[西寧某公園]公園設(shè)施安全檢查與游客安全保障措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[西寧某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護公園的正常運營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結(jié)合公園實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在通過全面排查公園設(shè)施安全隱患，完善游客安全保障措施，構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的應急管理體系，確保公園運營安全穩(wěn)定，為游客提供安全、舒適的游覽環(huán)境。

第三條本辦法的核心目標在于：

（一）提升公園應對突發(fā)事件的應急能力，做到快速響應、科學處置；

（二）健全公園安全管理體系，完善設(shè)施維護、巡查、檢修等制度；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對游客、公園設(shè)施及環(huán)境的損害。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民]的生命安全與身體健康；

（二）游客的財產(chǎn)安全與合法權(quán)益；

（三）公園設(shè)施的完整性與正常運行；

（四）公園的正常運營秩序與社會公共安全。

第五條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。公園設(shè)立突發(fā)事件應急指揮部，作為公園設(shè)施安全檢查與游客安全保障工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責突發(fā)事件的信息接報、決策部署、組織協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度。建立健全快速反應機制，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間被接收、核實、上報，并迅速啟動相應應急響應程序，實現(xiàn)指揮高效、反應迅速、處置有力。

2.分級負責與屬地管理。按照公園管理職責和事件性質(zhì)、影響范圍，實行分級負責制。公園管理層負責制定總體預案和組織協(xié)調(diào)，各功能區(qū)域或部門負責人負責本區(qū)域或本部門的日常安全檢查、隱患排查和初步應急處置。同時，嚴格遵守屬地管理原則，涉及公園外聯(lián)動的，主動對接西寧市相關(guān)部門及轄區(qū)政府，形成協(xié)同處置合力。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全常態(tài)化安全檢查制度，定期對公園內(nèi)的游樂設(shè)施、道路橋梁、消防設(shè)施、景觀照明、水域安全等關(guān)鍵設(shè)施進行全方位、無死角的檢查、維護和評估。強化風險評估與隱患排查，運用信息化手段提升研判精準度，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，力求將突發(fā)事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如西寧市應急管理局、消防救援支隊、衛(wèi)生健康委員會、公安分局等）的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機制。充分發(fā)揮公園志愿者、安保人員及社會力量的作用，建立群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的應急管理工作格局，提升整體保障能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、特點和游客權(quán)益保護要求，采取相應措施。堅持依法辦事，確保所有處置行為符合法律法規(guī)規(guī)定，做到程序規(guī)范、手段得當。優(yōu)先保護游客生命安全，同時保障游客的合法財產(chǎn)權(quán)益，做到公平公正、合情合理合法，避免次生、衍生問題。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西寧某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公園財產(chǎn)、游客財產(chǎn)受到損失，公園正常運營秩序受到影響，公園聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災、游樂設(shè)施故障、觸電、擁擠踩踏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，公園內(nèi)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴風、暴雨、冰雹、雷擊、大霧等）、洪水、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽、影響公園穩(wěn)定的活動；竊取公園或游客的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于公園場景，故不列出）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因不可抗力導致的公園臨時關(guān)閉事件，重大輿情事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能對公園安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[西寧某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：公園主要負責人（如園長）

副組長：公園分管安全、運營的副職領(lǐng)導

成員：公園辦公室、安保部、游客服務中心、設(shè)施維護部、宣傳部、財務部、后勤部、各游樂區(qū)/景點負責人等相關(guān)部門主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組；協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組開展工作；及時總結(jié)公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各崗位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管安全領(lǐng)導擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、宣傳部、后勤部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責：維護現(xiàn)場秩序，勸導、制止非法集會、游行、示威等行為；識別、控制危險源，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)處置相關(guān)事件；安撫當事人情緒，做好信息發(fā)布工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管安全領(lǐng)導擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、后勤部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；疏導圍觀游客，維護公共秩序；對受傷人員進行初步救治；及時向上級報告事件情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管運營或設(shè)施維護的領(lǐng)導擔任，副組長由設(shè)施維護部或事發(fā)區(qū)域負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護部、游客服務中心、后勤部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護部。

