第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱地面沉降通信中斷事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因干旱導(dǎo)致地面沉降引發(fā)通信中斷事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。事件涉及范圍包括但不限于廠區(qū)及周邊區(qū)域，影響對象涵蓋生產(chǎn)運(yùn)營、應(yīng)急救援、信息傳遞及外部協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地面沉降程度達(dá)到中等及以上等級，并伴隨核心通信線路（如光纖、微波塔）中斷時，啟動本預(yù)案。以某地化工廠2021年因持續(xù)干旱引發(fā)地下水位驟降，導(dǎo)致主供電路纜斷裂，生產(chǎn)停滯72小時為參考案例，明確了通信中斷事件的應(yīng)急啟動閾值。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度與控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級應(yīng)急響應(yīng)適用于輕微至一般地面沉降，僅導(dǎo)致局部通信中斷（如單個基站信號弱化），影響范圍不超過廠區(qū)1公里，且具備當(dāng)日內(nèi)自主恢復(fù)能力。以某鋼廠2022年局部管線輕微沉降，通過臨時衛(wèi)星電話替代方案實現(xiàn)通信覆蓋為準(zhǔn)。

2級應(yīng)急響應(yīng)適用于較大范圍地面沉降，導(dǎo)致至少兩條核心通信線路中斷，影響半徑擴(kuò)展至5公里，恢復(fù)時間預(yù)計1-3天。需調(diào)用跨部門應(yīng)急資源，如啟動移動通信車進(jìn)行應(yīng)急覆蓋。某礦業(yè)公司2023年地面塌陷切斷了3條光纜，通過協(xié)調(diào)運(yùn)營商緊急調(diào)配資源，在48小時內(nèi)恢復(fù)基本通信為典型判據(jù)。

3級應(yīng)急響應(yīng)適用于重大地面沉降，引發(fā)廠區(qū)及周邊通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓，影響范圍超10公里，且需外部專業(yè)隊伍介入。應(yīng)急通信保障需依托省級應(yīng)急平臺，啟用無線電短波通信作為備份手段。某沿海石化基地2020年地面沉降事件中，因全部通信線路損毀，最終借助無人機(jī)圖傳實現(xiàn)指揮調(diào)度，體現(xiàn)了3級響應(yīng)的極端性特征。

分級原則以通信中斷持續(xù)時間、恢復(fù)難度及經(jīng)濟(jì)損失為關(guān)鍵指標(biāo)，其中通信中斷持續(xù)時間超過24小時且日均損失超百萬元時，自動觸發(fā)3級響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)及行政的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。應(yīng)急組織構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、安全環(huán)保部、通信信息部、物資保障部、后勤保衛(wèi)部及外部協(xié)調(diào)組（聯(lián)合運(yùn)營商、地方政府相關(guān)部門）。

2應(yīng)急處置職責(zé)

1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總體決策與指揮調(diào)度，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動與終止，審定重大資源調(diào)配方案?？傊笓]授權(quán)副總指揮時，需明確權(quán)限范圍與時效。重大地面沉降事件中，指揮部需在2小時內(nèi)完成初始評估并發(fā)布指令。

2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，實時跟蹤事故動態(tài)與資源到位情況。定期向指揮部提交應(yīng)急處置周報，匯總通信中斷影響清單。需具備24小時值班能力，確保信息傳遞零時滯。

3生產(chǎn)運(yùn)行部職責(zé)

負(fù)責(zé)評估地面沉降對工藝系統(tǒng)的風(fēng)險等級，執(zhí)行停產(chǎn)、泄壓等控制措施。以某化工廠2022年沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，制定工藝調(diào)整方案需在4小時內(nèi)完成。協(xié)調(diào)各裝置逐步降負(fù)荷運(yùn)行，避免次生事故。

4設(shè)備工程部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織搶修受損設(shè)備與管線，優(yōu)先修復(fù)核心通信設(shè)施。需建立地面沉降敏感設(shè)備清單，如微波塔基礎(chǔ)穩(wěn)定性評估。搶修方案需納入應(yīng)急資源庫，明確備件庫存與外部采購渠道。

