[天津某港口]港口事故應(yīng)急救援與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[天津某港口]各類突發(fā)事故，提升港口事故應(yīng)急救援能力，健全事故應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事故造成的損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)港口的正常生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及交通運(yùn)輸部相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合[天津某港口]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立港口事故應(yīng)急指揮體系，由[天津某港口]應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)港口事故應(yīng)急救援工作。實(shí)行集中指揮、分級負(fù)責(zé)，確保事故信息及時傳遞、應(yīng)急資源快速調(diào)動、救援行動高效開展，最大限度地減少事故危害。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。港口事故應(yīng)急救援工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，[天津某港口]應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)港口事故的總體協(xié)調(diào)和指揮。各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，在[企業(yè)]內(nèi)部及職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)事故應(yīng)急救援的具體工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全港口事故風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)事故應(yīng)急知識宣傳教育培訓(xùn)，提高[員工]安全意識和自防自救能力。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全港口事故應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府、海事、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門及相鄰港口的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動。充分發(fā)揮各方力量作用，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、群防群控的應(yīng)急救援工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、有序的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)事故現(xiàn)場，保護(hù)[員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)港口生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，確保應(yīng)急救援工作依法、公正、高效進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[天津某港口]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、財產(chǎn)損失、港口生產(chǎn)與經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、港口聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：港口內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動、極端思想滲透，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響港口安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在港口內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊、暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在港口作業(yè)區(qū)域或管理范圍內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸等，重大設(shè)備故障，危險化學(xué)品泄漏，港口設(shè)施垮塌，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成港口區(qū)域內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在港口作業(yè)區(qū)域發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；港口外發(fā)生的、可能對港口[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震、洪水、海嘯等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對港口信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，竊取港口生產(chǎn)運(yùn)營、安全保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞港口網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.其他影響港口安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某港口]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[天津某港口]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[天津某港口]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[天津某港口]辦公室、安全監(jiān)督部、運(yùn)營部、技術(shù)部、人力資源部、財務(wù)部、后勤保障部、港口派出所、各港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人、相關(guān)外部單位（如海事局、應(yīng)急管理局等）代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[天津某港口]各類突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對重大問題進(jìn)行決策，并及時向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[天津某港口]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送事故相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；組織起草應(yīng)急處置方案和措施，協(xié)調(diào)各工作組行動；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的信息聯(lián)絡(luò)和新聞發(fā)布工作；組織開展事故調(diào)查評估和總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某港口]分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由港口派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全監(jiān)督部、人力資源部、港口派出所及相關(guān)港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在港口派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件；開展事件原因調(diào)查，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行違法犯罪行為的偵查打擊；保護(hù)[員工]人身安全，做好[員工]思想工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，實(shí)施相應(yīng)的警戒、疏散、控制等措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某港口]分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由港口派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全監(jiān)督部、人力資源部、港口派出所及相關(guān)港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在港口派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等現(xiàn)場處置工作；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生；及時上報現(xiàn)場情況和工作進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某港口]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全監(jiān)督部、運(yùn)營部、技術(shù)部、后勤保障部、相關(guān)港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險救援，控制事故蔓延擴(kuò)大；評估事故影響，組織人員疏散和撤離；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍和設(shè)備設(shè)施；組織開展事故原因調(diào)查，制定并實(shí)施事故善后處理方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某港口]分管人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、后勤保障部、港口醫(yī)院（或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人、相關(guān)港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展[員工]健康監(jiān)測和傳染病防控工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷病[員工]的救治和隔離工作；開展公共衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，提高[員工]自我防護(hù)意識；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情調(diào)查和處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某港口]分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、運(yùn)營部、技術(shù)部、后勤保障部、相關(guān)港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測自然災(zāi)害風(fēng)險，發(fā)布預(yù)警信息；組織搶險搶修，保障港口關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)施的正常運(yùn)行；實(shí)施人員疏散和撤離，確保[員工]生命安全；協(xié)調(diào)外部資源，開展應(yīng)急救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某港口]分管技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、技術(shù)部、運(yùn)營部、人力資源部及相關(guān)港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全事件；采取技術(shù)手段，阻斷病毒傳播和網(wǎng)絡(luò)攻擊；保護(hù)港口信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全；恢復(fù)受損系統(tǒng)和服務(wù)，確保港口生產(chǎn)運(yùn)營正常進(jìn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本港口可能不涉及此類事件，若涉及，可參照學(xué)校設(shè)置）組長由[天津某港口]分管人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由人力資源部考試組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、相關(guān)港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施考試安全檢查，預(yù)防和處置考試期間出現(xiàn)的突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；協(xié)調(diào)處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由[天津某港口]分管辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全監(jiān)督部、運(yùn)營部、技術(shù)部、人力資源部及相關(guān)港區(qū)/作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事故相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送信息；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急信息的發(fā)布和管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[天津某港口]各類突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[天津某港口]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。事發(fā)單位或部門是信息首報的責(zé)任主體，必須第一時間向[天津某港口]辦公室報告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、瞞報、漏報或遲報。

