斯(其中主要包括來自伊朗、沙特、伊拉克、阿聯(lián)酋、卡塔爾、委內(nèi)瑞拉、蘇丹、4穩(wěn)定。柏松(2018)博士認(rèn)為目前中國的天然石油運輸企業(yè)主要對外出口貿(mào)易：①由于其石油運輸管道方式和輸送線路的有限，基于對外的能源和石油生產(chǎn)原料來自對于我國所在各處經(jīng)濟地區(qū)的嚴(yán)格限制，在這一大歷史背景下，石油軌道交通的實際運輸量在線路上的選擇和通道開辟時的便利性就已經(jīng)逐漸成為了一個相當(dāng)重要的綜合考慮指標(biāo)因素。②我國石油進(jìn)口貿(mào)易增長趨勢目前我國更加更加偏向石油的進(jìn)口，自供給側(cè)改革和對外開放深化以來，我國石油經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施不斷實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長。與此同時，我國石油工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)生產(chǎn)資本、原材料和進(jìn)口石油的國際需求也開始快速增長。但實際上，我國中石油產(chǎn)品進(jìn)出口有限，不能有效滿足我國當(dāng)前國民經(jīng)濟和社會建設(shè)的最終需要，為了有效彌補此次進(jìn)口空缺，中國政府決定繼續(xù)選用美國石油產(chǎn)品作為主要進(jìn)口品。張祺(2013)認(rèn)為中國石油儲蓄不足夠有且沒有完善體系。所以，這些年國際油市場的強烈波動和能源缺乏不斷的讓人們變得緊迫。加快建立石油戰(zhàn)略儲備已經(jīng)是各國安全戰(zhàn)略的儲備重點。大多數(shù)，一個國家的石油短缺是否達(dá)到7%,主要是判斷指標(biāo)能不能達(dá)到的重要判斷方式。國際能源署也將這一指標(biāo)作為緊急石油共享計劃的標(biāo)準(zhǔn)。張娟(2010)認(rèn)為想要保障中國石油的穩(wěn)定供給首先要實現(xiàn)國內(nèi)石油生產(chǎn)的長時間發(fā)展穩(wěn)定，發(fā)揮石油的作用。一方面中國可以加大投資，推動科技的進(jìn)步，另一方面需要加強石油的開發(fā)，提高效率。陳耿(2007)認(rèn)為我國要逐步建立的戰(zhàn)略就是要有儲備，完善風(fēng)險管理體系，建立一個大的石油企業(yè)和戰(zhàn)略性儲備，要保證原油的供給不間斷。我國剛開始建立石油的時候，首先要做的是發(fā)揮該公司的地位。因為在社會主義經(jīng)濟市場的作用下，存儲大量的石油會影響到別的行業(yè)的經(jīng)濟效益，所以要合理的去明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)該對其進(jìn)行一定的賠償。加強國內(nèi)原油的供給能力。“十五”規(guī)劃綱要中有一個重點提出，我們要盡快建立一個國家的戰(zhàn)略性石油資源儲備，保障一個國家的經(jīng)濟和能源存量的安全。(二)國外研究現(xiàn)狀國外學(xué)者從地緣政治、國際關(guān)系、國內(nèi)戰(zhàn)略資源儲備等角度對石油安全進(jìn)行了分析，并取得了不少成果。我們可以從石油安全的角度進(jìn)一步解釋石油依存度變化的重要性。丹尼爾●耶爾金(2012)的《能源重塑世界》是一本關(guān)于石油安全的書。他的書(1997)《石油風(fēng)暴》詳細(xì)描述了世界石油的發(fā)展歷史，使讀者進(jìn)一步了解石油資源的重要性。德國著名經(jīng)濟學(xué)家威廉●恩道爾對世界石油地緣政治研究多年，在(2008)《石油戰(zhàn)爭：石油政治決定世界新秩序》中，描述了和石油有關(guān)聯(lián)的，因為他而發(fā)生的一些政治斗爭，和主要西方國家以及國際組織這些斗爭有關(guān)的場景，很細(xì)密的說明了石油和美元之間的關(guān)系，分析兩者的關(guān)系，包括石油也存在一些很大的歷史問題，這些就足夠證明石油和國際政治關(guān)系有著不能分割的相互牽制。