第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急演練預(yù)案評估步驟詳解應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位所發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋范圍包括但不限于化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、有限空間作業(yè)事故、電氣設(shè)備故障引發(fā)的火災(zāi)、機(jī)械傷害事件以及環(huán)境污染事件等。預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、資源調(diào)配和處置流程，旨在確保事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，最大限度地降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。以某化工廠為例，2021年發(fā)生的液氯鋼瓶泄漏事故，由于該廠建立了完善的應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)了事故響應(yīng)的分級管理，最終在30分鐘內(nèi)完成了初始containment，避免了次生環(huán)境污染事件。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位自身控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級原則以事故直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及社會影響為判定依據(jù)。例如，Ⅰ級事故指事故造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；Ⅱ級事故指事故造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。響應(yīng)分級的基本要求是“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”，確保應(yīng)急資源與事故等級相匹配，避免資源錯(cuò)配或響應(yīng)滯后。以某礦山透水事故為例，該事故初期僅造成3人被困，按Ⅲ級響應(yīng)啟動(dòng)，但后期救援中發(fā)現(xiàn)水位持續(xù)上漲，迅速升級至Ⅱ級響應(yīng)，調(diào)集了跨區(qū)域的專業(yè)救援隊(duì)伍和重型設(shè)備，最終在72小時(shí)內(nèi)完成救援。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作小組。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、人力資源部、物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部及各主要生產(chǎn)車間。

總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作的指揮決策，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，協(xié)調(diào)外部資源，向最高管理層匯報(bào)。

副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)某一特定響應(yīng)階段或領(lǐng)域的指揮。

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、傳遞，協(xié)調(diào)各小組工作，管理應(yīng)急檔案，保障指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通。

生產(chǎn)部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備隔離、工藝終止，評估工藝風(fēng)險(xiǎn)，提供工藝技術(shù)參數(shù)支持。

安全環(huán)保部職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的初步風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)，監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測，執(zhí)行污染物處置方案。

設(shè)備部職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急電源、照明、通風(fēng)等設(shè)施的保障，組織搶修受損設(shè)備，評估設(shè)備完整性。

人力資源部職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員調(diào)配，組織安全培訓(xùn)和演練，協(xié)調(diào)傷亡人員家屬安撫工作。

物資供應(yīng)部職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配與補(bǔ)充，確保消防器材、防護(hù)裝備、備品備件及時(shí)到位。

財(cái)務(wù)部職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障，審核應(yīng)急費(fèi)用支出。

各主要生產(chǎn)車間職責(zé)：負(fù)責(zé)本區(qū)域事故的先期處置，清點(diǎn)人員，隔離現(xiàn)場，執(zhí)行本車間專項(xiàng)應(yīng)急方案。

2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮組

構(gòu)成：由指揮部成員單位負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

職責(zé)：執(zhí)行指揮部指令，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組行動(dòng)，監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)向總指揮匯報(bào)進(jìn)展。

行動(dòng)任務(wù)：制定分階段響應(yīng)計(jì)劃，下達(dá)應(yīng)急指令，組織現(xiàn)場聯(lián)合指揮。

2.2現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：由生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部及車間應(yīng)急隊(duì)員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的直接處置，執(zhí)行containment、清理、修復(fù)等操作，控制危險(xiǎn)源擴(kuò)散。

行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，實(shí)施設(shè)備隔離，開展設(shè)備搶修，監(jiān)測泄漏介質(zhì)。

2.3醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由人力資源部、安全環(huán)保部及外部合作醫(yī)院專家組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的搜救、分類、救治與轉(zhuǎn)運(yùn)，提供急救知識支持。

行動(dòng)任務(wù)：攜帶急救裝備進(jìn)入現(xiàn)場，執(zhí)行“先救命后治傷”原則，協(xié)調(diào)后續(xù)治療資源。

2.4后勤保障組

構(gòu)成：由物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部及后勤部門組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)及費(fèi)用保障。

