[西安某交通樞紐]航班延誤應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某交通樞紐]航班延誤事件，提升樞紐應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全航班延誤應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度減少延誤事件對(duì)旅客、樞紐運(yùn)營(yíng)及社會(huì)造成的損害，保障[旅客]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[西安某交通樞紐]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西安某交通樞紐設(shè)立航班延誤應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮中心），作為航班延誤事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確指揮中心、各駐場(chǎng)單位及服務(wù)提供商的職責(zé)分工。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各駐場(chǎng)單位（包括航空公司、地勤服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等）及其駐場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)延誤處置措施，為旅客提供服務(wù)和保障；服務(wù)提供商（如餐飲、住宿等）配合做好旅客安撫和需求滿(mǎn)足工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)與分析，動(dòng)態(tài)評(píng)估航班運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化日常運(yùn)行管理，提升預(yù)警能力，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處置。當(dāng)延誤事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止延誤范圍擴(kuò)大和次生問(wèn)題產(chǎn)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建樞紐內(nèi)部各部門(mén)（如信息中心、安檢、商旅、公安等）以及駐場(chǎng)單位、服務(wù)提供商、相關(guān)政府部門(mén)（如氣象、空管、機(jī)場(chǎng)等）之間的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、覆蓋全面的群防群控工作格局，整合各方資源，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章及本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分延誤原因（如天氣、技術(shù)、空管、航空公司等）、影響范圍及旅客訴求性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。在處置過(guò)程中，始終堅(jiān)持以旅客為中心，依法保障旅客的合法權(quán)益，做到合情合理、公平公正、程序規(guī)范、處置得當(dāng)，確保事件得到依法、穩(wěn)妥解決。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某交通樞紐]應(yīng)對(duì)因航班延誤引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)安全受到損失，[西安某交通樞紐]正常運(yùn)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：樞紐內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[旅客]的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及其他可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；[旅客]之間或[旅客]與工作人員、駐場(chǎng)單位人員之間發(fā)生的重大沖突、斗毆事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在樞紐內(nèi)的針對(duì)[旅客]或工作人員的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；發(fā)生的涉及爆炸、縱火、持械等性質(zhì)的嚴(yán)重暴力事件；因證件查驗(yàn)、安檢等引發(fā)的嚴(yán)重沖突或騷亂事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。樞紐內(nèi)發(fā)生的建筑物坍塌、火災(zāi)、供配電系統(tǒng)崩潰、供排水系統(tǒng)中斷等重大安全事故；發(fā)生的因設(shè)備故障導(dǎo)致的旅客滯留、疏散困難等事件；發(fā)生的涉及食品衛(wèi)生安全引發(fā)的群體性食物中毒事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在樞紐內(nèi)發(fā)生的涉及[旅客]的突發(fā)傳染病疫情，如流感、諾如病毒感染等；發(fā)生的因人群聚集、衛(wèi)生條件差等因素可能引發(fā)的群體性健康問(wèn)題。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在樞紐所在地的地震、暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)等自然災(zāi)害，以及對(duì)樞紐運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。樞紐運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、航班信息發(fā)布系統(tǒng)、旅客服務(wù)系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露；發(fā)生的利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、散布謠言，嚴(yán)重干擾樞紐秩序或損害樞紐聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別與交通樞紐航班延誤事件關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留可調(diào)整，如改為：重要會(huì)議/活動(dòng)安全類(lèi)突發(fā)事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因重大輿情事件引發(fā)的旅客情緒激動(dòng)或群體反應(yīng)；因外部環(huán)境因素（如交通堵塞、罷工等）導(dǎo)致樞紐運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重受阻的事件；以及其他未列入前述類(lèi)別的，但可能對(duì)樞紐安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某交通樞紐]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為航班延誤事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.（本類(lèi)別與交通樞紐航班延誤事件關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留可調(diào)整，如改為：重要活動(dòng)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。）

8.信息工作組。

各工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)相應(yīng)類(lèi)別航班延誤事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[西安某交通樞紐]辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢、地勤、商業(yè)服務(wù)、公安處、后勤保障、醫(yī)療急救等相關(guān)部門(mén)及駐場(chǎng)單位（航空公司、快遞等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；

