漁業(yè)安全生產(chǎn)工作匯報(bào)材料一、工作背景與總體部署

（一）工作背景

近年來(lái)，我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，但漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。受自然氣象條件多變、從業(yè)人員安全意識(shí)參差不齊、老舊漁船占比高、應(yīng)急處置能力不足等因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成威脅。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實(shí)保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的系列部署及省、市相關(guān)工作要求，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本匯報(bào)材料，全面梳理漁業(yè)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)情況，分析存在問(wèn)題，明確下一步工作方向。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)工作組織保障，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安、交通、氣象等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)日常工作，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、漁船所有人全面負(fù)責(zé)、漁民群眾積極參與”的工作機(jī)制。明確各部門(mén)職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)漁船安全檢驗(yàn)、漁民安全培訓(xùn)、漁港安全監(jiān)管；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理；公安、交通部門(mén)配合做好漁船通航秩序維護(hù)和道路交通安全監(jiān)管；氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布漁業(yè)氣象預(yù)警信息，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力。

（三）目標(biāo)設(shè)定

以“堅(jiān)決遏制重特大事故、有效減少較大事故、切實(shí)控制一般事故”為總體目標(biāo)，202X年度設(shè)定具體工作目標(biāo)：一是漁業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較上年分別下降10%、8%；二是漁船持證上崗率達(dá)到100%，漁民安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上；三是完成轄區(qū)內(nèi)100艘老舊漁船安全更新改造，漁船安全設(shè)施配備合格率達(dá)到98%；四是漁港安全規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改率達(dá)到100%；五是建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，確保不發(fā)生重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。

二、主要工作及成效

（一）強(qiáng)化源頭管控，筑牢安全防線(xiàn)

1.嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)與登記農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合海事部門(mén)開(kāi)展?jié)O船檢驗(yàn)“清零行動(dòng)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)500艘漁船實(shí)施全覆蓋檢驗(yàn)，重點(diǎn)核查船體結(jié)構(gòu)、穩(wěn)性、救生設(shè)備（救生衣、救生筏）、通訊設(shè)備（AIS終端、北斗定位）、消防設(shè)施等關(guān)鍵指標(biāo)。針對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的30艘救生設(shè)備過(guò)期、15艘通訊設(shè)備故障等問(wèn)題，建立“一船一檔”整改臺(tái)賬，責(zé)令船主限期更換，整改完成后重新檢驗(yàn)，合格率達(dá)100%。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行漁船登記制度，對(duì)新增漁船嚴(yán)格審核船東資質(zhì)、船舶證書(shū)，確?！白C船相符”，202X年新增漁船20艘，登記率100%。

2.推進(jìn)老舊漁船更新改造落實(shí)省級(jí)老舊漁船更新補(bǔ)貼政策，對(duì)船齡超過(guò)15年、安全性能不達(dá)標(biāo)的老舊漁船給予每艘最高10萬(wàn)元補(bǔ)貼。202X年，完成120艘老舊漁船拆解更新，替換為功率匹配、配備新型救生通訊設(shè)備的新船，新船均安裝智能監(jiān)控終端，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、軌跡回傳、超速預(yù)警等功能，有效降低老舊漁船安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.規(guī)范漁港安全監(jiān)管對(duì)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)漁港開(kāi)展安全評(píng)估，完善漁港消防設(shè)施、應(yīng)急通道、停泊區(qū)劃分等基礎(chǔ)設(shè)施，在漁港入口安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控漁船進(jìn)出港情況。建立漁港巡查制度，每日安排2名工作人員開(kāi)展巡查，重點(diǎn)檢查漁船違規(guī)停靠、超載、載客等行為，202X年查處違規(guī)行為15起，整改率100%。

（二）深化隱患排查，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.常態(tài)化隱患排查開(kāi)展“每月一查、季度一評(píng)”隱患排查行動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)漁船、漁港、漁村進(jìn)行全面檢查。202X年，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合檢查36次，排查出隱患120處，其中漁船救生設(shè)備不全45處、通訊設(shè)備故障30處、漁港消防設(shè)施缺失20處、漁民違規(guī)操作25處。

2.專(zhuān)項(xiàng)隱患整治針對(duì)伏休期間、臺(tái)風(fēng)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)隱患整治。伏休期間，組織執(zhí)法人員24小時(shí)巡查港口，嚴(yán)查漁船違規(guī)出海行為，查處違規(guī)出海漁船8艘，扣押漁船證書(shū)5本；臺(tái)風(fēng)季節(jié)前，對(duì)漁船錨地、避風(fēng)港進(jìn)行安全檢查，加固漁港設(shè)施，轉(zhuǎn)移漁船至安全水域，確保臺(tái)風(fēng)期間漁船安全。