隨著進(jìn)口量的上升對世界能源市場影響越來越大，并深入分析了中國關(guān)于能源的政策。5有關(guān)于美國對外能源政策研究的成果，如大衛(wèi)●迪斯和約瑟夫●奈合著的《能源(三)研究評述(一)中國石油對外貿(mào)易的發(fā)展歷程個中國凈直接進(jìn)口了國際原油222萬噸，到2000年迅速規(guī)模擴張至5983萬噸。6頭。2001-2007年國內(nèi)原油工業(yè)表觀產(chǎn)品消費年均增長率為8.4%,國內(nèi)工業(yè)原油產(chǎn)量年均增長率僅為2%,促進(jìn)了我國成品油進(jìn)口總產(chǎn)量逐年持續(xù)高速穩(wěn)定增長，年石油凈產(chǎn)量和進(jìn)口量為2%均每年同比增長18.7%。2003年目前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速成為了目前世界第二大主要石油產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)口消費國、第三大主要石油產(chǎn)品進(jìn)口消費國，2004年目前我國已經(jīng)實現(xiàn)世界石油凈資源進(jìn)口額首次突破1億噸千萬美元世界大關(guān)。2008年，雖然下半年我國受到了一場全球性的國際金融風(fēng)暴及全球經(jīng)濟衰退等宏觀因素的雙重影響，我國對進(jìn)口石油的國際消費進(jìn)口總量與年增速明顯相比有所大幅趨緩，但預(yù)計全年仍可以繼續(xù)長期保持較高的快速增長，進(jìn)口國際原油17888萬噸，成品油3885萬噸，石油的國際對外貿(mào)易依存度今年首次提高達(dá)到了去年超過50%,這也充分說明了當(dāng)前我國從本國家地區(qū)進(jìn)口原油向整個世界油品出口的不斷增量并不能完全充分利用本國家地區(qū)的大型石油工業(yè)生產(chǎn)和油品消費，我國的大型煉油加工企業(yè)也正在為當(dāng)今的境內(nèi)國際石油資源市場經(jīng)濟發(fā)展形勢提供必須的各類出口油品。目前，我國境內(nèi)已經(jīng)擁有大量的進(jìn)口原油和特種成品油在境內(nèi)國際貿(mào)易中可以進(jìn)行直接出口對外經(jīng)營權(quán)的石油企業(yè)主要分別為五家：旗下中國聯(lián)合石化、聯(lián)合中國石油、中化集團、振戎公司、中海油中石化下屬聯(lián)合石油國際貿(mào)易集團有限責(zé)任公司(2004年4月，中海油中石取代旗下中國石化正式獲得了大量的進(jìn)口原油和特種成品油在境內(nèi)國際貿(mào)易中直接進(jìn)行對外出口的經(jīng)營資格，并與旗下中國石化共同出資組成了中海油中石化下屬聯(lián)合石油國際貿(mào)易集團有限責(zé)任公司)。其中，聯(lián)合石化、聯(lián)合國中石油和美國中化集團也都依法擁有對于中石油的國營對外貿(mào)易和石油進(jìn)出口的合法經(jīng)營權(quán)。除此之外，中國航空油料集團公司等五家石油企業(yè)都分別持有依法從事中國航空油料煤油的直接進(jìn)口權(quán)及運輸或者經(jīng)營權(quán)。2002年至2017年，商務(wù)部共公布九批原油和成品油(燃料油)非國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營備案企業(yè)名單，原油非國營貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)為22家，成品油(燃料油)非國營貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)為88家。加上2002年以前獲得燃料油經(jīng)營權(quán)的65家燃料油國營貿(mào)易企業(yè)，燃料油進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)總數(shù)目前為153家。雖然目前我國原油的對外進(jìn)口主要以中東地區(qū)原油為主，但發(fā)展趨勢卻依然呈現(xiàn)出多樣性。