中國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）第一章總則（一）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（GB/T38146系列）及生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理辦法》等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤炭開(kāi)采、加工、運(yùn)輸全鏈條生產(chǎn)特征，制定本指南。（二）適用范圍企業(yè)范圍：適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煤炭開(kāi)采（地下開(kāi)采、露天開(kāi)采）、洗選加工及配套生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織。排放范圍：覆蓋煤炭生產(chǎn)全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)生的溫室氣體排放，包括但不限于：煤炭開(kāi)采過(guò)程（井工開(kāi)采的通風(fēng)、排水、掘進(jìn)，露天開(kāi)采的剝離、采掘）；煤炭洗選加工過(guò)程（篩分、跳汰、重介分選、壓濾脫水）；輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（供電、供熱、壓縮空氣制備）；原料與產(chǎn)品運(yùn)輸（內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)、廠外短倒）；廢物處理處置（煤矸石堆積、礦井水排放）。重點(diǎn)管控企業(yè)：2020年及以后任一年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（折合綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，須按本指南開(kāi)展核算與報(bào)告。（三）核心原則相關(guān)性原則：核算邊界與數(shù)據(jù)選擇需與煤炭生產(chǎn)工藝直接相關(guān)，聚焦主要排放源。準(zhǔn)確性原則：優(yōu)先采用企業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，無(wú)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)選用國(guó)家發(fā)布的缺省因子，確保核算誤差控制在±10%以內(nèi)。完整性原則：全面覆蓋各排放源，不得遺漏占總排放量5%及以上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一致性原則：同一企業(yè)不同年度采用一致的核算方法與數(shù)據(jù)來(lái)源，確保排放數(shù)據(jù)可比?？勺匪菪栽瓌t：原始記錄與管理臺(tái)賬需至少保存5年，滿足核查溯源要求。（四）核算目標(biāo)規(guī)范煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算流程，統(tǒng)一核算方法與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；精準(zhǔn)量化企業(yè)年度溫室氣體排放量，為碳排放權(quán)交易、減排目標(biāo)設(shè)定提供數(shù)據(jù)支撐；識(shí)別主要排放源與減排潛力，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝與能源結(jié)構(gòu)；滿足生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管要求，保障排放數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。第二章核算邊界與排放源識(shí)別（一）核算邊界界定空間邊界：以企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)、礦區(qū)范圍為核心，包括礦井區(qū)、洗煤廠、輔助設(shè)施區(qū)（鍋爐房、變電站）、運(yùn)輸通道及廢物堆存區(qū)，明確標(biāo)注經(jīng)緯度范圍與占地面積。時(shí)間邊界：以自然年度為核算周期，即每年1月1日0時(shí)至12月31日24時(shí)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需與財(cái)務(wù)核算周期保持一致。系統(tǒng)邊界：采用“生產(chǎn)過(guò)程邊界法”，涵蓋煤炭生產(chǎn)直接排放（化石燃料燃燒、過(guò)程排放）與間接排放（外購(gòu)能源消耗），不包含煤炭下游消費(fèi)環(huán)節(jié)排放。