2025法考《行政法》專項(xiàng)訓(xùn)練題及解析考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項(xiàng)選擇題（下列選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)符合題意，請將正確選項(xiàng)的代表字母填入括號內(nèi)。）1.某市衛(wèi)生健康委員會委托該市一家不具有行政主體資格的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行特定疫苗接種的監(jiān)督管理。該醫(yī)療機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時，其行為的法律后果應(yīng)由誰承擔(dān)？2.張某因駕駛機(jī)動車超速被交警當(dāng)場處以200元罰款并扣留駕駛證3個月。張某認(rèn)為該處罰過重，欲申請行政復(fù)議。下列哪一說法是正確的？3.甲區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)某小型餐館未辦理食品經(jīng)營許可證但正在經(jīng)營。工作人員當(dāng)場對餐館負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其3日內(nèi)辦理許可證。餐館負(fù)責(zé)人表示異議，認(rèn)為工作人員的行為屬于：4.某縣自然資源局決定征收李某土地，并作出了行政處罰決定。李某不服該征收決定，向法院提起行政訴訟。關(guān)于本案被告，下列哪一說法是正確的？5.依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起幾日內(nèi)，作出行政復(fù)議決定？6.某市環(huán)保局對某企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物的行為進(jìn)行查處，并責(zé)令其立即停止排污并限期治理。該環(huán)保局作出的“責(zé)令立即停止排污”行為屬于：7.行政法上的行政相對人是指：8.行政合同與行政指導(dǎo)的主要區(qū)別之一在于：9.根據(jù)我國行政訴訟制度，下列哪一案件不屬于人民法院的受案范圍？10.A市B區(qū)居民王某因不服A市規(guī)劃局作出的某具體行政行為，欲向B區(qū)人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》，B區(qū)人民法院對此案是否具有管轄權(quán)？請說明理由。二、多項(xiàng)選擇題（下列選項(xiàng)中，有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上符合題意，請將正確選項(xiàng)的代表字母填入括號內(nèi)。多選、少選或錯選均不得分。）1.根據(jù)行政行為理論，下列哪些行為屬于行政行為？2.行政訴訟中，被告對其作出的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。下列哪些證據(jù)材料，被告可以在訴訟中提供？3.行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，可能表現(xiàn)為：4.行政強(qiáng)制措施包括：5.行政法的基本原則包括：6.在行政訴訟中，原告可以提供證明被訴行政行為違法的證據(jù)。下列哪些證據(jù)可以視為原告提供的證據(jù)？7.根據(jù)我國法律的規(guī)定，下列哪些事項(xiàng)可以由國務(wù)院部門規(guī)章設(shè)定行政許可？8.行政許可的有效期根據(jù)行政許可的事項(xiàng)性質(zhì)不同而有所不同，下列哪些表述是正確的？三、案例分析題（請根據(jù)案情，結(jié)合所學(xué)行政法知識進(jìn)行分析作答。）案情：公民趙某居住在某市C區(qū)。2024年3月，C區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱市容執(zhí)法局）工作人員認(rèn)定趙某家樓下的公共通道堆放雜物影響市容，遂當(dāng)場制作《責(zé)令改正通知書》，要求趙某在3日內(nèi)將堆放的舊家具、紙箱等物品清理搬走。趙某認(rèn)為，其堆放物品的行為并未違反市容管理規(guī)定，且物品是用于裝修的臨時堆放，并非長期占用或影響通道通行。因此，趙某未在規(guī)定期限內(nèi)履行搬走物品的義務(wù)。市容執(zhí)法局遂于2024年4月5日作出《行政處罰決定書》，以趙某拒不履行《責(zé)令改正通知書》要求，違反《某市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條的規(guī)定為由，決定對趙某處以500元罰款。趙某不服，于收到《行政處罰決定書》之日起10日后，向D區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。