游泳安全預(yù)案一、總則

（一）目的與依據(jù)

為有效預(yù)防和妥善處置游泳活動(dòng)中的各類安全事件，最大限度保障游泳參與者的人身安全，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求》（GB19079）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合游泳活動(dòng)特點(diǎn)，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類游泳場(chǎng)所（包括但不限于經(jīng)營(yíng)性游泳場(chǎng)館、學(xué)校游泳場(chǎng)館、社區(qū)游泳池、酒店游泳池、水上樂(lè)園等）舉辦的游泳活動(dòng)，涵蓋日常開(kāi)放、游泳培訓(xùn)、游泳賽事、群眾性游泳健身等場(chǎng)景。其他臨時(shí)性游泳活動(dòng)（如露天游泳活動(dòng)、應(yīng)急演練等）可參照本預(yù)案執(zhí)行。

（三）工作原則

1.安全第一，預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為先、防治結(jié)合”方針，通過(guò)完善安全設(shè)施、規(guī)范操作流程、強(qiáng)化人員培訓(xùn)等措施，從源頭降低安全事件發(fā)生概率。

2.以人為本，生命至上。將保障游泳參與者生命安全作為首要目標(biāo)，優(yōu)先組織人員救援，確保應(yīng)急處置措施科學(xué)、高效，最大限度減少人員傷亡。

3.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各部門及人員職責(zé)，確保安全事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，公安、醫(yī)療、消防等部門密切配合，形成救援合力。

4.依法依規(guī)，科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全管理和應(yīng)急處置，規(guī)范救援流程，避免次生事故發(fā)生，保障處置工作的合法性和專業(yè)性。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

游泳活動(dòng)主要安全風(fēng)險(xiǎn)包括：溺水（初學(xué)者體力不支、突發(fā)疾病、意外碰撞等）、滑倒摔傷（地面濕滑）、設(shè)施故障（救生設(shè)備失效、水質(zhì)污染、電氣隱患等）、突發(fā)疾?。ㄐ呐K病、癲癇等）、人員踩踏（高峰時(shí)段秩序混亂）及自然災(zāi)害（惡劣天氣影響室外游泳場(chǎng)所）等。需針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性防控和處置措施。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

游泳場(chǎng)所的安全管理由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，該小組由場(chǎng)所最高管理者、安全總監(jiān)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的核心任務(wù)是制定安全戰(zhàn)略和政策，確保所有活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，場(chǎng)所最高管理者需定期主持安全會(huì)議，審核應(yīng)急預(yù)案，并分配資源支持安全工作。安全總監(jiān)則負(fù)責(zé)監(jiān)督日常運(yùn)營(yíng)，確保安全措施落實(shí)到位。小組成員通常包括財(cái)務(wù)、人事和運(yùn)營(yíng)部門代表，以協(xié)調(diào)跨部門資源。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次例會(huì)，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整管理策略，確保游泳場(chǎng)所的整體安全環(huán)境穩(wěn)定。

2.工作小組

工作小組是游泳場(chǎng)所的日常執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，由救生員、水質(zhì)管理員、設(shè)備維護(hù)員和前臺(tái)接待人員組成。救生員負(fù)責(zé)泳池區(qū)域的巡邏和監(jiān)控，確保參與者遵守安全規(guī)則，如禁止跳水、限制兒童游泳等。水質(zhì)管理員定期檢測(cè)水質(zhì)指標(biāo)，如pH值和余氯含量，防止水污染導(dǎo)致健康問(wèn)題。設(shè)備維護(hù)員檢查救生設(shè)備，如救生圈和急救箱，確保其隨時(shí)可用。前臺(tái)接待人員負(fù)責(zé)登記參與者信息，提醒安全注意事項(xiàng)，并協(xié)助處理小意外。工作小組實(shí)行三班倒制度，覆蓋場(chǎng)所開(kāi)放的全部時(shí)段，確保24小時(shí)有人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在安全隱患。

