第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁交通安全應急指揮預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于企業(yè)內部涉及人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會影響的各類交通安全事故應急響應工作。涵蓋道路運輸車輛碰撞、碾壓、翻覆等典型事故場景，以及自然災害引發(fā)的次生交通障礙事件。以某集團2021年發(fā)生的載重貨車與小型客車相撞事故為例，該事件造成3人重傷、直接經(jīng)濟損失超200萬元，充分說明制定專項預案的必要性。事故現(xiàn)場應急處置時間超過4小時，暴露出跨部門協(xié)同不足的問題。預案明確應急響應流程，確保事故信息在30分鐘內完成跨部門傳遞，實現(xiàn)救援資源精準調配。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度及控制能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于重大及以上事故，如載重車輛失控沖撞人群導致死亡或重傷人數(shù)超過10人，或事故引發(fā)重大環(huán)境污染事件。以某化工企業(yè)液態(tài)原料運輸車泄漏事故為參考，該事件造成周邊土壤污染面積超5公頃，響應啟動需依托市級應急平臺。啟動條件包括死亡人數(shù)超過3人、重傷超過10人，或直接經(jīng)濟損失超過1000萬元。響應原則是“集中指揮、快速隔離”，要求2小時內完成事故現(xiàn)場核心區(qū)域管控。

2.2二級響應

適用于較大事故，如單起事故造成3-10人重傷，或直接經(jīng)濟損失500-1000萬元。某公司攪拌車側翻導致道路封閉超過3小時，事故影響區(qū)域人口密度低于500人/平方公里，符合二級響應標準。響應原則強調“區(qū)域協(xié)同、分段處置”，要求1小時內完成傷員轉運和次生風險排查。

2.3三級響應

適用于一般事故，如事故僅造成輕傷，或直接經(jīng)濟損失低于500萬元。某部門公務用車剮蹭事件涉及人員2人輕傷，現(xiàn)場處置時間控制在30分鐘內，由企業(yè)應急辦公室獨立完成。響應原則遵循“就近調派、快速報告”，確保事故信息在15分鐘內錄入管理平臺。分級響應遵循“逐級啟動、必要升級”原則，避免響應資源冗余。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急指揮體系采用“統(tǒng)一指揮、分級負責”模式，下設應急指揮部及四個專項工作組。指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、運營及后勤的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員單位涵蓋安全生產(chǎn)部、運營管理部、技術保障部、人力資源部及綜合辦公室。日常管理依托安全生產(chǎn)部，配備專兼職應急聯(lián)絡員。

2應急指揮部職責

負責應急響應的總體決策與指揮調度，審批重大資源調配方案，監(jiān)督事故調查與善后處置?？傊笓]需具備事故現(xiàn)場評估能力，副總指揮側重資源統(tǒng)籌。指揮部下設現(xiàn)場指揮點，由最先到達事故點的部門負責人臨時擔任，負責初期處置指令傳達。

3應急工作小組構成及職責

3.1應急搶險救援組

構成：技術保障部（核心）、運營管理部（車輛調度）、外部救援機構聯(lián)絡員。職責：負責事故車輛清障、道路搶通及臨時設施搭建。行動任務包括制定救援方案、操作重型設備，要求72小時內恢復事故路段基本通行能力。以某工地自卸車墜河事故為例，該組需制定沉車打撈方案并協(xié)調專業(yè)打撈公司。

3.2人員救護與醫(yī)療組

構成：人力資源部（醫(yī)療聯(lián)絡）、綜合辦公室（急救保障）、外部醫(yī)療機構協(xié)調員。職責：負責傷員分類、轉運及心理疏導。行動任務包括建立現(xiàn)場醫(yī)療點、實施“傷者先撤”原則，要求重傷員在1小時內送至具備ICU接收能力的醫(yī)院。參考某物流公司貨車司機突發(fā)心梗案例，該組需掌握AED設備部署點位。