非洲、中亞以及歐洲南美等石油進(jìn)口產(chǎn)地的原油，自2015年起，也逐漸占領(lǐng)我國國內(nèi)石油市場，并且占有率逐步超過原有的石油產(chǎn)地。目前來講，世界各國都很關(guān)注中國經(jīng)濟增長的情況：從2012年到2020年的9年以來，扣除價格因素后，中國GDP的年均增長率為6.8%,從1993起年中國成為石油的進(jìn)口量大于出口量，并逐漸增加對外部的石油依賴程度。這說明外部因素對中國的石油安全產(chǎn)生的威脅正在逐漸的增大。據(jù)IEA(國際能源組織)預(yù)測，中國GDP在2025年將比2012年翻一番，在這種情況下，石油的需求缺口可能達(dá)到5億噸，這樣對國際石油資源的依賴勢必會越來越大，國際石油市場的一個變動都會嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟7表3-12012-2020年我國石油貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模及消費現(xiàn)狀單位：萬噸年份8891出口里2凈進(jìn)口4426消費量58年產(chǎn)里822根據(jù)我國海關(guān)公布的相關(guān)資料，2019年12月，光是這一個月的我國海關(guān)所統(tǒng)計的原油進(jìn)口量便達(dá)到了5990萬噸，盡管次數(shù)據(jù)在環(huán)比上下降約2.4%,然而同比上還是增長了3.7%。因為這些年來我們國家的經(jīng)濟發(fā)展得很快，人民的收入增加致使消費水平穩(wěn)健提升，我們國家對于石頭的2020年的今天，我國大型油田成功開發(fā)以及海上油田的成功建設(shè)的新聞絡(luò)繹不絕，似乎預(yù)示著我國“石油自由”的未來即將到來，但根據(jù)我國國家統(tǒng)計局歷年來的數(shù)據(jù)表3-1顯示，盡管我國的原油年我國是一個石油進(jìn)口大國，從2012年的33088萬噸石油進(jìn)口量到2020年的70927.06萬噸石油進(jìn)□量，年平均增速10%,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國的年均GDP發(fā)展量，由此也可以說明我國工業(yè)化發(fā)展的水石油對外依存度高。在2012年至2020年間，我國石油對外依賴年平均高于60%,這值得我國相關(guān)部門8受石油，等到有錢了在進(jìn)行付款。我國作為一個巨大的石油消費國，2020年石油消費量超過10億噸，(三)中國石油對外貿(mào)易的特點算式為：該國石油進(jìn)口依存度=該國石油凈進(jìn)口量沒有辦法滿足擴大的需求，導(dǎo)致我國選擇了慢慢增加進(jìn)口來填補這些缺口。根據(jù)表3-1及相關(guān)資料，我沙特阿拉伯和安哥拉是近些年來中國越來越重要的石油進(jìn)口國。2010年中國從沙特阿拉伯以及安哥拉的石油進(jìn)口量達(dá)到當(dāng)年石油進(jìn)口總量的1/5。在2020年受疫情影響的情況下，沙特阿拉伯仍然共享了超過1/6的石油進(jìn)口總量。2.國內(nèi)石油產(chǎn)量增產(chǎn)緩慢。中國國內(nèi)石油產(chǎn)量平均每年為2-3億噸，油田主要集中在東北部地區(qū)、東部地區(qū)、西部的新疆地區(qū)和海上油田。未來20年，中國石油產(chǎn)量將保持一個低速增長的勢頭，大約為3-4年。從長期來看，如果未來幾年海上石油開發(fā)技術(shù)方面沒有重大突破或進(jìn)展，中國的石油產(chǎn)量只4.制約中國石油供需矛盾的主要因素。根據(jù)2009年底的油氣資源匯總情況，中國石油總資源量約1020億噸，其中，陸上774億噸，海上246億噸。截至2009年底，全國石油剩余可采儲量僅占世界總儲量的1.4%,可采年限為13.4年，居世界第十二位。另外，中國石油資源海上占24%,主要分布在渤海、南海和東海；陸上占76%,其中東部地區(qū)約占51%,西部地區(qū)約占49%,大多分布在高原、山地、照GDP年均增長6%-8%來看，石油的需求量將以每年4%的比例增長，而國內(nèi)石油產(chǎn)量的增長卻只有2%,這中間存在著巨大的石油供需矛盾，因此對外依存度提高的速度會很9保障中國石油貿(mào)易穩(wěn)定的意義：中國石油儲量不豐富，又是世界耗油大國，石油安全對我國來說非常重要。