第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁化學品儲存設施治安風險防范預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于公司化學品儲存設施區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的治安風險事件，涵蓋恐怖襲擊、盜竊、破壞、非法入侵等情形。預案覆蓋從預警發(fā)布到應急響應終止的全過程管理，涉及安保人員、應急小組及外部救援力量的協(xié)同處置。以2022年某化工廠因安保疏漏導致高價值易制爆化學品被盜案為鑒，明確儲存區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)及外圍防護區(qū)，不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢芸夭呗?。核心區(qū)要求24小時視頻監(jiān)控與紅外報警聯(lián)動，緩沖區(qū)設置移動攔阻設施，外圍防護區(qū)加強巡邏頻次。

2響應分級

根據(jù)事件危害程度與控制能力，將應急響應分為三級。

1級事件：發(fā)生重大治安風險，如核心區(qū)化學品遭直接破壞或群體性非法沖擊，可能導致泄漏擴散。響應原則為“快速隔離、嚴防擴散”，啟動公司最高級別應急狀態(tài)，調(diào)動鄰近企業(yè)資源協(xié)同處置。參考某地化工廠爆炸裝置未拆除遭縱火事件，該級別響應需在30分鐘內(nèi)完成第一道防線構(gòu)筑。

2級事件：出現(xiàn)嚴重盜竊或破壞行為，如緩沖區(qū)設備遭破壞但未波及核心區(qū)。響應原則為“精準打擊、重點防控”，由安保部門主導，應急小組配合，必要時請求公安部門介入。某廠液氯鋼瓶被撬盜未遂案表明，該級別需在1小時內(nèi)完成證據(jù)保護與區(qū)域封鎖。

3級事件：外圍防護區(qū)出現(xiàn)一般性入侵或可疑活動。響應原則為“先控后處、常態(tài)管理”，由安保小組獨立處置，必要時聯(lián)系社區(qū)協(xié)助。某園區(qū)儲罐區(qū)多次發(fā)現(xiàn)無關(guān)人員徘徊，均通過該級別響應成功勸離，處置時間不超過15分鐘。分級標準基于事件可能引發(fā)的直接經(jīng)濟損失（如1級事件超1000萬元）、人員傷亡（如重傷以上）及環(huán)境風險（如易燃易爆品泄漏）。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立“化學品儲存設施治安風險應急指揮部”，由公司主管安全副總擔任總指揮，下設四個專項工作組，構(gòu)成單位涵蓋安保部、生產(chǎn)部、倉儲部、技術(shù)部及行政部。指揮部設于安保部，日常由安保部經(jīng)理擔任副總指揮兼執(zhí)行協(xié)調(diào)人。

2工作小組構(gòu)成及職責分工

1應急指揮組

構(gòu)成單位：安保部、行政部。職責為統(tǒng)籌現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，制定處置方案。行動任務包括評估事件等級，下達應急指令，維持指揮信息暢通，并負責指揮部內(nèi)部協(xié)同。

2安全防護組

構(gòu)成單位：安保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部。職責為實施物理隔離與動態(tài)管控，封鎖現(xiàn)場。行動任務包括設置警戒線，啟動外圍防護設施（如防爆墻、隔離網(wǎng)），對重點目標實施24小時不間斷巡檢，記錄入侵人員特征信息。

3后勤保障組

構(gòu)成單位：倉儲部、行政部。職責為保障應急物資供應。行動任務包括儲備防暴器材（盾牌、鋼叉、催淚彈）、通訊設備（防爆對講機）、照明裝置及個人防護裝備（防刺背心），確保物資賬實相符且隨時可用。

4信息聯(lián)絡組

構(gòu)成單位：行政部、技術(shù)部。職責為對外發(fā)布信息與聯(lián)絡外部單位。行動任務包括通過公司應急平臺發(fā)布內(nèi)部預警，聯(lián)系公安部門時需提供事件位置經(jīng)緯度、化學品品名（CAS號）、數(shù)量（噸）、危險特性（如GHS分類），并持續(xù)更新處置進展。

三、信息接報

1應急值守電話

安保部設立應急值守熱線（內(nèi)部編碼911），24小時值班，由專人負責接聽，記錄事件要素并立即評估風險等級。

2事故信息接收

接報流程遵循“首接負責制”，任何部門或人員接到事件報告后，須第一時間向應急值守電話匯報，不得延誤。信息接收內(nèi)容包括事件發(fā)生時間（精確至分鐘）、地點（儲存區(qū)具體分區(qū)）、事件性質(zhì)（如入侵、破壞）、涉及化學品（主險種及數(shù)量）、人員狀況、現(xiàn)場狀況（有無火情、泄漏）。