5安全環(huán)保部職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管控與環(huán)境監(jiān)測，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入通信基站周邊50米范圍。利用無人機(jī)巡查沉降區(qū)域，監(jiān)測揚(yáng)塵與有害氣體釋放情況。

6通信信息部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)搭建與維護(hù)，啟動衛(wèi)星電話、短波電臺等備份方案。需在應(yīng)急響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)完成應(yīng)急通信車部署，確保指揮部與現(xiàn)場指令鏈暢通。定期演練應(yīng)急通信切換流程。

7物資保障部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，包括發(fā)電機(jī)組、通信設(shè)備、照明器材及搶修工具。需建立物資臺賬，確保帳篷、食品等生活物資儲備滿足72小時需求。物資發(fā)放流程需報指揮部審批。

8后勤保衛(wèi)部職責(zé)

負(fù)責(zé)人員疏散與安置，協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛通行。需繪制應(yīng)急疏散路線圖，明確避難場所位置。協(xié)助維護(hù)廠區(qū)秩序，防止謠言傳播。

9外部協(xié)調(diào)組職責(zé)

負(fù)責(zé)與運(yùn)營商、地方政府建立聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)搶通通信線路。需預(yù)存關(guān)鍵聯(lián)系人信息，明確應(yīng)急通信資費(fèi)優(yōu)惠政策。以某地通信中斷事件中，運(yùn)營商24小時免費(fèi)提供應(yīng)急通道為例，強(qiáng)化協(xié)作效率。

3工作小組設(shè)置

1應(yīng)急通信保障組

構(gòu)成：通信信息部牽頭，聯(lián)合運(yùn)營商技術(shù)專家、外部通信服務(wù)商。職責(zé)：搭建臨時通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障指揮調(diào)度與應(yīng)急廣播。行動任務(wù)包括檢測基站信號強(qiáng)度、部署應(yīng)急通信車、切換至無線電通信。

2搶修恢復(fù)組

構(gòu)成：設(shè)備工程部牽頭，聯(lián)合專業(yè)搶修隊伍。職責(zé)：搶修受損通信線路與設(shè)備。行動任務(wù)包括制定搶修方案、調(diào)配搶修力量、實施帶電作業(yè)（如適用）。需制定不同沉降等級下的搶修優(yōu)先級清單。

3應(yīng)急保障組

構(gòu)成：物資保障部牽頭，聯(lián)合后勤保衛(wèi)部。職責(zé)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)與人員安置。行動任務(wù)包括運(yùn)輸搶修器材、供應(yīng)電力照明、搭建臨時住所。需建立應(yīng)急狀態(tài)下物資采購綠色通道。

4信息發(fā)布組

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合宣傳部門。職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急信息。行動任務(wù)包括制作應(yīng)急通告、協(xié)調(diào)媒體報道、回應(yīng)公眾關(guān)切。需建立信息審核機(jī)制，避免失實報道。

5現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，聯(lián)合安全環(huán)保部、設(shè)備工程部。職責(zé)：排查次生風(fēng)險點。行動任務(wù)包括開展地面沉降巡查、監(jiān)測設(shè)備振動頻率、執(zhí)行工藝隔離措施。需配備專業(yè)監(jiān)測儀器，如GPS沉降監(jiān)測系統(tǒng)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼：9119），實行24小時值班制度。值班電話由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理，確保全年無休。值班人員需具備事故信息初步研判能力，能夠記錄關(guān)鍵要素并第一時間向指揮部辦公室報告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接收途徑包括但不限于電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查報告。值班人員接到信息后，需在3分鐘內(nèi)向指揮部辦公室同步匯報，同時通知通信信息部核查通信系統(tǒng)狀態(tài)。內(nèi)部通報通過企業(yè)內(nèi)部通信平臺、廣播系統(tǒng)及應(yīng)急公告欄實施，確保關(guān)鍵信息覆蓋所有受影響部門。通報內(nèi)容包含事件發(fā)生時間、地點、初步影響范圍及響應(yīng)級別建議。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”原則。值班人員確認(rèn)事件達(dá)到2級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，30分鐘內(nèi)向本單位主要負(fù)責(zé)人匯報，1小時內(nèi)通過政務(wù)專網(wǎng)或加密電話向行業(yè)主管部門報送初步報告。報告內(nèi)容須符合“時間、地點、人物、事件、原因、損失”要素，并附現(xiàn)場照片或視頻作為佐證。后續(xù)報告需根據(jù)應(yīng)急進(jìn)展每12小時更新一次，直至事件處置完畢。3級響應(yīng)時，由主要負(fù)責(zé)人向主管部門口頭報告，文字報告于24小時內(nèi)補(bǔ)齊。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

