消防安全隱患大排查大整治行動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，聚焦人員密集、易燃易爆、高層建筑、老舊小區(qū)、出租屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)所，全面開(kāi)展消防安全隱患大排查大整治行動(dòng)，壓實(shí)各方消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患，提升社會(huì)單位本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。（二）工作目標(biāo)通過(guò)為期X個(gè)月的集中排查整治，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”：一是重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全隱患全面排查，做到底數(shù)清、情況明；二是排查出的隱患全面整改，重大隱患100%整改到位，一般隱患限期整改完成；三是消防安全責(zé)任體系全面夯實(shí)，單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任有效落實(shí)；四是群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力全面提升，形成“人人參與、共治共享”的消防安全格局。確保排查整治期間不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)同比下降，消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成為確保專項(xiàng)行動(dòng)高效推進(jìn)，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，發(fā)改、公安、住建、商務(wù)、教育、衛(wèi)健、民政、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的消防安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在消防救援支隊(duì)，由消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督促指導(dǎo)等工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)重大事項(xiàng)，研究解決排查整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；審定專項(xiàng)行動(dòng)方案、工作計(jì)劃及階段性目標(biāo)；督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任，定期通報(bào)工作進(jìn)展；組織開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)所需的人員、資金、物資等保障問(wèn)題。（二）明確各層級(jí)職責(zé)分工1.屬地政府職責(zé)各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)排查整治工作的組織實(shí)施。黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，需制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人；組織村（居）委會(huì)、網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)“三合一”“多合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū)、出租屋、群租房等開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位的宣傳教育，引導(dǎo)群眾參與隱患舉報(bào)和火災(zāi)防控工作。2.行業(yè)部門職責(zé)各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任：消防救援部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)、隱患判定和執(zhí)法監(jiān)督，提供消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)咨詢，組織對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦；公安部門配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處堵塞消防通道、違規(guī)用火用電等違法行為，協(xié)助整治“三合一”場(chǎng)所住人問(wèn)題；住建部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案抽查情況開(kāi)展復(fù)核，督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)住宅小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任；商務(wù)部門組織商場(chǎng)、超市、餐飲等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展自查自改，完善消防設(shè)施和疏散通道；教育、衛(wèi)健、民政、文旅等部門分別負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域的排查整治，指導(dǎo)單位落實(shí)消防安全制度。3.社會(huì)單位職責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是社會(huì)消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位消防安全第一責(zé)任人。社會(huì)單位需嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防安全管理部門和管理人員，開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”活動(dòng)（即自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人，承諾達(dá)標(biāo)）；定期組織防火檢查巡查，重點(diǎn)用火用電用氣管理、消防設(shè)施運(yùn)行、疏散通道暢通等情況；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，立即組織整改，不能立即整改的，落實(shí)防范措施并限期整改；加強(qiáng)員工消防培訓(xùn)，確保員工掌握“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生、消防宣傳教育）；建立消防檔案，記錄消防安全管理情況。（三）建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制1.信息共享機(jī)制建立專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送制度，各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送排查整治進(jìn)展、隱患臺(tái)賬、典型案例等信息；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期編發(fā)《專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)工作成效、存在問(wèn)題及下一步工作要求；依托政務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門間隱患數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息、監(jiān)管記錄的共享，避免多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法，提高工作效率。2.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制對(duì)重大火災(zāi)隱患和跨區(qū)域、跨行業(yè)的復(fù)雜隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。例如，對(duì)存在堵塞消防通道、違規(guī)住人等隱患的“三合一”場(chǎng)所，由公安、消防、城管等部門聯(lián)合開(kāi)展整治，依法采取臨時(shí)查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、強(qiáng)制拆除違建等措施；對(duì)消防設(shè)施損壞、安全出口鎖閉的商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，由商務(wù)、衛(wèi)健、消防等部門聯(lián)合督促整改，對(duì)拒不整改的單位依法實(shí)施處罰。聯(lián)合執(zhí)法前需制定詳細(xì)方案，明確各部門職責(zé)分工和執(zhí)法流程，確保執(zhí)法行為合法規(guī)范。3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善消防救援、應(yīng)急、公安、醫(yī)療等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，修訂滅火救援預(yù)案，明確職責(zé)分工和響應(yīng)流程。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，重點(diǎn)測(cè)試多部門協(xié)同處置能力、應(yīng)急疏散引導(dǎo)能力和初期火災(zāi)撲救能力，提升實(shí)戰(zhàn)化水平。4.督導(dǎo)考核機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督導(dǎo)組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)排查整治不力、隱患整改不到位等問(wèn)題；將專項(xiàng)行動(dòng)成效納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效顯著的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，對(duì)推諉扯皮、失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、排查范圍與實(shí)施步驟

