[上海某超市]食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某超市]食品安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、上海市《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[超市]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。超市成立食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。建立健全食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在食品安全事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞、決策的快速制定和資源的快速調(diào)配，做到統(tǒng)一指揮，高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循超市內(nèi)部管理架構(gòu)，明確各層級(jí)、各部門(mén)在食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理中的職責(zé)分工。超市各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理的第一責(zé)任人，應(yīng)確保本部門(mén)職責(zé)的落實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化超市對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，定期開(kāi)展食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。強(qiáng)化對(duì)食品安全事件的早期發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告和早期處置，通過(guò)快速響應(yīng)機(jī)制，將食品安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建食品安全追溯系統(tǒng)與超市現(xiàn)有信息化系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同。鼓勵(lì)員工積極參與食品安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作，形成超市內(nèi)部全員參與、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過(guò)程中，應(yīng)依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，做到公平公正、合情合理合法。同時(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保處置工作的規(guī)范性和有效性。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[上海某超市]食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[超市]正常經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：超市及周邊涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響超市及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在超市內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、詐騙等重大治安案件，針對(duì)[居民/員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在超市內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、食物中毒、電梯困人、建筑物倒塌等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，自然災(zāi)害（如洪水、地震）及其引發(fā)的次生事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體性食物中毒、食源性疾病爆發(fā)），傳染病疫情等事件。包括：在超市內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；超市內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害的食品衛(wèi)生安全事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：黑客攻擊、病毒入侵等破壞超市食品安全追溯系統(tǒng)、信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件；竊取顧客信息、供應(yīng)鏈信息等可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、進(jìn)行詐騙等損害超市聲譽(yù)、影響經(jīng)營(yíng)秩序的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別與超市食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理主題關(guān)聯(lián)度不高，若需保留，可調(diào)整為與資質(zhì)認(rèn)證、體系審核相關(guān)的突發(fā)事件，或刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：影響超市正常運(yùn)營(yíng)的停電、停水、通訊中斷等事件；勞資糾紛引發(fā)的群體性事件；重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某超市]成立食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：超市總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：分管食品安全副經(jīng)理、分管運(yùn)營(yíng)副經(jīng)理

成員：超市辦公室、食品安全管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、客服部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)、各門(mén)店負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[上海某超市]食品安全追溯系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在超市辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析食品安全相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢(shì)，提出處置措施建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)開(kāi)展工作；及時(shí)總結(jié)[上海某超市]處理食品安全相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各門(mén)店落實(shí)食品安全應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)食品安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管食品安全副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、食品安全管理部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)、各門(mén)店負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)超市及周邊秩序，處置可能引發(fā)或伴隨食品安全事件的群體性事件、非法集會(huì)等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查取證；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件；及時(shí)上報(bào)事件情況。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、各門(mén)店負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏導(dǎo)人員；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、控制嫌疑人；收集、保全相關(guān)物證；確保超市財(cái)物安全。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、食品安全管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、各門(mén)店負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害（洪水、臺(tái)風(fēng)等）、設(shè)備故障（電梯、制冷設(shè)備等）、交通事故等引發(fā)的食品安全相關(guān)事件的應(yīng)急處置；開(kāi)展人員疏散、搶險(xiǎn)救援；評(píng)估事件對(duì)食品安全的影響；控制現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管食品安全副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由食品安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、食品安全管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)（特別是采購(gòu)和品控環(huán)節(jié)）、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、客服部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在食品安全管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因食品污染、食源性疾病爆發(fā)等引發(fā)的食品安全事件的應(yīng)急處置；快速鎖定問(wèn)題食品和影響范圍；開(kāi)展原因調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；執(zhí)行召回、銷(xiāo)毀等控制措施；配合疾控部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)布相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、運(yùn)營(yíng)部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)、各門(mén)店負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等自然災(zāi)害對(duì)超市運(yùn)營(yíng)和食品安全可能造成的影響；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障基本供應(yīng)；檢查、加固設(shè)施設(shè)備，防范次生食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管食品安全副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、食品安全管理部門(mén)、信息技術(shù)部門(mén)、客服部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門(mén)（若有）或辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)食品安全追溯系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，或相關(guān)敏感信息（如顧客信息、供應(yīng)鏈信息）泄露等事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處理，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；評(píng)估信息泄露范圍和影響；按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和處置。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任（或指定一位副經(jīng)理），副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)部門(mén)、食品安全管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)、各門(mén)店負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類(lèi)別外，可能對(duì)超市食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行、正常經(jīng)營(yíng)造成重大影響的其他突發(fā)事件，如重大勞資糾紛、嚴(yán)重的供應(yīng)商違約事件、影響巨大的負(fù)面輿情事件等；制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案，維護(hù)超市聲譽(yù)和穩(wěn)定。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、食品安全管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)、客服部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)與突發(fā)事件相關(guān)的各類(lèi)信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送；管理事件相關(guān)的信息發(fā)布，確保信息渠道暢通、信息一致。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某超市]食品安全相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全相關(guān)信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到食品安全相關(guān)事件信息的部門(mén)，必須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序，不得遲延。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀(guān)真實(shí)，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或虛報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