通報對象包括合作企業(yè)、地方政府應(yīng)急管理部門及公用事業(yè)單位。通信信息部負(fù)責(zé)核實外部單位接收渠道，通過傳真或加密郵件發(fā)送《應(yīng)急信息通報函》，內(nèi)容需包含事件性質(zhì)、影響范圍及所需協(xié)調(diào)事項。涉及跨區(qū)域通信中斷時，需主動聯(lián)系受影響區(qū)域的運(yùn)營商，商定應(yīng)急通信合作方案。通報時限要求在確認(rèn)事件影響外部單位后2小時內(nèi)完成首次通報。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

事故信息經(jīng)初步核實后，指揮部辦公室組織相關(guān)專家（通信、地質(zhì)、工藝等領(lǐng)域）進(jìn)行快速研判，評估事件是否達(dá)到響應(yīng)分級條件。達(dá)到2級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)決定，并抄送單位主要負(fù)責(zé)人。達(dá)到3級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動，同時啟動外部信息通報程序。特殊情況下，如通信系統(tǒng)部分癱瘓，可采用衛(wèi)星電話發(fā)布響應(yīng)決定。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未滿足時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，指揮部辦公室需每小時更新分析報告，評估事態(tài)發(fā)展趨勢。各工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，應(yīng)急通信保障組完成備用通信鏈路測試，搶修恢復(fù)組制定初步搶修方案。預(yù)警響應(yīng)持續(xù)期間，如事態(tài)升級，立即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室聯(lián)合現(xiàn)場指揮部每日（或每6小時）召開研判會，分析通信中斷時長、恢復(fù)難度、次生風(fēng)險等要素。如通信中斷超過72小時且搶修進(jìn)展緩慢，或出現(xiàn)人員被困等新情況，需啟動更高級別響應(yīng)。調(diào)整程序由指揮部辦公室提出建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。響應(yīng)級別調(diào)整決定需即時通報所有相關(guān)部門及外部協(xié)作單位。

4處置需求分析與資源匹配

研判過程需結(jié)合應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，評估所需應(yīng)急通信設(shè)備數(shù)量、搶修人員資質(zhì)要求等。例如，若涉及光纜中斷，需判斷熔接機(jī)、光纜盤等物資儲備情況，并提前協(xié)調(diào)外部支援。處置需求分析結(jié)果作為資源調(diào)配依據(jù)，避免物資錯配或短缺。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息由指揮部辦公室根據(jù)地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報及通信系統(tǒng)異常情況發(fā)布。發(fā)布渠道包括企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急短信平臺、現(xiàn)場電子顯示屏及受影響區(qū)域附近的政府公告欄。預(yù)警信息方式以黃色或橙色警示標(biāo)識為主，配合簡明文字說明。內(nèi)容需包含潛在風(fēng)險類型（如地面沉降可能導(dǎo)致的通信中斷）、影響區(qū)域范圍、預(yù)警級別及建議措施（如關(guān)注通信信號強(qiáng)度變化）。預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部辦公室需在30分鐘內(nèi)完成覆蓋范圍的核實。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作小組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)。應(yīng)急通信保障組需檢查衛(wèi)星電話、短波電臺等備份設(shè)備電量與頻率，確保隨時可用；搶修恢復(fù)組根據(jù)潛在影響區(qū)域，準(zhǔn)備光纖熔接設(shè)備、電纜盤等搶修物資，并核對人員定位信息；后勤保衛(wèi)部預(yù)置應(yīng)急車輛及照明器材于關(guān)鍵路口；指揮部辦公室更新應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，確保所有人員知曉預(yù)警狀態(tài)。通信信息部需對核心通信鏈路進(jìn)行巡檢，記錄信號衰減情況，為后續(xù)級別調(diào)整提供依據(jù)。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由指揮部辦公室根據(jù)地質(zhì)部門監(jiān)測報告或通信系統(tǒng)穩(wěn)定性評估決定?；緱l件包括：持續(xù)72小時未發(fā)生地面沉降事件、核心通信鏈路恢復(fù)正常運(yùn)行、受影響區(qū)域通信信號強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。解除要求需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)，并通過原發(fā)布渠道正式通報。責(zé)任人包括指揮部辦公室負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，需確保解除信息覆蓋所有受預(yù)警影響的部門和個人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1響應(yīng)級別確定

