[西安某景區(qū)]景區(qū)安全管理與游客安全警示第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/社會/企業(yè)]的正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[景區(qū)/景區(qū)/景區(qū)]實(shí)際，制定本總則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。景區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為突發(fā)事件應(yīng)對處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接與高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、果斷控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門及各經(jīng)營單位的應(yīng)急職責(zé)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要責(zé)任，各部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工，在景區(qū)管理層級的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是景區(qū)安全管理的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估與管控機(jī)制，定期開展安全隱患排查治理。強(qiáng)化對游客流量、天氣變化、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、地質(zhì)環(huán)境等方面的監(jiān)測預(yù)警與綜合研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部各部門、各經(jīng)營單位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。動員和引導(dǎo)游客、景區(qū)員工等社會力量參與安全防范和應(yīng)急處置，構(gòu)建景區(qū)安全管理的“大安全”工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件的性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要堅(jiān)決維護(hù)游客的合法權(quán)益，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，也要確保景區(qū)的正常運(yùn)營秩序。處置突發(fā)事件應(yīng)堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，運(yùn)用法治思維和法治方式，采取適當(dāng)措施，防止矛盾激化，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)景區(qū)及周邊的社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則適用于[西安某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動、破壞性行為，可能引發(fā)影響公共安全的個(gè)人極端事件等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對游客或景區(qū)工作人員的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動，以及縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、擁擠踩踏等重大安全事故，交通運(yùn)輸事故，安全生產(chǎn)事故（如用電、用水、用火安全事故），大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)游客或工作人員健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)游客或工作人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、冰雹、臺風(fēng)、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)官方網(wǎng)站、APP、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊破壞事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、謠言，或進(jìn)行詐騙活動，擾亂景區(qū)秩序、損害景區(qū)聲譽(yù)的事件；景區(qū)內(nèi)部信息系統(tǒng)被竊取、篡改或破壞，可能泄露游客信息或影響景區(qū)運(yùn)營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[本項(xiàng)適用于特定有考試培訓(xùn)功能的景區(qū)，如無則刪除]在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試、考核中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件、重要會議或重大活動期間發(fā)生的各類干擾破壞事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、票務(wù)中心、后勤保障部、工程部、醫(yī)療急救站、各核心景點(diǎn)管理部門、合作經(jīng)營單位代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門及相關(guān)部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[西安某景區(qū)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；及時(shí)總結(jié)[西安某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由景區(qū)辦公室、安保部、市場營銷部、各核心景點(diǎn)管理部門、合作經(jīng)營單位代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)社會秩序，處置群體性事件、非法集會、邪教活動等；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、人員疏散、證據(jù)保全等工作；分析事件原因，提出善后處理建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、醫(yī)療急救站等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查、案件偵破工作；組織受害游客和員工救助；發(fā)布安全信息，安撫游客情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任（涉及安全事故由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。

成員單位：由景區(qū)辦公室、安保部、后勤保障部、工程部、醫(yī)療急救站、各核心景點(diǎn)管理部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部（涉及安全事故設(shè)在安保部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、設(shè)施搶修；開展事故原因調(diào)查；實(shí)施環(huán)境監(jiān)測與污染控制；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠事宜。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由景區(qū)辦公室、醫(yī)療急救站、游客服務(wù)中心、后勤保障部、食品經(jīng)營部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、報(bào)告與預(yù)警；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；開展食品安全檢查與處置；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、各核心景點(diǎn)管理部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障生命線工程安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，做好善后恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人或分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由景區(qū)辦公室、市場營銷部、票務(wù)中心、工程部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測、預(yù)警與處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防御和病毒清除；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；控制信息發(fā)布，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[本項(xiàng)適用于景區(qū)內(nèi)包含有考試功能的場所，如無則刪除]