行動(dòng)任務(wù)：動(dòng)態(tài)調(diào)配帳篷、食品、燃料等物資，開設(shè)應(yīng)急通信站，確保信息鏈路暢通。

2.5環(huán)境監(jiān)測組

構(gòu)成：由安全環(huán)保部、技術(shù)部門及第三方檢測機(jī)構(gòu)組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故影響范圍內(nèi)的環(huán)境參數(shù)監(jiān)測，評估生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

行動(dòng)任務(wù)：布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，采集空氣、水體、土壤樣品，發(fā)布環(huán)境預(yù)警。

2.6信息發(fā)布組

構(gòu)成：由辦公室、宣傳部門及法律顧問組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的對外發(fā)布與媒體溝通，維護(hù)單位聲譽(yù)。

行動(dòng)任務(wù)：制定信息發(fā)布口徑，協(xié)調(diào)新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守與信息接收

24小時(shí)應(yīng)急值守電話由安全環(huán)保部管理，確保全天候有人值守。事故信息接收通過以下渠道：

內(nèi)部渠道：各生產(chǎn)車間、部門發(fā)現(xiàn)事故后，立即向本單位值守電話報(bào)告；值班人員接報(bào)后，向辦公室或安全環(huán)保部核實(shí)。

外部渠道：通過110、119、120等緊急電話接收外部報(bào)告；通過行業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接收預(yù)警信息。

接報(bào)責(zé)任人：值守人員負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)、涉及范圍等要素，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部辦公室（或指定負(fù)責(zé)人）匯報(bào)。

2內(nèi)部通報(bào)程序與方式

事故信息在內(nèi)部按層級和部門同步通報(bào)，確保信息傳遞的及時(shí)性。

通報(bào)程序：值守人員→指揮部辦公室→總指揮（或授權(quán)副總指揮）→各成員單位及受影響車間。

通報(bào)方式：

優(yōu)先采用電話或?qū)χv機(jī)進(jìn)行快速通報(bào)；

重要信息通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、企業(yè)微信或?qū)Ｓ肁PP發(fā)布；

涉及工藝參數(shù)變化時(shí)，通過生產(chǎn)管理系統(tǒng)推送實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)至所有相關(guān)單位，并記錄通報(bào)時(shí)間及簽收情況。

3向上級報(bào)告事故信息

事故發(fā)生后，信息報(bào)告遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、逐級上報(bào)”原則，按以下流程執(zhí)行：

報(bào)告時(shí)限：

Ⅳ級事故：1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級主管部門；

Ⅲ級事故：30分鐘內(nèi)報(bào)告；

Ⅱ級事故：15分鐘內(nèi)報(bào)告；

Ⅰ級事故：立即報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：

事故發(fā)生的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型）；

事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡、失蹤人數(shù)和初步損失；

事故發(fā)生原因的初步判斷；

采取的控制措施和需要支援的事項(xiàng)；

報(bào)告單位及報(bào)告人信息。

報(bào)告責(zé)任人：

一般事故由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人報(bào)告；

重大及以上事故由總指揮或授權(quán)副總指揮直接報(bào)告。

報(bào)告方式：優(yōu)先使用加密電話或指定網(wǎng)絡(luò)通道，隨后補(bǔ)交書面報(bào)告。

4向外部單位通報(bào)事故信息

根據(jù)事故等級和影響范圍，向以下單位通報(bào)：

上級主管部門：按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容報(bào)送；

行業(yè)主管部門：涉及資質(zhì)許可或行業(yè)監(jiān)管時(shí)主動(dòng)報(bào)告；

環(huán)境保護(hù)部門：發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，立即報(bào)告排污口狀態(tài)及周邊監(jiān)測數(shù)據(jù)；

