[天津某公園]人員密集場所安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[天津某公園]人員密集場所各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常運(yùn)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全管理措施，有效預(yù)防各類安全事件的發(fā)生，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，并妥善處理已發(fā)生的事件，確保公園運(yùn)營安全有序。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升公園的應(yīng)急能力，健全安全管理與應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)[社會(huì)]造成的損害，保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

第四條本規(guī)范旨在保障對(duì)象的包括但不限于：

（一）[居民]的生命安全與身體健康；

（二）公園的財(cái)產(chǎn)安全與設(shè)施安全；

（三）公園的正常運(yùn)營秩序與社會(huì)公共秩序；

（四）公園周邊[社會(huì)]的穩(wěn)定與和諧。

第五條本規(guī)范的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為公園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公園突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、核實(shí)、報(bào)告、研判和指令下達(dá)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)和有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確公園內(nèi)部各部門及各崗位的職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。公園主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全管理工作負(fù)總責(zé)；各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門安全管理工作負(fù)直接責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件后，由指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)屬地政府部門共同參與處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化安全宣傳教育，提高[居民]安全意識(shí)和自救互救能力，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生和危害后果。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門、各崗位職責(zé)清晰、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。整合公園內(nèi)部安保、醫(yī)療、后勤等資源，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)迅速的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)[居民]參與安全管理，鼓勵(lì)[居民]通過多種渠道報(bào)告安全隱患和異常情況，形成公園管理方與[居民]共同參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的處置措施。既要堅(jiān)決維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障其生命財(cái)產(chǎn)安全；也要注重方式方法，做到合情合理、依法辦事，防止矛盾激化。所有處置行動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保處置過程和行為合法合規(guī)，維護(hù)公園的正常秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[天津某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

典型示例：在公園內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)活動(dòng)；邪教組織在公園內(nèi)進(jìn)行非法傳教活動(dòng)引發(fā)沖突。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：公園內(nèi)發(fā)生的重大盜竊案；針對(duì)公園游客的持刀襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群眾性活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：公園游樂設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重故障導(dǎo)致游客傷亡；公園內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)事故；因惡劣天氣引發(fā)的公園內(nèi)人員踩踏事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

典型示例：公園內(nèi)餐飲攤點(diǎn)發(fā)生集體性食物中毒事件；公園內(nèi)發(fā)生重大傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致公園部分設(shè)施損毀；地震引發(fā)公園內(nèi)人員疏散需求；暴雨導(dǎo)致公園內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取公園管理或游客信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

典型示例：公園官方網(wǎng)站被黑客攻擊導(dǎo)致癱瘓；通過公園APP傳播虛假信息引發(fā)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人高考、英語考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

典型示例：公園內(nèi)某考試發(fā)生試卷泄密事件；考試過程中發(fā)生考生作弊行為引發(fā)秩序混亂。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響公園運(yùn)營秩序的群體性糾紛、涉外事件、群體性上訪事件等。

典型示例：游客在公園內(nèi)發(fā)生重大糾紛引發(fā)群體性沖突；在公園內(nèi)發(fā)生的重大涉外事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為公園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部、宣傳部、醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人、各主要園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置總體指令和任務(wù)。對(duì)重大突發(fā)事件，決定啟動(dòng)公園總體應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門及[社會(huì)]相關(guān)方面報(bào)告、請(qǐng)示。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室內(nèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：

（一）信息分析：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施建議：根據(jù)事件情況和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，研究提出具體的應(yīng)急處置措施和建議。

（三）綜合協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的工作，確保應(yīng)急處置指令暢通、行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。

（四）總結(jié)評(píng)估：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的處置過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