D區(qū)人民政府受理后，認(rèn)為市容執(zhí)法局認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但適用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，遂于2024年5月20日作出《行政復(fù)議決定書》，決定撤銷市容執(zhí)法局作出的《行政處罰決定書》，并責(zé)令其重新作出處理。問題：1.市容執(zhí)法局作出的《責(zé)令改正通知書》是否屬于行政行為？請說明理由。2.市容執(zhí)法局作出對趙某處以500元罰款的《行政處罰決定書》，其合法性需滿足哪些基本要件？3.趙某認(rèn)為其堆放物品的行為不違法，市容執(zhí)法局認(rèn)定其違法的法律依據(jù)是《某市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條。假設(shè)該條例第十二條的規(guī)定是“禁止在公共區(qū)域堆放雜物”，請問該條例條款是否足夠明確，足以作為市容執(zhí)法局作出處罰決定的依據(jù)？4.D區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定，屬于哪種類型的行政復(fù)議決定？請簡述其法律效力。5.若市容執(zhí)法局在收到D區(qū)人民政府的《行政復(fù)議決定書》后，仍對趙某執(zhí)行原罰款決定，趙某可以采取何種法律救濟(jì)途徑？四、簡答題1.簡述行政主體與民事主體、立法主體的主要區(qū)別。2.簡述行政訴訟中被告承擔(dān)舉證責(zé)任的原則及其例外情形。3.簡述行政許可的信賴保護(hù)原則及其在行政法中的作用。試卷答案一、單項(xiàng)選擇題1.C2.D3.B4.C5.C6.A7.B8.C9.D10.B二、多項(xiàng)選擇題1.AB2.ABCD3.AD4.ABCD5.ABC6.ABCD7.AC8.ABCD三、案例分析題1.市容執(zhí)法局作出的《責(zé)令改正通知書》屬于行政行為。解析思路：行政行為是行政主體依法實(shí)施的，具有行政法上意義的行為。其關(guān)鍵要素包括：行政主體作出、基于法律授權(quán)、針對特定對象、產(chǎn)生行政法律效果。本案中，《責(zé)令改正通知書》是由具有執(zhí)法職能的市容執(zhí)法局（可視為行政主體或其授權(quán)組織）作出的，其內(nèi)容是要求趙某履行清理物品的義務(wù)，旨在糾正其可能存在的違法行為，并對其行為產(chǎn)生法律約束力。該行為符合行政行為的基本特征，屬于行政命令，是一種行政事實(shí)行為。因此，該《責(zé)令改正通知書》屬于行政行為。2.市容執(zhí)法局作出對趙某處以500元罰款的《行政處罰決定書》，其合法性需滿足以下基本要件：解析思路：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的合法性必須符合：①有法定的處罰依據(jù)（即法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定）；②屬于法定的處罰種類；③符合法定的處罰程序；④處罰的種類和幅度符合法律規(guī)定（過罰相當(dāng)原則）；⑤作出處罰決定的形式符合法定要求（如制作《行政處罰決定書》）。具體到本案，市容執(zhí)法局作出罰款決定，必須：(1)事實(shí)認(rèn)定清楚：必須有證據(jù)證明趙某確實(shí)存在拒不履行《責(zé)令改正通知書》要求，且其行為符合《某市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條所禁止的狀態(tài)（即使條例表述為“禁止堆放雜物”，也需證據(jù)證明其堆放行為與禁止?fàn)顟B(tài)相關(guān)）。(2)法律依據(jù)明確：《某市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條必須明確規(guī)定對拒不履行改正通知書的，可以處以罰款。如果僅禁止堆放，但未規(guī)定不改正的法律后果，則處罰缺乏依據(jù)。(3)程序合法：責(zé)令改正的程序合法；作出罰款決定前，是否需要告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利并聽取其意見（聽證程序，根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，對較重罰款可啟動聽證）；罰款決定書的內(nèi)容齊全、送達(dá)程序合法等。(4)處罰種類和幅度適當(dāng)：罰款500元是否與趙某的行為性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應(yīng)，符合《條例》及《行政處罰法》關(guān)于罰款幅度的規(guī)定。3.該條例條款“禁止在公共區(qū)域堆放雜物”不足以作為市容執(zhí)法局作出處罰決定的唯一依據(jù)。解析思路：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的依據(jù)必須是明確具體的法律、法規(guī)或規(guī)章。