4.決定信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)事宜；

5.適時(shí)終止應(yīng)急處置狀態(tài)；

6.重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[西安某交通樞紐]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：

1.信息分析：負(fù)責(zé)收集、分析、研判各類(lèi)航班延誤信息及事態(tài)發(fā)展情況；

2.措施提出：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草、擬定各類(lèi)航班延誤事件的應(yīng)急處置具體措施和建議方案；

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：定期或不定期對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案；

4.督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各部門(mén)及駐場(chǎng)單位落實(shí)航班延誤應(yīng)急處置工作的情況和效果；

5.溝通協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組與各工作組、各部門(mén)、駐場(chǎng)單位及外部機(jī)構(gòu)（如機(jī)場(chǎng)、航空公司、政府部門(mén)）的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)航班延誤突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公安處負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢、地勤、商業(yè)服務(wù)、公安處、法律顧問(wèn)單位等。

辦公室地點(diǎn)：公安處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.維護(hù)樞紐內(nèi)治安秩序，預(yù)防和處置因航班延誤引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛、群體性事件；

2.依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障旅客和工作人員人身財(cái)產(chǎn)安全；

3.開(kāi)展安全巡查，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，防止事態(tài)升級(jí)；

4.協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行人員疏散和秩序引導(dǎo)。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公安處負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢、地勤、商業(yè)服務(wù)、公安處等。

辦公室地點(diǎn)：公安處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)；

2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員調(diào)查等工作；

3.處置旅客之間或旅客與工作人員的嚴(yán)重沖突、斗毆事件；

4.保障重要區(qū)域和設(shè)施的安全，防止次生治安事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]分管運(yùn)營(yíng)或后勤的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人、后勤保障負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢、地勤、商業(yè)服務(wù)、工程維修、電力保障、供水保障、醫(yī)療急救等。

辦公室地點(diǎn)：運(yùn)行指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.應(yīng)對(duì)樞紐內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷、供水中斷、建筑結(jié)構(gòu)異常等安全事故；

2.開(kāi)展應(yīng)急搶修，盡快恢復(fù)樞紐基本運(yùn)行條件；

3.啟動(dòng)應(yīng)急供電、供水方案，保障重點(diǎn)區(qū)域需求；

4.組織人員疏散和救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]分管后勤或健康安全的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢、地勤、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療急救點(diǎn)、衛(wèi)生防疫部門(mén)等。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)療急救點(diǎn)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.監(jiān)測(cè)和處置樞紐內(nèi)可能出現(xiàn)的突發(fā)傳染病疫情或群體性健康事件；

2.組織開(kāi)展旅客健康咨詢(xún)、體溫檢測(cè)和信息登記；

3.配合衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒、樣本采集等工作；

4.提供應(yīng)急醫(yī)療救治，保障旅客和工作人員基本醫(yī)療需求。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]分管運(yùn)營(yíng)或后勤的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人、后勤保障負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢、地勤、商業(yè)服務(wù)、氣象信息部門(mén)、工程維修等。

辦公室地點(diǎn)：運(yùn)行指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.應(yīng)對(duì)發(fā)生在樞紐所在地的地震、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害；

2.密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

3.組織人員避險(xiǎn)疏散，保護(hù)重要設(shè)施安全；

4.開(kāi)展災(zāi)后檢查和恢復(fù)工作，確保樞紐盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢、地勤、商業(yè)服務(wù)、信息技術(shù)部門(mén)等。

辦公室地點(diǎn)：信息技術(shù)部門(mén)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.應(yīng)對(duì)樞紐信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；

2.快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；

3.采取有效措施保護(hù)航班信息、旅客信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全；

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和防護(hù)能力建設(shè)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

7.（本類(lèi)別與交通樞紐航班延誤事件關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留可調(diào)整，如改為：重要活動(dòng)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。）

（組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員單位、辦公室地點(diǎn)及職責(zé)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定或調(diào)整）

8.信息工作組

組長(zhǎng)：[西安某交通樞紐]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢、地勤、商業(yè)服務(wù)、宣傳部等。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析航班延誤事件相關(guān)信息和旅客訴求；

2.按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，撰寫(xiě)、報(bào)送各類(lèi)應(yīng)急處置信息、報(bào)告和簡(jiǎn)報(bào)；