3.應(yīng)急小組

應(yīng)急小組是專門處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)團(tuán)隊(duì)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的救生員、醫(yī)療人員和安保人員組成。小組成員需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握心肺復(fù)蘇、溺水救援等技能。應(yīng)急小組的職責(zé)包括快速響應(yīng)溺水事件、突發(fā)疾病或自然災(zāi)害等緊急情況。例如，當(dāng)發(fā)生溺水時(shí)，小組成員需立即啟動(dòng)救援程序，同時(shí)通知醫(yī)療部門。應(yīng)急小組每周進(jìn)行一次演練，模擬不同場(chǎng)景，如多人溺水或設(shè)備故障，以提高實(shí)戰(zhàn)能力。小組還配備專用通訊設(shè)備，確保在緊急情況下能迅速聯(lián)系外部救援力量，如消防隊(duì)或醫(yī)院。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是制定和監(jiān)督安全政策的實(shí)施。場(chǎng)所最高管理者需確保游泳場(chǎng)所獲得所有必要許可，如經(jīng)營(yíng)許可證和衛(wèi)生許可證，并定期檢查合規(guī)情況。安全總監(jiān)負(fù)責(zé)制定年度安全計(jì)劃，包括預(yù)算分配和人員培訓(xùn)安排。例如，每年至少組織兩次全員安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)和應(yīng)急處理流程。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源，如購(gòu)買先進(jìn)的安全設(shè)備或聘請(qǐng)外部專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)小組需做出決策，如是否關(guān)閉場(chǎng)所或啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，確保所有行動(dòng)符合安全優(yōu)先原則。

2.工作小組職責(zé)

工作小組的職責(zé)聚焦于日常運(yùn)營(yíng)的安全保障。救生員需每30分鐘進(jìn)行一次泳池巡邏，觀察參與者狀態(tài)，如疲勞或不適，并及時(shí)干預(yù)。水質(zhì)管理員每日檢測(cè)水質(zhì)三次，記錄數(shù)據(jù)并報(bào)告異常，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備維護(hù)員每周檢查救生設(shè)備，如救生圈和自動(dòng)體外除顫器（AED），確保功能正常。前臺(tái)接待人員負(fù)責(zé)登記參與者信息，特別是兒童和老人，并發(fā)放安全須知。工作小組還需維護(hù)安全記錄，如意外事件日志，用于后續(xù)分析和改進(jìn)。例如，如果發(fā)現(xiàn)滑倒事故頻發(fā)，小組會(huì)建議增加防滑墊或改善排水系統(tǒng)。

3.應(yīng)急小組職責(zé)

應(yīng)急小組的核心職責(zé)是快速、有效地處理緊急事件。小組成員需在接到警報(bào)后2分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)救援程序。例如，在溺水事件中，救生員使用救生圈或繩索將溺水者拉出水面，醫(yī)療人員立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇。應(yīng)急小組還負(fù)責(zé)事后處理，如安撫受害者家屬、收集證據(jù)并撰寫(xiě)報(bào)告。小組需與外部機(jī)構(gòu)合作，如撥打急救電話或聯(lián)系消防部門，確保專業(yè)救援及時(shí)介入。此外，應(yīng)急小組每月更新應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)演練結(jié)果調(diào)整流程，如優(yōu)化救援路線或通訊協(xié)議，以提高響應(yīng)效率。

（三）協(xié)作機(jī)制

1.內(nèi)部協(xié)作

內(nèi)部協(xié)作確保游泳場(chǎng)所各部門無(wú)縫配合，形成高效的安全管理網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組通過(guò)定期會(huì)議溝通，如每周例會(huì)，討論安全進(jìn)展和問(wèn)題。工作小組內(nèi)部實(shí)行輪崗制，救生員、水質(zhì)管理員和設(shè)備維護(hù)員每周交換一次職責(zé)，以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。例如，當(dāng)水質(zhì)管理員檢測(cè)到水質(zhì)異常時(shí)，立即通知救生員暫停游泳活動(dòng)，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。內(nèi)部協(xié)作還依賴數(shù)字化工具，如共享電子日志，記錄所有安全事件和措施，確保信息實(shí)時(shí)同步。這種協(xié)作機(jī)制減少了溝通障礙，提高了日常運(yùn)營(yíng)的安全性和效率。

2.外部協(xié)作

外部協(xié)作是游泳場(chǎng)所安全預(yù)案的關(guān)鍵部分，涉及與政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)和企業(yè)的合作。領(lǐng)導(dǎo)小組與當(dāng)?shù)毓膊块T建立聯(lián)系，定期舉行安全演練，如模擬盜竊或騷亂事件，確保警方能快速介入。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作包括簽訂協(xié)議，指定合作醫(yī)院處理嚴(yán)重傷害，并培訓(xùn)應(yīng)急小組掌握基礎(chǔ)醫(yī)療技能。例如，發(fā)生突發(fā)疾病時(shí)，應(yīng)急小組能初步處理并護(hù)送患者至醫(yī)院。此外，場(chǎng)所與消防部門合作，檢查消防設(shè)施和疏散路線，確保符合消防標(biāo)準(zhǔn)。外部協(xié)作還通過(guò)社區(qū)活動(dòng)推廣游泳安全知識(shí)，如舉辦免費(fèi)講座，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，減少意外發(fā)生。