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)考試管理的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由景區(qū)辦公室、負(fù)責(zé)考試管理的部門、安保部、醫(yī)療急救站等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)考試管理的部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施考試安全預(yù)案；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如作弊、突發(fā)事件等；維護(hù)考場秩序，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由景區(qū)辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：由景區(qū)辦公室、市場營銷部、安保部、各核心景點(diǎn)管理部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；制定信息發(fā)布方案，適時(shí)向社會和媒體發(fā)布權(quán)威信息；管理輿情，回應(yīng)社會關(guān)切；建立信息通報(bào)機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警景區(qū)各類突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向景區(qū)指定部門報(bào)告，不得延誤。

真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動態(tài)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各管理部門、經(jīng)營單位或員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患信息后，立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后進(jìn)行初步研判，核實(shí)信息真?zhèn)魏蛧?yán)重程度，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定上報(bào)上級主管部門（如上級文旅部門、應(yīng)急管理局等）及相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健等），并根據(jù)指令開展處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，景區(qū)辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告的同時(shí)，必須按照規(guī)定時(shí)限啟動緊急書面信息報(bào)送程序。書面報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一格式，包含應(yīng)急信息核心要素，由景區(qū)辦公室審核后，通過政務(wù)短信、加密郵件或機(jī)要等可靠方式報(bào)送至上級主管部門。緊急情況下，可先電話口頭報(bào)告核心信息，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、路段或具體點(diǎn)位）。

規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響區(qū)域等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻鏈接、聯(lián)系人及電話等。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、暴雨、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重后果的）。

(2)重大事故災(zāi)難（如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大交通事故、游樂設(shè)施重大故障等造成或可能造成嚴(yán)重后果的）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重后果的）。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理與維護(hù)。

各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的日常應(yīng)急管理機(jī)制，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、值班值守、信息報(bào)送、聯(lián)動協(xié)調(diào)等制度，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

定期組織對現(xiàn)有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，使其更具針對性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮景區(qū)發(fā)展變化、風(fēng)險(xiǎn)狀況更新、法律法規(guī)調(diào)整以及演練評估結(jié)果等因素。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與技能提升。

依托景區(qū)現(xiàn)有人員，組建或完善各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等），明確隊(duì)伍職責(zé)，規(guī)范隊(duì)伍管理，定期開展隊(duì)伍成員的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和素能提升，確保隊(duì)伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練。

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向景區(qū)管理人員、員工及核心崗位人員，常態(tài)化開展應(yīng)急知識、法律法規(guī)、自救互救、避險(xiǎn)逃生等內(nèi)容的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理與維護(hù)。