3.負(fù)責(zé)樞紐內(nèi)外的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)旅客關(guān)切；

4.協(xié)調(diào)媒體對(duì)接，管理輿情動(dòng)態(tài)，維護(hù)樞紐良好形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[西安某交通樞紐]內(nèi)航班延誤引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

1.1及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作能夠第一時(shí)間啟動(dòng)。

1.2首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向[西安某交通樞紐]指定部門(mén)（辦公室或運(yùn)行指揮中心）報(bào)告，不得延誤。

1.3真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

1.4完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見(jiàn)第四條），力求全面、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏。

1.5續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，報(bào)告人應(yīng)持續(xù)跟蹤并向指定部門(mén)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

2.1初級(jí)報(bào)告：[西安某交通樞紐]內(nèi)任何部門(mén)、單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向其直接上級(jí)或[西安某交通樞紐]辦公室、運(yùn)行指揮中心報(bào)告。

2.2部門(mén)核實(shí)與上報(bào)：收到初級(jí)報(bào)告后，報(bào)告部門(mén)或單位應(yīng)迅速核實(shí)信息情況，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般5分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告）向[西安某交通樞紐]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告初步信息。

2.3領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，迅速整理信息，分析研判事件態(tài)勢(shì)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

2.4上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序和時(shí)限，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至省、市相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)單位。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

3.1電話(huà)初報(bào)：發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話(huà)報(bào)告核心信息（包括事件類(lèi)別、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等），報(bào)告人必須記錄接報(bào)時(shí)間。

3.2書(shū)面快報(bào)：在電話(huà)初報(bào)后2小時(shí)內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素（詳見(jiàn)第四條）的書(shū)面報(bào)告（一式三份）送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。緊急情況下，可先報(bào)送電子版，隨后補(bǔ)交紙質(zhì)版。

3.3逐級(jí)遞進(jìn)：辦公室接到緊急書(shū)面報(bào)告后，立即審核信息完整性，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至省、市相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)單位。重大事件需同時(shí)報(bào)送省委辦公廳（按40分鐘電話(huà)報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告要求）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）及后續(xù)進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、具體位置）。

4.3規(guī)模：受影響的人數(shù)（如旅客數(shù)量、涉事航班數(shù)量、影響范圍等）。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因或直接誘因。

4.6評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)及可能造成影響的初步評(píng)估。

4.7措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

4.8進(jìn)展：事件處置過(guò)程中的最新動(dòng)態(tài)、取得的成效或出現(xiàn)的新情況。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉及單位、聯(lián)系方式、現(xiàn)場(chǎng)照片/視頻等支撐材料說(shuō)明。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

5.1報(bào)告對(duì)象：省委辦公廳。

5.2報(bào)告時(shí)限：

（1）電話(huà)報(bào)告：事發(fā)后40分鐘內(nèi)必須完成口頭報(bào)告。

（2）書(shū)面報(bào)告：事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)必須完成首次書(shū)面報(bào)告。

5.3須即時(shí)報(bào)告的重大突發(fā)事件類(lèi)別：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、暴雨、洪水等造成嚴(yán)重影響的）；

（2）重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)坍塌、重大設(shè)備故障等造成嚴(yán)重影響的）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情快速傳播等）；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[西安某交通樞紐]內(nèi)各部門(mén)、單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各工作組及部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化航班延誤應(yīng)急處置的各項(xiàng)管理制度和工作流程。

1.2定期檢查應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況，明確各方職責(zé)，確保指揮暢通、協(xié)調(diào)有效。

1.3加強(qiáng)與駐場(chǎng)單位（航空公司、地勤、商業(yè)服務(wù)等）的日常溝通與協(xié)調(diào)，督促其落實(shí)自身應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

1.4監(jiān)測(cè)分析可能導(dǎo)致航班延誤的各種風(fēng)險(xiǎn)因素（如天氣、空管、航空公司運(yùn)力、安全事件等），及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案

2.1定期組織對(duì)《[西安某交通樞紐]航班延誤應(yīng)急預(yù)案》及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

2.2根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況、政策法規(guī)變化以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充、更新預(yù)案內(nèi)容。

2.3完善不同延誤等級(jí)（如輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重）下的響應(yīng)程序和處置措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