3內(nèi)部通報程序

1級事件接報后10分鐘內(nèi)，由值守人員通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、應急廣播）向應急指揮部成員及全體安保人員通報。2級事件30分鐘內(nèi)通報，3級事件1小時內(nèi)通報至相關(guān)區(qū)域負責人。

4向上級主管部門及單位報告

事件確認后30分鐘內(nèi)，指揮部總指揮或副總指揮向公司主管安全副總匯報，隨后1小時內(nèi)通過安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)正式上報至上級主管部門及集團總部。報告內(nèi)容含事件簡述、應急處置措施、預計影響范圍、已采取措施及聯(lián)系人信息（姓名、電話）。

5向外部單位通報

1級事件發(fā)生時，由指揮部授權(quán)信息聯(lián)絡組在1小時內(nèi)向事發(fā)地公安部門（110）、應急管理部門（12350）報告。2級事件報告時限延長至2小時。報告方式采用加密電話或政務平臺，內(nèi)容側(cè)重事件位置（GPS坐標）、危險介質(zhì)（UN編號）、潛在風險（如毒害性、易燃性）。涉及環(huán)保部門時，同步提供儲存化學品環(huán)境危害指數(shù)（EHI）。非必要不向社會發(fā)布信息，由上級單位統(tǒng)一口徑。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

1信息核實與分級評估

接報后15分鐘內(nèi)，信息聯(lián)絡組完成事件要素核實，結(jié)合“應急響應分級”中規(guī)定的量化標準（如涉險人數(shù)、化學品數(shù)量、泄漏量、設備損壞等級）進行初步分級。

2決策啟動

1級事件由應急指揮部總指揮現(xiàn)場決定啟動，或經(jīng)值守電話初步評估后遠程授權(quán)；2級、3級事件由總指揮或副總指揮在1小時內(nèi)作出決策。決策通過應急指揮系統(tǒng)下達至各工作組。

3自動啟動機制

預警系統(tǒng)監(jiān)測到紅外入侵報警連續(xù)觸發(fā)（如核心區(qū)3次/分鐘）或視頻識別到可疑人員闖入禁區(qū)的算法判定，自動觸發(fā)3級響應，同時向值守電話推送警報。

4預警啟動

事件信息確認后未達啟動條件，由應急領導小組授權(quán)信息聯(lián)絡組發(fā)布內(nèi)部預警，內(nèi)容含“注意警戒”“區(qū)域巡邏加強”等指令，同時指揮部組織研判會，每30分鐘更新分析結(jié)果。

2響應級別調(diào)整

1級響應啟動后，安全防護組每60分鐘評估現(xiàn)場控制效果，如發(fā)現(xiàn)化學品包裝破損率超5%，指揮部應提升至2級響應。調(diào)整決策需依據(jù)“事故發(fā)展速率”“資源需求匹配度”等關(guān)鍵指標，通過指揮部聯(lián)席會議決議。2級響應中若出現(xiàn)人員傷亡（如輕傷以上），需在1小時內(nèi)升級為1級響應。調(diào)整指令須同步變更應急廣播頻次與外部報告時限。3級響應若升級為2級，需補充報告化學品安全技術(shù)說明書（MSDS）中的應急處置章節(jié)。

五、預警

1預警啟動

1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過公司內(nèi)部應急平臺（分級推送）、應急廣播（定向區(qū)域）、專用APP（指定人員）發(fā)布。方式采用“黃色/橙色/紅色”預警信號（對應3級/2級/1級響應），信息內(nèi)容含事件性質(zhì)、影響范圍（經(jīng)緯度標注）、警示事項（如“禁止靠近”“區(qū)域封鎖”）、預警級別及發(fā)布單位。核心區(qū)預警需疊加聲光報警器。

2發(fā)布責任

信息聯(lián)絡組負責預警文案編制，指揮部授權(quán)人員執(zhí)行發(fā)布操作，確保發(fā)布時間早于潛在威脅到達時間至少60分鐘。

2響應準備

1隊伍準備

安保部集結(jié)應急處突小組（含防暴、偵察、技術(shù)攻堅分隊），其他部門按職責分工做好人員到崗準備。核心區(qū)需部署至少3名經(jīng)驗豐富的安保骨干。

2物資裝備準備

后勤保障組檢查并補充防暴器材（數(shù)量滿足2小時使用需求）、警戒標識（反光錐桶、警戒帶）、檢測儀器（防爆手電、氣體檢測儀）、通訊設備（確保備用電池充足）。

3后勤保障

行政部協(xié)調(diào)應急車輛（含載有防毒面具、急救箱的越野車），確保道路暢通；準備臨時安置點（如食堂備餐區(qū)域）。

4通信保障

通信組測試應急對講機頻段，確保指揮部與各小組信號穩(wěn)定；建立備用聯(lián)絡方式（如衛(wèi)星電話）。

3預警解除

1解除條件

事件威脅消除（如入侵者被控制、破壞行為中止）、外部威脅源排除（如周邊治安局勢穩(wěn)定）、經(jīng)專家組（由技術(shù)部及外部顧問組成）研判確認無進一步風險。