3.信息共享

信息共享機(jī)制確保游泳場(chǎng)所內(nèi)外部信息流通順暢，支持快速?zèng)Q策。領(lǐng)導(dǎo)小組建立安全信息平臺(tái)，整合所有安全數(shù)據(jù)，如水質(zhì)報(bào)告、事故記錄和培訓(xùn)記錄，供各部門訪問(wèn)。工作小組通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序?qū)崟r(shí)更新現(xiàn)場(chǎng)情況，如泳池?fù)頂D度或設(shè)備故障，通知相關(guān)人員。外部信息共享包括與政府部門聯(lián)網(wǎng)，如衛(wèi)生部門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，自動(dòng)接收預(yù)警信息。例如，當(dāng)政府發(fā)布暴雨警報(bào)時(shí)，應(yīng)急小組立即通知戶外場(chǎng)所關(guān)閉。信息共享還涉及社交媒體和公告板，向參與者發(fā)布安全提示，如天氣變化或臨時(shí)關(guān)閉通知。這種機(jī)制提高了透明度，幫助所有利益相關(guān)者及時(shí)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。

三、預(yù)防措施

（一）設(shè)施安全規(guī)范

1.池區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

游泳場(chǎng)所入口及池邊必須設(shè)置清晰醒目的安全標(biāo)識(shí)，包括水深警示牌（淺水區(qū)、深水區(qū)用不同顏色區(qū)分）、禁止跳水標(biāo)識(shí)、救生器材位置指示牌等。標(biāo)識(shí)牌需采用防滑耐腐蝕材質(zhì)，高度不低于1.5米，確保成人及兒童均能清晰識(shí)別。深水區(qū)邊界應(yīng)采用浮標(biāo)繩隔離，夜間配備LED發(fā)光警示燈。

2.防滑處理

池邊及淋浴區(qū)域必須采用防滑地磚，表面摩擦系數(shù)不低于0.6。濕滑區(qū)域需鋪設(shè)吸水防滑墊，每3個(gè)月更換一次。排水口加裝防絆倒格柵，縫隙寬度不超過(guò)1厘米。衛(wèi)生間地面每小時(shí)巡視一次，發(fā)現(xiàn)積水立即清理并放置"小心地滑"警示牌。

3.救生設(shè)施配置

每個(gè)救生員崗位配備救生圈（直徑60cm）、救生桿（長(zhǎng)度4-5米）、急救箱（含止血帶、消毒用品、AED除顫儀等）。救生圈需每月檢查浮力，救生桿每季度測(cè)試強(qiáng)度。兒童池增設(shè)防溺水漂浮帶，按最大容納人數(shù)1:10比例配備。

（二）人員管理機(jī)制

1.救生員配置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求》，救生員與游泳者比例不低于1:200。深水區(qū)每250平方米配備1名救生員，兒童池每150平方米配備1名。救生員必須持有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，每年接受80小時(shí)復(fù)訓(xùn)，包括心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷處理等實(shí)操考核。

2.入場(chǎng)健康篩查

所有入場(chǎng)者需填寫(xiě)健康承諾書(shū)，重點(diǎn)詢問(wèn)心臟病、癲癇等禁忌病史。兒童及老人需監(jiān)護(hù)人陪同，12歲以下兒童須穿著浮力輔助設(shè)備。對(duì)疑似健康狀況異常者，由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行體溫測(cè)量及簡(jiǎn)易問(wèn)診，必要時(shí)勸阻入場(chǎng)。

3.巡邏制度

救生員實(shí)行"三三制"巡邏：每30分鐘完成一次池區(qū)全面巡視，重點(diǎn)觀察深水區(qū)、兒童區(qū)及池邊區(qū)域。采用交叉巡邏模式，避免視線盲區(qū)。夜間配備紅外監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控室雙人值班，實(shí)時(shí)關(guān)注池區(qū)動(dòng)態(tài)。

（三）操作流程控制

1.水質(zhì)管理

建立"三級(jí)監(jiān)測(cè)"體系：每小時(shí)檢測(cè)pH值（7.2-7.8）、余氯（0.3-0.5mg/L）、濁度（≤1NTU）；每日進(jìn)行細(xì)菌總數(shù)檢測(cè)；每月委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)。循環(huán)過(guò)濾系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行，每2小時(shí)反沖洗一次濾料。

2.設(shè)備巡檢

每日開(kāi)放前30分鐘進(jìn)行設(shè)備檢查：水泵運(yùn)行狀態(tài)、加熱系統(tǒng)溫度（26-28℃）、照明系統(tǒng)亮度（不低于200勒克斯）。每月測(cè)試應(yīng)急電源切換功能，每季度對(duì)防雷接地系統(tǒng)進(jìn)行電阻檢測(cè)。

