[北京某圖書館]圖書館突發(fā)事件應(yīng)急處理與安全預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某圖書館]各類突發(fā)事件，提高圖書館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/學(xué)校]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某圖書館]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某圖書館成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)圖書館突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息接收、評估、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及工作人員的職責(zé)分工。突發(fā)事件發(fā)生后，由相應(yīng)級別的工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各層級負(fù)責(zé)人是本職責(zé)范圍內(nèi)事件處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，定期開展安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急演練。強(qiáng)化信息監(jiān)測、分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立圖書館內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)生等部門）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮員工和[居民/員工]的主動(dòng)性，形成全員參與、協(xié)同配合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及圖書館規(guī)章制度，區(qū)分事件性質(zhì)（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等）。在處置過程中，切實(shí)保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障其合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、依法合規(guī)。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某圖書館]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會/學(xué)校]秩序受到影響，[社會/學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[居民/員工]在圖書館內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)；[居民/員工]的非法傳教、極端思想滲透等破壞活動(dòng)；以及其他可能引發(fā)影響公共安全的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的針對[居民/員工]的盜竊、搶劫、故意傷害等惡性治安事件；以及涉及恐怖襲擊、爆炸等可能危害公共安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的火災(zāi)、停電、建筑結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情等重大安全事故；大型設(shè)備（如空調(diào)、電梯）故障引發(fā)的危機(jī)事件；以及因外部原因（如交通事故）導(dǎo)致的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；以及因食物中毒、空氣污染等導(dǎo)致[居民/員工]群體性健康損害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、風(fēng)暴等極端天氣事件對圖書館造成的破壞；以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害（如洪水、滑坡）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：圖書館信息系統(tǒng)被黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致服務(wù)中斷；重要數(shù)據(jù)（如館藏信息、讀者數(shù)據(jù)）被竊取或泄露；以及利用圖書館網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息、進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館承擔(dān)的各類考試（如等級考試、培訓(xùn)考試）過程中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；以及因考場秩序混亂、發(fā)生作弊或暴力事件等影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生重大輿情事件嚴(yán)重影響圖書館聲譽(yù)；以及由不可預(yù)見的因素引發(fā)的、可能危及公共安全的其他突發(fā)狀況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某圖書館成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：圖書館館長

副組長：圖書館分管安全工作的副館長、分管業(yè)務(wù)工作的副館長

成員：圖書館辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、文獻(xiàn)信息中心、各閱覽室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)北京某圖書館突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；部署應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息；組織開展事件的調(diào)查評估；向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在圖書館辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、上報(bào)和傳遞；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；收集、整理、歸檔突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)資料；組織開展事件的總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸??；對各部門應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任

副組長：由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、相關(guān)閱覽室負(fù)責(zé)人及工作人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)圖書館內(nèi)及周邊秩序，處置各類非法集會、游行、示威活動(dòng)；處置[居民/員工]的群體性事件；預(yù)防和處置邪教、極端思想滲透等破壞活動(dòng)；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及圖書館的安全事件；及時(shí)控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任

副組長：由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、相關(guān)閱覽室負(fù)責(zé)人及工作人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；疏導(dǎo)圍觀人群，維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時(shí)收集、報(bào)告事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任

副組長：由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、設(shè)施設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人及工作人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全保衛(wèi)部或辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、停電、設(shè)施設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置；組織開展疏散、救援工作；排查安全隱患，落實(shí)整改措施；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人或讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、圖書館醫(yī)務(wù)室（如有）負(fù)責(zé)人及工作人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報(bào)告和處置；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒；提供防疫知識宣傳和咨詢服務(wù)；保障讀者和工作人員的健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任

副組長：由分管安全工作的副館長擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、設(shè)施設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人及工作人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害；組織人員疏散避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；保障圖書館基本運(yùn)行和安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部負(fù)責(zé)人及工作人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)圖書館信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障圖書館信息系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任

副組長：由讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部負(fù)責(zé)人及工作人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在讀者服務(wù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)圖書館承辦的各類考試的安全保障工作；預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)考場秩序，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、讀者服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、宣傳部門負(fù)責(zé)人及工作人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)新聞媒體做好事件報(bào)道工作；建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[北京某圖書館]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置行動(dòng)的及時(shí)性。

(2)首報(bào)意識。各[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]部門及工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，必須第一時(shí)間向圖書館辦公室報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[北京某圖書館]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

(1)初步報(bào)告：[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各部門或工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向圖書館辦公室電話報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的關(guān)鍵信息。

(2)核實(shí)與匯總：圖書館辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，初步判斷事件等級，并匯總信息。

(3)上級報(bào)告：圖書館辦公室核實(shí)信息后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報(bào)告。