3.1建立健全航班延誤應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括管理人員、服務(wù)人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、技術(shù)保障人員等），明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)分工。

3.2加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理疏導(dǎo)能力。

3.3完善應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和考核機(jī)制，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和士氣。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)的應(yīng)急知識(shí)、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。

4.2定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的協(xié)同性和響應(yīng)的效率。

4.3針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善預(yù)案和改進(jìn)工作措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

5.1根據(jù)航班量、樞紐規(guī)模及可能承受的延誤影響，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，包括但不限于：醫(yī)療急救用品、飲用水、食品、常用藥品、應(yīng)急照明、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、備用電源、防護(hù)用品（如口罩、消毒液）等。

5.2指定專(zhuān)門(mén)區(qū)域存放應(yīng)急物資，建立規(guī)范的出入庫(kù)管理制度，確保物資數(shù)量清晰、質(zhì)量合格、存放安全。

5.3定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新補(bǔ)充，特別是食品、藥品、消毒用品等，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)，滿(mǎn)足旅客基本需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1依據(jù)事件的緊急程度和可能造成的危害程度，將航班延誤引發(fā)的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

1.1.1事件等級(jí)定義及判定標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員重大傷亡（如因延誤導(dǎo)致樞紐內(nèi)發(fā)生重大騷亂致[旅客]死亡3人以上或重傷10人以上），或?qū)屑~正常運(yùn)營(yíng)造成特別嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重影響區(qū)域交通秩序和社會(huì)穩(wěn)定，并需要?jiǎng)佑么罅繎?yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[旅客]死亡3人以上或重傷10人以上；引發(fā)樞紐內(nèi)重大群體性事件，導(dǎo)致嚴(yán)重秩序混亂，需要?jiǎng)佑镁Α⑨t(yī)療急救等大量外部資源介入；因延誤引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染。

1.1.1.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員較大傷亡（如因延誤導(dǎo)致[旅客]重傷3人以下、輕傷10人以上），或?qū)屑~正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重干擾，需要較大范圍協(xié)調(diào)資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[旅客]重傷3人以下、輕傷10人以上；引發(fā)樞紐內(nèi)較大規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致較嚴(yán)重秩序混亂，需要較多警力及醫(yī)療急救資源介入；因延誤引發(fā)較大范圍服務(wù)中斷，影響大量旅客行程，造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

1.1.1.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]一定傷亡（如造成[旅客]輕傷3人以下），或?qū)屑~正常運(yùn)營(yíng)造成較大干擾，需要調(diào)動(dòng)樞紐內(nèi)部及部分外部資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[旅客]輕傷3人以下；引發(fā)樞紐內(nèi)一定規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致局部秩序混亂，需要警力、醫(yī)療急救等內(nèi)部資源進(jìn)行處置；因延誤引發(fā)較大部分旅客滯留，對(duì)樞紐運(yùn)營(yíng)秩序造成較明顯影響。

1.1.1.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]輕微傷亡（如未造成[旅客]傷亡）或?qū)屑~正常運(yùn)營(yíng)造成局部、暫時(shí)性干擾，影響范圍有限，能夠通過(guò)樞紐內(nèi)部資源有效控制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：未造成[旅客]傷亡；引發(fā)樞紐內(nèi)小規(guī)模矛盾糾紛或個(gè)別旅客情緒激動(dòng)，出現(xiàn)輕微秩序波動(dòng)；因延誤導(dǎo)致少量旅客行程受影響，通過(guò)樞紐內(nèi)部協(xié)調(diào)可基本解決。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告

2.1.1事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人應(yīng)立即向[西安某交通樞紐]辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并立即向[西安某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

2.1.2信息報(bào)告時(shí)限要求：

2.1.2.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：[西安某交通樞紐]辦公室在接到事件報(bào)告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指示。

2.1.2.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：[西安某交通樞紐]辦公室在接到事件報(bào)告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指示。

2.1.2.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：[西安某交通樞紐]辦公室在接到事件報(bào)告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況。

2.1.2.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：[西安某交通樞紐]辦公室在接到事件報(bào)告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序；根據(jù)事件影響，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置進(jìn)展，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程與核心動(dòng)作