主要職責：根據(jù)事件類型（如游樂設(shè)施故障、火災、觸電、擁擠踩踏等）開展應急處置；組織疏散游客；實施搶險救援；配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查；評估設(shè)施安全狀況，落實整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管后勤或健康安全的領(lǐng)導擔任，副組長由后勤部或醫(yī)務室負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、后勤部、游客服務中心、醫(yī)務室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責：開展健康監(jiān)測，排查病患；實施現(xiàn)場消毒隔離；提供醫(yī)療救護；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置；發(fā)布健康提示信息，做好游客安撫。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管運營或安全的領(lǐng)導擔任，副組長由設(shè)施維護部或事發(fā)區(qū)域負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護部、游客服務中心、后勤部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責：根據(jù)自然災害類型（如暴雨、暴雪、冰雹、地震等）開展應急處置；發(fā)布預警信息，組織游客避險疏散；檢查、加固公園設(shè)施，排除安全隱患；配合政府相關(guān)部門開展搶險救災。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公園分管信息或宣傳的領(lǐng)導擔任，副組長由辦公室或宣傳部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、技術(shù)保障部、游客服務中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責：監(jiān)測、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；保護公園信息系統(tǒng)安全；恢復系統(tǒng)運行；評估事件影響，做好信息發(fā)布工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由公園主要負責人擔任，副組長由分管相關(guān)工作的副職領(lǐng)導擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務中心、設(shè)施維護部、宣傳部、后勤部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責：針對無法歸入上述類別的突發(fā)事件（如重大輿情事件、極端天氣臨時關(guān)閉等）進行綜合應急處置；協(xié)調(diào)各方資源，控制事態(tài)發(fā)展；維護公園聲譽和穩(wěn)定。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室工作的領(lǐng)導擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、游客服務中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況；管理事件相關(guān)信息發(fā)布，確保信息準確、及時、權(quán)威。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，有效支撐應急處置決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)事件信息，須第一時間向公園辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展時，須及時續(xù)報最新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（1）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各部門發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)事件信息后，立即向本部門負責人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向公園辦公室報告簡要情況。公園辦公室接到報告后，進行初步核實、分析研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否上報領(lǐng)導小組及上級主管部門。一般信息由辦公室按程序上報；重要信息由辦公室直接向領(lǐng)導小組組長報告，并視情上報上級主管部門。

（2）[企業(yè)內(nèi)]逐級上報流程：公園辦公室為信息報送的樞紐。接到信息后，根據(jù)事件等級，依次上報至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組、西寧市相關(guān)主管部門及[企業(yè)內(nèi)]上級單位。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門須在第一時間通過電話向公園辦公室報告事件基本信息（包含應急信息核心要素清單中的核心內(nèi)容）。

（2）公園辦公室接到電話報告后，應立即核實信息，并判斷事件等級。對于重大突發(fā)事件，辦公室須在10分鐘內(nèi)啟動緊急書面報告程序。

（3）緊急書面報告應使用統(tǒng)一規(guī)范的《突發(fā)事件緊急信息報告表》，一式兩份，由部門負責人簽字確認，并加蓋部門公章（或加蓋辦公室公章代章）。

（4）報告表須在事發(fā)后2小時內(nèi)送達領(lǐng)導小組組長及辦公室指定位置。辦公室收到報告后，立即復印一份留存，原件隨同其他材料上報上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體點位）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)施等。

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（5）起因：事件初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：事件性質(zhì)（自然災害、事故、公共衛(wèi)生等）、等級初步評估、可能發(fā)展趨勢。

（7）措施：已采取的應急處置措施及效果。

（8）進展：事件發(fā)展情況、現(xiàn)場狀況、需要支援的事項。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向西寧市相關(guān)主管部門或省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災害：如地震、暴洪、長時間暴雪冰凍等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

（2）重大事故災難：如游樂設(shè)施重大故障、火災、擁擠踩踏、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性傳染病爆發(fā)、食品安全事件等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓等敏感事件。

（5）重大預警動向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預警信息，且已在公園內(nèi)發(fā)生或確認將在公園內(nèi)發(fā)生。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊威脅或?qū)嵤乐財_亂社會秩序的事件等。

第九條預防預警行動

在[西寧某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及工作組應在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌指導下，健全應急管理的各項規(guī)章制度，明確職責分工，完善信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導檢查等機制，確保應急管理工作規(guī)范化、制度化運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對公園總體應急預案及各專項應急預案（包括社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等）的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實際情況變化及演練評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。