3.高峰時(shí)段管控

周末及節(jié)假日實(shí)行"分時(shí)段限流"，每小時(shí)最大承載量不超過(guò)核定人數(shù)的80%。通過(guò)電子屏實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前人數(shù)，達(dá)到預(yù)警值時(shí)暫停售票。安排專人疏導(dǎo)人流，避免池邊聚集，確保緊急通道暢通。

（四）安全教育實(shí)施

1.入場(chǎng)須知宣講

入口處設(shè)置電子顯示屏循環(huán)播放安全須知，內(nèi)容包括：禁止奔跑、跳水，兒童必須成人看護(hù)，突發(fā)情況如何呼救等。每場(chǎng)游泳活動(dòng)開(kāi)始前，由救生員進(jìn)行3分鐘安全提示廣播。

2.特殊人群培訓(xùn)

為初學(xué)者開(kāi)設(shè)"安全游泳基礎(chǔ)課"，教授水中自救技能（如仰漂、踩水）。兒童暑期班增加"防溺水情景模擬"訓(xùn)練，通過(guò)游戲形式學(xué)習(xí)正確呼救方法。老年人組織"水中應(yīng)急處理"講座，重點(diǎn)講解抽筋應(yīng)對(duì)措施。

3.安全標(biāo)識(shí)更新

每半年組織一次標(biāo)識(shí)系統(tǒng)評(píng)估，收集游泳者反饋意見(jiàn)。對(duì)模糊褪色的標(biāo)識(shí)牌及時(shí)更換，新增標(biāo)識(shí)需符合GB2894-2008安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。在更衣室張貼圖文并茂的安全提示卡，如"遇險(xiǎn)請(qǐng)舉手示意"等。

（五）設(shè)備維護(hù)保障

1.救生器材維護(hù)

救生圈每月進(jìn)行充氣壓力測(cè)試，壓力值需達(dá)到0.15MPa。救生桿每季度檢查連接部位是否松動(dòng)，桿體是否彎曲變形。急救箱藥品每季度清點(diǎn)一次，臨近保質(zhì)期藥品及時(shí)更換，確保藥品齊全率100%。

2.監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)

監(jiān)控?cái)z像頭每周清潔鏡頭，每月檢查錄像存儲(chǔ)容量，保留至少15天歷史記錄。監(jiān)控室配備備用硬盤，防止數(shù)據(jù)丟失。夜間監(jiān)控畫(huà)面每2小時(shí)人工巡查一次，發(fā)現(xiàn)異常立即處置。

3.應(yīng)急照明維護(hù)

疏散通道及安全出口的應(yīng)急照明燈具每月測(cè)試一次，斷電后啟動(dòng)時(shí)間不超過(guò)5秒。備用發(fā)電機(jī)每周空載運(yùn)行30分鐘，確保燃油儲(chǔ)備充足。消防栓箱內(nèi)水帶、水槍每月檢查一次，防止霉變損壞。

（六）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

1.惡劣天氣應(yīng)對(duì)

室外場(chǎng)所設(shè)置風(fēng)速儀，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級(jí)以上時(shí)立即清場(chǎng)。雷雨天氣關(guān)閉所有電氣設(shè)備，廣播系統(tǒng)循環(huán)播放"請(qǐng)立即上岸"提示。配備防雨棚，確保緊急疏散通道不被雨水淹沒(méi)。

2.生物污染防控

池區(qū)每周進(jìn)行一次滅蚊蠅處理，使用環(huán)保型藥劑。更衣室每日通風(fēng)消毒，衣柜表面用含氯消毒液擦拭。發(fā)現(xiàn)游泳者出現(xiàn)皮膚感染癥狀，立即勸離并建議就醫(yī)，同時(shí)對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)消毒。

3.化學(xué)品管理

水質(zhì)處理化學(xué)品單獨(dú)存放于通風(fēng)柜，雙人雙鎖管理。操作人員佩戴防護(hù)手套及護(hù)目鏡，配制消毒液時(shí)使用專用量具?；瘜W(xué)品容器張貼MSDS安全說(shuō)明書(shū)，每半年組織一次安全操作培訓(xùn)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

游泳場(chǎng)所配備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括池區(qū)紅外攝像頭覆蓋所有區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)控深水區(qū)及兒童池。每30分鐘自動(dòng)掃描水面異常波動(dòng)，如長(zhǎng)時(shí)間靜止或異常下沉。氣象站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)室外場(chǎng)地風(fēng)速、降雨量，當(dāng)風(fēng)速超過(guò)6級(jí)或降雨量達(dá)50毫米/小時(shí)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。水質(zhì)傳感器每小時(shí)檢測(cè)pH值、余氯含量，異常波動(dòng)立即報(bào)警。