(4)完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展。

2.[天津某港口]內(nèi)信息報送流程

[天津某港口]內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程如下：

(1)事發(fā)單位或部門第一時間將初步信息報告[天津某港口]辦公室。

(2)[天津某港口]辦公室接到報告后，進(jìn)行核實(shí)、分析，并立即報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送內(nèi)容和層級，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息報送工作。

(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息分別報送上級主管部門、相關(guān)外部單位（如海事局、應(yīng)急管理局等）。

3.緊急書面信息報送流程

(1)發(fā)生重大突發(fā)事件后，[天津某港口]辦公室應(yīng)在接到報告后立即起草書面報告。

(2)書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

(3)書面報告通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或加密郵件等方式，在2小時內(nèi)送達(dá)上級主管部門。

(4)同時，[天津某港口]辦公室應(yīng)將書面報告的電子版抄送相關(guān)外部單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：已造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：事件可能造成的損失和影響評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.重大突發(fā)事件專項報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震、洪水、海嘯等造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響[天津某港口]安全穩(wěn)定和社會秩序的其他重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報送、應(yīng)急處置、善后處置等機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，確保應(yīng)急機(jī)制健全有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對港口事故應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合港口發(fā)展、風(fēng)險變化和實(shí)際演練情況，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，鍛煉應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點(diǎn)和保管要求，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和可用性，保障應(yīng)急物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[天津某港口]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成港口重大人員傷亡（如100人以上傷亡）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），嚴(yán)重威脅港口安全、運(yùn)營和社會穩(wěn)定，需要上級主管部門協(xié)調(diào)指揮的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大船舶碰撞導(dǎo)致嚴(yán)重沉沒、系統(tǒng)癱瘓；發(fā)生大規(guī)模爆炸、火災(zāi)導(dǎo)致重大傷亡和環(huán)境污染；發(fā)生影響港口安全的重大恐怖襲擊事件等。

(2)II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成港口較大人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下），對港口安全、運(yùn)營和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，需要[天津某港口]應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大船舶碰撞導(dǎo)致系統(tǒng)部分癱瘓；發(fā)生較大范圍火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生影響港口安全的較大治安事件等。

(3)III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成港口一定人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡）或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下），對港口安全、運(yùn)營和社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重威脅，需要[天津某港口]相關(guān)應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般船舶碰撞導(dǎo)致系統(tǒng)輕微受損；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生影響港口安全的較大治安事件等。

(4)IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成港口少量人員傷亡（如10人以下傷亡）或少量財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），對港口安全、運(yùn)營和社會穩(wěn)定造成影響，需要[天津某港口]相關(guān)部門開展應(yīng)急處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微船舶碰撞；發(fā)生一般火災(zāi)、泄漏等事件；發(fā)生影響港口安全的較小治安事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照本規(guī)定啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門將初步信息報告[天津某港口]辦公室，[天津某港口]辦公室立即核實(shí)信息并報告[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：[天津某港口]辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門。

3.核心動作：[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作；迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、危險源控制、傷員救治等；加強(qiáng)信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送事件進(jìn)展情況；根據(jù)需要適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門將初步信息報告[天津某港口]辦公室，[天津某港口]辦公室立即核實(shí)信息并報告[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：[天津某港口]辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門。