根據(jù)預(yù)警評估結(jié)果或事故實際影響，由指揮部辦公室提出響應(yīng)級別建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。地面沉降導(dǎo)致核心通信骨干網(wǎng)中斷50%以上，且預(yù)計恢復(fù)時間超過24小時，列為2級響應(yīng)；若中斷超過70%，或涉及應(yīng)急通信系統(tǒng)癱瘓，列為3級響應(yīng)。

2響應(yīng)啟動程序

響應(yīng)啟動后，立即召開應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)會，明確各部門職責(zé)分工。指揮部辦公室在1小時內(nèi)完成以下工作：向單位主要負(fù)責(zé)人和行業(yè)主管部門報告初步情況；啟動應(yīng)急通信保障方案，確保指揮部與各小組聯(lián)絡(luò)暢通；向各相關(guān)部門下達(dá)應(yīng)急指令，組織人員到位。同時，開通應(yīng)急廣播，向受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息。

3響應(yīng)啟動后的保障工作

指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急工作臺賬，動態(tài)跟蹤事態(tài)進(jìn)展。應(yīng)急通信保障組協(xié)調(diào)運(yùn)營商開通應(yīng)急通道，保障指揮信息傳輸。資源協(xié)調(diào)組匯總應(yīng)急物資需求，啟動內(nèi)部調(diào)配程序。信息公開組根據(jù)授權(quán)發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，避免恐慌。后勤保障組負(fù)責(zé)人員食宿、車輛調(diào)度及現(xiàn)場臨時設(shè)施搭建。財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急支出。

2應(yīng)急處置

1現(xiàn)場處置措施

設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員至安全區(qū)域。人員搜救由專業(yè)救援隊伍實施，利用生命探測儀、無人機(jī)等設(shè)備搜尋被困人員。醫(yī)療救治組設(shè)立臨時救治點，對受傷人員進(jìn)行緊急處理?，F(xiàn)場監(jiān)測組部署監(jiān)測設(shè)備，實時掌握地面沉降速率、土壤濕度及通信設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。技術(shù)支持組提供沉降數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)搶修方案制定。工程搶險組穿戴防護(hù)裝備（如防塌陷服、安全帽），對受損通信線路、基站基礎(chǔ)進(jìn)行搶修。環(huán)境保護(hù)組監(jiān)測揚(yáng)塵、土壤污染等環(huán)境風(fēng)險，必要時采取噴淋、隔離等措施。

2人員防護(hù)要求

進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴個人防護(hù)用品，包括但不限于安全帽、防護(hù)眼鏡、防塵口罩、反光背心。搶修作業(yè)需遵守安全操作規(guī)程，實行專人監(jiān)護(hù)。特殊環(huán)境下，需配備便攜式氣體檢測儀、呼吸器等防護(hù)設(shè)備。應(yīng)急隊伍需定期進(jìn)行防護(hù)技能培訓(xùn)，確保應(yīng)急狀態(tài)下防護(hù)措施有效落實。

3應(yīng)急支援

1請求外部支援程序

當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求時，由指揮部辦公室通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道向地方政府應(yīng)急管理部門或行業(yè)救援中心報告，說明事件情況、所需支援類型及數(shù)量。請求支援時需提供準(zhǔn)確位置信息、現(xiàn)場狀況描述及擬采取的措施。