中國現(xiàn)在石油主要還是來自波斯灣地區(qū)。馬六甲海峽是航運的必經(jīng)之路，馬六甲海峽由美軍把守，一旦中美關(guān)系破裂直接威脅我國石油安全。所以現(xiàn)在國家努力實現(xiàn)石油進(jìn)口多元化，從俄羅斯、哈薩克斯坦通過管道購買石油；重視石油勘探，提高煉油水平。所以，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和石油緊密相關(guān)，而且戰(zhàn)爭國防更離不開石油，保障中國石油貿(mào)易穩(wěn)定的意義便是維護國家的利益。(一)石油價格波動的風(fēng)險我們知道1976年至2011年國際油價處于劇烈波動階段。以2005年的不變美元來計算，2002年國際油價漲的很快，五年期間，國際石油價格上漲了兩倍多。在供給因素方面，中東這些國家的政治環(huán)境多而復(fù)雜，恐怖主義活動增加使得國際石油有很大挑戰(zhàn)。俄羅斯等產(chǎn)油國又以石油為手段，使它變得復(fù)雜多樣。近年來，國際油價一路走高，2018年1月2日，國際原油價格首次突破150美元大關(guān)，達(dá)到歷史新高。國際原油價格急劇上升，導(dǎo)致中國進(jìn)口石油的成本大幅增加，中國是發(fā)展中國家，日前的經(jīng)濟增長方式還沒有擺脫粗放型的經(jīng)營模式，成本的增加將會降低出□產(chǎn)品的競爭力；另外，油價上漲也使石油消費大國之間對石油的爭奪更加激烈，加劇了世界主要石油供應(yīng)基地中東地區(qū)的不穩(wěn)定局勢。(二)缺乏石油國際競爭力和安全體系中國石油經(jīng)濟的競爭力很低，且缺乏安全保護。在國際市場上缺少話語權(quán)，所以地位并不高。并且，現(xiàn)在的國際市場還是會受到控制，中國石油市場不夠，便還會遭受排擠。缺乏健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系，沒有國際公認(rèn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備戰(zhàn)略石油儲備對一個國家、尤其對像這樣存在石油供求矛盾的發(fā)展中大國有著重要的戰(zhàn)略意義。它可以在國際社會發(fā)生軍事和經(jīng)濟動蕩時，保證我國軍隊和生產(chǎn)用油；在油價高居不下時可以平抑石油價格，減小經(jīng)濟遭受的沖擊；可以對石油的禁運和投機起到威懾作用。和國際上其他國家相比，中國目前的石油能源儲備進(jìn)度嚴(yán)重滯后，2015年我國的儲備量為30天，按目前計劃，到2010年儲備量也只不過相當(dāng)于40天凈進(jìn)口量，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(175天)和發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)(90天)。因此，我們的石油儲備還有待于進(jìn)一步發(fā)展和擴大。對于一個國家來說，在石油已經(jīng)成為決定國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源的今天，其是否建立有健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系，是否有符合國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備，對于該國的石油安全和國家安全都具有重要的影響。我國要想在將來的國際競爭中占據(jù)有利的地位，就必須建立符合標(biāo)準(zhǔn)的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系，建立具有國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備，以增強應(yīng)對石油危機(三)運輸方式單一，運輸路線存在瓶頸我國石油貿(mào)易進(jìn)口地主要是中東、非洲和亞太地區(qū)(主要是東南亞，因為俄羅斯及周邊陸上鄰國主要通過管道和鐵路運輸)。