水利在建工程安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容一、水利在建工程安全生產(chǎn)檢查的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

水利在建工程安全生產(chǎn)檢查以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，強化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面提升水利在建工程安全生產(chǎn)管理水平，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和水利工程順利建設(shè)。

（二）檢查原則

1.全覆蓋原則：檢查范圍涵蓋所有水利在建項目，包括水庫、堤防、泵站、水閘、引調(diào)水工程等各類工程，以及項目法人、監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察、質(zhì)量檢測等參建單位，確保不留死角、不漏盲區(qū)。

2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對高處作業(yè)、基坑工程、模板工程、起重吊裝、腳手架、臨時用電、危險性較大分部分項工程等重點領(lǐng)域，深入排查安全隱患，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單。

3.閉環(huán)管理原則：對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，實行“登記—整改—復(fù)查—銷號”全流程閉環(huán)管理，確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，堅決防止隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>

4.依法依規(guī)原則：嚴格依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)規(guī)程開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理，強化執(zhí)法震懾，推動企業(yè)主體責(zé)任落實。

（三）檢查范圍

1.工程項目范圍：包括中央和地方財政投資、社會資本投資等各類資金來源的水利在建項目，重點檢查大型水庫、中型水庫、1-3級堤防、大型泵站、大中型水閘、跨流域調(diào)水工程等涉及重大安全風(fēng)險的工程。

2.參建單位范圍：覆蓋項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、質(zhì)量檢測單位、安全監(jiān)測單位等參建各方，重點檢查施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、監(jiān)理單位安全監(jiān)理職責(zé)履行情況、項目法人安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實情況。

3.施工環(huán)節(jié)范圍：涵蓋工程施工準備、基礎(chǔ)處理、主體施工、金屬結(jié)構(gòu)安裝、機電設(shè)備安裝、裝飾裝修、驗收等全流程，重點關(guān)注深基坑、高邊坡、地下洞室、起重機械、腳手架、模板支撐體系、臨時用電、爆破作業(yè)、危險性較大分部分項工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位。

二、水利在建工程安全生產(chǎn)檢查的具體內(nèi)容

（一）施工安全管理體系檢查

1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立情況

檢查項目法人是否成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是否與參建各方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任分解到部門、崗位和個人。查閱施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度文件，檢查是否建立從項目經(jīng)理到一線作業(yè)人員的全員責(zé)任清單，是否明確各崗位安全職責(zé)，如項目經(jīng)理每月帶班檢查不少于2次，安全員每日巡查不少于1次，班組長班前安全交底等具體要求。核查監(jiān)理單位是否將安全監(jiān)理職責(zé)納入監(jiān)理規(guī)劃，是否配備專職安全監(jiān)理人員，對施工安全方案進行審批并監(jiān)督落實，發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時簽發(fā)監(jiān)理通知單并跟蹤整改。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況

檢查施工單位是否制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，針對管理人員、特種作業(yè)人員、新進場工人等不同群體開展分類培訓(xùn)。查閱培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)內(nèi)容、課時、簽到表、考核結(jié)果等，確保管理人員每年安全培訓(xùn)不少于32學(xué)時，特種作業(yè)人員持證上崗且證書在有效期內(nèi)，新工人入場“三級安全教育”覆蓋率達100%。核查是否開展事故案例警示教育，如在汛期前組織防汛應(yīng)急演練，在節(jié)假日前后進行專項安全提醒，通過模擬坍塌、觸電等事故場景，讓作業(yè)人員直觀感受安全風(fēng)險，增強安全防范意識。

3.專項施工方案審批與執(zhí)行情況

檢查施工單位對深基坑、高邊坡、起重吊裝、模板工程等危險性較大分部分項工程，是否編制專項施工方案，是否組織專家論證（如開挖深度超過5m的基坑、搭設(shè)高度超過8m的模板支撐體系）。查閱方案審批記錄，檢查方案是否具有針對性，是否明確安全施工要點、監(jiān)測要求和應(yīng)急措施，如基坑支護是否采用分層開挖、分層支護的施工流程，模板支撐體系是否設(shè)置掃地桿、剪刀撐等構(gòu)造措施。核查施工現(xiàn)場是否嚴格按照方案施工，監(jiān)理單位是否對方案執(zhí)行情況進行旁站監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)擅自修改方案或簡化施工步驟，立即要求停工整改。