3.3后勤保障組

構成：綜合辦公室（物資管理）、財務部（應急資金）、技術保障部（能源供應）。職責：負責應急物資調配、通訊保障及生活服務。行動任務包括建立物資需求清單、確保現(xiàn)場照明與電力供應，要求72小時內滿足救援隊伍基本生活需求。

3.4信息發(fā)布與輿情組

構成：綜合辦公室（宣傳）、人力資源部（外部溝通）、法律事務部（風險控制）。職責：負責事故信息統(tǒng)一發(fā)布及媒體應對。行動任務包括制定信息發(fā)布口徑、建立輿情監(jiān)測機制，要求24小時內發(fā)布首份官方通報。需遵循“黃金6小時”原則，避免信息真空導致謠言傳播。

各小組需定期開展聯(lián)動演練，確保應急電話號碼、物資存放點等關鍵信息“零錯誤”。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（代碼：應急專線），由安全生產(chǎn)部指定專人負責接聽。值班電話需在單位官網(wǎng)、所有車輛駕駛室及關鍵崗位公示，確保任何時間均可接入。值班人員須具備事故信息初步判級能力，能立即啟動信息接報記錄表，記錄通話時間、報告人、事故要素等內容。

2事故信息接收與內部通報

接報流程遵循“一線報告、逐級核實、同步通報”原則?，F(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故后，需在5分鐘內向直接上級報告，10分鐘內由部門負責人匯總關鍵信息（事故類型、位置、傷亡情況、影響范圍）報送安全生產(chǎn)部。安全生產(chǎn)部接報后30分鐘內完成信息核實，并同步通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如OA、應急APP）推送給指揮部成員單位及各應急工作組。通報內容需包含應急響應級別建議，為指揮部決策提供依據(jù)。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程采用“分級負責、同步上報”機制。一般事故由安全生產(chǎn)部在1小時內向主管上級部門報送簡要信息，較大事故需在30分鐘內完成，重大事故須在15分鐘內首報。報告內容必須符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，首報要素包括事故時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、已采取措施、初步傷亡和損失估計。后續(xù)續(xù)報需在3小時內補充救援進展、次生風險等關鍵信息。報告責任人為安全生產(chǎn)部負責人，必要時總指揮需親自向主管部門匯報。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報范圍根據(jù)事故級別確定。一般事故僅通報屬地應急管理部門和交通運輸部門，較大事故需增加環(huán)保、公安部門。通報程序需通過正式渠道，如撥打部門應急電話或發(fā)送政務短信。通報內容需包含事故處置需求，如請求專業(yè)醫(yī)療隊伍、道路管制等。責任人為安全生產(chǎn)部，需指定專人維護外部聯(lián)絡部門應急電話清單，確保聯(lián)絡準確。重大事故需在2小時內通過政府應急平臺正式通報，并抄送相關部門。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動遵循“分級決策、分類啟動”原則。信息接報核實后，由安全生產(chǎn)部立即評估事故要素，對照分級標準提出應急響應級別建議。建議報應急領導小組審議，審議通過后由總指揮正式宣布啟動相應級別應急響應。對于達到二級響應條件的事故，如車輛在人口密集區(qū)發(fā)生側翻導致道路完全封閉，且存在持續(xù)碰撞風險，可實行“信息觸發(fā)自動啟動”，即事故信息經(jīng)安全生產(chǎn)部核實確認后，無需領導小組審議，直接啟動二級響應程序，同時通知領導小組同步介入。

2預警啟動決策

當事故信息達到三級響應標準臨界值，或出現(xiàn)可能升級為三級及以上的征兆，如惡劣天氣影響下長途運輸車輛出現(xiàn)多起爆胎事故，但尚未造成人員傷亡，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警啟動后，應急辦公室需發(fā)布內部預警通報，要求相關區(qū)域及車輛加強瞭望，提前部署應急物資至關鍵節(jié)點，并保持通訊頻道暢通。預警期間，每2小時進行一次事態(tài)研判，如某年冬季凌晨發(fā)生的多車結冰事故，通過持續(xù)跟蹤路面結冰厚度數(shù)據(jù)，最終撤銷預警。