2.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度建立三級(jí)預(yù)警體系：藍(lán)色預(yù)警（輕度風(fēng)險(xiǎn)）適用于水質(zhì)輕微波動(dòng)或設(shè)備小故障；黃色預(yù)警（中度風(fēng)險(xiǎn)）對(duì)應(yīng)救生員臨時(shí)離崗或池區(qū)人數(shù)超80%容量；紅色預(yù)警（重度風(fēng)險(xiǎn)）針對(duì)溺水、突發(fā)疾病等緊急事件。預(yù)警信息通過(guò)廣播系統(tǒng)、電子屏及手機(jī)短信同步推送。

3.信息傳遞

監(jiān)控室設(shè)置24小時(shí)值班崗，發(fā)現(xiàn)異常立即通過(guò)對(duì)講機(jī)呼叫就近救生員。預(yù)警信息標(biāo)注具體位置和風(fēng)險(xiǎn)類型，如“B區(qū)深水區(qū)疑似溺水”。同時(shí)觸發(fā)場(chǎng)所內(nèi)聲光報(bào)警裝置，紅色警示燈閃爍并伴隨語(yǔ)音提示“注意安全”。外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括一鍵直連120急救中心及消防部門，發(fā)送定位信息。

（二）響應(yīng)流程

1.初期處置

救生員接到預(yù)警后30秒內(nèi)攜帶救生圈、救生桿到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)溺水者時(shí)立即拋投救生圈，同時(shí)高呼“有人落水請(qǐng)勿靠近”。若遇突發(fā)疾病，立即疏散圍觀人群，保持空氣流通并詢問(wèn)病史。輕微滑倒事故由現(xiàn)場(chǎng)工作人員攙扶至休息區(qū)，冰敷傷處并登記信息。

2.專業(yè)救援

紅色預(yù)警啟動(dòng)后應(yīng)急小組3分鐘內(nèi)全員到位。溺水救援采用“接近-控制-拖帶”三步法：救生員從背后接近溺水者，托住腋下或下頜，采用仰泳姿勢(shì)拖帶至池邊。醫(yī)療組立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇，使用AED除顫儀時(shí)遵循“C-A-B”流程（胸外按壓-開(kāi)放氣道-人工呼吸）。多人溺水事件啟動(dòng)“接力救援”，相鄰救生員協(xié)同作業(yè)。

3.人員疏散

遇火災(zāi)、地震等重大險(xiǎn)情時(shí)，通過(guò)廣播系統(tǒng)播放疏散指令：“請(qǐng)立即從安全出口撤離，切勿使用電梯”。救生員分區(qū)域引導(dǎo)人流，兒童由工作人員抱扶撤離。關(guān)閉所有電氣設(shè)備，開(kāi)啟應(yīng)急照明，疏散路線每50米設(shè)置熒光指示箭頭。室外場(chǎng)所優(yōu)先引導(dǎo)至空曠地帶，遠(yuǎn)離建筑物及高大樹(shù)木。

（三）處置措施

1.溺水救援

救生員采用“岸上優(yōu)先”原則，先使用救生桿、救生圈等工具，避免盲目下水。對(duì)昏迷溺水者立即清除口鼻異物，采用頭低腳高位排水。呼吸心跳停止者持續(xù)胸外按壓，頻率100-120次/分鐘，深度5-6厘米。復(fù)蘇成功后用毛毯包裹保暖，密切觀察生命體征。

2.醫(yī)療救護(hù)

急救箱配備止血帶、三角巾、氧氣袋等器材。對(duì)開(kāi)放性傷口先用無(wú)菌敷料加壓包扎，出血不止時(shí)使用止血帶并記錄時(shí)間。骨折患者用夾板固定傷處，搬運(yùn)時(shí)保持脊柱中立位。突發(fā)心臟病患者舌下含服硝酸甘油，持續(xù)監(jiān)測(cè)血壓心率。所有救護(hù)過(guò)程全程錄音錄像，便于后續(xù)醫(yī)療鑒定。

3.事件控制

發(fā)生群體性事件時(shí)，安保人員組成人墻隔離沖突區(qū)域。對(duì)滋事者先口頭警告，無(wú)效時(shí)采取約束性保護(hù)措施。發(fā)現(xiàn)可疑物品立即疏散50米范圍，封鎖現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)警?；瘜W(xué)污染事故啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，人員撤離后由專業(yè)機(jī)構(gòu)處理泄漏物。

（四）響應(yīng)升級(jí)

1.跨部門聯(lián)動(dòng)

當(dāng)場(chǎng)所資源不足時(shí)，立即啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)調(diào)派周邊救生員支援，消防隊(duì)攜帶專業(yè)救援設(shè)備到場(chǎng)。醫(yī)院開(kāi)通綠色通道，提前準(zhǔn)備手術(shù)室和血庫(kù)。公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及交通疏導(dǎo)，設(shè)置臨時(shí)警戒線。