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：

2.2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，制定并審批應(yīng)急處置方案，下達(dá)處置指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級(jí)，適時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。

2.2.1.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)：

2.2.1.2.1控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2.1.2.2掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判情況變化。

2.2.1.2.3及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展、處置措施及效果。

2.2.1.2.4適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)旅客關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，維護(hù)樞紐形象。

2.2.2各級(jí)事件核心動(dòng)作：

2.2.2.1I級(jí)、II級(jí)事件：

2.2.2.1.1成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位和負(fù)責(zé)人，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.2.2.1.2現(xiàn)場(chǎng)處置：?jiǎn)?dòng)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、信息疏導(dǎo)等應(yīng)急措施，全力保障旅客安全與基本需求。

2.2.2.1.3全面報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。

2.2.2.1.4輿情應(yīng)對(duì)：?jiǎn)?dòng)輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息。

2.2.2.2III級(jí)事件：

2.2.2.2.1啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置：由[西安某交通樞紐]辦公室或指定部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、旅客安撫、信息發(fā)布等工作。

2.2.2.2.2加強(qiáng)信息報(bào)告：及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置進(jìn)展，必要時(shí)請(qǐng)求指導(dǎo)。

2.2.2.2.3協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與各部門(mén)及駐場(chǎng)單位的溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2.2.2.3IV級(jí)事件：

2.2.2.3.1快速響應(yīng)：[西安某交通樞紐]辦公室或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人根據(jù)情況快速響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)處置措施。

2.2.2.3.2持續(xù)監(jiān)測(cè)：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況變化。

2.2.2.3.3妥善處置：采取有效措施解決旅客問(wèn)題，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2.3后續(xù)處置與信息反饋

2.3.1善后處置：事件得到有效控制后，做好善后工作，包括但不限于人員安撫、情緒疏導(dǎo)、遺留問(wèn)題處理、設(shè)施檢查修復(fù)等。

2.3.2信息反饋與評(píng)估：對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。將評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)，并反饋至相關(guān)部門(mén)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋[西安某交通樞紐]全域的通訊與信息管理機(jī)制，確保信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)高效銜接、規(guī)范有序。設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急通訊總機(jī)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度各類(lèi)信息資源。制定完善的信息報(bào)送、通報(bào)、發(fā)布流程，明確信息報(bào)送的渠道、時(shí)限和格式要求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立與航空公司、公安、醫(yī)療、氣象、政府相關(guān)部門(mén)及駐場(chǎng)單位的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保信息共享和協(xié)同處置。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)，保障應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備的完好率和暢通性。

1.傳輸渠道完善：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括但不限于有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通訊、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、信息共享平臺(tái)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞各類(lèi)信息。明確各類(lèi)信息傳輸渠道的使用范圍和優(yōu)先級(jí)，建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，確保信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷。

1.設(shè)備完好暢通：確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等）和信息系統(tǒng)（如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺(tái)等）處于良好運(yùn)行狀態(tài)，配備必要的備用設(shè)備，并制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期進(jìn)行檢查、測(cè)試和更新，保障設(shè)備功能完好、運(yùn)行暢通。建立設(shè)備管理和維護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)備故障時(shí)能夠及時(shí)修復(fù)或啟用備用設(shè)備。配備應(yīng)急通訊電源，確保在斷電情況下通訊系統(tǒng)仍能正常運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：[西安某交通樞紐]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度運(yùn)營(yíng)預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源的穩(wěn)定性、及時(shí)性和充足性。明確資金審批、撥付、使用和管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。建立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備機(jī)制，以應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。定期對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，確保資金使用的合理性和有效性。

2.物資儲(chǔ)備與管理：

2.1建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：根據(jù)航班延誤事件可能造成的危害程度和影響范圍，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管期限和補(bǔ)充更新要求。清單應(yīng)涵蓋醫(yī)療急救物資（如急救箱、藥品、消毒用品、個(gè)人防護(hù)用品等）、生活必需品（如飲用水、食品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、備用電源、臨時(shí)住所設(shè)備等）、應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）、個(gè)人防護(hù)用品（如口罩、手套、雨衣等）、秩序維護(hù)裝備（如警戒帶、擴(kuò)音設(shè)備等）、法律咨詢(xún)服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)等。根據(jù)物資清單，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資儲(chǔ)備的充足、規(guī)范。明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、保管、維護(hù)和盤(pán)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的管理制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

