四川省事業(yè)單位人員聘用制度實施細(xì)則一、制度出臺的背景與核心價值隨著事業(yè)單位改革向縱深推進(jìn)，人事管理的規(guī)范化、法治化成為提升公共服務(wù)效能的關(guān)鍵?！端拇ㄊ∈聵I(yè)單位人員聘用制度實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）的出臺，既是對國家事業(yè)單位人事管理政策的地方化落實，也是結(jié)合四川實際優(yōu)化用人機制的創(chuàng)新實踐。其核心價值在于以合同管理為紐帶，明確聘用雙方權(quán)利義務(wù)，通過崗位管理、考核激勵、爭議化解等機制，既保障事業(yè)單位用人自主權(quán)，又維護(hù)工作人員職業(yè)權(quán)益，最終實現(xiàn)人才資源的合理配置與事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。二、聘用合同管理：從訂立到終止的全流程規(guī)范（一）合同訂立：平等自愿，分類適用《細(xì)則》明確，事業(yè)單位與工作人員建立聘用關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同。適用范圍涵蓋新進(jìn)人員、崗位調(diào)整人員、續(xù)聘人員等，且需遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則。試用期規(guī)定：初次就業(yè)的工作人員試用期不超過12個月，崗位變更或再次聘用的試用期不超過6個月（應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)除外）。試用期包含在合同期限內(nèi)，考核合格方可正式聘用。特殊情形處理：涉密崗位、國家政策性安置人員（如軍轉(zhuǎn)干部）的聘用，需結(jié)合崗位要求和政策規(guī)定，在合同中明確保密義務(wù)、服務(wù)期限等特殊條款。（二）合同履行與變更：動態(tài)調(diào)整，協(xié)商一致合同履行期間，雙方應(yīng)全面履行約定的權(quán)利義務(wù)（如單位提供工作條件、支付薪酬，工作人員遵守規(guī)章制度、完成工作任務(wù)）。若因機構(gòu)調(diào)整、崗位優(yōu)化、個人能力變化等客觀情況需變更合同，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，以書面形式變更合同內(nèi)容。*注意*：崗位調(diào)整需符合“人崗相適”原則，不得借變更合同變相降低工作人員待遇或規(guī)避法定義務(wù)。（三）合同解除與終止：權(quán)責(zé)清晰，保障權(quán)益1.工作人員辭職：提前30日書面申請（涉密崗位需按脫密期規(guī)定執(zhí)行），單位無正當(dāng)理由不得拒絕；但在服務(wù)期內(nèi)、承擔(dān)重大項目未完成等情形下，單位可依法暫緩?fù)狻?.單位解除合同：需符合法定情形，如工作人員連續(xù)兩年考核不合格、嚴(yán)重違反規(guī)章制度、患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿后不能勝任原崗位且不接受調(diào)整等。解除前應(yīng)履行“提前告知、聽取意見”程序，避免程序違法。3.經(jīng)濟補償：單位因“客觀情況變化”“考核不合格調(diào)崗后仍不勝任”等情形解除合同的，需按工作人員在本單位工作年限支付經(jīng)濟補償（每滿1年支付1個月工資，6個月以上不滿1年按1年算）。三、崗位管理與聘用程序：構(gòu)建科學(xué)用人體系（一）崗位設(shè)置：分類分層，動態(tài)優(yōu)化事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)、編制規(guī)模，科學(xué)設(shè)置管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤技能崗，明確各崗位的職責(zé)任務(wù)、任職條件、等級結(jié)構(gòu)。崗位設(shè)置需向?qū)I(yè)技術(shù)崗位傾斜（鼓勵事業(yè)單位強化公益服務(wù)能力），并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整。（二）聘用程序：公開公正，競爭擇優(yōu)1.公開招聘：除涉密崗位、國家政策性安置等特殊情形外，事業(yè)單位新增崗位原則上應(yīng)公開招聘。