2.擴(kuò)大響應(yīng)

紅色預(yù)警持續(xù)15分鐘未緩解時(shí)，向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦報(bào)告。必要時(shí)請(qǐng)求關(guān)閉場(chǎng)所，由政府發(fā)布公告。重大事件啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)直升機(jī)、水上救援隊(duì)等資源。媒體信息由統(tǒng)一發(fā)言人發(fā)布，避免不實(shí)傳播。

3.后勤保障

應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)位于場(chǎng)所獨(dú)立房間，配備備用發(fā)電機(jī)、應(yīng)急照明燈、救援擔(dān)架等。醫(yī)療組每小時(shí)清點(diǎn)藥品消耗，及時(shí)補(bǔ)充。通訊保障車停靠現(xiàn)場(chǎng)，確保對(duì)講機(jī)電量充足。餐飲組為救援人員提供熱食飲水，每4小時(shí)輪休一次。

（五）響應(yīng)終止

1.現(xiàn)場(chǎng)清理

險(xiǎn)情解除后，救生員分區(qū)域檢查池底及水面，確認(rèn)無(wú)遺留人員。醫(yī)療組對(duì)傷員進(jìn)行二次評(píng)估，必要時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院。安保人員清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)所有人員安全撤離。

2.恢復(fù)運(yùn)營(yíng)

設(shè)備維護(hù)組檢查泳池循環(huán)系統(tǒng)、電氣設(shè)備，確保功能正常。保潔組對(duì)池區(qū)、更衣室進(jìn)行全面消毒。水質(zhì)檢測(cè)合格后，通過(guò)廣播通知重新開(kāi)放。

3.事后評(píng)估

應(yīng)急小組24小時(shí)內(nèi)提交事件報(bào)告，包括經(jīng)過(guò)、處置措施、資源使用情況。組織內(nèi)部復(fù)盤會(huì)議，分析響應(yīng)中的不足。根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂預(yù)案，優(yōu)化救援路線及通訊協(xié)議。每季度進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)改進(jìn)效果。

五、善后處理

（一）事件調(diào)查

1.現(xiàn)場(chǎng)勘查

事件發(fā)生后，調(diào)查組需在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，封鎖并保護(hù)事發(fā)區(qū)域。對(duì)溺水事件，需測(cè)量事發(fā)點(diǎn)水深、記錄池底狀況，檢查周邊救生設(shè)備是否可及。目擊者第一時(shí)間被隔離詢問(wèn)，記錄事發(fā)時(shí)間、異常行為細(xì)節(jié)，如是否有掙扎、呼救等。監(jiān)控室調(diào)取事發(fā)前后30分鐘錄像，重點(diǎn)分析救生員巡邏路線、預(yù)警響應(yīng)時(shí)間等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)拍照留存，包括物品位置、環(huán)境狀況，為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定提供客觀依據(jù)。

2.證據(jù)收集

證據(jù)收集采用“人證+物證+書(shū)證”三位一體模式。人證方面，除目擊者外，需詢問(wèn)當(dāng)班救生員、前臺(tái)工作人員，制作詢問(wèn)筆錄并簽字確認(rèn)。物證方面，留存事發(fā)時(shí)使用的救生圈、救生桿等設(shè)備，檢測(cè)是否存在質(zhì)量問(wèn)題；水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告同步調(diào)取，判斷是否因水質(zhì)異常引發(fā)事件。書(shū)證方面，調(diào)取入場(chǎng)登記表、健康承諾書(shū)、巡邏記錄、設(shè)備維護(hù)日志等，核查管理流程是否存在疏漏。所有證據(jù)統(tǒng)一編號(hào)、封存，確保鏈條完整。

3.原因分析

調(diào)查組召開(kāi)專題會(huì)議，結(jié)合證據(jù)進(jìn)行多維度分析。直接原因聚焦事件觸發(fā)點(diǎn)，如溺水者是否因體力不支突發(fā)抽筋，或救生員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常。間接原因追溯管理漏洞，如救生員配置是否達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)是否到位、設(shè)備維護(hù)是否及時(shí)。采用“5W1H”分析法（誰(shuí)、何時(shí)、何地、何事、為何、如何），繪制事件樹(shù)形圖，明確各環(huán)節(jié)因果關(guān)系。對(duì)復(fù)雜事件，可邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與，確保分析結(jié)果客觀中立。