對于法律規(guī)范中的禁止性規(guī)定，如果其本身未明確違反該規(guī)定的法律后果，或者規(guī)定過于籠統(tǒng)，則不能直接作為行政處罰的依據(jù)。本案中，《某市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條僅規(guī)定“禁止在公共區(qū)域堆放雜物”，但未明確指出“拒不履行責(zé)令改正通知書”是違反該條例第十二條的行為，也未規(guī)定違反該禁止性規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（如罰款）。市容執(zhí)法局將趙某拒不履行改正通知書的hành?歸責(zé)于《條例》第十二條的禁止，屬于對法律條文的擴(kuò)大解釋或類推適用，但根據(jù)行政處罰法定原則，這種解釋或適用必須是有依據(jù)的，不能僅憑推斷。如果該條例中沒有相關(guān)規(guī)定，或者相關(guān)規(guī)定不明確，市容執(zhí)法局僅憑“禁止堆放雜物”這一原則性條款就處罰趙某，其處罰決定就可能因缺乏明確的法律依據(jù)而存在違法之處。4.D區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定，屬于撤銷行政復(fù)議決定。解析思路：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議決定類型主要包括：維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行、確認(rèn)無效。撤銷決定是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原行政行為違法或不當(dāng)，決定予以撤銷。本案中，D區(qū)人民政府經(jīng)審查認(rèn)為，市容執(zhí)法局作出的《行政處罰決定書》“適用法律依據(jù)不準(zhǔn)確”，據(jù)此作出《行政復(fù)議決定書》，明確“撤銷市容執(zhí)法局作出的《行政處罰決定書》”，并責(zé)令其重新作出處理。這完全符合撤銷決定的定義。因此，該行政復(fù)議決定是撤銷決定。其法律效力在于，一旦生效，原《行政處罰決定書》即失去法律效力。5.若市容執(zhí)法局在收到D區(qū)人民政府的《行政復(fù)議決定書》后，仍對趙某執(zhí)行原罰款決定，趙某可以采取下列法律救濟(jì)途徑：解析思路：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。被申請人（市容執(zhí)法局）應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。本案中，D區(qū)人民政府作出的撤銷決定已經(jīng)發(fā)生法律效力，市容執(zhí)法局有義務(wù)停止執(zhí)行原《行政處罰決定書》，不得再執(zhí)行原罰款決定。如果市容執(zhí)法局拒不履行，仍然執(zhí)行罰款，趙某可以：(1)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行D區(qū)政府的行政復(fù)議決定書：依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條規(guī)定，申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：...（三）維持行政行為的行政復(fù)議決定，由作出行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。...（四）撤銷行政行為的行政復(fù)議決定，由作出行政行為的行政機(jī)關(guān)在收到復(fù)議決定書之日起或者復(fù)議決定書規(guī)定履行期限屆滿之日起停止執(zhí)行該行政行為，但法律規(guī)定必須立即執(zhí)行的除外。據(jù)此，趙某可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行D區(qū)人民政府作出的撤銷決定，要求法院責(zé)令市容執(zhí)法局停止執(zhí)行罰款。(2)根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，就D區(qū)人民政府的行政復(fù)議決定本身提起行政訴訟：雖然D區(qū)政府的撤銷決定通常情況下是最終決定，但在某些特定情況下（如認(rèn)為復(fù)議決定違法），申請人仍可能對復(fù)議決定本身提起訴訟。但更直接的是針對市容執(zhí)法局繼續(xù)執(zhí)行罰款的行為，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行撤銷決定。(3)繼續(xù)就原行政處罰行為（若仍在法定期限內(nèi)）或其執(zhí)行行為提起行政訴訟：如果原罰款決定的法律后果（如罰款本身）尚未完全消失（例如，雖然決定被撤銷，但執(zhí)行程序剛完成，或者涉及行政拘留后續(xù)等復(fù)雜情況，但通常撤銷即意味著原行為無效），或者市容執(zhí)法局執(zhí)行罰款的行為本身構(gòu)成新的具體行政行為，趙某仍可能在法定期限內(nèi)就該行為（或新行為）提起行政訴訟。