[天津某氣象局]氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理本轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害事件，提升氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播的應(yīng)急能力，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急工作機制，最大程度地減少氣象災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本局成立氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時、準確、高效地發(fā)布與傳播，實現(xiàn)監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布、傳播等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則，明確各層級、各相關(guān)部門的職責(zé)分工。指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，在各自范圍內(nèi)負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播的具體實施工作，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，強化氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早發(fā)布、早處置。通過廣泛宣傳和培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，將氣象災(zāi)害影響降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全氣象部門與相關(guān)部門、媒體、社會組織等的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同配合的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播工作格局。充分發(fā)動社會力量，構(gòu)建群防群控體系，提高全社會抵御氣象災(zāi)害的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、等級和影響范圍，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的預(yù)警發(fā)布與信息傳播措施。嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。在處置過程中，要切實保護[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法依規(guī)，維護社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本局轄區(qū)內(nèi)因氣象災(zāi)害引發(fā)的各類預(yù)警發(fā)布與信息傳播的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共設(shè)施受損等嚴重后果的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因極端天氣引發(fā)的群體性事件，如因暴雨、暴雪等導(dǎo)致交通中斷、人員被困引發(fā)的群體性聚集、投訴、上訪等；因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的社會治安混亂，如盜竊、搶劫等案件增多。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，因氣象災(zāi)害引發(fā)的嚴重影響社會治安的治安事件和刑事案件，如因極端天氣引發(fā)的盜竊、搶劫、傷害等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍等氣象災(zāi)害引發(fā)的各類事故，如房屋倒塌、山體滑坡、道路結(jié)冰引發(fā)的交通事故、電力設(shè)施損壞、供氣供暖中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因極端天氣引發(fā)的，可能造成[居民]健康嚴重損害的公共衛(wèi)生事件，如高溫中暑事件增多、因雨季導(dǎo)致的洪水污染引發(fā)的介水傳染病等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。主要包括：臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、干旱、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、高溫、低溫凍害等氣象災(zāi)害本身及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施受損，如氣象監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)癱瘓，或因網(wǎng)絡(luò)故障影響氣象災(zāi)害預(yù)警信息的及時傳播。

7.考試安全類突發(fā)事件。因極端天氣導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)重要考試（如高考、中考等）無法按計劃進行，或因惡劣天氣引發(fā)考試期間的安全事故。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，因氣象災(zāi)害引發(fā)的其他可能影響轄區(qū)公共安全、社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件，如因極端天氣引發(fā)的重大植物疫情等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本局成立氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：副局長

成員：氣象監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報減災(zāi)處、科技與信息處、人事處、辦公室、財務(wù)處、法規(guī)與氣候變化處、以及與氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播工作相關(guān)的其他處室主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各部門資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級氣象主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和研判氣象災(zāi)害預(yù)警信息及相關(guān)影響信息，提出氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播的應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播工作的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門落實氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由氣象監(jiān)測預(yù)警處或預(yù)報減災(zāi)處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、氣象監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報減災(zāi)處、法規(guī)與氣候變化處、以及可能受影響的宣傳、應(yīng)急管理等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布過程中的社會輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，確保預(yù)警信息發(fā)布的權(quán)威性和社會效果，維護預(yù)警發(fā)布秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象監(jiān)測預(yù)警處或預(yù)報減災(zāi)處主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報減災(zāi)處、辦公室、保衛(wèi)（如果適用）等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在牽頭單位。