（二）責(zé)任認(rèn)定

1.責(zé)任劃分

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按層級(jí)劃分責(zé)任。直接責(zé)任人為當(dāng)班救生員，若因未履行巡邏職責(zé)、未及時(shí)響應(yīng)預(yù)警導(dǎo)致事件，需承擔(dān)主要責(zé)任。管理責(zé)任人為工作小組負(fù)責(zé)人，若因救生員配置不足、培訓(xùn)缺失引發(fā)問(wèn)題，承擔(dān)管理責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為場(chǎng)所最高管理者，若因安全投入不足、制度不完善導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。外部因素如突發(fā)疾病、自然災(zāi)害等，經(jīng)核實(shí)后可減輕或免除責(zé)任。

2.處理流程

責(zé)任認(rèn)定遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分”原則。調(diào)查組提出初步處理意見(jiàn)，包括警告、降職、調(diào)離崗位、解除勞動(dòng)合同等，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對(duì)涉及違法的行為，如重大責(zé)任事故，移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明事實(shí)依據(jù)和處理依據(jù)。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在3日內(nèi)提交申訴材料，由上級(jí)部門復(fù)核，復(fù)核期間原處理決定暫不執(zhí)行。

3.申訴機(jī)制

建立獨(dú)立申訴渠道，由場(chǎng)所外部專家組成申訴委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理復(fù)核申請(qǐng)。申訴材料需包含新證據(jù)或合理質(zhì)疑，委員會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，出具復(fù)核意見(jiàn)。復(fù)核結(jié)果為最終決定，存入個(gè)人檔案。對(duì)申訴過(guò)程中存在打擊報(bào)復(fù)行為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保申訴渠道暢通有效。

（三）善后安撫

1.傷員關(guān)懷

對(duì)受傷人員，安排專人陪同就醫(yī)，協(xié)調(diào)醫(yī)院開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先檢查治療。建立傷員康復(fù)檔案，定期回訪康復(fù)情況，提供必要醫(yī)療補(bǔ)助。對(duì)傷殘人員，協(xié)助申請(qǐng)傷殘鑒定，依據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)賠償。心理醫(yī)生介入評(píng)估，出現(xiàn)心理創(chuàng)傷的，制定個(gè)性化疏導(dǎo)方案，免費(fèi)提供心理咨詢。

2.家屬溝通

成立家屬接待小組，由場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員、心理咨詢師組成。首次溝通在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，通報(bào)事件調(diào)查進(jìn)展，表達(dá)慰問(wèn)態(tài)度。后續(xù)每日更新處理情況，耐心解答家屬疑問(wèn)，避免信息不對(duì)稱引發(fā)矛盾。對(duì)家屬合理訴求，如醫(yī)療費(fèi)用、賠償金額，協(xié)商達(dá)成一致后簽訂書(shū)面協(xié)議。對(duì)無(wú)理要求，做好政策解釋，必要時(shí)通過(guò)法律途徑解決。

3.心理疏導(dǎo)

為當(dāng)事人、家屬及目擊者提供心理支持。對(duì)直接參與救援的救生員，開(kāi)展減壓團(tuán)體輔導(dǎo)，緩解自責(zé)情緒；對(duì)目擊者，尤其是兒童，通過(guò)游戲、繪畫(huà)等方式疏導(dǎo)恐懼心理。設(shè)立心理援助熱線，24小時(shí)提供服務(wù)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重應(yīng)激反應(yīng)的，聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)介入。定期組織心理講座，普及創(chuàng)傷后心理調(diào)適知識(shí)，提升群體心理韌性。

（四）整改提升

1.措施制定

針對(duì)事件暴露的問(wèn)題，制定“一問(wèn)題一方案”整改措施。如救生員履職不到位，則增加巡邏頻次、優(yōu)化巡邏路線；設(shè)備存在隱患，則立即更換并建立月度檢測(cè)制度。措施需明確責(zé)任部門、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成整改清單。領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，向全員公示，接受監(jiān)督。

2.落實(shí)監(jiān)督

建立“整改-督查-反饋”閉環(huán)機(jī)制。每周召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)滯后項(xiàng)目分析原因并調(diào)整計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組每月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，檢查措施落實(shí)效果，如新增救生員是否到崗、設(shè)備是否正常運(yùn)行。對(duì)敷衍整改的部門，通報(bào)批評(píng)并追究負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保整改不打折扣。

3.長(zhǎng)效機(jī)制

將整改經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，修訂《游泳場(chǎng)所安全管理辦法》，新增“事件復(fù)盤”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”等章節(jié)。建立安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每季度開(kāi)展一次全面排查，更新風(fēng)險(xiǎn)清單。開(kāi)展“安全標(biāo)兵”評(píng)選，獎(jiǎng)勵(lì)在預(yù)防、處置中表現(xiàn)突出的個(gè)人，形成“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。