3.加強應急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓練有素的應急隊伍，包括安保應急隊、醫(yī)療救護隊、設(shè)施搶修隊、后勤保障隊等。定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，針對不同突發(fā)事件類型，對公園全體員工、重點崗位人員及應急隊伍開展常態(tài)化培訓和技能競賽。定期組織桌面推演、單項實戰(zhàn)演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，持續(xù)改進應急準備。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)公園應急需求，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保應急照明、消防器材、醫(yī)療用品、救援裝備、通訊設(shè)備、生活必需品等物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指對公園公共安全和社會秩序造成特別嚴重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或嚴重影響公園正常運營和社會穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：

①造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；

②造成或可能造成50人以上重傷；

③公園主要區(qū)域癱瘓，大量游客滯留，引發(fā)重大社會關(guān)注或群體性恐慌；

④發(fā)生涉及[居民]的重大恐怖襲擊或嚴重暴力犯罪事件；

⑤發(fā)生造成或可能造成重大影響的嚴重環(huán)境污染事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指對公園較大范圍內(nèi)公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)珗@正常運營造成嚴重干擾的事件。具體判定標準包括：

①造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；

②造成或可能造成10人以上、50人以下重傷；

③公園部分區(qū)域嚴重受損或功能停用，導致大量游客無法正常游覽；

④發(fā)生造成或可能造成較嚴重影響的中毒事件，涉事人數(shù)達到10人以上；

⑤發(fā)生造成或可能造成較大影響的火災、重大游樂設(shè)施故障等事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指對公園一定范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)珗@正常運營造成較大干擾的事件。具體判定標準包括：

①造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）；

②造成或可能造成3人以上、10人以下重傷；

③公園部分區(qū)域受損，造成游客通行不便或需要臨時關(guān)閉；

④發(fā)生造成或可能造成一定影響的中毒事件，涉事人數(shù)達到3人以上、10人以下；

⑤發(fā)生一般火災、游樂設(shè)施輕微故障等事件，造成或可能造成人員傷亡。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指對公園較小范圍內(nèi)公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)珗@正常運營造成輕微干擾的事件。具體判定標準包括：

①造成或可能造成1人以下輕傷；

②公園個別設(shè)施輕微受損或需要簡單維護；

③發(fā)生對游客造成輕微影響的事件，如小型物品遺失、輕微糾紛等；

④發(fā)生一般性污染事件，影響范圍有限。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

①響應流程：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門須在20分鐘內(nèi)以電話形式向公園辦公室報告簡要情況；公園辦公室接報后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并同步啟動公園總體應急預案及I級事件專項預案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施及需求上報至西寧市相關(guān)主管部門及[企業(yè)內(nèi)]上級單位。

②核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；

b.立即啟動應急處置程序，組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、秩序維護、設(shè)施保護、信息發(fā)布等工作；

c.加強與公安、醫(yī)療、應急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制；

d.根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應急響應級別，并做好信息報送和輿論引導工作。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

①響應流程：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門須在20分鐘內(nèi)以電話形式向公園辦公室報告簡要情況；公園辦公室接報后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并同步啟動公園總體應急預案及II級事件專項預案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施及需求上報至西寧市相關(guān)主管部門及[企業(yè)內(nèi)]上級單位。

②核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；

b.立即啟動應急處置程序，組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、秩序維護、設(shè)施搶修、醫(yī)療救護等工作；

c.加強與公安、醫(yī)療、應急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制；

d.根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應急響應級別，并做好信息報送和輿論引導工作。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

①響應流程：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門須在20分鐘內(nèi)以電話形式向公園辦公室報告簡要情況；公園辦公室接報后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，并同步啟動公園總體應急預案及III級事件專項預案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施及需求上報至西寧市相關(guān)主管部門及[企業(yè)內(nèi)]上級單位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障游客生命財產(chǎn)安全，最大限度減少損失。

（2）掌握事件進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件情況，準確評估事件性質(zhì)、影響范圍及發(fā)展趨勢。

（3）及時上報信息。按規(guī)定及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況、處置進展、資源需求等信息，確保信息暢通，為決策提供依據(jù)。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，穩(wěn)定游客情緒，避免謠言傳播，維護公園形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[西寧某公園]應建立健全覆蓋事件預防、預警、響應、處置、善后全過程的應急信息保障機制，確保信息收集準確、傳遞高效、報送及時、處理規(guī)范。具體要求包括：