（二）現(xiàn)場作業(yè)安全檢查

1.高處作業(yè)安全防護措施

檢查高處作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽、安全帶，安全帶是否系掛在牢固構(gòu)件上，高掛低用，嚴禁低掛高用。核查腳手架搭設(shè)是否符合規(guī)范，如立桿間距不大于1.5m，橫桿步距不大于1.8m，腳手板是否鋪滿綁牢，防護高度不低于1.2m，擋腳板高度不小于180mm。檢查臨邊洞口防護是否到位，如樓梯口、電梯井口是否設(shè)置定型化防護欄桿，預(yù)留洞口是否采用木板或鋼筋網(wǎng)片覆蓋，并設(shè)置警示標志，如“當(dāng)心墜落”“禁止跨越”等。抽查作業(yè)人員是否酒后上崗、疲勞作業(yè)，惡劣天氣（如6級以上大風(fēng)、暴雨、濃霧）是否停止高處作業(yè)，并撤離危險區(qū)域。

2.基坑與邊坡工程安全管控

檢查基坑邊坡支護結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，如土釘墻、樁錨支護的變形監(jiān)測數(shù)據(jù)是否在允許范圍內(nèi)，周邊地面有無裂縫、沉降，鄰近建筑物是否出現(xiàn)傾斜。核查基坑周邊荷載控制情況，是否堆土、堆料及停放施工機械，距基坑邊緣距離是否符合規(guī)范（一般不小于1m，重型車輛不小于3m）。檢查降水系統(tǒng)運行是否正常，排水是否暢通，防止基坑積水浸泡邊坡導(dǎo)致失穩(wěn)。核查監(jiān)測點布置是否合理，監(jiān)測頻率是否符合要求（如開挖期間每天1次，變形速率加快時加密至每2小時1次），監(jiān)測數(shù)據(jù)是否及時分析并反饋，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.臨時用電安全管理

檢查施工現(xiàn)場臨時用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)，三級配電、兩級保護是否落實，總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱是否設(shè)置漏電保護器，額定漏電動作電流不大于30mA，額定漏電動作時間不大于0.1s。核查電纜線路敷設(shè)是否規(guī)范，如架空線路高度不低于2.5m，電纜沿墻壁敷設(shè)時用絕緣子固定，嚴禁沿地面明設(shè)；埋地電纜應(yīng)穿管保護，埋深不小于0.7m。檢查配電箱是否防雨、防砸，箱門完好并上鎖，由持證電工負責(zé)管理，箱內(nèi)張貼配電系統(tǒng)圖。核查電氣設(shè)備接地是否可靠，電動工具絕緣性能是否良好，潮濕環(huán)境是否使用安全電壓（如36V以下），手持電動工具是否加裝漏電保護器。

4.爆破作業(yè)與危險品管理

檢查爆破作業(yè)是否由具備資質(zhì)的專業(yè)單位實施，爆破方案是否經(jīng)公安部門審批，作業(yè)人員是否持證上崗，爆破員、安全員、保管員是否專人專崗。核查爆破區(qū)域警戒范圍是否符合要求，警戒半徑根據(jù)爆破類型確定（如淺孔爆破不小于200m），警戒標志是否明顯，警戒人員是否佩戴標識，起爆前是否發(fā)出三次信號（預(yù)告、起爆、解除）。檢查炸藥、雷管等危險品是否儲存在專用倉庫，倉庫符合防爆、防雷、防潮要求，雙人雙鎖管理，領(lǐng)用、退庫手續(xù)是否齊全，做到賬物相符。核查爆破后是否按規(guī)定時間（如15min后）進入現(xiàn)場檢查，有無盲炮處理，盲炮處理應(yīng)由專業(yè)人員采用二次爆破或掏藥方式，嚴禁強行拉拽雷管或炸藥。