食品安全相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按以下流程報(bào)送：

(1)部門(mén)報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]各相關(guān)部門(mén)（如食品安全管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、客服部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)等）在發(fā)現(xiàn)食品安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)或事件后，應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至超市辦公室。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：超市辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息的基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將信息匯總后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到信息后，迅速評(píng)估事件影響，研究確定應(yīng)對(duì)措施，并按照規(guī)定程序向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大的食品安全相關(guān)突發(fā)事件，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)或辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：在事發(fā)后立即撰寫(xiě)簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素清單的關(guān)鍵內(nèi)容，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件等方式，第一時(shí)間報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)詳細(xì)報(bào)告：在初步報(bào)告基礎(chǔ)上，于2小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)書(shū)面報(bào)告，全面、準(zhǔn)確地反映事件基本情況、原因分析、已采取措施、事態(tài)發(fā)展和下一步建議，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由辦公室按程序報(bào)送[上級(jí)主管部門(mén)]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的食物安全相關(guān)突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（如門(mén)店名稱(chēng)、貨架區(qū)域、加工場(chǎng)所等）。

(3)規(guī)模：涉及的人數(shù)、受影響的商品批次或范圍。

(4)傷亡：是否造成人員傷亡，傷亡人數(shù)及情況。

(5)起因：事件初步原因分析或可疑因素。

(6)評(píng)估：事件對(duì)食品安全和公眾健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如控制現(xiàn)場(chǎng)、隔離產(chǎn)品、送檢等）。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、當(dāng)前狀況及預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送規(guī)定

下列重大食品安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向[上級(jí)主管部門(mén)]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送[上級(jí)主管部門(mén)]：

(1)重大食品安全事故（如造成人員死亡或重大健康損害的集體性食物中毒）。

(2)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)（如涉及大量消費(fèi)者可能受影響的食品召回事件）。

(3)重大生物安全威脅（如重大動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)）。

(4)涉及[企業(yè)]重要人員、關(guān)鍵設(shè)施或造成重大財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