2解除程序

指揮部評估符合解除條件后，信息聯(lián)絡組通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，明確“解除預警”字樣及生效時間。

3責任人

指揮部總指揮最終確認并授權(quán)信息聯(lián)絡組執(zhí)行解除操作，同時通知各部門恢復正常狀態(tài)。

六、應急響應

1響應啟動

1響應級別確定

預警啟動后，指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，對照“應急響應分級”標準，在30分鐘內(nèi)確定最終響應級別。

2程序性工作

1召開應急會議

響應啟動后1小時內(nèi)召開首次指揮部聯(lián)席會議，地點設于指揮部臨時辦公點，明確分工并部署任務。

2信息上報

信息聯(lián)絡組在級別確定后15分鐘內(nèi)完成首次上報，后續(xù)每30分鐘（1級）或60分鐘（2級）更新處置進展。

3資源協(xié)調(diào)

安全防護組與后勤保障組同步啟動物資調(diào)配，技術(shù)部提供工藝參數(shù)支持。

4信息公開

未經(jīng)指揮部授權(quán)，任何單位不得對外發(fā)布信息。授權(quán)信息聯(lián)絡組統(tǒng)一口徑，通過官方渠道發(fā)布簡報。

5后勤及財力保障

行政部啟動應急經(jīng)費快速審批程序，確保人員餐宿、醫(yī)療、裝備損耗補償。

2應急處置

1現(xiàn)場處置措施

1警戒疏散

安全防護組設置雙層警戒線，核心區(qū)外圍50米為一級警戒，緩沖區(qū)為二級警戒。疏散人員時明確指示撤離路線（避開儲罐組、高后果區(qū)）。

2人員搜救

若發(fā)生人員被困，由應急處突小組佩戴SCBA進入警戒區(qū)實施救援，優(yōu)先救重后救輕。

3醫(yī)療救治

醫(yī)療救治組在疏散點設立臨時救治點，必要時聯(lián)系外部醫(yī)院開辟綠色通道。

4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測小組攜帶便攜式檢測儀，每30分鐘監(jiān)測空氣中有害物質(zhì)濃度（如VOCs、有毒氣體），記錄數(shù)據(jù)并繪制濃度分布圖。

5技術(shù)支持

技術(shù)部提供化學品安全技術(shù)說明書（MSDS），指導處置方案。

6工程搶險

維修組穿戴防化服，對受損設備（如閥門、管道）實施緊急處置，防止次生泄漏。

7環(huán)境保護

若發(fā)生泄漏，使用吸附棉、圍油欄等材料進行圍堵回收，廢棄物按危險廢物規(guī)定暫存。

2人員防護

進入現(xiàn)場人員必須佩戴與風險等級匹配的防護裝備（如防毒面具、防化服、防護靴），實行“雙人結(jié)伴”制度，嚴格執(zhí)行個體劑量監(jiān)測。

3應急支援

1請求支援程序

當事態(tài)超出公司處置能力時，指揮部在2小時內(nèi)向事發(fā)地政府應急管理部門（12350）及公安部門（110）發(fā)出支援請求，同時通知鄰近企業(yè)互助聯(lián)盟。請求內(nèi)容含事件簡報、資源需求清單（人員、裝備、專家）、地理位置及聯(lián)系人。

2聯(lián)動程序

接到請求后，指揮部指派專人到現(xiàn)場或指定地點（如公司門口）接應外部力量，提供場地、水電及信息支持。

3指揮關(guān)系

外部力量到達后，由指揮部總指揮與其協(xié)商確定聯(lián)合指揮機制，原則上實行“總指揮統(tǒng)一領導、現(xiàn)場指揮官具體執(zhí)行”模式。

4應急終止

1終止條件

事件得到完全控制、所有人員安全撤離、環(huán)境風險消除（連續(xù)24小時監(jiān)測指標達標）、無次生風險。

2終止程序

指揮部組織現(xiàn)場復核，確認滿足終止條件后，總指揮簽署終止決定，并逐級上報。

3責任人

指揮部總指揮負總責，信息聯(lián)絡組負責發(fā)布終止信息，各部門按指令恢復生產(chǎn)或轉(zhuǎn)入善后階段。

七、后期處置

1污染物處理

1清理處置

由技術(shù)部制定污染物清理方案，明確吸附、覆蓋、收集等作業(yè)流程。對受污染土壤、包裝物等危險廢物，委托有資質(zhì)單位進行無害化處置，處置過程需全程視頻監(jiān)控并記錄處置量、去向。