（三）設(shè)備設(shè)施與防護用品檢查

1.起重機械安全管理

檢查起重機械（如塔式起重機、汽車吊）是否由專業(yè)檢測機構(gòu)驗收合格，備案手續(xù)是否齊全，定期檢測是否在有效期內(nèi)（塔機每1年1次，施工升降機每3個月1次）。核查設(shè)備安全裝置是否齊全有效，如力矩限制器、起重量限制器、行程限位器、風(fēng)速儀、回轉(zhuǎn)限制器等，是否靈敏可靠，定期進行測試記錄。檢查操作人員是否持證上崗，作業(yè)前是否進行試吊，吊裝區(qū)域是否設(shè)置警戒線，下方是否站人，吊物是否綁扎牢固，嚴禁超載吊裝。核查鋼絲繩、吊具磨損情況，有無斷絲、變形，滑輪、卷筒是否運轉(zhuǎn)正常，制動系統(tǒng)是否可靠，制動行程是否符合要求（如塔機制動行程為吊鉤額定速度的1/15-1/20）。

2.腳手架與模板支撐體系

檢查腳手架基礎(chǔ)是否平整堅實，是否設(shè)置墊板或混凝土墊層，地基承載力是否滿足要求（如立桿基礎(chǔ)應(yīng)加設(shè)底座和墊板，墊板厚度不小于50mm）。核查立桿是否垂直，對接扣件是否牢固，立桿間距、橫桿步距是否與方案一致（如扣件式鋼管腳手架立桿間距不大于1.5m，橫桿步距不大于1.8m）。掃地桿、水平拉桿、剪刀撐是否按方案設(shè)置，剪刀撐角度是否在45°-60°之間，由底到頂連續(xù)設(shè)置，搭接長度不小于1m。檢查模板支撐體系立桿底部是否可調(diào)底座，頂部是否可調(diào)托撐，伸出長度不超過300mm，立桿間距是否與方案一致（如梁下立桿間距不大于0.5m），水平桿步距不大于1.8m。抽查混凝土澆筑過程中是否派人監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)變形、異響是否立即停止施工并加固，確保支撐體系穩(wěn)定。

3.消防設(shè)施與應(yīng)急物資

檢查施工現(xiàn)場消防通道是否暢通，寬度不小于3.5m，是否設(shè)置環(huán)形通道或回車場，禁止占用消防通道堆放材料、停放機械。核查消防水源是否充足，臨時消防管網(wǎng)是否布置合理，消火栓間距不超過120m，距路邊不大于2m，距房屋外墻不小于5m，配備水帶、水槍（水帶長度不小于25m）。檢查滅火器配置是否足夠，重點部位（如木工棚、配電房、宿舍、易燃易爆品倉庫）是否按規(guī)范配置（如每500m2不少于4具，每個滅火器保護半徑不大于15m），滅火器類型是否匹配（如A類火災(zāi)用泡沫滅火器，C類用干粉滅火器），壓力是否正常，是否在有效期內(nèi)。核查應(yīng)急物資儲備情況，如急救箱（配備止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼等常用藥品）、擔(dān)架、防汛沙袋、應(yīng)急照明設(shè)備、發(fā)電機等是否齊全，擺放位置是否明顯（如施工現(xiàn)場入口、材料倉庫附近），取用是否方便，并有專人管理。

4.個人防護用品配備與使用

檢查施工單位是否為作業(yè)人員配備合格的個人防護用品，如安全帽（GB2811-2019）、安全帶（GB6095-2021）、防護眼鏡（GB14866-2019）、防塵口罩（GB2626-2019）、絕緣鞋（GB12011-2020）等，是否建立采購、驗收、發(fā)放臺賬，記錄防護用品的名稱、型號、數(shù)量、領(lǐng)用人、領(lǐng)用時間。核查防護用品是否符合國家標準，有無破損、失效情況，如安全帽殼是否有裂紋、帽襯是否齊全，安全帶有無斷絲、變形，防塵口罩的過濾效率是否達標。抽查作業(yè)人員是否正確佩戴和使用防護用品，如電焊工是否佩戴面罩和護目鏡，電工是否使用絕緣手套和絕緣鞋，高處作業(yè)是否系掛安全帶（安全帶應(yīng)系在腰部以上，固定點牢固），嚴禁不佩戴或錯誤佩戴防護用品上崗，對違規(guī)行為及時糾正并進行教育。