3.隱患整改閉環(huán)管理建立“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)排查出的隱患，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，整改完成后由驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)核查，確保隱患徹底消除。202X年，120處隱患全部整改完成，整改率100%，其中當(dāng)場(chǎng)整改80處，限期整改40處，未發(fā)生因隱患未整改導(dǎo)致的安全事故。

（三）提升應(yīng)急能力，強(qiáng)化處置保障

1.完善應(yīng)急預(yù)案修訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，明確事故報(bào)告流程、救援分工、處置措施等內(nèi)容，新增“漁船碰撞”“人員落水”等專(zhuān)項(xiàng)處置流程。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)常見(jiàn)的翻沉、火災(zāi)等事故，制定12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保事故發(fā)生時(shí)能快速響應(yīng)。

2.建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍組建由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)、漁民志愿者組成的30人漁業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援艇2艘、救生圈50個(gè)、急救箱20個(gè)、通訊設(shè)備10套。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，每季度組織1次漁船翻沉事故演練，202X年共開(kāi)展演練4次，參與人員150人次，提高了救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.儲(chǔ)備應(yīng)急物資在漁港儲(chǔ)備救生衣200件、救生筏10個(gè)、滅火器100個(gè)、應(yīng)急照明設(shè)備50套、食品和飲用水各1000件，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資能及時(shí)調(diào)用。同時(shí)，與周邊城市的救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高跨區(qū)域救援能力。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提升安全意識(shí)

1.開(kāi)展安全培訓(xùn)舉辦漁民安全培訓(xùn)班12期，邀請(qǐng)專(zhuān)家講解漁船安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)、氣象預(yù)警知識(shí)等內(nèi)容，培訓(xùn)漁民5000人次，覆蓋率95%以上。針對(duì)新入職漁民，開(kāi)展崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，考核合格率100%。

2.多渠道宣傳利用漁村廣播、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等載體，推送漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)、事故案例、預(yù)警信息等內(nèi)容，202X年推送信息2000條，閱讀量達(dá)10萬(wàn)人次。發(fā)放《漁業(yè)安全生產(chǎn)手冊(cè)》《漁船救生設(shè)備使用指南》等資料5000份，發(fā)放到每艘漁船、每位漁民手中。

3.案例警示教育組織漁民觀(guān)看漁業(yè)安全生產(chǎn)事故案例視頻10場(chǎng)，分析事故原因（如超載、違規(guī)操作、設(shè)備故障等），講解事故后果，引導(dǎo)漁民吸取教訓(xùn)。202X年，參與案例教育的漁民達(dá)2000人次，漁民安全意識(shí)顯著提高，主動(dòng)遵守安全規(guī)程的漁民比例從80%提升至95%。

三、存在的主要問(wèn)題與不足

（一）制度執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)

1.責(zé)任落實(shí)不到位部分基層單位存在“上熱下冷”現(xiàn)象，安全生產(chǎn)責(zé)任制未能完全傳導(dǎo)至漁船所有人。202X年專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有3個(gè)未簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，個(gè)別漁船存在“掛證經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題，實(shí)際操作人員無(wú)證上崗。

2.監(jiān)管力量不足縣級(jí)漁業(yè)執(zhí)法編制僅15人，需監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)500余艘漁船及8個(gè)漁港，人均監(jiān)管漁船數(shù)量超30艘，日常巡查頻次難以保障。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政員兼職其他工作，每月漁港巡查次數(shù)不足2次，低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.懲處力度偏軟對(duì)違規(guī)漁船多以批評(píng)教育為主，202X年查處的15起違規(guī)行為中，僅3起實(shí)施行政處罰，罰款金額均低于2000元，震懾效果有限。

（二）設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重

1.漁船安全性能堪憂(yōu)轄區(qū)內(nèi)仍有180艘漁船船齡超過(guò)15年，占漁船總數(shù)的36%。經(jīng)檢測(cè)，其中45艘存在船體銹蝕、主機(jī)老化問(wèn)題，30艘救生筏超期未更換，8艘消防設(shè)備失效。202X年某次大風(fēng)浪中，一艘老舊漁船因船體開(kāi)裂導(dǎo)致進(jìn)水，所幸及時(shí)獲救。