3響應級別動態(tài)調整

響應啟動后，現(xiàn)場指揮點需每30分鐘向指揮部提交事態(tài)發(fā)展報告，核心指標包括人員傷亡變化、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、救援障礙物清障進度等。指揮部技術組利用GIS系統(tǒng)疊加分析事故影響半徑、交通流量、危險源分布等圖層，結合現(xiàn)場報告，科學研判處置需求。如某貨車翻覆導致危化品泄漏，初期評估為三級響應，但風向突變導致污染擴散速度超出預測模型，經(jīng)1小時動態(tài)分析后，指揮部決定升級至二級響應，調整疏散范圍并增派專業(yè)處置隊伍。調整程序需由總指揮簽發(fā)命令，并在30分鐘內完成跨部門指令同步。響應終止需經(jīng)類似審議流程，確認風險完全消除后方可宣布。

五、預警

1預警啟動

預警信息通過多元化渠道發(fā)布，確保目標受眾獲取信息。主要渠道包括：企業(yè)內部應急廣播系統(tǒng)、應急APP推送、關鍵路段設置的電子顯示屏、受影響部門及車輛駕駛室張貼的預警公告。發(fā)布方式采用分級分類原則，一般預警以黃色警示標識配合簡短文字說明為主，如“夜間主干道施工，限速20km/h”；重大風險預警則增加語音播報和動態(tài)路徑繞行建議。預警內容必須包含風險要素（如惡劣天氣、道路擁堵）、影響范圍（公里范圍或具體路段）、防范措施（減速、繞行、停車）、發(fā)布單位及生效時間。例如，針對雨雪天氣引發(fā)的路面濕滑，預警信息需明確“能見度低于200米，建議關閉危險品運輸”等關鍵指令。

2響應準備

預警啟動后，應急領導小組需下達響應準備指令，各工作組同步開展預置性工作。應急搶險救援組負責將搶修車輛、照明設備、警示標志等物資預置至潛在事故點或關鍵通道。人員救護與醫(yī)療組需與就近醫(yī)院建立綠色通道，準備應急醫(yī)療箱和擔架。后勤保障組啟動備用油料、食品供應計劃，確保應急車輛及人員物資充足。通信組檢查所有應急通信設備，開通專用對講頻道，并核實外部救援單位聯(lián)絡人是否已接獲預警信息。技術保障部需對重點車輛GPS、行車記錄儀進行巡檢，確保遠程監(jiān)控功能正常。以突發(fā)道路結冰為例，預警發(fā)布后30分鐘內，需完成應急隊伍集結、物資預置、通信線路測試等準備工作。

3預警解除

預警解除需滿足三個基本條件：風險源已消除（如惡劣天氣結束、擁堵點疏通）、潛在影響范圍降至安全水平（如事故處理完畢、道路恢復通行）、受影響人員已轉移至安全區(qū)域。解除條件由現(xiàn)場指揮點或技術保障部通過實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如氣象雷達信息、視頻監(jiān)控確認）提出評估報告，報應急領導小組審核。審核通過后，由總指揮簽發(fā)解除命令，并通過原發(fā)布渠道同步通知。解除責任人為總指揮，需確保所有受預警影響的區(qū)域和人員均收到解除信息。解除后需進行7天效果評估，如某次施工區(qū)域預警解除后，發(fā)現(xiàn)部分駕駛員未及時退出繞行路線，最終補充發(fā)布了針對性提醒信息。