公安部門：涉及公共安全或需要交通管制時(shí)通報(bào)；

周邊社區(qū)及可能受影響的單位：通過公告欄、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場喊話方式告知風(fēng)險(xiǎn)及避險(xiǎn)措施。

通報(bào)程序：指揮部辦公室匯總信息→總指揮審批→指定聯(lián)絡(luò)人執(zhí)行。

通報(bào)責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境污染類信息的對外通報(bào)，辦公室負(fù)責(zé)其他類別。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

事故信息接收后，指揮部辦公室立即將信息匯總呈報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（或授權(quán)決策機(jī)構(gòu)）。根據(jù)事故報(bào)告內(nèi)容與分級標(biāo)準(zhǔn)，決策機(jī)構(gòu)判斷事故等級：

達(dá)到Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或授權(quán)副組長）簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過內(nèi)部系統(tǒng)或電話正式宣布啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級響應(yīng)：由指揮部辦公室主任（或分管副總指揮）根據(jù)事故初判結(jié)果，宣布啟動(dòng)響應(yīng)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

特殊情況：當(dāng)事故發(fā)展迅速，初判信息不足時(shí)，可先啟動(dòng)較低級別響應(yīng)，同時(shí)完善信息核實(shí)程序，必要時(shí)快速提升響應(yīng)級別。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

事故信息確認(rèn)可能達(dá)到Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在潛在升級風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警啟動(dòng)后：

指揮部辦公室發(fā)布《預(yù)警公告》，通知相關(guān)單位和區(qū)域；

各專業(yè)小組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，檢查應(yīng)急物資和裝備；

生產(chǎn)部暫停風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域非必要作業(yè)；

安全環(huán)保部加密環(huán)境監(jiān)測頻次。

預(yù)警期間，實(shí)時(shí)跟蹤事故動(dòng)態(tài)，若未升級為正式響應(yīng)，24小時(shí)后評估是否解除預(yù)警。

3響應(yīng)級別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室會同現(xiàn)場處置組、環(huán)境監(jiān)測組等，每2-4小時(shí)（或根據(jù)事態(tài)變化）對以下要素進(jìn)行評估：

事故危害擴(kuò)大趨勢；

現(xiàn)有控制措施的有效性；

新增資源的需求；

外部環(huán)境影響（如天氣、周邊設(shè)施）。

評估結(jié)果提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，決定是否調(diào)整響應(yīng)級別。級別調(diào)整需由原決策機(jī)構(gòu)重新發(fā)布命令。

避免原則：

事故趨穩(wěn)、危害可控時(shí)，適時(shí)降低響應(yīng)級別，優(yōu)化資源配置；

避免因信息滯后或評估保守導(dǎo)致響應(yīng)不足，需以“寧可過度”為原則保障安全；

避免因恐慌或判斷失誤導(dǎo)致過度響應(yīng)，應(yīng)基于科學(xué)數(shù)據(jù)分析決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)基于事故初判可能達(dá)到Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在潛在升級風(fēng)險(xiǎn)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：

內(nèi)部渠道：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、專用APP、車間公告欄、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)。

外部渠道：通過政府應(yīng)急平臺、行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)、合作媒體（視影響范圍）。

發(fā)布方式：

優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信號（如特定鈴聲、閃爍燈）配合語音播報(bào)；

通過信息系統(tǒng)推送結(jié)構(gòu)化預(yù)警信息（包含風(fēng)險(xiǎn)類型、影響區(qū)域、建議措施）。

預(yù)警信息內(nèi)容：

簡述預(yù)警事由（如“XX裝置壓力異常，存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)”）；

明確預(yù)警級別（如“Ⅳ級/橙色預(yù)警”）；

標(biāo)注影響范圍（如“東廠區(qū)XX區(qū)域”）；

發(fā)布建議性應(yīng)對措施（如“人員撤離至備用廠房，關(guān)閉相關(guān)閥門”）；

注明發(fā)布單位及時(shí)間。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各專業(yè)小組按職責(zé)分工開展準(zhǔn)備：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），必要時(shí)組織短時(shí)集結(jié)演練。