(4)持續(xù)報(bào)告：事件處置過程中，辦公室應(yīng)持續(xù)收集信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)向上級主管部門進(jìn)行續(xù)報(bào)和報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，圖書館辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容。

(2)書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱同意后，立即將書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。

(4)報(bào)送方式可采用特快專遞、加密郵件等方式，確保報(bào)告的及時(shí)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和區(qū)域。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及的人數(shù)、面積等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)的初步評估，包括事件級別、影響程度等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展情況，包括事態(tài)變化、處置進(jìn)展等。

(9)其他：其他需要說明的事項(xiàng)，包括事件相關(guān)證據(jù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成重大人群健康損害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及部門建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，定期檢查應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期對所負(fù)責(zé)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。圖書館辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的編制、修訂和備案工作，并定期組織開展預(yù)案的評審工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成人員，并定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。圖書館應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，記載隊(duì)員信息、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。圖書館應(yīng)定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[師生/居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并做好演練的總結(jié)評估工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。圖書館應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點(diǎn)，并定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和可用性。圖書館辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重危害，并具有以下情形之一的：

造成[居民/員工]死亡10人以上或重傷50人以上；

直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

造成重大社會影響，嚴(yán)重影響[社會/學(xué)校]穩(wěn)定；

需要上級主管部門直接處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大危害，并具有以下情形之一的：

造成[居民/員工]死亡3人以上10人以下或重傷50人以下；

直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；

造成較大社會影響，嚴(yán)重影響[社會/學(xué)校]正常秩序；

需要上級主管部門協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定危害，并具有以下情形之一的：

造成[居民/員工]死亡1人以上3人以下或重傷50人以下；

直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；

造成一定社會影響，對[社會/學(xué)校]秩序造成較嚴(yán)重影響；

需要[北京某圖書館]應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較小危害，并具有以下情形之一的：

造成[居民/員工]輕傷或無人員傷亡；

直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

造成較小社會影響，對[社會/學(xué)校]秩序造成一定影響；

可由[北京某圖書館]應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組自行處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室報(bào)告。圖書館辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告處置情況和請求指示。圖書館辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室報(bào)告。圖書館辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告處置情況和請求指示。圖書館辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室報(bào)告。圖書館辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告處置情況和請求指示。圖書館辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室報(bào)告。圖書館辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告處置情況和請求指示。圖書館辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)向社會發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會/學(xué)校]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

通訊與信息保障是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。為確保信息暢通，應(yīng)落實(shí)以下保障措施：

(1)建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的工作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作流程和時(shí)限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效、規(guī)范。

(2)完善信息傳輸渠道。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急廣播等，并確保各渠道的互聯(lián)互通和備份機(jī)制，保障信息傳輸?shù)目焖?、?zhǔn)確。

(3)加強(qiáng)信息設(shè)備維護(hù)。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并制定設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，保障信息傳輸設(shè)施隨時(shí)可用。

(4)保障信息安全。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息在收集、傳遞、存儲、處理、利用等環(huán)節(jié)的安全，防止信息泄露、篡改或丟失。

第十二條物資與資金保障

物資與資金保障是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要支撐。為確保應(yīng)急處置工作順利開展，應(yīng)落實(shí)以下保障措施：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[北京某圖書館]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。

(2)應(yīng)急物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理要求。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫保管，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用制度。

(3)應(yīng)急物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配和處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范、高效。

(4)應(yīng)急資金使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用管理制度，確保資金?？顚Ｓ?，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止浪費(fèi)和濫用。

第十三條人員與技術(shù)保障

人員與技術(shù)保障是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心力量。為確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)性和戰(zhàn)斗力，應(yīng)落實(shí)以下保障措施：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，并進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急處置能力。

(2)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置水平。

(3)技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)和裝備，如通訊設(shè)備、偵察設(shè)備、救援設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保技術(shù)裝備的先進(jìn)性和完好性。

(4)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全與[社會/學(xué)校]相關(guān)部門及[校內(nèi)/轄區(qū)/企業(yè)內(nèi)]單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

培訓(xùn)與演練保障是提升應(yīng)急處置能力的重要途徑。為確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和綜合素質(zhì)，應(yīng)落實(shí)以下保障措施：

(1)定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、基本技能、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

(2)組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、操作規(guī)程的規(guī)范性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

(3)鼓勵(lì)交流協(xié)作。積極與[社會/學(xué)校]其他單位或[校內(nèi)/轄區(qū)/企業(yè)內(nèi)]部門開展應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

(4)建立考核評估機(jī)制。建立健全應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練的考核評估機(jī)制，對培訓(xùn)和演練的效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)和演練工作。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某圖書館]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序開展。

(1)制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)