六、應急響應

1響應啟動

響應級別由應急指揮部根據(jù)事故信息處置研判結果確定，啟動程序需同步啟動多項工作。應急會議應在總指揮授權后2小時內召開，初期會議由副總指揮主持，核心成員單位參加，研究制定現(xiàn)場處置方案。信息上報需遵循“逐級上報、快速準確”原則，重大事故首報后每4小時進行一次續(xù)報，內容必須包含處置進展、資源消耗、次生風險等關鍵信息。資源協(xié)調由技術保障部牽頭，建立應急資源臺賬，動態(tài)調配車輛、設備、人員至事故現(xiàn)場。信息公開由宣傳組根據(jù)指揮部授權發(fā)布，初期信息需明確“事故正在處置中，請市民繞行”等安撫性內容。后勤保障組需確保指揮部通訊暢通，并開設應急資金快速審批通道。以某高速公路多車連環(huán)事故為例，需在1小時內完成以上所有程序，為后續(xù)救援爭取時間。

2應急處置

事故現(xiàn)場處置遵循“先人后物、分類施救”原則。警戒疏散：由現(xiàn)場指揮點設立警戒區(qū)域，使用標準警示標識，必要時請求公安部門配合交通管制。人員搜救：由搶險救援組使用生命探測儀等設備，在確保安全前提下開展搜救。醫(yī)療救治：傷員分類后由救護組使用專用車輛轉運至指定醫(yī)院，必要時啟動空中救援?，F(xiàn)場監(jiān)測：技術組部署氣體檢測儀、輻射探測器等設備，每小時發(fā)布環(huán)境參數(shù)。技術支持：專家組成員提供事故分析、方案優(yōu)化等智力支持。工程搶險：根據(jù)事故類型調派吊車、切割機等設備，清除障礙物。環(huán)境保護：?；沸孤┦鹿市枋褂梦讲牧稀⒏采w膜等物資，防止污染擴散。所有現(xiàn)場人員必須佩戴反光背心、防護手套等基本防護裝備，高風險作業(yè)需配備空氣呼吸器等特種防護裝置。

3應急支援

當事故事態(tài)超出企業(yè)自處置能力時，需啟動外部支援程序。請求支援程序：現(xiàn)場指揮點匯總事故信息、資源需求、聯(lián)系方式，通過應急平臺或專用電話向屬地應急管理部門報告，說明需協(xié)調的救援隊伍類型（如重型救援隊、醫(yī)療隊）。聯(lián)動程序：指揮部指定聯(lián)絡員全程陪同外部救援力量，提供現(xiàn)場情況說明、危險源分布圖等資料。指揮關系：外部救援力量到達后，由總指揮決定是否移交指揮權，通常重大事故由屬地應急指揮部統(tǒng)一指揮，企業(yè)指揮部轉為協(xié)助配合角色。例如，涉及?；沸孤┑氖鹿剩枵埱髮I(yè)環(huán)境監(jiān)測隊伍開展持續(xù)監(jiān)測，其監(jiān)測結果作為指揮部決策依據(jù)。

4響應終止

響應終止需同時滿足五個條件：事故現(xiàn)場得到全面控制、無次生風險、人員安全得到保障、環(huán)境符合標準、救援隊伍撤離。終止程序需經(jīng)指揮部評估通過后，由總指揮簽發(fā)終止命令，并報上級主管部門備案。終止后7天內，需組織開展善后處置工作，包括事故車輛清退、道路恢復、環(huán)境修復等。責任人由總指揮承擔，需形成書面總結報告，分析響應過程中的經(jīng)驗教訓，修訂完善應急預案。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成的環(huán)境污染需按“分類處置、專業(yè)處理”原則進行?，F(xiàn)場指揮部技術組需在24小時內完成污染范圍、類型及程度評估，編制專項處理方案。對于油品泄漏，需采用吸附棉、固化劑等材料進行物理回收，回收物需交由有資質的危險廢物處理單位處置，防止二次污染。道路污染段需設置臨時隔離帶，待污染物清除后進行無害化檢測，合格方可恢復通行。例如，某運輸車液氯鋼瓶泄漏事故，需先使用水噴淋稀釋，再由專業(yè)隊伍穿戴正壓式空氣呼吸器進行圍堵回收，整個過程需嚴密監(jiān)測周邊環(huán)境指標。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復需制定分階段計劃。初期恢復階段，由運營管理部牽頭，組織受損車輛維修評估，優(yōu)先恢復關鍵線路運輸能力。中期恢復階段，安全生產(chǎn)部需對所有車輛技術狀況進行全面排查，重點檢查制動、轉向系統(tǒng)，確保符合安全標準后方可投入運營。長期恢復階段，結合事故調查結果，修訂完善相關操作規(guī)程和安全管理制度，如增加惡劣天氣下的駕駛培訓頻次。恢復工作需建立臺賬，記錄每輛受損車輛的維修進度和測試結果，確保安全萬無一失。