主要職責(zé)：負責(zé)處理因氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布引發(fā)的盜竊、詐騙、擾亂社會秩序等治安事件，保障預(yù)警信息發(fā)布場所和人員的安全，配合公安機關(guān)維護治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由預(yù)報減災(zāi)處主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由氣象監(jiān)測預(yù)警處或相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由預(yù)報減災(zāi)處、氣象監(jiān)測預(yù)警處、辦公室、技術(shù)保障等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在牽頭單位。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理因氣象災(zāi)害（如雷擊、大風(fēng)等）導(dǎo)致局內(nèi)設(shè)施設(shè)備損壞、信息系統(tǒng)癱瘓等事故，保障氣象監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布系統(tǒng)的正常運行，減少災(zāi)害損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象監(jiān)測預(yù)警處或預(yù)報減災(zāi)處主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報減災(zāi)處、辦公室、可能涉及的衛(wèi)生管理部門（如果適用）等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在牽頭單位。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測氣象災(zāi)害對公共衛(wèi)生的影響（如高溫中暑、傳染病傳播風(fēng)險等），并配合衛(wèi)生部門做好預(yù)警信息的發(fā)布和公眾健康提示，保障公眾健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象監(jiān)測預(yù)警處主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由預(yù)報減災(zāi)處或辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報減災(zāi)處、辦公室、技術(shù)保障等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在牽頭單位。

主要職責(zé)：負責(zé)針對具體發(fā)生的氣象災(zāi)害事件（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪等），協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的精準發(fā)布和傳播，指導(dǎo)相關(guān)部門和公眾做好防災(zāi)避險工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由科技與信息處主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或氣象監(jiān)測預(yù)警處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由科技與信息處、辦公室、氣象監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報減災(zāi)處等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在牽頭單位。

主要職責(zé)：負責(zé)保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全，處理網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件，確保預(yù)警信息發(fā)布渠道的暢通和安全可靠。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由氣象監(jiān)測預(yù)警處或預(yù)報減災(zāi)處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、氣象監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報減災(zāi)處、可能涉及的考試管理部門（如果適用）等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在牽頭單位。

主要職責(zé)：負責(zé)在重要考試期間（如高考、中考等）監(jiān)測氣象變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好防范措施，保障考試順利進行。

8.信息工作組。組長由辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由氣象監(jiān)測預(yù)警處或預(yù)報減災(zāi)處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、氣象監(jiān)測預(yù)警處、預(yù)報減災(zāi)處、科技與信息處等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在牽頭單位。

主要職責(zé)：負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的收集、整理、分析和報送工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策支持信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)各部門做好預(yù)警信息的發(fā)布和傳播工作，確保信息傳遞的及時性、準確性和全面性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息的及時、準確、高效傳遞，有效預(yù)防和應(yīng)對氣象災(zāi)害事件，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

局內(nèi)各部門及有關(guān)單位在報送氣象災(zāi)害預(yù)警相關(guān)信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快，力求第一時間捕捉并傳遞信息。

（2）首報意識。一旦監(jiān)測到或接獲可能引發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)警信息或初步跡象，須第一時間進行首次報告，不得延誤。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件的基本情況和現(xiàn)場狀況，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級部門全面了解情況。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或態(tài)勢復(fù)雜的氣象災(zāi)害事件，須按照規(guī)定進行階段性續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

局內(nèi)各部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)按照以下流程進行信息報送：

（1）部門初報：最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門，立即向本部門負責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向局辦公室報告簡要情況。

（2）辦公室核實與匯總：局辦公室接到初報后，應(yīng)迅速核實信息的基本要素，并根據(jù)情況初步判斷事件等級和影響范圍，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組信息工作組（設(shè)在辦公室）報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組信息工作組根據(jù)核實的信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定信息報送的層級和方式。

（4）逐級上報：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，辦公室或指定工作組負責(zé)將信息按照規(guī)定程序上報至市委、市政府及上級氣象主管部門。同時，根據(jù)需要向轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和單位通報。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重社會影響的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）緊急電話報告：局辦公室或指定工作組負責(zé)人應(yīng)在接到信息后40分鐘內(nèi)，以電話方式向市委辦公廳、市政府辦公廳及上級氣象主管部門口頭報告事件的基本情況和初步影響。

（2）緊急書面報告準備：在電話報告的同時，立即著手準備書面報告，確保信息要素齊全、內(nèi)容準確、文字精練。

（3）限時書面報告：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并通過政務(wù)專網(wǎng)、機要或加密郵件等安全可靠的方式報送至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級氣象主管部門。