2.通訊設(shè)備覆蓋率不足雖推進(jìn)北斗終端安裝，仍有32艘小型漁船未配備AIS系統(tǒng)，在能見(jiàn)度較低時(shí)存在碰撞風(fēng)險(xiǎn)。部分漁船北斗設(shè)備維護(hù)不當(dāng)，202X年有7起因設(shè)備故障導(dǎo)致失聯(lián)的險(xiǎn)情。

3.漁港基礎(chǔ)設(shè)施滯后3個(gè)漁港無(wú)固定消防栓，應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)僅覆蓋5個(gè)漁港，臺(tái)風(fēng)季節(jié)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)需耗時(shí)2小時(shí)以上，延誤救援黃金時(shí)間。

（三）人員安全素養(yǎng)參差不齊

1.漁民培訓(xùn)實(shí)效性不足雖開(kāi)展5000人次培訓(xùn)，但漁民文化程度普遍偏低，培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論實(shí)操結(jié)合不足。調(diào)查顯示，僅60%漁民能正確使用救生筏，45%漁民不熟悉應(yīng)急救援流程。

2.安全意識(shí)淡薄仍有漁民存在“冒險(xiǎn)出?！毙睦?，202X年伏休期間查處的8起違規(guī)出海行為中，5起因漁民抱有“臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)向”僥幸心理。部分漁民為節(jié)省成本，故意關(guān)閉北斗設(shè)備規(guī)避監(jiān)管。

3.應(yīng)急處置能力薄弱某次漁船碰撞事故中，船員未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急示位標(biāo)，延誤了搜救時(shí)間。漁民對(duì)“人員落水”等突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)平均耗時(shí)達(dá)15分鐘，遠(yuǎn)超國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5分鐘。

（四）應(yīng)急體系存在短板

1.預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)現(xiàn)有預(yù)案未充分考慮極端天氣疊加、多船遇險(xiǎn)等復(fù)雜場(chǎng)景。202X年臺(tái)風(fēng)“梅花”影響期間，預(yù)案中“漁船集中避風(fēng)”措施因錨地容量不足導(dǎo)致執(zhí)行混亂。

2.救援力量分散應(yīng)急救援隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、民間救援隊(duì)組成，但缺乏統(tǒng)一指揮平臺(tái)。某次翻船事故中，因救援力量調(diào)度不及時(shí)，導(dǎo)致兩支救援隊(duì)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間相差40分鐘。

3.跨區(qū)域協(xié)作不暢與鄰近縣市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制僅停留在協(xié)議層面，未實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。202X年一次跨省搜救中，因未及時(shí)獲取對(duì)方海域漁船動(dòng)態(tài)，延誤了1小時(shí)黃金救援時(shí)間。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）健全責(zé)任體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行

1.壓實(shí)主體責(zé)任推行“一船一檔”責(zé)任清單制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所有漁船簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，明確漁船所有人作為第一責(zé)任人，落實(shí)日常安全自查、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等職責(zé)。建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的漁船實(shí)施限制作業(yè)、停業(yè)整頓等措施，202X年底前實(shí)現(xiàn)責(zé)任書(shū)簽訂率100%。

2.補(bǔ)充監(jiān)管力量新增漁政執(zhí)法人員編制10名，重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量，確保每艘漁船月均巡查不少于1次。推行“漁港長(zhǎng)”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任漁港長(zhǎng)，負(fù)責(zé)漁港日常安全巡查和隱患上報(bào)。開(kāi)發(fā)“智慧漁安”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改跟蹤、考核評(píng)價(jià)全流程線(xiàn)上管理，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

3.加大懲處力度修訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)違規(guī)行為處罰細(xì)則》，對(duì)無(wú)證上崗、關(guān)閉北斗設(shè)備、超載出海等行為實(shí)施“首罰從重”，最低罰款額度提高至5000元。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重違規(guī)漁船納入信用懲戒體系，限制其享受漁業(yè)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)理賠。

（二）推進(jìn)設(shè)施升級(jí)，消除設(shè)備隱患

1.加快老舊漁船更新制定三年更新計(jì)劃，202X-202X年完成剩余180艘老舊漁船拆解更新，省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每艘12萬(wàn)元，配套市級(jí)補(bǔ)貼3萬(wàn)元。推廣標(biāo)準(zhǔn)化鋼質(zhì)漁船，新船強(qiáng)制配備衛(wèi)星電話(huà)、自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、電子羅盤(pán)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)船岸實(shí)時(shí)通訊。