3人員安置

事故造成的人員傷亡需啟動善后安置程序。人力資源部負責建立傷亡人員信息庫，聯(lián)系家屬并提供必要的法律、心理援助。財務部需確保賠償資金及時到位，按照國家法律法規(guī)和勞動合同約定，完成醫(yī)療費用報銷、工傷認定、經(jīng)濟補償?shù)仁乱恕κ軅麊T工，需協(xié)調醫(yī)療機構提供康復指導，并跟蹤康復進度。對受影響的員工，需提供心理干預服務，幫助其盡快從事件影響中恢復。所有安置工作需指定專人負責，確保流程透明、處理公正，維護企業(yè)穩(wěn)定。

八、應急保障

1通信與信息保障

設立應急通信保障小組，由技術保障部牽頭，配備衛(wèi)星電話、短波電臺等應急通信設備，確保極端條件下信息暢通。建立跨部門應急通信聯(lián)絡表，包含所有關鍵崗位及外部協(xié)作單位（如救援中心、氣象部門）的至少兩種聯(lián)系方式，包括固定電話、手機、應急平臺賬號。備用方案包括：利用手機群發(fā)功能進行廣域通知、通過合作運營商開通應急專線、部署便攜式基站作為臨時通信樞紐。所有聯(lián)系方式需每季度核對一次，確保準確有效。保障責任人為技術保障部負責人，需配備備用鑰匙和密碼管理手冊。

2應急隊伍保障

建立多層次的應急人力資源體系。專家?guī)旌w交通安全、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、法律事務等領域資深專業(yè)人員，定期更新名單及聯(lián)系方式。專兼職應急救援隊伍由各部門骨干人員組成，每年開展至少兩次全員演練，重點提升交通事故處置能力。協(xié)議應急救援隊伍包括與外部消防、醫(yī)療、道路清障等機構簽訂合作協(xié)議的單位，需提前完成資質審核和聯(lián)絡機制建立。例如，與某市消防支隊簽訂的協(xié)議需明確響應條件、指揮協(xié)調流程及費用結算標準。人力資源部負責隊伍日常管理，定期評估隊伍效能，確保滿足應急需求。

3物資裝備保障

建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄各類物資信息。主要物資包括：應急搶險類（破拆工具、照明設備、警示標志、反光錐桶等），數(shù)量滿足至少覆蓋三條主干道同時處置需求；救援防護類（呼吸器、防護服、急救包等），按100人配備并定期補充；通信保障類（對講機、充電寶等）；后勤保障類（食品、飲用水、藥品等）。所有物資存放于應急庫房，由技術保障部指定專人管理，實行“先進先出”原則，關鍵物資需設置警示標識。裝備使用需經(jīng)過授權，并做好使用記錄。每年至少進行一次全面盤點，根據(jù)消耗情況制定補充計劃，確保物資完好率大于95%。更新補充時限原則上不超過6個月，核心裝備（如重型拖車）需每年進行性能測試。管理責任人需公布聯(lián)系方式，并確保24小時可聯(lián)系。