（4）后續(xù)續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展情況，按規(guī)定時限持續(xù)進行書面信息續(xù)報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有氣象災(zāi)害預(yù)警相關(guān)信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件或預(yù)警信息發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、潛在影響程度等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能造成的人員傷亡情況（包括失蹤、被困等）。

（5）起因：氣象災(zāi)害的類型（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪等）及其主要特征。

（6）評估：初步或權(quán)威部門對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的評估。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)警發(fā)布、信息傳播、應(yīng)急響應(yīng)、防災(zāi)避險等措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展、下一步計劃等。

（9）建議：需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項或政策建議。

5.需要緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害（如強臺風(fēng)、特大暴雨、嚴重干旱、重大地震等）。

（2）重大事故災(zāi)難：如因氣象因素引發(fā)的重大基礎(chǔ)設(shè)施垮塌、重大環(huán)境污染事件、重大交通運輸中斷事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因極端天氣導(dǎo)致傳染病暴發(fā)、群體性高溫中暑事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：與氣象災(zāi)害相關(guān)的，可能影響上述領(lǐng)域安全的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)上述四類重大突發(fā)事件的敏感預(yù)警信息或異常氣候趨勢。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他經(jīng)市委、市政府或上級氣象主管部門認定的需要緊急報告的重大情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)、維護和運行管理，確保各項制度規(guī)范健全、執(zhí)行到位，形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理工作格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播相關(guān)預(yù)案的評估和修訂工作，結(jié)合轄區(qū)實際情況、氣象災(zāi)害特點以及上級要求，不斷完善預(yù)案的內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。注重應(yīng)急隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和心理素質(zhì)建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，配齊專業(yè)人員，定期開展隊伍培訓(xùn)和考核，提升隊伍在氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播中的實戰(zhàn)能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織面向全體工作人員及相關(guān)單位人員的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播專題培訓(xùn)，提升員工的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置技能。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和各項措施的有效性，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)氣象災(zāi)害特點和應(yīng)急需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計劃，做好預(yù)警發(fā)布設(shè)備、信息傳播設(shè)施、通信設(shè)備、應(yīng)急照明、防護用品等關(guān)鍵物資的儲備工作。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強物資的日常維護、檢查和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，保障需要時能夠充足、及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布或傳播工作中，出現(xiàn)造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或?qū)е律鐣刃驀乐鼗靵y，或?qū)夜舶踩珮?gòu)成特別重大威脅的事件。例如：因氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布失誤或傳播中斷，導(dǎo)致大量[居民]無法及時獲取預(yù)警信息，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；因氣象災(zāi)害預(yù)警信息引發(fā)的大范圍恐慌和社會動蕩，嚴重威脅社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布或傳播工作中，出現(xiàn)造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，或?qū)е律鐣刃驀乐鼗靵y，或?qū)夜舶踩珮?gòu)成重大威脅的事件。例如：因氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布延遲或內(nèi)容錯誤，導(dǎo)致較大范圍[居民]未能及時采取避險措施，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；因氣象災(zāi)害預(yù)警信息引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，對公共秩序構(gòu)成嚴重威脅。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布或傳播工作中，出現(xiàn)造成或可能造成較大人員傷亡或一定財產(chǎn)損失，或?qū)е律鐣刃蚴艿捷^嚴重影響的事件。例如：因氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布不暢或解釋不清，導(dǎo)致部分[居民]未能有效防范，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；因氣象災(zāi)害預(yù)警信息引發(fā)的小范圍群體性事件，對公共秩序造成較嚴重影響。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布或傳播工作中，出現(xiàn)造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)е律鐣刃蚴艿揭欢ㄓ绊懙氖录＠纾阂驓庀鬄?zāi)害預(yù)警信息發(fā)布過程中的小失誤，導(dǎo)致個別[居民]未能及時收到預(yù)警信息，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；因氣象災(zāi)害預(yù)警信息引發(fā)的小范圍恐慌，對公共秩序造成一定影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認轄區(qū)內(nèi)發(fā)生需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播事件后，應(yīng)按照事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即采取以下行動：