2現(xiàn)場恢復

清理完畢后，由生產(chǎn)部組織對設備設施進行檢維修，確保密封性、防爆性能達標。環(huán)境監(jiān)測小組開展終期檢測，合格后方可解除區(qū)域管控。

2生產(chǎn)秩序恢復

1調(diào)整生產(chǎn)計劃

根據(jù)受損設備評估結(jié)果，生產(chǎn)部優(yōu)化生產(chǎn)方案，優(yōu)先恢復核心裝置運行。

2安全評估

技術(shù)部對受影響區(qū)域開展安全風險評估，補充安全附件（如安全閥、報警器），修訂操作規(guī)程。

3人員安置

1善后安撫

行政部對受影響員工進行心理疏導，協(xié)調(diào)保險理賠。

2工作恢復

安保部評估后恢復受影響區(qū)域的正常巡邏模式，必要時增加臨時安保措施。

八、應急保障

1通信與信息保障

1通信聯(lián)系方式

指揮部設立應急通信錄，含指揮部成員、各工作組負責人、外部單位（公安110、應急12350、消防119）聯(lián)絡方式。采用加密對講機、衛(wèi)星電話作為核心通信手段，備用電話布設于指揮部及各關(guān)鍵崗位。

2方法與備用方案

信息傳遞采用“分級下達、逐級確認”模式。備用方案包括：啟動外部通信線路（通過運營商應急通道）、建立臨時指揮所（依托周邊企業(yè)通信設施）、采用物理信號（旗語、手電信號）進行短距離聯(lián)絡。

3責任人

安保部負責日常通信設備維護與應急聯(lián)絡表更新，行政部保障通信電源供應。

2應急隊伍保障

1人力資源

1專家?guī)?/p>

建立包含化學、安保、醫(yī)療、法律等領域的專家?guī)欤堪肽杲M織一次會商。

2專兼職隊伍

安保部組建30人的專兼職應急處突隊，每月開展技能演練（含盾牌術(shù)、擒拿術(shù)）；生產(chǎn)部、技術(shù)部人員構(gòu)成的技術(shù)搶險組作為后備力量。

3協(xié)議隊伍

與鄰近消防支隊、安保公司簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確支援條件與響應流程。

2責任人

人力資源部負責隊伍日常管理與培訓，安保部負責實戰(zhàn)演練組織。

3物資裝備保障

1物資裝備清單

建立應急物資裝備臺賬，包括：防暴器材（防刺背心、盾牌、催淚彈）、偵檢設備（防爆安檢儀、氣體檢測儀）、防護用品（防化服、呼吸器）、照明設備（防爆手電）、警戒器材（警戒帶、反光錐）、急救藥箱等。

2配置與管理

物資裝備存放于應急物資庫（位于安保部辦公區(qū)地下層），分區(qū)分類標識清晰。防暴器材每月檢查，偵檢設備每季度標定，個人防護用品每年檢測有效期。

3更新補充

每年根據(jù)演練評估結(jié)果及裝備損耗情況，補充10%的物資（如催淚彈、滅火器）。

4責任人

后勤保障組負責物資日常管理，技術(shù)部負責裝備技術(shù)狀態(tài)維護，安保部協(xié)同使用監(jiān)督。

九、其他保障

1能源保障

確保應急指揮所、重點區(qū)域照明、通信設備、消防系統(tǒng)等供電。應急物資庫儲備應急發(fā)電機組（功率滿足核心負荷需求）及備用電池（通訊、安防設備）。

2經(jīng)費保障

設立應急專項經(jīng)費賬戶，納入年度預算，保障應急物資購置、裝備維護、外部救援協(xié)調(diào)費用。重大事件超出預算部分，按程序快速審批。

3交通運輸保障

預留應急車輛（越野車、運輸車）及駕駛員，確保人員疏散、物資運輸、外部接應需求。與公交公司、出租車公司建立聯(lián)動機制。

4治安保障

協(xié)調(diào)屬地公安部門加強周邊巡邏，對重要路口實施臨時交通管制，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入。

5技術(shù)保障

技術(shù)部提供化學品數(shù)據(jù)庫、事故處置案例庫、工藝模擬軟件等技術(shù)支持，確保處置方案科學合理。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院建立綠色通道，儲備常用藥品及醫(yī)療耗材，指定醫(yī)務人員負責現(xiàn)場急救與傷員轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)。

7后勤保障

行政部負責應急期間人員餐飲、住宿、飲水供應，確保隊伍穩(wěn)定。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋預案體系架構(gòu)、應急響應流程、崗位職責、個體防護（PPE）規(guī)范、器材使用（如正壓式空氣呼吸器SCBA操作）、泄漏處置（如易燃液體圍堵技術(shù)）、事故案例分析、與外部單位（公安、消防）協(xié)同配合要點。結(jié)合某化工