2.2物資管理要求：

2.2.1明確責(zé)任：指定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，并明確各級(jí)管理職責(zé)。建立物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、登記、發(fā)放、回收等流程，確保物資管理的規(guī)范化和制度化。

2.2.2優(yōu)化配置：根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理配置應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量，確保物資儲(chǔ)備的針對(duì)性和有效性。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新補(bǔ)充，特別是食品、藥品、消毒用品、電池、通訊設(shè)備等，確保物資的質(zhì)量合格、存放安全、隨時(shí)可用。

2.2.3嚴(yán)格管理：建立應(yīng)急物資的定期檢查、維護(hù)和更新補(bǔ)充制度，確保物資的數(shù)量和質(zhì)量符合要求。對(duì)特殊物資（如藥品、消毒用品等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用、交接、登記、報(bào)廢等管理措施。加強(qiáng)庫(kù)存物資的養(yǎng)護(hù)，確保物資在規(guī)定期限內(nèi)保持完好狀態(tài)。定期組織對(duì)物資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)技能和管理水平。

3.資金保障：

3.1資金來(lái)源：[西安某交通樞紐]應(yīng)急資金來(lái)源包括但不限于上級(jí)撥款、運(yùn)營(yíng)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源的多元化。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。制定應(yīng)急資金使用審批權(quán)限和程序，確保資金使用的規(guī)范性和透明度。

2.3資金管理：

2.3.1預(yù)算管理：建立應(yīng)急資金預(yù)算管理制度，明確應(yīng)急資金預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理要求。根據(jù)不同事件等級(jí)和處置需要，制定差異化的應(yīng)急資金預(yù)算方案，確保資金使用的合理性和針對(duì)性。

2.3.2專(zhuān)款專(zhuān)用：設(shè)立應(yīng)急資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算。制定應(yīng)急資金使用審批權(quán)限和程序，明確資金使用的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。

2.3.3嚴(yán)格審計(jì)：建立應(yīng)急資金審計(jì)制度，定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合法合規(guī)性。對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：

1.1應(yīng)急隊(duì)伍組建：[西安某交通樞紐]組建常備/預(yù)備的應(yīng)急處置隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置工作的骨干力量。常備隊(duì)伍由樞紐內(nèi)部各部門(mén)及駐場(chǎng)單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)日常值守和一般級(jí)別事件的現(xiàn)場(chǎng)處置。預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件等級(jí)和處置需要，由樞紐內(nèi)部各部門(mén)及駐場(chǎng)單位及外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)重大級(jí)別事件的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)演練、裝備配置、后勤保障等，確保隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

1.2人員管理：

1.2.1隊(duì)伍管理：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、考核、晉升等環(huán)節(jié)的管理要求。制定應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練計(jì)劃，定期組織隊(duì)員進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平。建立應(yīng)急隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

1.2.2人員保障：制定應(yīng)急隊(duì)伍人員調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保隊(duì)伍人員的充足和穩(wěn)定。為應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救援器材等，并建立應(yīng)急隊(duì)伍的后勤保障機(jī)制，確保隊(duì)伍的日常運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

1.2.3專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)：積極與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療急救、法律服務(wù)等領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障：

2.1技術(shù)支持：建立應(yīng)急技術(shù)保障體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。配備先進(jìn)的應(yīng)急通信、監(jiān)測(cè)、指揮、救援等裝備和設(shè)施，并建立技術(shù)支持隊(duì)伍，負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)保障，確保各類(lèi)信息傳輸渠道暢通，保障信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)保障，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)保障，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。

2.2技術(shù)平臺(tái)建設(shè)：建立統(tǒng)一指揮、功能完善的應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合各類(lèi)信息資源和應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同指揮。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)保障，確保各類(lèi)信息傳輸渠道暢通，保障信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)保障，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。

2.3技術(shù)應(yīng)用：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急通信技術(shù)，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通。推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)體系：建立覆蓋全員、分層分類(lèi)的應(yīng)急培訓(xùn)體系，定期組織樞紐內(nèi)部各部門(mén)及駐場(chǎng)單位相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置法律法規(guī)、應(yīng)