（五）信息管理

1.檔案建立

每起事件建立獨(dú)立檔案，包括調(diào)查報(bào)告、處理決定、整改記錄、溝通記錄等材料。紙質(zhì)檔案用專用檔案盒存放，標(biāo)注事件編號(hào)、日期；電子檔案同步錄入管理系統(tǒng)，設(shè)置查閱權(quán)限，確保信息安全。檔案保存期限不少于5年，期滿后經(jīng)批準(zhǔn)方可銷毀。

2.統(tǒng)計(jì)分析

每季度匯總事件數(shù)據(jù)，按類型（溺水、滑倒、設(shè)備故障等）、時(shí)段、區(qū)域分類統(tǒng)計(jì)，制作趨勢(shì)圖表。分析高發(fā)原因，如夏季溺水事件多、兒童區(qū)滑倒事故頻發(fā)，為針對(duì)性防控提供依據(jù)。年度形成《安全管理分析報(bào)告》，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為下一年度安全工作計(jì)劃的依據(jù)。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

每年召開(kāi)安全總結(jié)會(huì)，選取典型案例進(jìn)行深度剖析，提煉“成功經(jīng)驗(yàn)”與“失敗教訓(xùn)”。編制《安全事件案例集》，收錄事件經(jīng)過(guò)、處置過(guò)程、改進(jìn)措施，作為培訓(xùn)教材。組織全員學(xué)習(xí)案例，開(kāi)展“假如我是當(dāng)事人”討論會(huì)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系構(gòu)建

游泳場(chǎng)所安全管理實(shí)行"一把手負(fù)責(zé)制"，最高管理者擔(dān)任安全第一責(zé)任人，簽署年度安全責(zé)任書(shū)，明確安全目標(biāo)與考核指標(biāo)。建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，各部門負(fù)責(zé)人簽訂安全承諾書(shū)，將安全職責(zé)分解到具體崗位。例如，救生員需簽署《履職承諾書(shū)》，明確巡邏頻次、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)限等具體要求。責(zé)任落實(shí)情況納入月度績(jī)效考核，與薪酬、晉升直接掛鉤。

2.制度完善機(jī)制

每半年組織一次安全管理制度評(píng)審會(huì)，根據(jù)最新法規(guī)及實(shí)際運(yùn)行情況修訂《安全操作規(guī)程》《應(yīng)急預(yù)案》等文件。新增制度需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，并通過(guò)全員培訓(xùn)宣貫。建立制度動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，記錄修訂日期、主要變更內(nèi)容及執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)廢止的舊版文件統(tǒng)一回收銷毀，避免誤用。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

構(gòu)建"場(chǎng)所-社區(qū)-政府"三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，與屬地派出所、醫(yī)院、消防隊(duì)簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確信息報(bào)送流程與資源調(diào)配機(jī)制。每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決跨部門問(wèn)題。建立24小時(shí)應(yīng)急指揮中心，配備專職聯(lián)絡(luò)員，確保突發(fā)事件時(shí)快速對(duì)接外部救援力量。

（二）資源保障

1.物資儲(chǔ)備管理

設(shè)立獨(dú)立物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行"雙人雙鎖"管理。按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急物資：救生圈按最大承載量1:20比例配置，AED除顫儀每500平方米一臺(tái)，急救箱含止血帶、消毒液等20類基礎(chǔ)藥品。建立物資動(dòng)態(tài)清單，每周檢查消耗量，每月補(bǔ)充更新。對(duì)易損品如救生繩，每季度進(jìn)行拉力測(cè)試，確保性能達(dá)標(biāo)。

2.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

年度預(yù)算單列安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不低于總收入的3%。經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備更新（如每三年更換一次防滑地磚）、人員培訓(xùn)（年人均培訓(xùn)費(fèi)不低于2000元）、應(yīng)急演練（每季度投入5萬(wàn)元）等。建立經(jīng)費(fèi)使用審批綠色通道，緊急情況下可先處置后補(bǔ)手續(xù)。每半年公示經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，接受全員監(jiān)督。

3.場(chǎng)地空間優(yōu)化

合理規(guī)劃功能區(qū)布局：救生員瞭望臺(tái)覆蓋全池區(qū)無(wú)死角，應(yīng)急通道寬度不小于1.5米，標(biāo)識(shí)采用熒光材料確保夜間可見(jiàn)。在入口處設(shè)置"應(yīng)急物資取用點(diǎn)"，配備破拆工具、急救包等。改造更衣室為無(wú)障礙設(shè)計(jì)，緊急疏散時(shí)優(yōu)先保障老人、兒童撤離。

（三）培訓(xùn)保障

1.分層培訓(xùn)體系

針對(duì)不同崗位設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)課程：新