三、水利在建工程安全生產(chǎn)檢查的實施方法

（一）檢查方式與組織形式

1.常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合

常規(guī)檢查由項目法人組織監(jiān)理、施工等單位每月開展1次，覆蓋所有施工區(qū)域和作業(yè)環(huán)節(jié)，重點巡查文明施工、臨時用電、消防設(shè)施等基礎(chǔ)安全狀況。專項檢查針對汛期、節(jié)假日、季節(jié)性施工等特殊時段，或深基坑、高邊坡、爆破作業(yè)等高風(fēng)險領(lǐng)域開展，邀請行業(yè)專家參與，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）突擊檢查，確保問題真實暴露。例如在雨季來臨前，專項檢查組會重點排查排水系統(tǒng)、邊坡防護和應(yīng)急物資儲備情況，并模擬暴雨場景測試應(yīng)急響應(yīng)速度。

2.政府監(jiān)督與社會監(jiān)督聯(lián)動

各級水行政主管部門通過“雙隨機一公開”機制（隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開）開展飛行檢查，每季度覆蓋轄區(qū)內(nèi)30%以上的在建項目。同時引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，運用無人機航拍、紅外熱成像等技術(shù)輔助檢查，對隱蔽工程、高空作業(yè)等難以直接觀察的部位進行遠程監(jiān)測。社會監(jiān)督方面，在工地現(xiàn)場公示舉報電話和二維碼，鼓勵一線工人、周邊居民通過“隨手拍”上傳安全隱患，經(jīng)核實后給予舉報人適當(dāng)獎勵。

3.企業(yè)自查與交叉檢查互為補充

施工單位每日開工前由班組長進行班前安全交底，每周由安全總監(jiān)組織全面自查，形成《安全日志》留存?zhèn)洳?。項目法人每季度組織參建單位開展交叉互查，通過“換位檢查”發(fā)現(xiàn)管理盲區(qū)。例如某泵站工程在交叉檢查中發(fā)現(xiàn)，A標段的模板支撐體系掃地桿缺失問題，在B標段同樣存在，通過統(tǒng)一整改規(guī)范了全線施工工藝。

（二）檢查流程與閉環(huán)管理

1.檢查準備階段

檢查組需提前3個工作日制定《檢查方案》，明確檢查依據(jù)（如《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)范》SL714-2016）、人員分工（每組至少配備1名注冊安全工程師）、檢查清單（按“人、機、料、法、環(huán)”五要素分類）。對于大型工程，需提前調(diào)取施工組織設(shè)計、專項方案、監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料進行預(yù)判，確定重點檢查部位。例如對引調(diào)水隧洞工程，重點核查超前地質(zhì)預(yù)報數(shù)據(jù)和支護參數(shù)執(zhí)行情況。

2.現(xiàn)場檢查實施

檢查組采用“聽、問、查、看、測”五步法：

-聽取項目法人、施工單位安全工作匯報；

-詢問管理人員對安全規(guī)程的掌握程度；

-查閱安全臺賬、教育培訓(xùn)記錄、設(shè)備檢測報告；

-查看現(xiàn)場防護設(shè)施設(shè)置、人員操作行為；

-使用激光測距儀、測力扳手等工具實測安全參數(shù)。

對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場拍照取證，標注具體位置，由被檢單位負責(zé)人現(xiàn)場簽字確認。

3.問題整改閉環(huán)

檢查結(jié)束后24小時內(nèi)形成《安全隱患整改通知單》，明確隱患描述、整改標準、責(zé)任人和完成時限。重大隱患需立即下達《停工通知書》，經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工。整改完成后，被檢單位提交《整改報告》及相關(guān)影像資料，檢查組進行“回頭看”，確保整改到位。例如某堤防工程因基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)超限停工，在增設(shè)支撐結(jié)構(gòu)并連續(xù)3天監(jiān)測穩(wěn)定后，才準予恢復(fù)施工。

