[某市地震局]地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]地震災(zāi)害事件，提升全市地震應(yīng)急能力，健全地震預(yù)警信息發(fā)布機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市地震局成立地震預(yù)警信息發(fā)布指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市地震預(yù)警信息發(fā)布工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保預(yù)警信息從發(fā)布指令、技術(shù)處理到發(fā)布傳播等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)發(fā)布、有效覆蓋。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，市地震局負(fù)責(zé)全市地震預(yù)警信息發(fā)布的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；各區(qū)（縣）地震主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警信息發(fā)布的具體實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；相關(guān)單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)（縣）及其所屬單位主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本單位地震預(yù)警信息發(fā)布工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防控結(jié)合，加強地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，強化地震預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升預(yù)警信息的精準(zhǔn)度和時效性。建立健全隱患排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的聯(lián)動機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置，最大限度減少地震災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級地震預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，整合利用廣播、電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)、專用預(yù)警設(shè)備等多種發(fā)布渠道，形成多元互補、覆蓋廣泛的發(fā)布體系。加強部門協(xié)作和軍地聯(lián)動，動員社會力量參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在地震預(yù)警信息發(fā)布工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)害事件的性質(zhì)、程度和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)的發(fā)布措施。尊重公民的知情權(quán)，客觀、準(zhǔn)確、及時發(fā)布地震預(yù)警信息，避免引起社會恐慌。保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保發(fā)布過程合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警信息發(fā)布的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、城市功能受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工等；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的邪教組織非法活動、恐怖襲擊事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如重大暴力犯罪、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹等）、洪水、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等發(fā)布虛假地震預(yù)警信息，或惡意攻擊破壞地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，造成信息混亂、社會恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的重大考試中，因地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)考場秩序混亂、考試中斷等事件。

8.其他影響[轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的大規(guī)模人員恐慌、搶購等行為，嚴(yán)重影響社會秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市地震局成立地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組、考試安全類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組、地震預(yù)警信息發(fā)布信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市地震局主要負(fù)責(zé)人

副組長：市地震局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市地震局各處室主要負(fù)責(zé)人，市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)健委、市教育局、市住建局、市交通運輸局、市通信管理局等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急資源調(diào)配，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)的突發(fā)事件信息，提出應(yīng)急處置措施建議報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；及時總結(jié)全市地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)對工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）地震主管部門和相關(guān)單位落實地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組。組長由市地震局分管社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市地震局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、法規(guī)宣傳處等處室，市公安局、市信訪局等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判因地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，協(xié)調(diào)公安、信訪等部門維護(hù)社會秩序，處置群體性事件，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組。組長由市地震局分管治安防范工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市地震局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、法規(guī)宣傳處等處室，市公安局治安部門、網(wǎng)安部門等人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)的治安管理，打擊造謠傳謠、擾亂社會秩序的違法犯罪行為，維護(hù)重點區(qū)域、重點場所的治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組。組長由市地震局分管災(zāi)害應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市地震局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、法規(guī)宣傳處等處室，市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運輸局等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對因地震預(yù)警信息發(fā)布可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害進(jìn)行排查和防范，指導(dǎo)開展應(yīng)急避險和疏散，協(xié)調(diào)搶險救援力量和物資，最大限度減少地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件造成的損失。

4.公共衛(wèi)生類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組。組長由市地震局分管公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市地震局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、法規(guī)宣傳處等處室，市衛(wèi)健委、市疾控中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展因地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險評估和監(jiān)測，指導(dǎo)開展個人衛(wèi)生防護(hù)和疾病預(yù)防控制，及時發(fā)布公共衛(wèi)生信息，保障公眾身體健康。

5.自然災(zāi)害類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組。組長由市地震局分管自然災(zāi)害應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市地震局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、法規(guī)宣傳處等處室，市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對因地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的地震及其他自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測、評估和預(yù)警，指導(dǎo)開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，及時發(fā)布災(zāi)情信息，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組。組長由市地震局分管信息安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市地震局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、法規(guī)宣傳處等處室，市通信管理局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定運行，監(jiān)測、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊和有害信息傳播，及時修復(fù)受損系統(tǒng)，確保地震預(yù)警信息發(fā)布工作的正常開展。

7.考試安全類地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急處置工作組。組長由市地震局分管教育聯(lián)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市地震局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、法規(guī)宣傳處等處室，市教育考試院、市教育體育局等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育考試部門在各類考試期間因地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)對工作，指導(dǎo)考生安全有序疏散，維護(hù)考場秩序，確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行。

8.地震預(yù)警信息發(fā)布信息工作組。組長由市地震局分管信息發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市地震局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報處、法規(guī)宣傳處等處室，市委宣傳部、市司法局、市融媒體中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、分析和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理

為有效預(yù)防和處置地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，建立規(guī)范的信息管理機制。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

(2)首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險信息，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、連貫。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況、處置進(jìn)展和評估結(jié)果。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]信息報送遵循逐級上報原則，流程如下：

(1)部門報告：各相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)突發(fā)事件或風(fēng)險信息后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向市地震局辦公室報告初步情況。

(2)辦公室匯總：市地震局辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件響應(yīng)級別，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，同時根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門報告。