2聯(lián)動程序

外部救援力量抵達(dá)前，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，提供現(xiàn)場情況、道路指引及必要的安全提示。明確外部力量與我方職責(zé)分工，避免交叉作業(yè)。統(tǒng)一指揮信號，確保行動協(xié)調(diào)。

3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

接到外部支援后，指揮部可指定一名副指揮官負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，必要時請求上級主管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮權(quán)。外部力量需服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，執(zhí)行指揮部下達(dá)的指令。應(yīng)急結(jié)束后，做好工作交接及資料歸檔。

4響應(yīng)終止

1終止條件

通信中斷完全恢復(fù)，地面沉降得到有效控制，無次生風(fēng)險，現(xiàn)場環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2終止程序

由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)指揮部辦公室核查確認(rèn)，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。終止決定需通報所有相關(guān)部門及外部協(xié)作單位。

3責(zé)任人

指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)組織終止程序的落實，確保應(yīng)急狀態(tài)平穩(wěn)過渡。

七、后期處置

1污染物處理

對地面沉降及周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，重點檢測土壤、水體中的有害物質(zhì)濃度。如發(fā)現(xiàn)污染物泄漏或擴(kuò)散，立即啟動污染處置方案，包括圍堵、收集、無害化處理等操作。應(yīng)急監(jiān)測組每8小時提交監(jiān)測報告，評估污染范圍與風(fēng)險。污染物處置過程需符合《危險化學(xué)品污染事故應(yīng)急處置技術(shù)導(dǎo)則》要求，確保處置后環(huán)境達(dá)標(biāo)。廢棄處置物需交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

評估地面沉降對生產(chǎn)設(shè)施的損壞程度，制定分階段恢復(fù)方案。搶修恢復(fù)組優(yōu)先修復(fù)影響核心工藝的設(shè)備，確保安全條件滿足后，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)運(yùn)行部需組織專家對沉降區(qū)域及周邊設(shè)備進(jìn)行安全評估，必要時調(diào)整操作參數(shù)?；謴?fù)過程中加強(qiáng)設(shè)備巡檢，防止因沉降不均導(dǎo)致設(shè)備損壞?；謴?fù)進(jìn)度每日向指揮部報告，直至全面恢復(fù)生產(chǎn)。

3人員安置

對受地面沉降影響的人員，由后勤保衛(wèi)部統(tǒng)計名單，提供臨時住所或搬遷安置。安置點需滿足基本生活條件，包括食宿、醫(yī)療及心理疏導(dǎo)。對于因事件導(dǎo)致失業(yè)的人員，人力資源部協(xié)助開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。指揮部定期走訪安置人員，解決實際困難，確保人員安置穩(wěn)定。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，由通信信息部負(fù)責(zé)維護(hù)。表中包含指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（運(yùn)營商、政府相關(guān)部門）及協(xié)議救援隊伍的應(yīng)急聯(lián)系方式。聯(lián)系方式包括衛(wèi)星電話號碼、短波電臺頻率、備用手機(jī)號碼等，確保至少兩種通信方式可用。聯(lián)絡(luò)表需定期更新，每月檢查一次有效性。

2通信聯(lián)系方式和方法

常規(guī)通信方式優(yōu)先使用有線電話和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。備用方案包括：衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)、短波無線電通信、應(yīng)急通信車移動基站。通信信息部需配備便攜式衛(wèi)星電話終端、短波電臺等設(shè)備，并定期進(jìn)行操作演練。應(yīng)急通信車需預(yù)置于廠區(qū)周邊關(guān)鍵位置，確保隨時可用。

3備用方案和保障責(zé)任人

備用通信方案需根據(jù)通信中斷程度分級啟用。例如，核心指揮信息傳輸優(yōu)先保障衛(wèi)星電話，次級信息傳遞可使用短波電臺。保障責(zé)任人包括通信信息部主要負(fù)責(zé)人及值班人員，需確保備用設(shè)備完好率100%，并掌握多種通信方式的操作技能。