（三）檢查結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進

1.安全評價與信用掛鉤

建立“安全風(fēng)險等級”動態(tài)評價體系，將檢查結(jié)果分為紅（重大風(fēng)險）、橙（較大風(fēng)險）、黃（一般風(fēng)險）、藍（低風(fēng)險）四級，在水利建設(shè)市場信用信息平臺公示。連續(xù)兩次評為紅色等級的項目，暫停其投標資格6個月；對表現(xiàn)優(yōu)秀的參建單位，在評優(yōu)評先、信用評價中給予加分。

2.數(shù)據(jù)分析與預(yù)警

利用信息化平臺匯總分析檢查數(shù)據(jù)，建立隱患數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)比對，識別高頻問題（如2023年某省統(tǒng)計顯示，腳手架連墻件缺失占隱患總量的35%），發(fā)布《安全風(fēng)險預(yù)警通知單》，指導(dǎo)全省同類工程針對性防控。對重復(fù)出現(xiàn)的問題，組織專題技術(shù)攻關(guān)，形成《典型隱患防治手冊》。

3.整改經(jīng)驗推廣

每季度召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，選取整改成效顯著的工程作為觀摩點。例如某水庫工程創(chuàng)新采用“二維碼溯源管理”，在安全防護設(shè)施上張貼二維碼，掃碼即可查看驗收記錄、責(zé)任人及維護記錄，該做法在全省水利系統(tǒng)推廣。同時將優(yōu)秀整改案例納入安全培訓(xùn)教材，提升全員風(fēng)險防控能力。

四、水利在建工程安全生產(chǎn)檢查的評估與應(yīng)用

（一）檢查結(jié)果的量化評估

1.安全風(fēng)險等級劃分

檢查組依據(jù)《水利工程建設(shè)安全風(fēng)險分級管控指南》，采用百分制評分法對項目進行綜合評定。評分涵蓋安全管理體系（30分）、現(xiàn)場作業(yè)（40分）、設(shè)備設(shè)施（20分）、應(yīng)急管理（10分）四大維度。得分90分以上為藍色低風(fēng)險等級，80-89分為黃色一般風(fēng)險，70-79分為橙色較大風(fēng)險，70分以下為紅色重大風(fēng)險。例如某引水隧洞工程因洞口支護未按方案施工、監(jiān)測數(shù)據(jù)未及時分析，被評定為橙色風(fēng)險等級，需限期整改。

2.隱患嚴重性判定標準

隱患按可能導(dǎo)致后果嚴重程度分為四級：一般隱患指可能造成人員輕傷或經(jīng)濟損失10萬元以下的問題；較大隱患指可能導(dǎo)致重傷或10-100萬元損失的問題；重大隱患指可能引發(fā)群死群傷或100萬元以上損失的問題，如深基坑無監(jiān)測數(shù)據(jù)、起重機械安全裝置失效等。檢查組對每處隱患標注危害程度等級，并制定差異化整改要求。

3.動態(tài)評估機制

建立月度評估更新制度，對連續(xù)三次檢查無隱患的項目降低檢查頻次，對風(fēng)險等級升高的項目啟動“加檢”程序。某泵站工程在汛期前因排水系統(tǒng)堵塞問題被評定為紅色風(fēng)險，整改后連續(xù)兩個月保持藍色風(fēng)險等級，檢查組將其納入“免檢清單”，僅開展季度抽查。

（二）檢查結(jié)果的應(yīng)用機制

1.與項目監(jiān)管聯(lián)動

檢查結(jié)果直接納入水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺，作為項目開工條件審核、進度款撥付的重要依據(jù)。紅色風(fēng)險等級項目暫停施工許可辦理，橙色等級項目暫緩撥付安全文明措施費，藍色等級項目可優(yōu)先參與新項目投標。某堤防工程因腳手架連墻件缺失被評定為橙色風(fēng)險，暫停了二期工程開工審批，直至整改完成并通過復(fù)查。