（二）主要排放源分類排放類型排放源類別具體涵蓋內(nèi)容直接排放化石燃料燃燒排放礦井通風(fēng)機(jī)、提升機(jī)等設(shè)備消耗柴油、汽油燃燒排放；鍋爐房燃煤/天然氣燃燒排放直接排放生產(chǎn)過(guò)程排放煤炭開(kāi)采過(guò)程中煤層氣（甲烷）逸散；洗選加工藥劑分解產(chǎn)生的氧化亞氮排放間接排放外購(gòu)能源消耗排放外購(gòu)電力、熱力用于生產(chǎn)系統(tǒng)（掘進(jìn)機(jī)、分選設(shè)備）及輔助系統(tǒng)產(chǎn)生的排放其他排放運(yùn)輸排放原煤從礦井到洗煤廠的內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)（柴油卡車(chē)運(yùn)輸）；產(chǎn)品煤短途運(yùn)輸排放其他排放廢物處理排放煤矸石堆積過(guò)程中的甲烷排放；礦井水處理過(guò)程中的溫室氣體排放第三章核算方法與數(shù)據(jù)要求（一）核算方法體系化石燃料燃燒排放：采用“排放因子法”，計(jì)算公式為：排放量（tCO?e）=Σ（燃料消耗量×燃料低位發(fā)熱量×燃料碳排放因子×全球變暖潛能值）燃料消耗量以企業(yè)計(jì)量臺(tái)賬為準(zhǔn)，保留2位小數(shù)；燃料低位發(fā)熱量、元素碳含量需由具備CMA資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)每月檢測(cè)，采用加權(quán)平均值；碳排放因子優(yōu)先采用企業(yè)實(shí)測(cè)值，無(wú)實(shí)測(cè)值時(shí)選用《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》缺省值。煤層氣逸散排放：采用“實(shí)測(cè)法+估算修正”，計(jì)算公式為：排放量（tCO?e）=煤層氣收集量×甲烷純度×28+（煤層氣產(chǎn)生量-收集量）×甲烷純度×28煤層氣產(chǎn)生量根據(jù)礦井瓦斯涌出量臺(tái)賬計(jì)算；收集量以瓦斯抽采系統(tǒng)計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；甲烷純度每季度檢測(cè)1次，由具備資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。外購(gòu)能源消耗排放：采用“因子法”，計(jì)算公式為：排放量（tCO?e）=外購(gòu)電力消耗量×電網(wǎng)排放因子+外購(gòu)熱力消耗量×熱力排放因子外購(gòu)電力消耗量以電網(wǎng)供電發(fā)票為準(zhǔn)；電網(wǎng)排放因子采用生態(tài)環(huán)境部年度發(fā)布值（如2024年全國(guó)平均電網(wǎng)排放因子）；熱力排放因子按熱力供應(yīng)方提供的數(shù)據(jù)核算。運(yùn)輸排放：采用“活動(dòng)數(shù)據(jù)×排放因子法”，計(jì)算公式為：排放量（tCO?e）=Σ（運(yùn)輸量×運(yùn)輸距離×單位運(yùn)輸排放因子）運(yùn)輸量以磅單、運(yùn)輸臺(tái)賬為準(zhǔn)；運(yùn)輸距離采用GPS實(shí)測(cè)平均值或運(yùn)輸路線核定值；單位運(yùn)輸排放因子按運(yùn)輸工具類型（柴油卡車(chē)、電動(dòng)車(chē)輛）選用對(duì)應(yīng)缺省值。（二）關(guān)鍵數(shù)據(jù)管理要求數(shù)據(jù)采集頻率：燃料消耗量、電力消耗量：每日記錄，月度匯總；煤層氣抽采量、瓦斯?jié)舛龋好咳毡O(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)記錄；燃料成分檢測(cè)：每月1次，檢測(cè)報(bào)告40日內(nèi)完成信息化存證；運(yùn)輸數(shù)據(jù)：每次運(yùn)輸記錄，月度匯總。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制：計(jì)量器具需經(jīng)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定合格，檢定周期不超過(guò)1年；建立數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證機(jī)制，燃料消耗量與采購(gòu)發(fā)票、庫(kù)存變化量比對(duì)誤差≤5%；每月通過(guò)環(huán)境信息平臺(tái)完成數(shù)據(jù)存證，包括臺(tái)賬掃描件、檢測(cè)報(bào)告等。排放因子管理：建立企業(yè)排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新國(guó)家發(fā)布的最新因子；每3年開(kāi)展一次關(guān)鍵排放因子實(shí)測(cè)校準(zhǔn)，更新企業(yè)因子庫(kù)；因子選用需在報(bào)告中說(shuō)明來(lái)源與適用性。第四章報(bào)告內(nèi)容與編制規(guī)范（一）報(bào)告核心內(nèi)容企業(yè)基本信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行業(yè)分類、生產(chǎn)規(guī)模（煤炭產(chǎn)量）；核算邊界示意圖（標(biāo)注礦區(qū)、洗煤廠、運(yùn)輸路線等）；生產(chǎn)工藝流程圖，明確主要排放源位置。