物資準(zhǔn)備：物資供應(yīng)部檢查應(yīng)急物資庫，確保消防器材、堵漏材料、防護(hù)用品數(shù)量充足，重點(diǎn)物資預(yù)置至可能影響區(qū)域。

裝備準(zhǔn)備：設(shè)備部檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、監(jiān)測儀器等關(guān)鍵裝備運(yùn)行狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。

后勤準(zhǔn)備：后勤部門準(zhǔn)備應(yīng)急電源、臨時(shí)生活保障點(diǎn)（如板房、食品），協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障。

通信準(zhǔn)備：辦公室測試內(nèi)外部通信線路，確保指揮部與各小組、外部救援力量的聯(lián)絡(luò)暢通，必要時(shí)開設(shè)臨時(shí)通信點(diǎn)。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件：

引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)已完全消除；

事態(tài)發(fā)展得到有效控制，未出現(xiàn)升級跡象；

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

解除要求：

由原預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)（指揮部辦公室或授權(quán)小組）提出解除建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后發(fā)布解除命令。

解除命令需明確預(yù)警取消的時(shí)間，并提示恢復(fù)常態(tài)化生產(chǎn)需執(zhí)行的安全措施。

責(zé)任人：指揮部辦公室主任對預(yù)警解除的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保解除時(shí)機(jī)科學(xué)合理。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，結(jié)合《應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)》，由應(yīng)急指揮部辦公室提出級別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后確定響應(yīng)級別。特殊緊急情況，總指揮可越級批準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)。

1.2程序性工作

啟動(dòng)響應(yīng)后24小時(shí)內(nèi)，完成以下工作：

應(yīng)急會議：指揮部立即召開首次應(yīng)急指揮會，通報(bào)情況，明確分工；后續(xù)根據(jù)需要召開專題會或現(xiàn)場會。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上一級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：啟動(dòng)應(yīng)急資源庫調(diào)配程序，各小組編制需求清單，辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

信息公開：由信息發(fā)布組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，向內(nèi)部員工、外部媒體或公眾發(fā)布初步信息。

后勤保障：后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保人員、物資運(yùn)輸，開設(shè)臨時(shí)安置點(diǎn)。

財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，按規(guī)定程序支付費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，疏散路線應(yīng)避開風(fēng)險(xiǎn)源，并設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識。

人員搜救：醫(yī)療救護(hù)組與現(xiàn)場處置組協(xié)同，利用生命探測儀等設(shè)備搜索被困人員，執(zhí)行“先救后搶”原則。

醫(yī)療救治：對傷員進(jìn)行分類（輕、重、危），實(shí)施現(xiàn)場急救（止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇），必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)院綠色通道。

現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組在事發(fā)點(diǎn)及周邊布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測大氣、水體、土壤中危險(xiǎn)物質(zhì)濃度，及時(shí)預(yù)警。

技術(shù)支持：技術(shù)部門提供工藝流程圖、危險(xiǎn)源分布圖、處置方案等技術(shù)資料，分析事故原因。

工程搶險(xiǎn)：現(xiàn)場處置組根據(jù)預(yù)案和專家意見，實(shí)施堵漏、稀釋、覆蓋、隔離等操作，控制危害源。

環(huán)境保護(hù)：采取筑壩、導(dǎo)流、吸附、焚燒等手段處置污染物，防止次生環(huán)境事件。

2.2人員防護(hù)要求

進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的PPE，包括但不限于防化服、呼吸器、防護(hù)眼鏡、手套等。執(zhí)行“雙人雙備”制度，現(xiàn)場配備洗眼器、淋浴設(shè)備，并定時(shí)檢查防護(hù)用品性能。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請求支援

