第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害及其次生、衍生事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。重點(diǎn)覆蓋礦區(qū)、尾礦庫(kù)周邊、邊坡區(qū)域及重要設(shè)施周邊等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。以某礦業(yè)公司為例，其位于山區(qū)，2021年曾遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致局部邊坡失穩(wěn)，引發(fā)小規(guī)?；拢斐膳R時(shí)停產(chǎn)，凸顯了預(yù)案的必要性。預(yù)案明確了從監(jiān)測(cè)預(yù)警到應(yīng)急處置的全流程，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。適用范圍包括但不限于地表塌陷、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，以及由降雨、融雪等自然因素引發(fā)的洪水災(zāi)害。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。I級(jí)為特別重大事故，指災(zāi)害導(dǎo)致死亡人數(shù)超過(guò)30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，如某地因極端降雨引發(fā)特大山洪，淹沒(méi)主要礦區(qū)，造成重大人員傷亡和設(shè)備損毀。響應(yīng)原則遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的方針，I級(jí)需上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)處置。II級(jí)為重大事故，死亡人數(shù)在10至30人之間，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)至1億元，如某尾礦庫(kù)因潰壩引發(fā)下游區(qū)域洪災(zāi)。III級(jí)為較大事故，死亡人數(shù)3至10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)至5000萬(wàn)元，典型如局部邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致人員被困。IV級(jí)為一般事故，死亡人數(shù)3人以下，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，如小范圍地面塌陷。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，在初期評(píng)估階段若事態(tài)迅速擴(kuò)大，應(yīng)逐級(jí)提升響應(yīng)級(jí)別。同時(shí)要求各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)迅速響應(yīng)，避免響應(yīng)冗余或空白。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

單位成立山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全及生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備保障部、后勤保障部、人力資源部及各礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)。各部門(mén)職責(zé)明確：安全管理部牽頭制定預(yù)案、組織演練、協(xié)調(diào)外部救援；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)；設(shè)備保障部保障搶險(xiǎn)設(shè)備物資供應(yīng)與運(yùn)行；后勤保障部負(fù)責(zé)受災(zāi)人員臨時(shí)安置與物資調(diào)配；人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)員與傷亡人員統(tǒng)計(jì)；現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)落實(shí)屬地響應(yīng)，執(zhí)行初期處置。

2工作小組設(shè)置及任務(wù)

2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警組

構(gòu)成：由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，聯(lián)合安全管理部、氣象部門(mén)專(zhuān)家。職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨量、水位、地質(zhì)位移等關(guān)鍵指標(biāo)，建立預(yù)警模型，設(shè)定分級(jí)預(yù)警閾值。行動(dòng)任務(wù)：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)閾值時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)案，并通知相關(guān)單位預(yù)置應(yīng)急資源。

2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成：由設(shè)備保障部牽頭，整合安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部及現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)的搶險(xiǎn)骨干。職責(zé)：實(shí)施工程搶險(xiǎn)與設(shè)備操作。行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)指揮部指令，利用挖掘機(jī)、排水泵等設(shè)備進(jìn)行排險(xiǎn)、疏浚，修復(fù)受損設(shè)施，控制災(zāi)害蔓延。

2.3人員疏散組

構(gòu)成：由人力資源部牽頭，聯(lián)合后勤保障部及現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)。職責(zé)：組織人員安全撤離。行動(dòng)任務(wù)：依據(jù)預(yù)警級(jí)別和災(zāi)害影響范圍，規(guī)劃疏散路線，引導(dǎo)人員至安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)告指揮部。

2.4醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)。職責(zé)：救治傷員。行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供急救藥品和設(shè)備，協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)重傷人員。

2.5信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：由安全管理部牽頭，整合各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：保持內(nèi)外信息暢通。行動(dòng)任務(wù)：匯總災(zāi)情信息，上報(bào)指揮部決策，發(fā)布官方信息，協(xié)調(diào)外部支援。