（一）排查范圍

1.重點(diǎn)場(chǎng)所覆蓋

人員密集場(chǎng)所包括商場(chǎng)、超市、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等，需全面核查消防設(shè)施完好性、疏散通道暢通性及用火用電安全。易燃易爆場(chǎng)所如加油站、液化氣站、化工企業(yè)等，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)品存儲(chǔ)規(guī)范、防爆設(shè)施配置及應(yīng)急預(yù)案完備性。高層及地下建筑需測(cè)試防火分區(qū)分隔有效性、防排煙系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)及消防電梯聯(lián)動(dòng)功能。

2.重點(diǎn)區(qū)域延伸

老舊小區(qū)聚焦樓道堆物、電動(dòng)自行車違規(guī)充電、消防栓無(wú)水等隱患；出租屋及群租房重點(diǎn)核查分隔材料防火性能、疏散通道寬度及電器線路老化問(wèn)題。城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”“多合一”場(chǎng)所需排查住人部分與經(jīng)營(yíng)區(qū)域防火分隔情況、安全出口數(shù)量及防盜網(wǎng)影響逃生等問(wèn)題。

3.特殊時(shí)段強(qiáng)化

節(jié)假日、重大活動(dòng)期間增加對(duì)節(jié)慶場(chǎng)所、臨時(shí)搭建建筑的排查頻次，重點(diǎn)檢查臨時(shí)用電安全、滅火器材配置及人員疏散引導(dǎo)方案。季節(jié)性重點(diǎn)時(shí)段如冬季加強(qiáng)取暖設(shè)備安全檢查，夏季聚焦電氣線路過(guò)載風(fēng)險(xiǎn)。

（二）排查方法

1.網(wǎng)格化排查

依托基層網(wǎng)格管理體系，組織社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，逐戶發(fā)放《消防安全自查表》，重點(diǎn)核查疏散通道、燃?xì)馐褂?、電器線路等基礎(chǔ)項(xiàng)。對(duì)獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體家庭，由網(wǎng)格員協(xié)助完成隱患排查并建立幫扶檔案。

2.專家診查模式

組建由消防工程師、電氣工程師、結(jié)構(gòu)工程師等組成的專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)重大隱患單位開(kāi)展“會(huì)診式”排查。運(yùn)用紅外熱成像儀、電氣火災(zāi)檢測(cè)儀等專業(yè)設(shè)備，精準(zhǔn)識(shí)別隱蔽性隱患。對(duì)歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜的場(chǎng)所，組織專家論證整改可行性方案。

3.技術(shù)手段賦能

推廣使用“智慧消防”平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防水壓、電氣線路溫度、可燃?xì)怏w濃度等數(shù)據(jù)。利用無(wú)人機(jī)對(duì)大型建筑群、屋頂區(qū)域進(jìn)行高空巡查，解決人工難以抵達(dá)區(qū)域的排查盲區(qū)。建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析高頻隱患類型及分布規(guī)律。

（三）整治步驟

1.隱患分級(jí)處置

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)施“紅黃綠”三色管理：紅色隱患（如堵塞生命通道、消防設(shè)施癱瘓）立即采取臨時(shí)管控措施，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)掛牌督辦；黃色隱患（如安全出口數(shù)量不足、滅火器過(guò)期）限期3-7日內(nèi)整改；綠色隱患（如標(biāo)識(shí)不清、檔案缺失）由單位自主整改并報(bào)備。

2.整改閉環(huán)管理

建立“一隱患一檔案”，明確整改責(zé)任人、措施、時(shí)限和資金來(lái)源。對(duì)需停業(yè)整改的單位，由行業(yè)主管部門督促落實(shí)；對(duì)資金困難的小微企業(yè)，協(xié)調(diào)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。整改完成后由屬地政府組織“回頭看”，核查整改質(zhì)量并銷號(hào)，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。

3.專項(xiàng)整治攻堅(jiān)

針對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)充電問(wèn)題，在社區(qū)集中建設(shè)充電棚并安裝智能斷電裝置。針對(duì)防盜網(wǎng)影響逃生問(wèn)題，推廣安裝可快速拆卸的逃生窗。針對(duì)消防栓無(wú)水問(wèn)題，由供水公司牽頭排查市政管網(wǎng)，同步推動(dòng)消防設(shè)施維保單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。

（四）信息報(bào)送機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理

各縣（市、區(qū)）每日通過(guò)政務(wù)平臺(tái)報(bào)送排查數(shù)據(jù)，包含檢查單位數(shù)、隱患總數(shù)、整改率等核心指標(biāo)。對(duì)重大隱患實(shí)行“一事一報(bào)”，附現(xiàn)場(chǎng)照片、整改方案及責(zé)任人簽字確認(rèn)文件。