按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和更新周期。建立規(guī)范的應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)和報(bào)廢管理制度，確保應(yīng)急物資存儲安全、管理有序、狀態(tài)良好，保障在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)和投入使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），嚴(yán)重威脅景區(qū)公共安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)皡^(qū)造成特別嚴(yán)重社會影響的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如大地震、特大洪水）造成景區(qū)嚴(yán)重?fù)p毀和大量人員傷亡；發(fā)生重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、重大交通運(yùn)輸事故、大型游樂設(shè)施嚴(yán)重故障導(dǎo)致多人傷亡）且影響范圍廣；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如烈性傳染病暴發(fā)造成多人死亡或廣泛傳播）在景區(qū)內(nèi)造成嚴(yán)重后果；發(fā)生嚴(yán)重的社會安全事件（如涉及眾多游客的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊、大規(guī)模群體性事件造成嚴(yán)重秩序混亂）。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡人數(shù)3人以上、重傷人數(shù)10人以上）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），威脅景區(qū)公共安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)皡^(qū)造成嚴(yán)重社會影響的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如強(qiáng)震、嚴(yán)重洪澇、暴發(fā)疫情）造成景區(qū)較重?fù)p毀和人員傷亡；發(fā)生較大事故災(zāi)難（如較大火災(zāi)、較大交通運(yùn)輸事故、一般性游樂設(shè)施事故）造成較多人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件（如較大范圍食物中毒、傳染病疫情）造成較重后果；發(fā)生較重的社會安全事件（如涉及游客的嚴(yán)重治安事件、較大規(guī)模群體性事件）。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如出現(xiàn)人員死亡但人數(shù)較少、或造成較重財(cái)產(chǎn)損失）或?qū)ι鐣刃蛟斐奢^嚴(yán)重影響，但危害程度較輕的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如中強(qiáng)度地震、局部洪澇、氣象災(zāi)害）造成一定影響；發(fā)生一般事故災(zāi)難（如一般火災(zāi)、一般交通運(yùn)輸事故）造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如食物中毒、傳染病疫情）造成一定后果；發(fā)生一般社會安全事件（如涉及游客的治安事件、較小規(guī)模群體性事件）。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡（如無人員死亡、輕傷人數(shù)較少）或財(cái)產(chǎn)損失輕微，對社會秩序影響有限，危害程度較低的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如小雨、大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情）造成局部影響；發(fā)生一般事故災(zāi)難（如輕微火災(zāi)、輕微交通事故）造成財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如輕微食物中毒、散發(fā)病例）；發(fā)生一般社會安全事件（如個(gè)別游客糾紛、小范圍秩序混亂）。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程：特別重大事件（I級）發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向[西安某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)評估事件等級，啟動景區(qū)最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織先期處置。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作：啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；成立現(xiàn)場指揮部；立即實(shí)施現(xiàn)場控制與人員疏散；調(diào)集首批應(yīng)急資源；第一時(shí)間向上級報(bào)告并請求指示；組織開展先期處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程：重大事件（II級）發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向[西安某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)評估事件等級，啟動景區(qū)高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織先期處置。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作：啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；成立現(xiàn)場指揮部；立即實(shí)施現(xiàn)場控制與人員疏散；調(diào)集應(yīng)急資源；第一時(shí)間向上級報(bào)告并請求指示；組織開展先期處置工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程：較大事件（III級）發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向[西安某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)評估事件等級，啟動景區(qū)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織先期處置。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；成立現(xiàn)場指揮部；實(shí)施現(xiàn)場控制與人員疏散；調(diào)集應(yīng)急資源；及時(shí)向上級報(bào)告情況；組織開展先期處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程：一般事件（IV級）發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報(bào)告。景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向[西安某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)評估事件等級，啟動景區(qū)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息向上級主管部門報(bào)告，并根據(jù)指示開展處置工作。

核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；明確現(xiàn)場處置責(zé)任部門；實(shí)施現(xiàn)場控制與人員疏散；調(diào)集應(yīng)急資源；及時(shí)向上級報(bào)告情況；組織開展先期處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；迅速了解和掌握事件態(tài)勢，評估事件影響；調(diào)動和協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外應(yīng)急資源，組織實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、人員疏散、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等核心處置行動；建立與上級主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)指令開展處置工作；評估事件原因，總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)景區(qū)安全穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報(bào)送和處理機(jī)制，確保信息流的暢通、準(zhǔn)確、高效。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，確保在任何情況下通訊設(shè)施和設(shè)備能夠正常運(yùn)行。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好、可靠。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容要素和報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，為決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)需求得到滿足。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理、使用和審批程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急需求，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救類、個(gè)人防護(hù)類、生活保障類、搶險(xiǎn)救援類等）的儲備清單，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、維護(hù)更新周期和應(yīng)急調(diào)配程序。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充更新，確保物資存儲安全、管理規(guī)范、狀態(tài)良好，保障在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、及時(shí)補(bǔ)充和有效供給。對于特殊重要或?qū)I(yè)性強(qiáng)的應(yīng)急物資，可實(shí)行專人專庫管理，并制定嚴(yán)格的出入庫登記、檢查核對制度。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需資金能夠迅速到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力互補(bǔ)的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組建原則、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員等組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和常態(tài)化演練任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由景區(qū)合作單位人員、社會救援力量等組成，根據(jù)需要隨時(shí)動員補(bǔ)充。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理，定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急救援能力。積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施，如監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、指揮決策系統(tǒng)等，并加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，為應(yīng)急管理工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、頻次和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織面向景區(qū)全體員工、重點(diǎn)崗位人員及合作單位人員的應(yīng)急知識普及、法律法規(guī)教育、自救互救技能培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同類型、不同場景下的突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案的完備性、隊(duì)伍的反應(yīng)能力、各部門的協(xié)調(diào)配合以