2.6后勤保障組

構(gòu)成：由后勤保障部獨(dú)立承擔(dān)。職責(zé)：保障應(yīng)急物資與生活。行動(dòng)任務(wù)：供應(yīng)食品、飲用水、照明、通訊設(shè)備等，保障指揮部及救援人員基本需求。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼通報(bào)至所有部門(mén)及關(guān)鍵外部單位。值班電話由安全管理部統(tǒng)一管理，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間接報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收流程：任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，立即通過(guò)值班電話報(bào)告安全管理部，安全管理部核實(shí)信息后向指揮部辦公室報(bào)告，由指揮部辦公室匯總關(guān)鍵信息并向總指揮匯報(bào)。內(nèi)部通報(bào)方式采用內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播或現(xiàn)場(chǎng)指令，確保指揮部指令直達(dá)各工作小組及受影響區(qū)域。責(zé)任人：安全管理部值班人員負(fù)責(zé)首接信息核實(shí)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息匯總與傳遞，各現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域信息初報(bào)。

3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：指揮部確認(rèn)事故級(jí)別后，由總指揮或其授權(quán)人向所屬上級(jí)主管部門(mén)及單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍、已采取措施及請(qǐng)求支持事項(xiàng)。時(shí)限要求：I級(jí)、II級(jí)事故30分鐘內(nèi)初報(bào)，III級(jí)、IV級(jí)事故1小時(shí)內(nèi)初報(bào)。責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)決策是否上報(bào)及內(nèi)容審核，安全管理部負(fù)責(zé)撰寫(xiě)報(bào)告初稿并聯(lián)絡(luò)對(duì)接。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象包括氣象、自然資源、應(yīng)急管理局等外部單位。通報(bào)方法采用電話、政務(wù)平臺(tái)或聯(lián)合應(yīng)急會(huì)商。程序上，指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)情影響范圍和程度，篩選需通報(bào)單位，由總指揮或授權(quán)人正式通報(bào)。責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)單位清單及內(nèi)容準(zhǔn)備，安全管理部負(fù)責(zé)執(zhí)行通報(bào)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)決策、快速啟動(dòng)”原則。當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)分級(jí)中任一級(jí)別條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即向總指揮匯報(bào)，總指揮結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)初步評(píng)估結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)于I級(jí)、II級(jí)事故，總指揮決策后由指揮部辦公室正式宣布啟動(dòng)。對(duì)于III級(jí)、IV級(jí)事故，總指揮可授權(quán)副總指揮宣布啟動(dòng)。特殊情況如事故快速擴(kuò)大，未及正式報(bào)告已超出當(dāng)前響應(yīng)能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)最高管理者可先行啟動(dòng)上一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)向指揮部報(bào)告。預(yù)警啟動(dòng)程序適用于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接近預(yù)警閾值或發(fā)生輕微險(xiǎn)情時(shí)，由生產(chǎn)技術(shù)部或安全管理部提出建議，指揮部辦公室評(píng)估后報(bào)總指揮決策啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)部門(mén)做好預(yù)置準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室會(huì)同生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理部等關(guān)鍵部門(mén)，通過(guò)視頻會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)巡查或?qū)＜視?huì)商等方式，動(dòng)態(tài)評(píng)估事故影響范圍擴(kuò)展、人員被困情況、設(shè)施損毀程度等關(guān)鍵指標(biāo)。若事態(tài)惡化或處置效果不達(dá)預(yù)期，超出原定響應(yīng)級(jí)別能力，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整建議，由總指揮決定提升響應(yīng)級(jí)別；若事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，可建議降低響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別調(diào)整需由指揮部辦公室發(fā)布正式通知，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)調(diào)級(jí)、精準(zhǔn)匹配”原則，確保響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致次生風(fēng)險(xiǎn)，或響應(yīng)過(guò)度造成資源浪費(fèi)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、快速傳遞”原則。發(fā)布渠道包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、單位生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志、手機(jī)短信及合作媒體平臺(tái)。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別采用不同級(jí)別警報(bào)聲、警示色和文字信息。預(yù)警內(nèi)容必須明確災(zāi)害類(lèi)型（山洪/滑坡/泥石流等）、影響區(qū)域、預(yù)警級(jí)別、可能危害、防范措施建議及發(fā)布單位。例如，發(fā)布區(qū)域性山洪藍(lán)色預(yù)警時(shí)，需標(biāo)明降雨量閾值、受影響溝谷名稱(chēng)，提示危險(xiǎn)地帶人員撤離。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作。隊(duì)伍方面，啟動(dòng)應(yīng)急人員集結(jié)程序，明確各搶險(xiǎn)救援小組到位時(shí)限，檢查人員防護(hù)裝備配備情況。物資方面，設(shè)備保障部組織檢查搶險(xiǎn)設(shè)備（挖掘機(jī)、排水泵、照明設(shè)備等）狀態(tài)，確保油料充足；后勤保障部準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水、醫(yī)療包等生活物資，并預(yù)置至關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。裝備方面，重點(diǎn)檢查監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備（雨量計(jì)、水位傳感器、GPS定位系統(tǒng)等）運(yùn)行狀態(tài)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。后勤方面，規(guī)劃應(yīng)急車(chē)輛路線，準(zhǔn)備臨時(shí)安置場(chǎng)所。通信方面，信息聯(lián)絡(luò)組測(cè)試內(nèi)外部通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等），確保指揮信息暢通。各相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成準(zhǔn)備工作，并向指揮部辦公室報(bào)告。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件為：發(fā)布預(yù)警的災(zāi)害因素（如強(qiáng)降雨）停止，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定下降至安全閾值以下，受影響區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，無(wú)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警解除由發(fā)布預(yù)警的部門(mén)（生產(chǎn)技術(shù)部或安全管理部）根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息評(píng)估后提出建議，報(bào)指揮部辦公室審核，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。責(zé)任人：提出解除建議部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核實(shí)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)審核匯總，總指揮負(fù)責(zé)最終決策。解除通知通過(guò)原發(fā)布渠道同步傳達(dá)，并記錄預(yù)警發(fā)布與解除的全過(guò)程。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事故信息接收后的快速評(píng)估，結(jié)合災(zāi)害類(lèi)型、影響范圍、人員被困情況、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等因素，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。響應(yīng)啟動(dòng)后，程序性工作由指揮部辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)：