2.典型案例通報(bào)

每周篩選3-5個(gè)典型隱患案例，編制《隱患整治快報(bào)》下發(fā)。內(nèi)容包括問(wèn)題場(chǎng)景、處置過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及法律依據(jù)，供各地參照學(xué)習(xí)。對(duì)拒不整改的單位，通過(guò)媒體曝光并納入失信名單。

3.進(jìn)度跟蹤預(yù)警

設(shè)置階段性目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：首月完成重點(diǎn)場(chǎng)所100%覆蓋，次月實(shí)現(xiàn)隱患整改率超80%，第三月開(kāi)展全面驗(yàn)收。對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)送督辦函，約談主要負(fù)責(zé)人。

（五）工作要求

1.基層能力提升

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)網(wǎng)格員開(kāi)展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解隱患識(shí)別要點(diǎn)、簡(jiǎn)易處置方法及群眾溝通技巧。編制《基層消防隱患排查手冊(cè)》，配發(fā)圖文并茂的口袋書(shū)及手機(jī)APP操作指南。

2.群眾參與引導(dǎo)

開(kāi)通“隱患隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)有效舉報(bào)給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。在社區(qū)公告欄設(shè)置“隱患曝光臺(tái)”，公示未整改單位名單。組織消防志愿者開(kāi)展“敲門宣傳”，發(fā)放《家庭防火手冊(cè)》并教授滅火器使用方法。

3.責(zé)任倒查機(jī)制

對(duì)因排查不力導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依規(guī)追究網(wǎng)格員、物業(yè)及行業(yè)主管部門責(zé)任。建立“一案雙查”制度，既查直接責(zé)任，也查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)隱患的，取消年度評(píng)優(yōu)資格并通報(bào)批評(píng)。

四、監(jiān)督考核與責(zé)任追究

（一）考核機(jī)制

1.定期考核制度

各級(jí)政府應(yīng)建立季度考核制度，每季度末組織一次全面考核?？己藘?nèi)容涵蓋隱患排查覆蓋率、整改完成率、群眾滿意度等核心指標(biāo)?？己朔绞讲捎矛F(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審核相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查由專家組深入基層，隨機(jī)抽查重點(diǎn)場(chǎng)所，核查消防設(shè)施、疏散通道等實(shí)際情況；資料審核審查臺(tái)賬記錄、整改報(bào)告和會(huì)議紀(jì)要，確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整?？己私Y(jié)果納入年度績(jī)效評(píng)估，與干部晉升掛鉤，形成激勵(lì)約束機(jī)制。

2.數(shù)據(jù)匯總與分析

依托政務(wù)信息平臺(tái)，匯總各部門排查數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析隱患分布規(guī)律、整改趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)。例如，通過(guò)分析歷史數(shù)據(jù)，識(shí)別電氣火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，針對(duì)性加強(qiáng)整治力度。定期生成分析報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，為決策提供科學(xué)依據(jù)。數(shù)據(jù)更新每日進(jìn)行，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確，避免滯后問(wèn)題。

3.通報(bào)與反饋

考核結(jié)果每月通報(bào)一次，通過(guò)政府官網(wǎng)和媒體發(fā)布，表?yè)P(yáng)先進(jìn)地區(qū)和單位，批評(píng)落后者。對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。建立反饋機(jī)制，被通報(bào)單位需在七日內(nèi)提交整改計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督辦。反饋過(guò)程中，注重溝通協(xié)調(diào)，確保問(wèn)題有效解決，防止推諉扯皮。

（二）責(zé)任追究

1.追責(zé)情形

行動(dòng)中，如發(fā)現(xiàn)以下情形應(yīng)啟動(dòng)追責(zé)程序：排查不力導(dǎo)致遺漏重大隱患，如網(wǎng)格員未按時(shí)檢查老舊小區(qū)；整改不到位引發(fā)火災(zāi)，如企業(yè)未及時(shí)修復(fù)消防設(shè)施；瞞報(bào)漏報(bào)信息，如單位隱瞞火災(zāi)隱患；玩忽職守，如監(jiān)管人員失職未履行職責(zé)。具體包括：基層網(wǎng)格員未完成排查任務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人未落實(shí)主體責(zé)任，行業(yè)部門監(jiān)管缺失等情形。

2.處理措施

根據(jù)情節(jié)輕重，采取分級(jí)處理措施。輕微問(wèn)題給予警告或通報(bào)批評(píng)，如首次發(fā)現(xiàn)隱患未整改；較重問(wèn)題實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，如對(duì)單位處以罰款金額不超過(guò)十萬(wàn)元；嚴(yán)重問(wèn)題依法依規(guī)追究刑事責(zé)任，如瀆職罪導(dǎo)致重大事故。同時(shí)，建立黑名單制度，對(duì)屢犯者納入失信名單，限制其參與政府項(xiàng)目。處理措施公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.問(wèn)責(zé)程序