從海上運輸線路來看，以上三個地區(qū)出口到我國的石油運輸路線如下：1.東：波斯灣一霍爾木茲海峽-馬六甲海峽-南中國海一臺灣海峽-中國大陸；2.非洲：北非一地中海一直布羅陀海峽一好望角一馬六甲海峽一臺灣海峽-中國大陸；(一)保障石油基本供應(yīng)，適當(dāng)控制國內(nèi)需求油的利用開采率，增加石油的儲蓄，研發(fā)可以代替石油的新能源是解決國內(nèi)(二)建立多元化能源結(jié)構(gòu)，降低對石油的依存度盡可能的嘗試發(fā)展可以嘗試不同的方式，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低了我世界所關(guān)注，在日本和法國，核能總量大于30%,中國也在慢慢緊跟腳步提升自己的能力。這會使得地方政府和相關(guān)企業(yè)一起進(jìn)步和開發(fā)，并且在實踐之中推動和(三)構(gòu)建多元化進(jìn)口格局，降低進(jìn)口來源地集中度單一的石油進(jìn)口渠道是一個十分致命的弊端，因此對于我國如此龐大的石油需求量而言，中國不我國目前對中東地區(qū)進(jìn)口的中國石油約總只有50%-60%都可能是直接來自于整個中東地區(qū)，預(yù)計2021年仍然很有可能從整個中東地區(qū)直接進(jìn)口約總中國石油產(chǎn)品出口量50%左右的中國石油，還是因為需要十分依賴來自中東地區(qū)的中國石油作為出口供給來源，與目前的實際情況相當(dāng)之處；其占來自俄羅斯每年進(jìn)口中國石油貿(mào)易總量的百分之二十的比例正在快速增長，據(jù)來自英國《金融時報》的一篇文章介紹說，2009年，俄羅斯和俄的中國石油集團公司與俄的中國石油集團公司正式中俄兩國簽署了為期20年的原油出口交換貿(mào)易合同，約定每年從俄羅斯和俄羅斯向中國企業(yè)提供1500萬噸俄羅斯原油。首先，我國進(jìn)口原油要以長期往來合作為中心，來確保之后能源的穩(wěn)定供給還有能源是安全的；其次，要摸清原油市場的變化規(guī)律，借助不同手段，使油價變動可能帶來的風(fēng)險降低，增加我國在國際市場上的話語權(quán)利；最后要和不同的國家合作，共同研發(fā)，互惠互利，降低其他風(fēng)險。(四)建立多元化運輸，開拓運輸路線中國應(yīng)該在開發(fā)多條石油路線運輸上多做努力，使運輸網(wǎng)絡(luò)多樣化，確保石油進(jìn)口穩(wěn)定。增加與周邊地區(qū)的石油運輸合作。我國已經(jīng)把注意力轉(zhuǎn)移到別的國家，但是在短期內(nèi)，中東地區(qū)的關(guān)注點已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移了，但在短時間內(nèi)，中東地區(qū)還是我國進(jìn)口石油的主要方向。對比陸路運輸，海上運輸?shù)膬?yōu)勢更加明顯，所以我國也能長期依賴馬六甲的海上運輸。在此期間，我們要加強和東盟的合作，保持良好的關(guān)系，充分利用和各國的貿(mào)易關(guān)系，來保證馬六甲的運輸。我國要積極的發(fā)展油輪體系，建立起團隊，大力支持和鼓勵兩者的合作關(guān)系，最大程度上減少我國石油進(jìn)口運輸?shù)某杀尽?五)加快制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)石油儲備體系建設(shè)更好地利用地緣政治優(yōu)勢，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了圓弧提供了很方便的條件，建立和完善系統(tǒng)。更好利用中國一東盟、中韓等自由貿(mào)易區(qū)，推動亞太地區(qū)市場建設(shè)。專注于航運能力、碼頭建設(shè)、倉儲設(shè)施和護航能力，在孟加拉國、中國、印度和緬甸建立區(qū)域市場；依托港□和貿(mào)易中心，規(guī)劃市場區(qū)域。[1]NURSEITOVDANIYAL.近十年哈中石油合作：評估與展望[D].華東師范大學(xué)，2020.[2]邱欣.“一帶一路”國家