3.核心動作：[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作；迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、危險源控制、傷員救治等；加強(qiáng)信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送事件進(jìn)展情況；根據(jù)需要適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門將初步信息報告[天津某港口]辦公室，[天津某港口]辦公室立即核實(shí)信息并報告[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：[天津某港口]辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門。

3.核心動作：[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置；迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、危險源控制、傷員救治等；加強(qiáng)信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送事件進(jìn)展情況；根據(jù)需要適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(4)IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門將初步信息報告[天津某港口]辦公室，[天津某港口]辦公室立即核實(shí)信息，視情報告[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：[天津某港口]辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門。

3.核心動作：[天津某港口]相關(guān)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置；迅速組織開展現(xiàn)場處置，包括現(xiàn)場警戒、人員安撫、隱患排查等；加強(qiáng)信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送事件進(jìn)展情況；根據(jù)需要適時發(fā)布信息，穩(wěn)定輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[天津某港口]突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：及時收集、匯總事故現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事故影響，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

(3)及時報告：按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地向[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事故情況、應(yīng)急處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[天津某港口]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸高效、信息處理及時。具體要求如下：

1.信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括[天津某港口]內(nèi)部信息報告系統(tǒng)、值班值守制度、外部信息監(jiān)測機(jī)制等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞：建立扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的信息傳遞機(jī)制，利用專用通訊線路、應(yīng)急通訊設(shè)備、信息共享平臺等，確保信息快速、準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

3.信息報送：明確各類突發(fā)事件的報告標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限要求，建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報的信息報送制度，確保信息及時、規(guī)范報送至[天津某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，組織相關(guān)專家對收集到的信息進(jìn)行綜合分析，形成分析研判報告，為應(yīng)急處置提供決策支持。

5.傳輸渠道：確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等傳輸渠道完好、暢通，并配備必要的備用通訊手段，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。

6.設(shè)備完好：定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，并制定設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急通訊系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：[天津某港口]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。應(yīng)急資金使用實(shí)行分級管理，?？顚Ｓ?，并接受上級主管部門的監(jiān)督、檢查和審計。

2.物資保障：建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點(diǎn)和保管要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和可用性。

3.儲備管理：在[天津某港口]指定地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，實(shí)行分類儲存、專人管理，并制定物資出入庫管理制度。定期組織對應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和維護(hù)，確保物資充足、完好，隨時可用。

4.供應(yīng)要求：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資申請、調(diào)撥、運(yùn)輸和發(fā)放程序。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)撥應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資需要時能夠快速、有序供應(yīng)。

5.特殊物資：對醫(yī)療、特殊食品、重要設(shè)備等特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫管理，制定特殊物資保管和調(diào)配預(yù)案，確保特殊物資的安全和及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：[天津某港口]組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)和人員構(gòu)成，并建立應(yīng)急人員管理制度。

2.常備隊伍：常備應(yīng)急隊伍由[天津某港口]各相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作，并定期開展培訓(xùn)和演練。

3.預(yù)備隊伍：預(yù)備應(yīng)急隊伍由[天津某港口]各港區(qū)、作業(yè)區(qū)以及相關(guān)單位的人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時補(bǔ)充常備應(yīng)急隊伍力量。

4.技術(shù)保障：建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備的先進(jìn)性和適用性。

5.結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)應(yīng)急處置需要，優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確各隊伍職責(zé)和任務(wù)分工，并建立應(yīng)急人員培訓(xùn)機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平。

6.專業(yè)技術(shù)：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，邀請專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置隊伍的技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：[天津某港口]定期組織開展應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置基本知識、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急處置心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

2.演練保障：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

3.演練實(shí)施：制定應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時間、演練地點(diǎn)、參演單位和演練評估要求。演練過程應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性、針對性和有效性，確保演練取得預(yù)期效果。

4.對外交流：鼓勵和支持[天津某港口]各職能部門與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提高應(yīng)急處置能力。

5.演練評估：建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

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