(5)可能引發(fā)重大社會(huì)影響的嚴(yán)重輿情事件。

(6)其他根據(jù)[上級(jí)主管部門(mén)]規(guī)定需要特別緊急報(bào)告的重大情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某超市]食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門(mén)及全體員工應(yīng)持續(xù)開(kāi)展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，明確職責(zé)、完善流程、落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)食品安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案及應(yīng)急操作規(guī)程）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，使其與法律法規(guī)要求、超市實(shí)際以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)變化相適應(yīng)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍成員及其職責(zé)，定期進(jìn)行能力評(píng)估和更新，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處置技能。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景的食品安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，提高[員工]對(duì)突發(fā)事件的早期發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、有效處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品快速檢測(cè)設(shè)備、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、備用電源等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的緊急程度、嚴(yán)重程度以及影響范圍，將[上海某超市]食品安全相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上嚴(yán)重中毒，或重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)可能波及[企業(yè)內(nèi)]大量人群，或?qū)企業(yè)]聲譽(yù)和正常運(yùn)營(yíng)造成特別嚴(yán)重影響的食品安全事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下嚴(yán)重中毒，或較重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)可能波及[企業(yè)內(nèi)]部分人群，或?qū)企業(yè)]聲譽(yù)和正常運(yùn)營(yíng)造成重大影響的食品安全事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下嚴(yán)重中毒，或一般食品安全風(fēng)險(xiǎn)可能波及[企業(yè)內(nèi)]少數(shù)人群，或?qū)企業(yè)]聲譽(yù)和正常運(yùn)營(yíng)造成較嚴(yán)重影響的食物安全事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡或中毒，或僅對(duì)[企業(yè)內(nèi)]少數(shù)人員健康產(chǎn)生輕微影響，或?qū)企業(yè)]聲譽(yù)和正常運(yùn)營(yíng)影響較小的食品安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)食品安全事件發(fā)生后，[上海某超市]應(yīng)根據(jù)事件的等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程，主要包括信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、指揮啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和信息發(fā)布等核心動(dòng)作。各等級(jí)事件的響應(yīng)流程及時(shí)間節(jié)點(diǎn)如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至超市辦公室，超市辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)特別重大事件應(yīng)急處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、產(chǎn)品封存、原因調(diào)查、危害評(píng)估、應(yīng)急處置等工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確向[上級(jí)主管部門(mén)]和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定輿論。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至超市辦公室，超市辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)重大事件應(yīng)急處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、產(chǎn)品封存、原因調(diào)查、危害評(píng)估、應(yīng)急處置等工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確向[上級(jí)主管部門(mén)]和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定輿論。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至超市辦公室，超市辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)較大事件應(yīng)急處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、原因調(diào)查、危害評(píng)估、應(yīng)急處置等工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確向[上級(jí)主管部門(mén)]和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至超市辦公室，超市辦公室在接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)一般事件應(yīng)急處置預(yù)案。相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和原因調(diào)查工作，并及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。超市辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]。

核心動(dòng)作：及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、原因調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，并將事件情況及時(shí)、準(zhǔn)確向[上級(jí)主管部門(mén)]和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]正常經(jīng)營(yíng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，準(zhǔn)確判斷事件態(tài)勢(shì)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級(jí)主管部門(mén)]和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和所需支持。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某超市]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。應(yīng)配備并定期維護(hù)必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施），確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。應(yīng)建立與相關(guān)部門(mén)（如[上級(jí)主管部門(mén)]、衛(wèi)生健康部門(mén)、公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等）的安全可靠的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。應(yīng)建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。[上海某超市]應(yīng)將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位。

(2)物資保障。[上海某超市]應(yīng)建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：用于救治食物中毒人員的醫(yī)療藥品、消毒用品、個(gè)人防護(hù)用品；用于控制事態(tài)的警戒設(shè)施、照明設(shè)備、通訊設(shè)備；用于生活保障的食物、飲用水、應(yīng)急食品等。應(yīng)急物資應(yīng)分類(lèi)存放于指定地點(diǎn)，并建立物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)應(yīng)有明確的責(zé)任部門(mén)和操作規(guī)程，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。[上海某超市]應(yīng)組建專(zhuān)兼職相結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括食品安全管理人員、運(yùn)營(yíng)人員、采購(gòu)人員、倉(cāng)儲(chǔ)人員、客服人員、保衛(wèi)人員等，明確隊(duì)伍成員及其職責(zé)，定期進(jìn)行能力評(píng)估和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠滿(mǎn)足不同類(lèi)型突發(fā)事件的處置需求。

(2)技術(shù)保障。[上海某超市]應(yīng)加強(qiáng)食品安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。應(yīng)積極應(yīng)用先進(jìn)的食品安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和事件處置的科技含量。應(yīng)建立技術(shù)支持機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作得到專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某超市]應(yīng)定期組織開(kāi)展食品安全應(yīng)急處置相關(guān)培訓(xùn)，包括食品安全法律法