(4)上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，市地震局辦公室負(fù)責(zé)將重大突發(fā)事件信息按要求及時報告上級主管部門（如省地震局、市委、市政府等）。

3.緊急書面信息報送流程

(1)電話初報：發(fā)生重大突發(fā)事件后，市地震局辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)以電話形式向省委辦公廳報告事件的基本情況（包括時間、地點、初步影響等）。

(2)書面續(xù)報：在電話初報后2小時內(nèi)，市地震局辦公室應(yīng)完成書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并按程序報送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)和情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

(10)聯(lián)系方式：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的破壞性地震、特大洪澇、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的特大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情（如甲類傳染病、重大突發(fā)傳染病疫情）、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及[轄區(qū)內(nèi)]的敏感軍事活動、重大涉港澳臺突發(fā)事件、重大涉外事件等。

(5)重大預(yù)警動向：如因地震預(yù)警信息發(fā)布可能引發(fā)的全域性、大范圍社會恐慌、群體性聚集或騷亂等趨勢性事件。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定的重大群體性事件、恐怖襲擊事件、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市地震局地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、市地震局各處室及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及市地震局各處室應(yīng)建立健全應(yīng)急工作機制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保各項應(yīng)急工作制度有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、實際情況更新以及事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)，定期組織對地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強市地震局應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升人員專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門和單位組建或完善應(yīng)急隊伍，開展專業(yè)培訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提升工作人員的應(yīng)急意識和處置技能。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，編制應(yīng)急物資儲備計劃，做好地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)突發(fā)事件所需應(yīng)急物資的儲備工作。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的全域性社會恐慌，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)大規(guī)模、多地域的群體性聚集、騷亂，嚴(yán)重影響社會秩序和公共安全，或造成或可能造成100人以上死亡、或500人以上重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的嚴(yán)重后果。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的大范圍（影響人口超過50萬）社會恐慌，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)多起較大規(guī)模的群體性聚集、騷亂，嚴(yán)重干擾社會秩序，或造成或可能造成50人以上死亡、或200人以上重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的嚴(yán)重后果。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的中等規(guī)模（影響人口10萬至50萬）社會恐慌，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)一定規(guī)模的群體性聚集、騷亂，對局部社會秩序造成較嚴(yán)重影響，或造成或可能造成10人以上死亡、或50人以上重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的嚴(yán)重后果。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：地震預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的小范圍社會恐慌，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)個別群體性聚集、騷亂事件，對局部社會秩序造成一定影響，或造成或可能造成10人以下死亡、或50人以下重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的嚴(yán)重后果。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市地震局應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，有序開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市地震局應(yīng)急處應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和市地震局主要領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處應(yīng)在1小時內(nèi)向市委、市政府及省地震局報告事件詳細(xì)情況，并請求指示和支援。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市地震局應(yīng)急處應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和市地震局主要領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處應(yīng)在1小時內(nèi)向市委、市政府及省地震局報告事件詳細(xì)情況，并請求指示和支援。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市地震局應(yīng)急處應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和市地震局主要領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究部署應(yīng)急處置工作，并視情成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處應(yīng)在1小時內(nèi)向市委、市政府及省地震局報告事件詳細(xì)情況，并請求指示和支援。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，市地震局應(yīng)急處應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和市地震局主要領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況研究部署應(yīng)急處置工作，應(yīng)急處及時掌握事件進(jìn)展，并視情向市委、市政府及省地震局報告事件情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的總指揮部，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：及時收集、核實事件現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

(3)及時報告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件現(xiàn)場情況、處置進(jìn)展和面臨的困難，爭取及時指導(dǎo)和支持。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。完善以市地震局為主，整合利用廣播、電視、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、專用預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等多種信息發(fā)布渠道，構(gòu)建覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障各類地震預(yù)警信息及相關(guān)應(yīng)急信息的準(zhǔn)確、快速、廣泛傳遞。

第十二條物資與資金保障

將地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費納入市地震局年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急經(jīng)費的及時撥付和使用。建立健全地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]人口分布、災(zāi)害風(fēng)險、應(yīng)急能力等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備規(guī)模、品種、地點和保管要求。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護(hù)裝備、生活必需品、照明工具、通訊設(shè)備、救援設(shè)施等，并指定專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查、維護(hù)和補充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建市地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)技術(shù)人才、管理骨干和后備力量，形成常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)機制。常備隊伍由市地震局及相關(guān)單位骨干人員組成，承擔(dān)日常值守、信息研判、預(yù)警發(fā)布等核心任務(wù)；預(yù)備隊伍由各區(qū)（縣）地震主管部門及相關(guān)部門人員組成，根據(jù)事件等級和指揮部指令迅速集結(jié)、參與處置。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)管理，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和研發(fā)地震預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)技術(shù)，如地震監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)、應(yīng)急通信技術(shù)等，并建立技術(shù)支撐體系，加強技術(shù)力量建設(shè)，提升地震預(yù)警信息發(fā)布的技術(shù)保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震預(yù)警信息發(fā)布政策法規(guī)、信息報送與處理、應(yīng)急處置流程、輿情引導(dǎo)、部門協(xié)同等方面，提高相關(guān)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織地震預(yù)警信息發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根