2.信用評價掛鉤制度

將檢查結(jié)果納入?yún)⒔▎挝恍庞迷u價體系，紅色風(fēng)險等級扣減信用分10分/次，橙色扣5分，黃色扣2分，藍色不扣分但可加3分。連續(xù)12個月信用分低于80分的施工企業(yè)，限制其參與省內(nèi)水利項目投標；信用分90分以上的企業(yè)，在評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦。某水電開發(fā)公司因三個項目同時出現(xiàn)橙色風(fēng)險，年度信用分被扣15分，導(dǎo)致其參與某大型水庫項目投標被否決。

3.社會公示與公眾監(jiān)督

在省級水利部門官網(wǎng)設(shè)立“安全生產(chǎn)紅黑榜”，每月公示紅色風(fēng)險項目及參建單位名單，同時曝光典型隱患案例。通過“水利安全”微信公眾號推送風(fēng)險預(yù)警，鼓勵公眾掃描工地公示的二維碼查詢項目風(fēng)險等級。某灌區(qū)工程因臨時用電私拉亂接被列入黑榜后，周邊村民通過舉報平臺反映問題，推動施工單位完成線路規(guī)范化改造。

（三）檢查結(jié)果的持續(xù)改進

1.問題庫建設(shè)與共享

建立省級水利安全隱患數(shù)據(jù)庫，按工程類型、隱患類型、發(fā)生頻次等維度分類。數(shù)據(jù)庫包含隱患描述、整改措施、責(zé)任單位、完成時限等字段，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)共享。例如2023年數(shù)據(jù)顯示，模板支撐體系問題占隱患總量的38%，省水利廳據(jù)此發(fā)布《模板工程安全管理指南》，統(tǒng)一驗收標準。

2.整改經(jīng)驗推廣

每季度評選“安全整改示范工程”，組織現(xiàn)場觀摩會。某水庫工程創(chuàng)新采用“隱患整改五步法”：停工→方案優(yōu)化→技術(shù)交底→過程監(jiān)控→驗收銷號，該模式在全省推廣。同時將優(yōu)秀案例制作成教學(xué)視頻，納入水利建設(shè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)課程。

3.管理標準動態(tài)修訂

根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，每兩年修訂一次《水利在建工程安全生產(chǎn)檢查標準》。2022版標準新增了裝配式建筑吊裝、深基坑自動化監(jiān)測等新興領(lǐng)域要求，刪除了過時的手工記錄條款，使檢查標準始終與工程實踐同步。某水利設(shè)計院基于檢查數(shù)據(jù)，開發(fā)了“智慧安全”APP，實現(xiàn)隱患拍照上傳、整改流程電子化，該做法被納入2024版標準推薦技術(shù)。

五、水利在建工程安全生產(chǎn)檢查的保障機制

（一）組織保障體系

1.政府監(jiān)管責(zé)任落實

各級水行政主管部門成立安全生產(chǎn)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括質(zhì)量安全監(jiān)督、建設(shè)管理、工程技術(shù)等部門負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，分析檢查形勢，部署重點任務(wù)。例如某省水利廳建立“廳領(lǐng)導(dǎo)包片、處室包項目”制度，每位廳級干部負責(zé)聯(lián)系3-5個重點工程，每月至少開展1次現(xiàn)場督查。

2.項目法人主體責(zé)任

項目法人設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于2名專職安全管理人員，對監(jiān)理、施工單位的安全管理實施全流程監(jiān)督。建立“安全風(fēng)險抵押金”制度，要求施工單位按工程合同價款的1%繳納安全保證金，發(fā)生重大事故扣除30%-50%。某引調(diào)水工程通過該制度，連續(xù)三年實現(xiàn)零事故目標。

3.參建單位協(xié)同機制

施工單位每周召開安全例會，監(jiān)理單位每日簽發(fā)《安全監(jiān)理日志》，設(shè)計單位提供安全技術(shù)交底文件，形成“四位一體”聯(lián)動機制。某水庫工程創(chuàng)新實行“安全聯(lián)簽”制度，對關(guān)鍵工序施工前，由施工、監(jiān)理、安全三方共同驗收簽字，方可進入下一道工序。