2應(yīng)急隊伍保障

1應(yīng)急人力資源構(gòu)成

專家隊伍：由地質(zhì)、通信、工藝、安全等領(lǐng)域資深專家組成，負(fù)責(zé)技術(shù)研判和決策支持。專兼職應(yīng)急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工組成，定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期處置和后勤保障。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，包括通信搶修、地質(zhì)勘查、?；诽幹玫汝犖椤?/p>

2隊伍管理和培訓(xùn)

專家隊伍通過遠(yuǎn)程會商或現(xiàn)場咨詢方式參與應(yīng)急處置。專兼職隊伍需每年參加至少一次應(yīng)急演練，掌握基本的搶修技能和自救互救知識。協(xié)議隊伍的啟動需根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，并明確服務(wù)范圍和費(fèi)用結(jié)算方式。所有隊伍需建立人員名冊和技能檔案。

3協(xié)作機(jī)制

建立與外部救援隊伍的聯(lián)動機(jī)制，明確對接流程和指揮關(guān)系。定期與運(yùn)營商、地方政府應(yīng)急隊伍開展聯(lián)合演練，檢驗協(xié)作效率。

3物資裝備保障

1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，由物資保障部管理。臺賬內(nèi)容包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸條件、使用要求、更新補(bǔ)充時限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。物資裝備清單需涵蓋以下類別：

應(yīng)急通信設(shè)備：衛(wèi)星電話、短波電臺、應(yīng)急通信車、便攜式基站、光纖熔接設(shè)備、光纜盤等；

搶修工具：液壓鉗、切割機(jī)、手電筒、對講機(jī)、個人防護(hù)用品（安全帽、防護(hù)服、呼吸器等）；

后勤保障物資：食品、飲用水、藥品、帳篷、發(fā)電機(jī)等。

2管理與維護(hù)

定期檢查物資裝備的完好性和可用性，每年至少兩次。應(yīng)急通信設(shè)備需保持充電狀態(tài)，并附帶操作手冊。搶修工具需定期維護(hù)，確保隨時可用。物資存放地點需設(shè)置明顯標(biāo)識，并限制無關(guān)人員進(jìn)入。

3更新補(bǔ)充

根據(jù)應(yīng)急演練和實際使用情況，評估物資裝備的消耗情況，每年編制更新補(bǔ)充計劃。重要物資（如衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車）需建立租賃或備用機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下能及時到位。管理責(zé)任人需定期向指揮部報告物資裝備管理情況。

九、其他保障

1能源保障

1應(yīng)急電源準(zhǔn)備

建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組庫，確保數(shù)量滿足關(guān)鍵負(fù)荷需求。關(guān)鍵區(qū)域（如指揮中心、通信機(jī)房、泵房）配備備用電源，并定期進(jìn)行啟動測試。與電網(wǎng)運(yùn)營商協(xié)商備用供電方案，確保極端情況下能快速恢復(fù)供電。

2能源調(diào)度

應(yīng)急狀態(tài)期間，能源調(diào)度由后勤保障部負(fù)責(zé)，優(yōu)先保障應(yīng)急照明、通信設(shè)備、醫(yī)療點等關(guān)鍵負(fù)荷。制定分階段用電方案，根據(jù)事態(tài)發(fā)展逐步恢復(fù)其他負(fù)荷。

2經(jīng)費(fèi)保障

1預(yù)算編制

年度預(yù)算中包含應(yīng)急經(jīng)費(fèi)科目，涵蓋物資購置、設(shè)備租賃、外部救援、專家咨詢等費(fèi)用。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用，由財務(wù)部門管理。

2資金撥付

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室根據(jù)實際需求編制經(jīng)費(fèi)申請，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后撥付。重大應(yīng)急事件需向單位上級主管部門申請追加經(jīng)費(fèi)。所有應(yīng)急支出需嚴(yán)格審批，并建立臺賬。

3交通運(yùn)輸保障

1交通設(shè)施維護(hù)

定期檢查廠區(qū)道路、橋梁等交通設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通行能力。與地方政府交通部門建立聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)道路管制、臨時通道開辟等事項。