排放總量與構(gòu)成：年度溫室氣體排放總量（tCO?e）及各排放源占比；分季度排放量變化趨勢(shì)圖；與上一年度排放量對(duì)比分析，說(shuō)明變化原因。分排放源核算詳情：化石燃料燃燒排放：按燃料類型（柴油、煤炭、天然氣）分列核算數(shù)據(jù)，附檢測(cè)報(bào)告摘要；煤層氣逸散排放：分礦井列出產(chǎn)生量、收集量、排放量，附抽采系統(tǒng)運(yùn)行記錄；外購(gòu)能源排放：附電力、熱力采購(gòu)憑證及排放因子來(lái)源說(shuō)明；其他排放：運(yùn)輸、廢物處理排放的核算過(guò)程與數(shù)據(jù)支撐材料。數(shù)據(jù)質(zhì)量保證說(shuō)明：計(jì)量器具檢定情況（列表說(shuō)明器具名稱、檢定日期、有效期）；檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明（CMA/CNAS資質(zhì)證書(shū)掃描件）；數(shù)據(jù)溯源路徑與核查驗(yàn)證記錄。減排措施與潛力分析：本年度已實(shí)施的減排措施（如煤層氣利用、節(jié)能改造）及減排效果；下一年度減排計(jì)劃與預(yù)期減排量；主要排放源減排潛力評(píng)估（按技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)成本分類）。（二）報(bào)告編制與提交要求編制流程：數(shù)據(jù)收集階段（次年1月1日-1月31日）：匯總年度生產(chǎn)與排放數(shù)據(jù)，完成檢測(cè)報(bào)告收集；核算階段（次年2月1日-2月28日）：按本指南方法開(kāi)展排放量計(jì)算，形成核算底稿；審核階段（次年3月1日-3月15日）：由企業(yè)環(huán)境管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合審核；提交階段（次年3月31日前）：通過(guò)全國(guó)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)提交電子報(bào)告，同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)版（加蓋公章）。報(bào)告格式規(guī)范：采用A4紙張，雙面打印，頁(yè)碼連續(xù)編排；附件包括檢測(cè)報(bào)告、計(jì)量臺(tái)賬、采購(gòu)憑證等，按順序編號(hào)；電子報(bào)告采用PDF格式，命名規(guī)則為“企業(yè)名稱+年份+煤炭生產(chǎn)溫室氣體排放報(bào)告”。第五章監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）內(nèi)部管理機(jī)制企業(yè)需明確環(huán)境管理部門(mén)為排放核算與報(bào)告責(zé)任部門(mén)，配備專職人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、核算與報(bào)告編制；建立“月度自查、季度復(fù)核、年度評(píng)審”的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，自查記錄留存?zhèn)洳?；每年開(kāi)展一次核算人員專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)更新、核算方法、數(shù)據(jù)管理等。（二）外部監(jiān)督要求接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織的排放報(bào)告核查，配合提供核算底稿、原始記錄等支撐材料；核查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實(shí)或報(bào)告不全的，需在15日內(nèi)完成整改并重新提交報(bào)告；對(duì)核查機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題，需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改措施與驗(yàn)證結(jié)果。（三）責(zé)任追究條款對(duì)數(shù)據(jù)采集不及時(shí)、核算方法錯(cuò)誤導(dǎo)致報(bào)告失實(shí)的，追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任；偽造、篡改數(shù)據(jù)或隱瞞排放源的，按《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》處罰，納入企業(yè)環(huán)境信用黑名單；未按規(guī)定時(shí)限提交報(bào)告的，每逾期1日按相關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)。第六章附則本指南所稱“溫室氣體”包括二氧化碳（CO?）、甲烷（CH?）、氧化亞氮（N?O），全球變暖潛能值采用IPCC第六次評(píng)估