（一）暢通信息收集渠道。綜合運用現(xiàn)場巡查、監(jiān)控錄像、游客反饋、部門報告等多種途徑，建立常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）完善信息傳遞與報送機制。明確信息傳遞流程、時限要求及責任部門，確保信息在領(lǐng)導小組、相關(guān)部門及上級單位之間準確、快速傳遞。建立分級分類的信息報送制度，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及時、規(guī)范地報送信息。

（三）強化信息處理與分析能力。設(shè)立應急信息分析研判小組，對收集到的信息進行及時處理、評估研判，為應急決策提供科學依據(jù)。加強信息安全管理，確保信息保密性、真實性和完整性。

（四）確保通訊設(shè)備完好暢通。定期對公園內(nèi)應急通訊設(shè)備（如對講機、應急廣播系統(tǒng)、通訊線路等）進行檢查、維護和測試，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通無阻。制定通訊設(shè)備應急預案，明確備用通訊方案。

第十二條物資與資金保障

[西寧某公園]應建立健全應急物資與資金保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時應急資源能夠及時有效投入。具體要求包括：

（一）應急物資儲備與管理。建立應急物資儲備制度，制定應急物資目錄清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點及保管要求。指定專人負責應急物資的采購、儲存、維護和補充工作，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、狀態(tài)良好。定期對應急物資進行檢查和更新，建立物資管理臺賬，實現(xiàn)信息化管理。特殊應急物資（如急救藥品、防護用品、通訊設(shè)備等）應設(shè)專人專項保管，確保專庫儲存、專人負責、定期檢查、隨時補充。

（二）應急經(jīng)費保障。將應急處置經(jīng)費納入公園年度預算，并根據(jù)實際需求進行動態(tài)調(diào)整。明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理機制，確保經(jīng)費使用規(guī)范、高效。建立應急物資調(diào)用審批制度，確保應急物資的合理調(diào)配與及時供應。

（三）應急資源協(xié)調(diào)機制。建立應急物資的共享機制，在確保應急需要的前提下，協(xié)調(diào)調(diào)配公園內(nèi)部及外部應急資源，提高資源利用效率。

第十三條人員與技術(shù)保障

[西寧某公園]應建立健全應急人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、科學處置。具體要求包括：

（一）應急隊伍建設(shè)。組建一支由公園管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、安保人員、醫(yī)療人員、后勤保障人員等組成的綜合性應急隊伍。明確各隊伍的職責分工、訓練內(nèi)容、裝備配置及日常管理要求。建立應急隊伍的日常訓練、考核與晉升機制，確保隊伍具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術(shù)指導。建立專家咨詢機制，邀請應急管理、醫(yī)療救護、工程搶險、心理疏導等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應急隊伍進行指導，提升應急處置的專業(yè)化水平。積極引進先進的應急處置技術(shù)裝備，提升公園應急處置的科技含量和智能化水平。

（三）人員培訓與能力提升。制定年度應急培訓計劃，對公園全體員工進行突發(fā)事件知識和應急處置技能的培訓，提高全員安全意識和自防自救能力。建立應急人員輪崗交流制度，培養(yǎng)復合型人才。加強應急心理疏導隊伍建設(shè)，提升應對突發(fā)事件中的心理干預能力。

第十四條培訓與演練保障

[西寧某公園]應建立健全應急培訓與演練保障體系，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求包括：

（一）常態(tài)化培訓。定期組織應急處置隊伍開展專業(yè)技能培訓，內(nèi)容涵蓋應急處置知識、操作規(guī)程、協(xié)同配合、心理疏導等方面。利用線上線下相結(jié)合的方式開展培訓，提高培訓的針對性和實效性。

（二）定期組織模擬演練。制定年度應急演練計劃，定期組織不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性、可操作性和應急處置隊伍的應急響應能力。演練內(nèi)容應覆蓋事件發(fā)生、發(fā)展、處置、善后等全流程，注重檢驗現(xiàn)場指揮、信息報告、資源調(diào)配、協(xié)同作戰(zhàn)等環(huán)節(jié)。

（三）強化演練評估與總結(jié)。建立應急演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)完善應急預案和處置流程。鼓勵各部門積極參與演練，加強跨部門、跨領(lǐng)域的應急交流協(xié)作，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[西寧某公園]應從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應急響應工作高效有序開展。

（一）制度建設(shè)保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、處置