九、其他保障

1能源保障

確保應急指揮及救援車輛油料供應，應急庫房儲備不少于三個月用量的柴油和汽油。對于電動車輛，需配備充足的備用電池及充電設備。與兩家以上加油站建立應急供油協(xié)議，明確優(yōu)先供應機制。重要場所（如應急指揮中心）需配備應急發(fā)電機組，儲備燃料滿足72小時供電需求。

2經(jīng)費保障

設立應急專項資金，納入年度預算，金額不低于上一年度主營業(yè)務收入的1%。資金?？顚Ｓ茫韶攧詹控撠煿芾?，確保事故發(fā)生后7個工作日內完成應急費用審批。重大事故需根據(jù)實際支出情況追加預算，經(jīng)領導小組審批后執(zhí)行。建立經(jīng)費使用臺賬，定期向指揮部報告資金使用情況。

3交通運輸保障

維護應急車輛通行優(yōu)先權，在協(xié)議中明確需協(xié)調交警部門開辟應急通道。儲備應急運輸車輛（如拖車、平板車），確保事故車輛及物資運輸需求。與物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，明確響應等級、運費標準及服務承諾。定期檢查應急車輛技術狀況，確保隨時可用。

4治安保障

事故現(xiàn)場需由現(xiàn)場指揮點負責警戒，必要時請求公安部門協(xié)助維護秩序。加強對事故周邊區(qū)域的巡邏，防止盜竊、破壞等次生治安事件。涉恐涉爆等特殊事故，需第一時間報告公安部門，啟動聯(lián)動處置程序。

5技術保障

技術保障部負責應急通信、導航、監(jiān)測等系統(tǒng)的維護，確保設備完好率100%。建立技術專家?guī)?，提供現(xiàn)場方案論證、難題攻關等技術支持。定期開展技術裝備應用培訓，提升隊伍實操能力。

6醫(yī)療保障

與至少兩家具備創(chuàng)傷救治能力的醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確傷員分類、轉運流程及費用結算。儲備充足的急救藥品和醫(yī)療耗材，配備隨車急救箱。建立心理援助機制，為受事故影響的員工提供專業(yè)心理疏導。

7后勤保障

綜合辦公室負責應急期間的后勤服務，包括提供臨時休息場所、飲用水、食品等。協(xié)調住宿資源，為長時間駐守的應急人員提供住宿安排。做好應急人員健康狀況監(jiān)測，必要時安排就醫(yī)。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容覆蓋應急預案體系框架、事故場景分析、應急處置流程、部門職責分工、協(xié)同配合機制等。核心內容包括應急響應啟動標準、現(xiàn)場安全管控措施、信息報告規(guī)范、資源調配程序、善后處置要求等關鍵環(huán)節(jié)。結合某集團年度事故統(tǒng)計，涉及溝通協(xié)調不暢、初期處置不力的問題占比較高，因此強化協(xié)同配合與流程規(guī)范的培訓尤為重要。培訓需融入風險評估、應急資源優(yōu)化配置等先進理念，提升人員應急處置的標準化、科學化水平。

2關鍵培訓人員

關鍵培訓人員指應急指揮體系成員、應急小組負責人、專兼職應急救援隊員、一線管理人員等。此類人員需掌握應急處置的全流程，具備決策指揮、現(xiàn)場協(xié)調、專業(yè)操作等綜合能力。例如，現(xiàn)場指揮點負責人必須熟練運用GIS系統(tǒng)進行事故影響分析，制定動態(tài)警戒方案。

3參加培訓人員

所有員工需接受應急基礎知識培訓，了解本崗位應急處置職責和基本流程。一線駕駛員、維修技師等崗位人員需接受專項技能培訓，包括車輛故障判斷、事故初步處置、個人防護裝備使用等。管理層人員需接受危機溝