（五）督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查公園各部門、各崗位落實(shí)安全責(zé)任和應(yīng)急處置預(yù)案的情況，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)部、宣傳部、事發(fā)園區(qū)管理部門及相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、群體性事件、邪教活動(dòng)等。事件發(fā)生時(shí)，立即到場控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)處置，及時(shí)報(bào)告事件情況，并做好游客疏散和安撫工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)部、事發(fā)園區(qū)管理部門及相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、襲擊、破壞等重大治安案件和刑事案件。事件發(fā)生時(shí)，立即到場保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，控制嫌疑人，搶救傷員，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作，并做好信息發(fā)布和游客安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：后勤保障部、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、事發(fā)園區(qū)管理部門及相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、設(shè)備故障、游樂設(shè)施事故、交通事故、環(huán)境污染等事故災(zāi)害。事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、傷員救治，控制危險(xiǎn)源，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并做好信息發(fā)布和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管醫(yī)療急救的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由公園醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)療急救點(diǎn)、安保部、游客服務(wù)部、辦公室、宣傳部、事發(fā)園區(qū)管理部門及相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園醫(yī)療急救點(diǎn)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件。事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、人員隔離、信息發(fā)布，配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置，并做好游客安撫和社會(huì)溝通工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：后勤保障部、安保部、游客服務(wù)部、辦公室、宣傳部、事發(fā)園區(qū)管理部門及相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)災(zāi)害情況發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散、避險(xiǎn)，檢查維護(hù)公園設(shè)施安全，搶修受損設(shè)施，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，并做好信息發(fā)布和游客安撫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部及相關(guān)技術(shù)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、重要信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取技術(shù)手段控制事態(tài)發(fā)展，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)重要數(shù)據(jù)，調(diào)查事件原因，并做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管活動(dòng)管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、游客服務(wù)部、安保部、宣傳部及相關(guān)考試組織人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人高考、英語考試等）中發(fā)生的試卷泄密、考生作弊、考場秩序混亂等突發(fā)事件。事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，控制現(xiàn)場，調(diào)查事件原因，保護(hù)證據(jù)，維護(hù)考場秩序，并做好信息上報(bào)和善后處理工作。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由公園分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，由辦公室牽頭，調(diào)集相關(guān)部門和人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的涉外事件、重大群體性糾紛、嚴(yán)重影響公園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，成立臨時(shí)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)國家利益和公民合法權(quán)益，并做好信息上報(bào)和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[天津某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限要求，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均應(yīng)第一時(shí)間向[公園]辦公室報(bào)告，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，客觀反映事件情況，嚴(yán)禁虛構(gòu)、夸大或縮小事件性質(zhì)和影響。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的詳細(xì)信息，避免遺漏關(guān)鍵要素。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)事態(tài)變化和處置進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程遵循“部門報(bào)告>[公園]辦公室匯總>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判>根據(jù)事件級(jí)別上報(bào)上級(jí)”的路徑。

（一）部門報(bào)告：[公園]內(nèi)各管理部門、安保部門、游客服務(wù)部門等，一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，應(yīng)立即向[公園]辦公室報(bào)告。

（二）[公園]辦公室匯總：[公園]辦公室接到各部門報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并將事件信息匯總整理，形成初步報(bào)告。

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判：[公園]辦公室將匯總的事件信息第一時(shí)間報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響進(jìn)行初步研判，決定信息報(bào)送的級(jí)別和接收單位。

（四）上報(bào)上級(jí)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組研判結(jié)果，[公園]辦公室將事件信息按照規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)至上級(jí)主管部門或相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

針對(duì)重大突發(fā)事件或緊急情況，[公園]辦公室應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即報(bào)告：事件發(fā)生后，[公園]辦公室應(yīng)立即通過電話向[公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，[公園]辦公室應(yīng)立即著手撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已采取措施等核心信息。

（三）加急報(bào)送：書面報(bào)告應(yīng)標(biāo)注“緊急”字樣，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組審閱緊急書面報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，立即啟動(dòng)逐級(jí)上報(bào)程序，將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門或相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的全面性和準(zhǔn)確性，應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括具體路段、區(qū)域、建筑物等。

（三）規(guī)模：事件涉及的人員數(shù)量、范圍等，如游客數(shù)量、受影響區(qū)域等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及其傷情。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和可能誘因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、影響和發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步處置計(jì)劃。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限及清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震、洪水等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、游樂設(shè)施事故、環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等領(lǐng)域的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，且可能對(duì)[公園]造成重大影響。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的緊急事件。

上述事件信息報(bào)送至省委辦公廳后，[公園]辦公室應(yīng)根據(jù)省委辦公廳的要求，進(jìn)一步核實(shí)信息，補(bǔ)充相關(guān)材料，并做好后續(xù)信息報(bào)送工作。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[天津某公園]領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期部署，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防預(yù)警措施，具體常態(tài)化行動(dòng)清單如下：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括但不限于：

（一）落實(shí)安全責(zé)任制，明確各工作組及部門在預(yù)防預(yù)警階段的具體職責(zé)與任務(wù)。

（二）定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急機(jī)制的有效性和可操作性。

（三）建立信息共享機(jī)制，確保各工作組及部門之間信息暢通，及時(shí)交流預(yù)防預(yù)警信息。

2.完善各類應(yīng)急預(yù)案

持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防預(yù)警工作的核心內(nèi)容，須做到：

（一）根據(jù)[公園]實(shí)際情況及法律法規(guī)的變化，定期評(píng)估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

（二）細(xì)化各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，明確事件分級(jí)、響應(yīng)程序、處置措施、責(zé)任分工等關(guān)鍵要素。

（三）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保各工作組及部門熟悉預(yù)案內(nèi)容，能夠按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊(duì)伍是有效處置突發(fā)事件的重要保障，須加強(qiáng)以下工作：

（一）根據(jù)[公園]實(shí)際情況，組建不同類型的應(yīng)急隊(duì)伍，如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等。

（二）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和水平。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急處置能力的重要手段，須做到：