四、簡答題1.簡述行政主體與民事主體、立法主體的主要區(qū)別。解析思路：行政主體、民事主體、立法主體是三種不同層級的法律主體，其區(qū)別主要體現(xiàn)在：(1)法律地位和性質(zhì)不同：行政主體是依法享有國家行政權(quán)，能以自己的名義實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)后果的組織。民事主體是依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織或個人。立法主體是依法享有立法權(quán)，制定法律規(guī)范的國家機(jī)關(guān)（如全國人大及其常委會）。(2)享有的主要權(quán)力不同：行政主體主要享有行政權(quán)，包括管理權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等。民事主體主要享有民事權(quán)利（如物權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)等），承擔(dān)民事義務(wù)。立法主體主要享有立法權(quán)，制定法律。(3)行為內(nèi)容和目的不同：行政主體實(shí)施行政行為，主要目的是執(zhí)行國家意志，進(jìn)行公共管理，維護(hù)社會秩序。民事主體進(jìn)行民事活動，主要目的是實(shí)現(xiàn)自身利益，滿足生產(chǎn)生活需要。立法主體制定法律，目的是設(shè)定社會規(guī)范，為國家治理提供依據(jù)。(4)責(zé)任承擔(dān)方式不同：行政主體因行政行為違法承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任（行政賠償），在特定情況下可能承擔(dān)刑事責(zé)任。民事主體因違反民事義務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任（如侵權(quán)、違約）。立法主體通常不對其制定的法律內(nèi)容承擔(dān)個人法律責(zé)任（法律本身具有公定力）。2.簡述行政訴訟中被告承擔(dān)舉證責(zé)任的原則及其例外情形。解析思路：行政訴訟中被告承擔(dān)舉證責(zé)任是“舉證責(zé)任倒置”原則的具體體現(xiàn)，是行政訴訟區(qū)別于民事訴訟的重要特征。(1)原則內(nèi)容：根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條規(guī)定，被告對作出的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。(2)舉證責(zé)任范圍：被告主要需要證明其作出的行政行為合法，包括：作出該行政行為的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)；其行為符合法定程序；其行為符合法定權(quán)限等。(3)例外情形：雖然被告承擔(dān)主要舉證責(zé)任，但存在一些例外或需要原告承擔(dān)舉證責(zé)任的情況：*被告及其訴訟代理人提供的證據(jù)：《行政訴訟法》規(guī)定，被告及其訴訟代理人可以提交在訴訟過程中自行收集的證據(jù)。*原告或者第三人提供證據(jù)：原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)，第三人也可以提供與案件處理結(jié)果有關(guān)的證據(jù)。但如前所述，原告提供的證據(jù)不成立，不影響被告責(zé)任。*特定事實(shí)的舉證：對于某些事實(shí)，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。例如，《行政訴訟法》第五十條規(guī)定，被告及其訴訟代理人可以結(jié)合案件具體情況，對原告提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。這意味著在質(zhì)證環(huán)節(jié)，被告需要對原告證據(jù)發(fā)表意見，但這不等于讓被告承擔(dān)所有事實(shí)的證明責(zé)任。*被告履行法定職責(zé)時已經(jīng)掌握的證據(jù)：如果被告在作出行政行為時已經(jīng)掌握相關(guān)證據(jù)，無需在訴訟中再次舉證。*涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)：根據(jù)法律規(guī)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，法院根據(jù)當(dāng)事人的申請或依職權(quán)進(jìn)行保全，其提供和證明責(zé)任問題較為特殊。3.簡述行政許可的信賴保護(hù)原則及其在行政法中的作用。解析思路：行政許可的信賴保護(hù)原則，是指在行政主體依法作出的行政許可決定