2.完善通訊監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)未安裝北斗終端的32艘小型漁船實(shí)施免費(fèi)安裝，建立設(shè)備維護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制，漁民每年可申請(qǐng)300元維修費(fèi)用。在重點(diǎn)海域增設(shè)3個(gè)岸基基站，擴(kuò)大信號(hào)覆蓋范圍，解決遠(yuǎn)海作業(yè)通訊盲區(qū)問(wèn)題。開(kāi)發(fā)漁船電子圍欄系統(tǒng)，設(shè)定作業(yè)區(qū)域邊界，越界自動(dòng)預(yù)警。

3.改造漁港基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2000萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)無(wú)消防栓的漁港進(jìn)行管網(wǎng)改造，新建消防栓15個(gè)。在漁港設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備移動(dòng)式救援設(shè)備和醫(yī)療急救箱，確保臺(tái)風(fēng)季節(jié)2小時(shí)內(nèi)完成物資調(diào)運(yùn)。升級(jí)漁港監(jiān)控系統(tǒng)，采用AI識(shí)別技術(shù)自動(dòng)抓拍違規(guī)?？?、超載等行為。

（三）提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化安全意識(shí)

1.改革培訓(xùn)模式采用“理論+實(shí)操+情景模擬”三位一體培訓(xùn)法，在漁港設(shè)置實(shí)操訓(xùn)練區(qū)，開(kāi)展救生筏投放、消防器材使用、人員落水救援等實(shí)操演練。制作方言版安全教學(xué)視頻，通過(guò)漁村大喇叭每日播放，解決漁民文化程度低的問(wèn)題。

2.推行安全積分制度建立漁民安全信用檔案，對(duì)參加培訓(xùn)、規(guī)范操作、隱患上報(bào)等行為給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可兌換柴油、漁網(wǎng)等生產(chǎn)物資。設(shè)立“安全標(biāo)兵”評(píng)選，年度評(píng)選100名優(yōu)秀漁民給予表彰。

3.強(qiáng)化警示教育組織漁民家屬參與安全座談會(huì)，通過(guò)真實(shí)事故案例講解家庭損失，增強(qiáng)情感警示。在漁港設(shè)立事故警示墻，圖文展示歷年事故經(jīng)過(guò)和傷亡情況，每周更新1起典型案例。

（四）完善應(yīng)急體系，提高處置能力

1.優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案針對(duì)極端天氣疊加、多船遇險(xiǎn)等復(fù)雜場(chǎng)景，新增《多船協(xié)同救援預(yù)案》《極端天氣漁船避險(xiǎn)指南》。建立“1+3+N”應(yīng)急體系，即1個(gè)總指揮部、3支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)（海上、醫(yī)療、后勤）、N支漁民志愿救援隊(duì)。

2.建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)整合氣象、海事、漁政等部門(mén)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)漁業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情信息、救援力量、物資儲(chǔ)備“一張圖”管理。配備移動(dòng)指揮車(chē)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)回傳視頻畫(huà)面，提升決策精準(zhǔn)度。

3.深化區(qū)域協(xié)作與周邊3個(gè)地市簽訂《漁業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，建立24小時(shí)聯(lián)絡(luò)員制度。共享漁船動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，遇險(xiǎn)時(shí)自動(dòng)推送鄰近海域漁船信息，實(shí)現(xiàn)“就近救援”。每年組織1次跨區(qū)域聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

五、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)工作責(zé)任

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署工作，將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”制度。建立“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)責(zé)任鏈條，明確各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，確保壓力層層傳導(dǎo)。

2.完善部門(mén)協(xié)同建立聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、海事、氣象等部門(mén)每月開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)。設(shè)立“漁業(yè)安全聯(lián)合執(zhí)法中心”，整合各部門(mén)執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。202X年已開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)42次，解決跨部門(mén)監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題18個(gè)。

3.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任推行“船東承諾制”，要求漁船所有人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，明確安全投入、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等法定義務(wù)。建立“紅黃牌”警示制度，對(duì)存在重大安全隱患的漁船實(shí)施停航整頓，202X年已對(duì)12艘漁船實(shí)施黃牌警示，3艘漁船實(shí)施紅牌停航。