流程包括發(fā)布公告、報名資格審查、考試（筆試、面試）、考察體檢、公示聘用，確?！瓣柟庹衅浮薄?.內(nèi)部競聘：崗位空缺時，可在本單位或系統(tǒng)內(nèi)開展競聘，重點考察競聘者的專業(yè)能力、工作業(yè)績與崗位匹配度。3.回避制度：聘用工作人員時，與單位負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的，不得聘用至有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位或人事、財務(wù)等關(guān)鍵崗位。四、考核與獎懲機制：激勵約束并重（一）考核內(nèi)容：德能勤績廉，全面評價考核分為年度考核（每年年末開展）和聘期考核（與合同期限對應(yīng)），內(nèi)容涵蓋“德（政治素質(zhì)、職業(yè)道德）、能（專業(yè)能力、創(chuàng)新能力）、勤（工作態(tài)度、出勤情況）、績（工作業(yè)績、社會效益）、廉（廉潔自律）”五個維度，突出崗位實績導(dǎo)向。（二）考核結(jié)果運用：獎懲分明，優(yōu)勝劣汰考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個等次：合格及以上等次：優(yōu)先續(xù)聘、晉升崗位等級、發(fā)放績效獎勵；基本合格：限期整改、調(diào)崗培訓(xùn)；不合格：調(diào)整崗位（仍不勝任則解除合同）。（三）獎懲規(guī)定：正向激勵與反向約束結(jié)合獎勵：對業(yè)績突出、科研創(chuàng)新、服務(wù)基層成效顯著的人員，可給予表彰、績效獎勵或職稱評審傾斜；處分：對違反規(guī)章制度、失職瀆職的人員，視情節(jié)給予警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除等處分，處分期內(nèi)不得晉升崗位等級或加薪。五、權(quán)益保障與爭議處理：維護(hù)雙方合法權(quán)益（一）權(quán)益保障：從薪酬福利到民主管理經(jīng)濟權(quán)益：工作人員享受國家規(guī)定的工資、績效、社保、公積金等待遇，單位不得拖欠或克扣；民主權(quán)益：通過職工代表大會、工會參與單位民主管理，對聘用制度、考核標(biāo)準(zhǔn)等提出意見；特殊群體保護(hù)：女性工作人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，合同期限自動順延至“三期”結(jié)束；患職業(yè)病或因工負(fù)傷的人員，按工傷保險規(guī)定享受待遇。（二）爭議處理：多元化解，依法維權(quán)協(xié)商與調(diào)解：爭議發(fā)生后，雙方可自行協(xié)商；也可向單位調(diào)解委員會或工會申請調(diào)解，達(dá)成書面協(xié)議后履行。仲裁與訴訟：協(xié)商、調(diào)解不成的，可向四川省人事爭議仲裁委員會申請仲裁（時效為1年）；對仲裁裁決不服的，可向人民法院提起訴訟。六、實施要點與注意事項（一）新舊制度銜接：平穩(wěn)過渡，規(guī)范存量對于《細(xì)則》實施前已聘用的人員，事業(yè)單位應(yīng)在1年內(nèi)完成合同規(guī)范（補簽書面合同、明確崗位等級與考核標(biāo)準(zhǔn)），確保“老人老辦法、新人新辦法”平穩(wěn)過渡。（二）單位執(zhí)行建議：建章立制，強化培訓(xùn)制定內(nèi)部配套制度：如《崗位說明書》《考核實施細(xì)則》《爭議調(diào)解辦法》，確保制度落地；開展全員培訓(xùn)：向工作人員解讀《細(xì)則》核心條款，明確權(quán)益邊界與履職要求，避免因認(rèn)知偏差引發(fā)糾紛。（三）常見問題釋疑試用期內(nèi)辭職是否受限？答：試用期內(nèi)工作人員可提前3日書面申請辭職，單位無正當(dāng)理由不得阻撓；考核不合格如何認(rèn)定？答：需結(jié)合崗位責(zé)任書、工作臺賬等客觀證據(jù)，經(jīng)職工代表大會或考核委員會審議，避免主觀隨意性；涉密崗位脫密期多久？答：由單位根據(jù)涉密等級確定（一般不超過3年），脫密期內(nèi)不得辭職或擅自離職。結(jié)語《四川省事業(yè)單位人員聘用制度實施細(xì)則》的實施，標(biāo)志著四川事業(yè)單位人事管理邁入“法治化、精細(xì)化”新階段。事業(yè)單位需以《細(xì)則》為綱，完善用人機制；工作人員應(yīng)明晰