（一）定期組織各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)等。

（二）定期組織各類突發(fā)事件的模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高各工作組及部門的應(yīng)急處置能力。

（三）根據(jù)演練情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

應(yīng)急物資是處置突發(fā)事件的重要保障，須做好以下工作：

（一）根據(jù)[公園]實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案的要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可用。

（三）定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能造成或?qū)嶋H造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[天津某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者危及重要設(shè)施、重大公共設(shè)施、重要中樞部門以及其他重大目標(biāo)遭受嚴(yán)重破壞，或者造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者危及重要設(shè)施、重大公共設(shè)施、重要中樞部門以及其他重要目標(biāo)遭受較大破壞，或者造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，以及造成較重社會(huì)影響的突發(fā)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者危及重要設(shè)施、重大公共設(shè)施、重要中樞部門以及其他重要目標(biāo)遭受一定程度破壞，或者造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成一定社會(huì)影響的突發(fā)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍有限，危害程度較輕，通過公園自身力量能夠有效控制的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[公園]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況并啟動(dòng)公園總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[公園]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案上報(bào)至[社會(huì)]上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[公園]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況并啟動(dòng)公園總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[公園]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案上報(bào)至[社會(huì)]上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[公園]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。[公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部（可由[公園]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[公園]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案上報(bào)至[社會(huì)]上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[公園]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定事件響應(yīng)級(jí)別，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部（可由[公園]分管負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[公園]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案上報(bào)至[社會(huì)]上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：建立信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)主管部門和[社會(huì)]公眾的關(guān)切，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息獲取的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和傳遞的暢通性，必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制。具體保障措施包括：

（一）信息收集：通過日常巡查、監(jiān)控錄像、[公園]內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)、[社會(huì)]媒體信息監(jiān)測等多種渠道，全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地收集與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）信息分析：建立專業(yè)信息分析機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速核實(shí)、綜合研判，評(píng)估事件的發(fā)展態(tài)勢和潛在影響，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）信息傳遞：構(gòu)建多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部應(yīng)急通訊平臺(tái)、加密郵件等，確保信息在[公園]內(nèi)部及與[社會(huì)]相關(guān)部門之間的快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。

（四）信息報(bào)送：建立規(guī)范的信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保突發(fā)事件信息按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至[社會(huì)]上級(jí)主管部門及相關(guān)部門，同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至[社會(huì)]相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。

（五）信息處理：建立突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)事件信息進(jìn)行分類、匯總、歸檔，并利用信息化手段提升信息處理效率，為事件的后續(xù)處置和總結(jié)評(píng)估提供支撐。

同時(shí)，確保所有通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息平臺(tái)等保持完好暢通，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，確保極端條件下信息通訊渠道的暢通。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，必須建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，并保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。具體保障措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入[公園]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、裝備購置、人員傷亡救治等各項(xiàng)開支得到充分保障。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用程序，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用、高效使用。

（二）物資儲(chǔ)備保障：根據(jù)公園實(shí)際情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期檢查和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好和適用。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保物資管理規(guī)范有序。

（三）物資調(diào)配與供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的程序、方式、責(zé)任主體等，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配至事件現(xiàn)場。制定應(yīng)急物資供應(yīng)方案，明確物資供應(yīng)渠道、運(yùn)輸方式、分發(fā)流程等，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需求。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保其安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人力資源和技術(shù)支撐，必須建立常態(tài)化的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障機(jī)制。具體保障措施包括：

（一）人員保障：組建一支由公園管理人員、安保人員、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃，并建立人員動(dòng)態(tài)管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。根據(jù)需要，可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

（二）技術(shù)保障：建立突發(fā)事件技術(shù)保障體系，配備必要的通信設(shè)備、信息系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備、救援裝備、醫(yī)療設(shè)備等，并確保其完好、可用。制定技術(shù)保障預(yù)案，明確技術(shù)保障隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)、響應(yīng)程序和保障措施，確保突發(fā)事件的技術(shù)保障工作高效、有序。加強(qiáng)技術(shù)保障人員的培訓(xùn)和演練，提升技術(shù)保障隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，提升應(yīng)急處置工作的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為確保[公園]應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平，必須建立完善的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，并鼓勵(lì)外部交流協(xié)作。具體保障措施包括：

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、自救互救、急救知識(shí)、心理疏導(dǎo)、裝備使用等，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，作為考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（二）演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，覆蓋[公園]轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。及時(shí)總結(jié)演練情況，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作。

（三）交流協(xié)作保障：加強(qiáng)與[社會(huì)]其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。積極與其他公園、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等開展合作，共同提升應(yīng)急處置能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保[天津某公園]突發(fā)事件應(yīng)急處置工作得到全面、系統(tǒng)、有力的保障，必須從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)。具體要求如下：

（一）制度建設(shè)保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)、權(quán)限和協(xié)調(diào)機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

（二）組織保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、規(guī)范有序開展。

（三）物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、