應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，總指揮主持，研究初步處置方案。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每日召開(kāi)情況會(huì)商會(huì)。

信息上報(bào)：按第三部分規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。

資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室根據(jù)需求清單，協(xié)調(diào)各部門(mén)調(diào)用內(nèi)部應(yīng)急資源，并啟動(dòng)外部支援聯(lián)絡(luò)程序。

信息公開(kāi)：由信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，向媒體或公眾發(fā)布簡(jiǎn)要信息，說(shuō)明情況與應(yīng)對(duì)措施。

后勤及財(cái)力保障：后勤保障部保障救援人員食宿、飲水，設(shè)備保障部負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)，財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保資源滿足響應(yīng)需求。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置遵循“安全優(yōu)先、分類(lèi)施策”原則：

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，疏散受威脅區(qū)域人員至安全地帶，清點(diǎn)人數(shù)并建立臺(tái)賬。

人員搜救：由應(yīng)急搶險(xiǎn)組使用生命探測(cè)儀、搜救犬等工具，在確保安全前提下搜尋被困人員，優(yōu)先救援高危人群。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分級(jí)救治，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)重癥傷員。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)組持續(xù)監(jiān)測(cè)水位、位移、氣體濃度等關(guān)鍵參數(shù)，為處置提供依據(jù)。

技術(shù)支持：生產(chǎn)技術(shù)部提供地質(zhì)報(bào)告、工程方案等技術(shù)支持，評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)。

工程搶險(xiǎn)：根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型采取針對(duì)性措施，如山洪則疏通排水通道，滑坡則實(shí)施削坡減載，尾礦庫(kù)則啟動(dòng)排洪或筑壩應(yīng)急措施。

環(huán)境保護(hù)：處置過(guò)程注意減少揚(yáng)塵、污水等二次污染，對(duì)受損生態(tài)進(jìn)行記錄并提出恢復(fù)建議。