a.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門立即將初步情況報告至局辦公室，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

b.20分鐘內(nèi)：局辦公室接報后，立即向局長、分管副局長報告，并通知相關(guān)工作組進入待命狀態(tài)。

c.20分鐘內(nèi)：局長或分管副局長決定成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)在局內(nèi)），并立即開展工作。

d.1小時內(nèi)：局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細信息書面報告市委辦公廳、市政府辦公廳及上級氣象主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

e.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息的核實、修正和補充發(fā)布工作，全力組織現(xiàn)場處置，及時、準確、全面地向上級報告事件進展情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，必須立即采取以下行動：

a.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門立即將初步情況報告至局辦公室，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

b.20分鐘內(nèi)：局辦公室接報后，立即向局長或分管副局長報告，并通知相關(guān)工作組進入待命狀態(tài)。

c.20分鐘內(nèi)：局長或分管副局長決定成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)在局內(nèi)），并立即開展工作。

d.1小時內(nèi)：局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細信息書面報告市委辦公廳、市政府辦公廳及上級氣象主管部門。

e.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息的核實、修正和補充發(fā)布工作，全力組織現(xiàn)場處置，及時、準確、全面地向上級報告事件進展情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，必須立即采取以下行動：

a.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門立即將初步情況報告至局辦公室，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

b.20分鐘內(nèi)：局辦公室接報后，立即向局長或分管副局長報告，并通知相關(guān)工作組進入待命狀態(tài)。

c.20分鐘內(nèi)：局長或分管副局長決定成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)在局內(nèi)），并立即開展工作。

d.1小時內(nèi)：局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細信息書面報告市委辦公廳、市政府辦公廳及上級氣象主管部門。

e.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息的核實、修正和補充發(fā)布工作，全力組織現(xiàn)場處置，及時、準確、全面地向上級報告事件進展情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須立即采取以下行動：

a.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門立即將初步情況報告至局辦公室，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

b.20分鐘內(nèi)：局辦公室接報后，立即向局長或分管副局長報告，并通知相關(guān)工作組進入待命狀態(tài)。

c.20分鐘內(nèi)：局長或分管副局長決定成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)在局內(nèi)），并立即開展工作。

d.1小時內(nèi)：局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細信息書面報告市委辦公廳、市政府辦公廳及上級氣象主管部門。

e.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息的核實、修正和補充發(fā)布工作，全力組織現(xiàn)場處置，及時、準確、全面地向上級報告事件進展情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進展：密切監(jiān)視事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定的時間和內(nèi)容，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件進展情況和處置措施。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本局應(yīng)建立健全信息管理機制，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效、順暢運行。具體要求如下：

1.機制健全。完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報送流程和時限要求，建立信息研判機制，確保信息處理的及時性和準確性。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括政務(wù)專線、衛(wèi)星通信、移動通信、應(yīng)急廣播等，確保在極端天氣等特殊情況下信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

3.設(shè)備完好暢通。定期對信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備進行檢查、維護和測試，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與信息傳播應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加。確保資金使用的規(guī)范、高效，?？顚Ｓ?。

2.物資保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于通訊設(shè)備、電源設(shè)備、照明設(shè)備、應(yīng)急交通工具、防護用品、應(yīng)急藥品、生活必需品（如食品、飲用水、床具等），確保物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

3.保管維護。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，制定物資入庫、出庫、維護、更新等管理制度，確保物資管理規(guī)范化、制度化。

4.供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機制，確保在緊急情況下，物資能夠及時、準確地送達需求單位。

5.專人負責(zé)。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管制度，建立臺賬，確保物資安全、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員組成的常備應(yīng)急隊伍，并建立預(yù)備應(yīng)急隊伍庫，根據(jù)需要隨時補充人員。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和考核，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、信息傳播等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升氣