2應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備

預(yù)置應(yīng)急車輛（如運(yùn)輸車、救護(hù)車、消防車），并配備GPS定位系統(tǒng)。建立外部運(yùn)輸合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資、人員、設(shè)備能快速運(yùn)送至現(xiàn)場。

4治安保障

1現(xiàn)場秩序維護(hù)

由后勤保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)，設(shè)立檢查站，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。必要時請求地方政府公安部門協(xié)助，維護(hù)周邊治安。

2信息管控

信息公開組負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測，及時澄清不實信息。必要時與網(wǎng)信部門協(xié)作，采取技術(shù)手段防止謠言傳播。

5技術(shù)保障

1技術(shù)支撐單位

與高校、科研院所或技術(shù)服務(wù)公司建立技術(shù)合作關(guān)系，提供地質(zhì)沉降監(jiān)測、通信系統(tǒng)評估等技術(shù)支持。

2技術(shù)方案儲備

建立技術(shù)方案庫，包含不同場景下的通信中斷應(yīng)急處置方案，并定期更新。應(yīng)急狀態(tài)時，技術(shù)支撐單位協(xié)助制定針對性解決方案。

6醫(yī)療保障

1醫(yī)療資源協(xié)調(diào)

與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確綠色通道、轉(zhuǎn)診流程等。配備急救箱、移動醫(yī)療站等設(shè)備。

2人員救治

應(yīng)急狀態(tài)啟動后，醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員處置，必要時請求專業(yè)醫(yī)療隊伍支援。建立心理援助機(jī)制，對受影響人員提供心理疏導(dǎo)。

7后勤保障

1生活物資供應(yīng)

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的人員食宿、飲水、衛(wèi)生等保障。儲備足夠的食品、飲用水、床鋪等物資，并設(shè)立臨時安置點。

2環(huán)境衛(wèi)生

加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理垃圾、消毒地面，防止次生疾病。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事件分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作小組職責(zé)、應(yīng)急通信保障方案、現(xiàn)場處置技術(shù)（如通信線路熔接、基站基礎(chǔ)加固）、個人防護(hù)裝備（PPE）使用規(guī)范、應(yīng)急疏散與撤離程序、與外部單位協(xié)同機(jī)制等。結(jié)合地面沉降特點，增加地質(zhì)風(fēng)險識別、次生災(zāi)害防范（如瓦斯突出、水體污染）、應(yīng)急監(jiān)測指標(biāo)（如位移速率、傾斜角）等內(nèi)容。以某礦業(yè)公司2021年培訓(xùn)數(shù)據(jù)為參考，包含桌面推演、現(xiàn)場實操等形式的培訓(xùn)需覆蓋所有關(guān)鍵崗位人員。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人、一線操作人員、內(nèi)部培訓(xùn)師及外部專家。應(yīng)急指揮部成員需掌握應(yīng)急處置總體決策能力，熟悉指揮協(xié)調(diào)流程。各工作小組負(fù)責(zé)人需精通本領(lǐng)域應(yīng)急處置技術(shù)，如通信信息部負(fù)責(zé)人需熟練掌握備份數(shù)據(jù)鏈路切換（如衛(wèi)星通信、微波通信）操作。一線操作人員側(cè)重于初期處置和自救互救技能培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)師需具備豐富的應(yīng)急處置經(jīng)驗和教學(xué)能力，定期更新培訓(xùn)課件。外部專家提供專業(yè)技術(shù)支持，如地質(zhì)沉降風(fēng)險評估方法。

3參加培訓(xùn)人員

參加培訓(xùn)人員范圍根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容確定。全員培訓(xùn)（如預(yù)警響應(yīng)程序）覆蓋所有員工。專項培訓(xùn)（如應(yīng)急通信設(shè)備操作）針對相關(guān)專業(yè)人員。新員工入職后需接受應(yīng)急培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。關(guān)鍵崗位人員（如應(yīng)急通信保障組、搶修恢復(fù)組）需每年參加至少2次專業(yè)復(fù)訓(xùn)，確保技能