人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴安全帽、防護(hù)服、急救包，必要時(shí)使用呼吸器、生命線等裝備，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序：

請(qǐng)求支援程序及要求：由指揮部辦公室以最快方式（衛(wèi)星電話、應(yīng)急信道）向鄰近應(yīng)急管理部門(mén)或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍發(fā)出支援請(qǐng)求，明確事故簡(jiǎn)報(bào)、所需資源、到達(dá)地點(diǎn)及聯(lián)系方式。

聯(lián)動(dòng)程序及要求：與外部救援力量建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確牽頭單位，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、危險(xiǎn)源清單等必要信息，協(xié)同開(kāi)展處置行動(dòng)。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：通常由原單位主要負(fù)責(zé)人與外部救援隊(duì)伍指揮官會(huì)商，確定聯(lián)合指揮負(fù)責(zé)人，原指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，服從聯(lián)合指揮調(diào)度。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件為：事故現(xiàn)場(chǎng)得到全面控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除或可控，受威脅人員全部安全撤離，環(huán)境危害降至允許范圍。由指揮部辦公室組織評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后提出終止建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。責(zé)任人：評(píng)估組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查，指揮部辦公室負(fù)責(zé)報(bào)告審核，總指揮負(fù)責(zé)最終決策。終止后需組織善后處置及資料歸檔工作。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)事故引發(fā)的水體、土壤、大氣污染進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，由環(huán)保部門(mén)牽頭，聯(lián)合安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案。采取隔離污染源、攔截凈化、生態(tài)修復(fù)等措施，確保污染物排放達(dá)標(biāo)，恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。建立污染物處置臺(tái)賬，定期向環(huán)保主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)展。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先評(píng)估后重啟、分段實(shí)施”原則。由生產(chǎn)技術(shù)部組織專(zhuān)家對(duì)受損設(shè)施、設(shè)備、地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行安全評(píng)估，編制修復(fù)方案。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分區(qū)域、分步驟恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先修復(fù)對(duì)安全生產(chǎn)影響關(guān)鍵的生產(chǎn)系統(tǒng)。加強(qiáng)恢復(fù)期間的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，直至全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

3人員安置

對(duì)受災(zāi)人員實(shí)行分類(lèi)安置：因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移人員由后勤保障部協(xié)調(diào)，臨時(shí)安置在避難所或租賃場(chǎng)所，提供基本生活保障（食品、飲用水、保暖物資）。對(duì)受傷人員，由醫(yī)療救護(hù)組或協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供持續(xù)治療，康復(fù)期提供必要幫扶。對(duì)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員，由人力資源部提供就業(yè)指導(dǎo)或技能培訓(xùn)信息。設(shè)立心理援助站，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)人員克服心理創(chuàng)傷。所有安置工作需保障人員基本權(quán)利，并做好信息登記與動(dòng)態(tài)管理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立以專(zhuān)用通信線路、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)為主的多元化通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間指揮信息暢通。安全管理部負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)，信息聯(lián)絡(luò)組作為聯(lián)絡(luò)中心，確保所有應(yīng)急小組成員及關(guān)鍵外部單位（如應(yīng)急管理部門(mén)、氣象部門(mén)）聯(lián)系方式準(zhǔn)確有效。方法上，建立應(yīng)急通信錄，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)、紙質(zhì)手冊(cè)等形式分發(fā)。備用方案包括：主通信線路中斷時(shí)，自動(dòng)切換至衛(wèi)星或短波通信；短波電臺(tái)作為無(wú)線上下行備份；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)廣播點(diǎn)。保障責(zé)任人：信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，安全管理部技術(shù)員負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)，各現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人需熟知本區(qū)域備用通信方式。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

單位應(yīng)急人力資源包括：專(zhuān)家?guī)?，由生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理部資深技術(shù)人員及外部聘請(qǐng)的地質(zhì)、水文專(zhuān)家組成，提供技術(shù)支持。專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，由安全管理部統(tǒng)一管理，包括義務(wù)消防隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)等，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與鄰近專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)伍）簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程和費(fèi)用結(jié)算方式。各隊(duì)伍需建立花名冊(cè)，注明聯(lián)系方式、技能特長(zhǎng)及裝備情況，并納入應(yīng)急隊(duì)伍管理臺(tái)賬。