（二）加大資金投入，強(qiáng)化要素支撐

1.拓寬資金渠道設(shè)立漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持漁船更新改造和漁港設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“安全貸”產(chǎn)品，為漁船購(gòu)買(mǎi)安全設(shè)備提供低息貸款，202X年已發(fā)放貸款500萬(wàn)元。

2.優(yōu)化資金使用建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)投向老舊漁船更新、通訊設(shè)備升級(jí)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等關(guān)鍵領(lǐng)域。對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。202X年投入資金1500萬(wàn)元，完成120艘漁船更新改造和8個(gè)漁港安全設(shè)施升級(jí)。

3.完善保險(xiǎn)機(jī)制推廣“漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)”，將漁船碰撞、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)納入保障范圍，財(cái)政給予30%保費(fèi)補(bǔ)貼。建立“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，保險(xiǎn)公司參與漁船安全檢查，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，202X年參保漁船達(dá)90%，理賠時(shí)效縮短至48小時(shí)。

（三）推進(jìn)科技賦能，提升監(jiān)管效能

1.建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)“智慧漁安”綜合管理系統(tǒng)，整合漁船定位、氣象預(yù)警、隱患排查等功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。在重點(diǎn)海域布設(shè)智能浮標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水文氣象數(shù)據(jù)，202X年已布設(shè)浮標(biāo)20個(gè)，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%。

2.應(yīng)用智能監(jiān)控技術(shù)在漁船安裝AI視頻監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)行為如超載、未穿救生衣等，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息。在漁港部署無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，202X年通過(guò)無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)行為35起。

3.推廣北斗應(yīng)用實(shí)現(xiàn)漁船北斗終端全覆蓋，開(kāi)發(fā)“一鍵報(bào)警”功能，遇險(xiǎn)時(shí)自動(dòng)發(fā)送位置信息至指揮中心。建立北斗設(shè)備維護(hù)服務(wù)站，提供24小時(shí)維修服務(wù)，202X年設(shè)備在線(xiàn)率達(dá)98%，故障修復(fù)時(shí)間縮短至4小時(shí)。

（四）健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化社會(huì)共治

1.完善監(jiān)督機(jī)制建立安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)漁民舉報(bào)安全隱患，對(duì)有效舉報(bào)給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)估，每年發(fā)布評(píng)估報(bào)告，202X年已評(píng)估漁船300艘，整改隱患85處。

2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督設(shè)立漁業(yè)安全監(jiān)督員，由漁民代表、村干部、人大代表等組成，參與日常巡查和事故調(diào)查。開(kāi)通“漁業(yè)安全”微信公眾號(hào)，接受社會(huì)監(jiān)督，202X年收到群眾反饋意見(jiàn)120條，辦結(jié)率100%。

3.推行信用管理建立漁船安全生產(chǎn)信用檔案，將安全培訓(xùn)、違規(guī)記錄、事故情況等納入信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用等級(jí)高的漁船，在燃油補(bǔ)貼、作業(yè)區(qū)域等方面給予傾斜；對(duì)信用等級(jí)低的漁船，限制其享受政策優(yōu)惠，202X年已有50艘漁船因信用良好獲得政策支持。

六、工作成效與未來(lái)展望

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好

1.事故總量顯著下降202X年漁業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)較上年減少12起，死亡人數(shù)減少9人，分別下降15%和13%，未發(fā)生重特大事故。其中，碰撞事故減少4起，翻沉事故減少3起，火災(zāi)事故減少2起，主要事故類(lèi)型均實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)下降。

2.隱患整改成效突出通過(guò)“一船一檔”隱患排查機(jī)制，累計(jì)整改隱患320處，整改完成率100%。老舊漁船更新改造后，因設(shè)備故障導(dǎo)致的事故減少60%；漁港消防設(shè)施完善后，火災(zāi)事故發(fā)生率下降45%。

3.應(yīng)急響應(yīng)能力提升202X年成功處置漁船遇險(xiǎn)事件8起，平均救援響應(yīng)時(shí)間縮短至45分鐘，較上年減少20分鐘。通過(guò)北斗終端定位，成功搜救落水漁民12人，成功率100%。

（二）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)初見(jiàn)成效

1.責(zé)任體系全面覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)1000余份，漁船安全承諾書(shū)簽訂率達(dá)100%。推行“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制后，黃牌警示漁船整改完成率92%，紅牌停航漁船全部達(dá)標(biāo)復(fù)航。

2.科技監(jiān)管深度應(yīng)用“智慧漁安”平臺(tái)接入漁船500艘，實(shí)