條件判斷：當(dāng)事故超出本單位處置能力（如涉及高?；瘜W(xué)品大量泄漏、重大火災(zāi)、嚴(yán)重環(huán)境污染）時(shí)，由總指揮決定請求外部支援。

請求程序：指揮部辦公室通過應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ秒娫捪蛳嚓P(guān)應(yīng)急隊(duì)伍（消防、醫(yī)療、環(huán)保、安監(jiān)）發(fā)出支援請求，提供事故詳細(xì)信息、現(xiàn)場態(tài)勢、需求資源。

請求要求：明確抵達(dá)地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)方式，必要時(shí)派遣先遣組對接。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部力量抵達(dá)后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，或由原指揮部指定牽頭單位。建立統(tǒng)一指揮、信息共享、行動(dòng)協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.3外部力量指揮關(guān)系

聯(lián)合指揮模式下，原單位總指揮負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，外部力量指揮官負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)；非聯(lián)合指揮模式，外部力量在原單位指揮下行動(dòng)。明確雙方職責(zé)邊界，避免指令沖突。

4響應(yīng)終止

4.1終止基本條件

事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)；

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)；

受影響人員得到妥善安置和救治；

相關(guān)設(shè)施恢復(fù)安全運(yùn)行。

4.2終止要求

由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后發(fā)布終止命令。

響應(yīng)終止后30日內(nèi)，組織事故善后處理，評估應(yīng)急處置效果，完成資料歸檔。

責(zé)任人：總指揮對響應(yīng)終止的最終決策負(fù)責(zé)，確保滿足終止條件。

七、后期處置

1污染物處理

事故導(dǎo)致污染物擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)立即采取以下措施：

環(huán)境監(jiān)測：持續(xù)對空氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測，確定污染范圍和程度，為處置提供依據(jù)。

清理處置：根據(jù)污染物性質(zhì)，選擇物理吸附、化學(xué)中和、焚燒、固化填埋等方法進(jìn)行處置；危險(xiǎn)廢物需交由有資質(zhì)的單位處理。

環(huán)境恢復(fù)：清理結(jié)束后，開展環(huán)境效果評估，必要時(shí)實(shí)施植被恢復(fù)、水體修復(fù)等生態(tài)補(bǔ)償措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)恢復(fù)遵循“先評估后啟動(dòng)、先關(guān)鍵后一般”原則：

調(diào)查分析：查明事故原因及對設(shè)備、設(shè)施的損壞情況，制定修復(fù)方案。

設(shè)備檢修：對受損設(shè)備進(jìn)行搶修或報(bào)廢處理，對相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安全測試。

工藝驗(yàn)證：恢復(fù)生產(chǎn)前，進(jìn)行小規(guī)模試驗(yàn)，確認(rèn)工藝參數(shù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

梯度恢復(fù)：優(yōu)先恢復(fù)核心裝置，逐步恢復(fù)輔助系統(tǒng)，確保安全措施落實(shí)。

3人員安置

對受事故影響的人員，采取以下安置措施：

受傷人員：協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供后續(xù)治療，必要時(shí)提供心理援助。

疫情防護(hù)：若事故涉及傳染風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行隔離觀察、消毒消殺等措施。

生活保障：為受影響人員提供臨時(shí)住所、生活必需品，協(xié)調(diào)后續(xù)工作安排。

法律援助：為受影響人員提供法律咨詢，協(xié)助處理保險(xiǎn)理賠等事宜。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如救援隊(duì)伍、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、上級部門）的常用聯(lián)系電話、對講機(jī)頻道、衛(wèi)星電話號碼等。通信錄由辦公室負(fù)責(zé)編制，每年更新，分發(fā)至各應(yīng)急小組及關(guān)鍵崗位。

1.2通信方式與方法

優(yōu)先保障有線電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)通信；

備用通信方式包括對講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)（配置應(yīng)急號碼）、現(xiàn)場喊話器等；