3物資裝備保障

單位儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，包括：搶險(xiǎn)物資（砂石、編織袋、塊石等），存放于物資倉(cāng)庫(kù)，數(shù)量滿足短期應(yīng)急需求，需定期檢查補(bǔ)充；防護(hù)裝備（安全帽、防護(hù)服、救生衣、呼吸器等），按不同場(chǎng)景分類(lèi)存放，確保在有效期內(nèi)；照明設(shè)備（手電筒、探照燈）、通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、救援設(shè)備（生命探測(cè)儀、破拆工具）、排水設(shè)備（抽水泵、水帶）等，由設(shè)備保障部統(tǒng)一管理，建立臺(tái)賬，記錄型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置。運(yùn)輸上，關(guān)鍵物資需配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，并規(guī)劃應(yīng)急通道。使用條件上，明確各類(lèi)設(shè)備操作規(guī)程及維護(hù)保養(yǎng)要求。更新補(bǔ)充時(shí)限：每年至少清點(diǎn)一次，根據(jù)使用率和損耗情況，每年年底前完成下一周期物資補(bǔ)充計(jì)劃。管理責(zé)任人：設(shè)備保障部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬，確保賬物相符，并持有聯(lián)系方式以便應(yīng)急調(diào)用。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急期間電力、燃料等能源供應(yīng)穩(wěn)定。由設(shè)備保障部負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用電源系統(tǒng)狀態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠啟動(dòng)。規(guī)劃應(yīng)急燃料儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備足量柴油、汽油等，滿足搶險(xiǎn)車(chē)輛及設(shè)備運(yùn)行需求。協(xié)調(diào)外部電力部門(mén)，確保在電網(wǎng)受損時(shí)能快速搶修或提供臨時(shí)供電方案。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入單位年度預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)。財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)撥付，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。支出上，遵循“先急后緩、據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)”原則，簡(jiǎn)化審批流程。重大災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際需求追加預(yù)算。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資、裝備運(yùn)輸暢通。由后勤保障部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛（救護(hù)車(chē)、搶險(xiǎn)車(chē)、運(yùn)輸卡車(chē)等），確保隨時(shí)可用。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，避開(kāi)易澇、易塌陷路段，并準(zhǔn)備備用路線。協(xié)調(diào)地方政府交通部門(mén)，確保應(yīng)急通行許可和路障清理。

4治安保障

維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。由安全管理部牽頭，聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立警戒區(qū)，配備安保人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。必要時(shí)，協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助維持秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，確保救援工作順利進(jìn)行。

5技術(shù)保障

提供應(yīng)急處置所需技術(shù)支持。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)方案的制定與評(píng)審，提供工程搶險(xiǎn)、地質(zhì)評(píng)估等技術(shù)指導(dǎo)。建立外部專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，在復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)及時(shí)尋求專(zhuān)業(yè)支持。確保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。

6醫(yī)療保障

保障傷員得到及時(shí)救治。由后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置，配備常用藥品、醫(yī)療器械和急救人員。與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保重傷員能得到快速轉(zhuǎn)運(yùn)和專(zhuān)業(yè)化治療。開(kāi)展急救技能培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)人員自救互救能力。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員基本生活和需求。后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急食品、飲用水、住宿、衛(wèi)生等生活保障，確保救援人員有良好后勤支持。根據(jù)救援規(guī)模和持續(xù)時(shí)間，動(dòng)態(tài)調(diào)整保障方案，做好物資供應(yīng)和心理疏導(dǎo)工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、山洪地質(zhì)災(zāi)害成因與特點(diǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)（如雨量閾值設(shè)定）、應(yīng)急處置流程（如疏散路線規(guī)劃）、應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)與協(xié)同、個(gè)人防護(hù)裝備（如救生衣防水性能）使用、自救互救技能（如創(chuàng)傷包扎）、以及應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)（如衛(wèi)星電話操作）等核