（二）技術(shù)支撐體系

1.智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用

在深基坑、高邊坡等部位安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測位移、沉降、滲流等數(shù)據(jù)。某堤防工程部署200個智能監(jiān)測點，當(dāng)變形速率超過3mm/天時自動觸發(fā)預(yù)警，系統(tǒng)自動推送整改指令至管理人員手機。

2.專家?guī)靹討B(tài)管理

建立省級水利安全專家?guī)欤w巖土、結(jié)構(gòu)、機電等12個專業(yè)領(lǐng)域，專家實行“星級認證”管理。對參與檢查的專家進行工作質(zhì)量評價，連續(xù)3次評價不合格的專家退出庫。某大型泵站工程通過專家遠程會診，解決了復(fù)雜地質(zhì)條件下的支護方案優(yōu)化問題。

3.標準規(guī)范更新機制

每兩年組織修訂《水利工程建設(shè)安全檢查指南》，新增裝配式建筑吊裝、水下機器人作業(yè)等新技術(shù)應(yīng)用要求。2023年版指南新增“智慧工地”建設(shè)標準，要求大型項目配備AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對未佩戴安全帽等行為自動識別并報警。

（三）資源保障體系

1.資金保障措施

項目法人按不低于工程造價1.5%的比例列支安全文明施工措施費，?？钣糜诎踩雷o設(shè)施購置、檢測設(shè)備更新等。某灌區(qū)工程設(shè)立“安全創(chuàng)新基金”，鼓勵施工單位采用BIM技術(shù)進行安全模擬，對優(yōu)秀方案給予10萬元獎勵。

2.人才隊伍建設(shè)

實施安全管理人員“三年培育計劃”，每年組織2次集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括新規(guī)范解讀、事故案例分析、應(yīng)急處置演練等。某水利集團建立“安全講師團”，由20名注冊安全工程師組成，深入項目一線開展“安全微課堂”。

3.物資儲備管理

建立“分級儲備、動態(tài)補充”的應(yīng)急物資體系，項目級儲備包括急救箱、防汛沙袋等，縣級儲備包括應(yīng)急照明、抽水泵等。某河道治理工程在汛期前，提前儲備了500個防汛沙袋、3臺柴油發(fā)電機，并每季度檢查物資狀態(tài)，確保隨時可用。

（四）監(jiān)督保障體系

1.社會監(jiān)督渠道

在工地現(xiàn)場設(shè)置“安全舉報箱”，開通24小時舉報電話，對實名舉報核實后給予500-2000元獎勵。某水閘工程通過群眾舉報，發(fā)現(xiàn)夜間施工存在違規(guī)用電問題，及時整改避免了觸電事故。

2.媒體監(jiān)督平臺

與地方電視臺合作開設(shè)“安全曝光臺”，每月播放2期暗訪視頻。對整改不力的項目，在省級水利網(wǎng)站公示，并通報批評。某堤防工程因腳手架搭設(shè)不規(guī)范被曝光后，施工單位連夜組織整改，并在電視公開道歉。

3.責(zé)任追究機制

對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實行“一案雙查”，既追究施工單位責(zé)任，也倒查監(jiān)理、項目法人監(jiān)管責(zé)任。某隧洞工程因支護方案未審批擅自施工，導(dǎo)致塌方事故，除施工單位被吊銷資質(zhì)外，項目法人安全總監(jiān)被行政記過。

六、水利在建工程安全生產(chǎn)檢查的持續(xù)改進與創(chuàng)新

（一）持續(xù)改進機制

1.問題反饋閉環(huán)管理

檢查組建立“隱患整改跟蹤表”，對每項隱患實行編號管理，從發(fā)現(xiàn)到整改完成形成完整記錄。施工單位需在24小時內(nèi)提交整改方案，檢查組在48小時內(nèi)進行現(xiàn)場復(fù)核，確保問題不重復(fù)出現(xiàn)。例如某河道整治工程因臨時用電問題被通報，整改后連續(xù)三個月未再出現(xiàn)同類隱患。