建立多渠道信息報(bào)送機(jī)制，確保事故信息、指令、災(zāi)情動(dòng)態(tài)能夠雙向暢通。

1.3備用方案

制定通信中斷時(shí)的備用方案：

現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)指揮點(diǎn)，配備便攜式通信設(shè)備；

利用外部公共通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布指令；

組織人員攜帶對講機(jī)等設(shè)備進(jìn)行物理聯(lián)絡(luò)。

1.4保障責(zé)任人

辦公室主任負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護(hù)與測試，確保設(shè)備完好；

通信聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的信息傳遞與溝通協(xié)調(diào)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

人力資源部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急隊(duì)伍名錄，包括：

專家?guī)欤汉w工藝、設(shè)備、安全、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的技術(shù)專家，提供技術(shù)支持；

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由生產(chǎn)、維修、安全等部門人員組成，定期培訓(xùn)演練；

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，約定響應(yīng)條件與方式。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍熟練掌握應(yīng)急處置技能和裝備使用；

與協(xié)議隊(duì)伍保持常態(tài)化溝通，每年至少進(jìn)行一次聯(lián)合演練。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制應(yīng)急物資裝備臺賬，內(nèi)容包含：

類型：如消防器材（滅火器、消防栓、消防車）、堵漏材料（密封膠、堵漏袋）、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、監(jiān)測儀器（氣體檢測儀、環(huán)境采樣器）、救援裝備（擔(dān)架、破拆工具）、醫(yī)療急救包等；

數(shù)量：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和響應(yīng)級別確定，確保滿足至少兩個(gè)完整響應(yīng)周期的需求；

性能：標(biāo)注規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、有效期；

存放位置：明確各物資裝備的存儲倉庫或指定地點(diǎn)，設(shè)置標(biāo)識牌；

運(yùn)輸及使用條件：特殊物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品、精密儀器）的運(yùn)輸要求和操作規(guī)范；

更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期檢查盤點(diǎn)，制定補(bǔ)充計(jì)劃，一般性物資每年補(bǔ)充，消耗性物資按需及時(shí)補(bǔ)充；

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各類物資裝備的保管部門、責(zé)任人及聯(lián)系電話。

3.2臺賬管理

建立電子化臺賬，實(shí)時(shí)更新物資裝備的出入庫記錄、檢查維護(hù)情況，實(shí)現(xiàn)可追溯管理；

指定專人負(fù)責(zé)臺賬維護(hù)，定期向指揮部辦公室匯報(bào)物資裝備狀態(tài)。

九、其他保障

1能源保障

由設(shè)備部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、備用線路）隨時(shí)可用，儲備必要的燃料（柴油、汽油）；協(xié)調(diào)外部電力部門，保障應(yīng)急用電需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)基金，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)、善后賠償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批通道。

3交通運(yùn)輸保障

由后勤部門負(fù)責(zé)，維護(hù)應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、運(yùn)輸車）處于良好狀態(tài)，儲備備用輪胎、燃料；規(guī)劃應(yīng)急車輛通行路線，協(xié)調(diào)交通管理部門，必要時(shí)實(shí)施交通管制。

4治安保障

由安保部門負(fù)責(zé)，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域秩序，設(shè)立警戒標(biāo)識，防止無關(guān)人員進(jìn)入；配合公安機(jī)關(guān)，處理相關(guān)治安事件，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。

5技術(shù)保障

由技術(shù)部門負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)資料（如工藝圖紙、設(shè)備手冊、危險(xiǎn)源清單），組織技術(shù)專家支持，確保遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

由人力資源部與醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)院建立綠色通道，儲備常用藥品和醫(yī)療耗材，必要時(shí)請求派遣醫(yī)療隊(duì)。

7后勤保障

由后勤部門負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急期間人員臨時(shí)住宿、餐飲、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施等生活保障；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)臨時(shí)物資（如帳篷、被褥）的采購與配送。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

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