問(wèn)責(zé)程序由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)。接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)線索后，成立調(diào)查組，進(jìn)行為期十日的調(diào)查核實(shí)。調(diào)查包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)取證、詢問(wèn)相關(guān)人員，確保事實(shí)清楚。確認(rèn)后，下達(dá)問(wèn)責(zé)決定，報(bào)上級(jí)備案。被問(wèn)責(zé)者可在五日內(nèi)申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核后維持或撤銷決定。問(wèn)責(zé)全程記錄存檔，確保程序公正。

（三）監(jiān)督保障

1.社會(huì)監(jiān)督

鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線和線上平臺(tái)，接受隱患舉報(bào)。對(duì)有效舉報(bào)給予50至200元獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾參與積極性。媒體監(jiān)督發(fā)揮作用，定期曝光典型問(wèn)題，如堵塞消防通道的案例，形成輿論壓力。社區(qū)公告欄設(shè)置“監(jiān)督專欄”，公示舉報(bào)電話和結(jié)果，增強(qiáng)透明度。

2.技術(shù)監(jiān)督

利用科技手段加強(qiáng)監(jiān)督，在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。使用無(wú)人機(jī)巡查偏遠(yuǎn)地區(qū)，解決人工難以抵達(dá)的盲區(qū)。智能系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警異常情況，如消防栓無(wú)水或電氣線路過(guò)熱，及時(shí)推送預(yù)警信息。技術(shù)監(jiān)督每月更新一次，確保覆蓋全面。

3.培訓(xùn)提升

定期組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，每季度開(kāi)展一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、隱患識(shí)別技巧、溝通方法等，提升專業(yè)能力。編寫(xiě)《監(jiān)督工作手冊(cè)》，配發(fā)至基層人員，指導(dǎo)實(shí)際操作。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，不合格者重新培訓(xùn)，確保監(jiān)督隊(duì)伍高效可靠。

五、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)化

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立定期會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次全體成員會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決跨部門協(xié)調(diào)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行周例會(huì)制，梳理本周重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工。對(duì)重大隱患整改實(shí)行“一事一議”，由組長(zhǎng)牽頭召集相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保問(wèn)題快速解決。

2.協(xié)同機(jī)制完善

建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，由應(yīng)急管理局牽頭，每?jī)芍芙M織一次公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門碰頭會(huì)，共享隱患信息，聯(lián)合制定整治方案。對(duì)涉及多部門的復(fù)雜問(wèn)題，成立專項(xiàng)工作組，明確牽頭單位和配合單位，避免推諉扯皮。例如，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”場(chǎng)所整治，由消防部門牽頭，公安、城管、街道辦協(xié)同參與。

3.責(zé)任機(jī)制落實(shí)

實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任狀，明確排查整治任務(wù)和完成時(shí)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向村（居）委會(huì)下達(dá)工作清單，村（居）委會(huì)與網(wǎng)格員簽訂責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力。建立責(zé)任追究臺(tái)賬，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅倒查相關(guān)責(zé)任人。

（二）資源保障

1.資金保障到位

財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于隱患整改補(bǔ)貼、設(shè)備購(gòu)置和人員培訓(xùn)。對(duì)小微企業(yè)、老舊小區(qū)等資金困難的單位，提供最高50%的整改費(fèi)用補(bǔ)貼。設(shè)立應(yīng)急資金池，對(duì)重大隱患整改實(shí)行“先墊后補(bǔ)”，確保整改工作不因資金問(wèn)題滯后。

2.人員保障充實(shí)

從消防、住建等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建專職排查隊(duì)伍，每個(gè)縣（區(qū)）不少于10人。招募退休消防員、安全工程師等專業(yè)人士擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，提供專業(yè)指導(dǎo)。對(duì)網(wǎng)格員實(shí)行“專職+兼職”模式，專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域排查，兼職網(wǎng)格員協(xié)助開(kāi)展日常巡查。

3.物資保障充足

配備必要的檢測(cè)設(shè)備，如紅外熱成像儀、電氣火災(zāi)檢測(cè)儀等，確保基層排查工具到位。為偏遠(yuǎn)地區(qū)配備便攜式滅火器、應(yīng)急照明等物資，解決應(yīng)急需求。建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期檢查設(shè)備狀態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

（三）技術(shù)保障

1.智慧消防系統(tǒng)應(yīng)用

推廣“智慧消防”平臺(tái)，在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防水壓、電氣線路溫度等數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)識(shí)別異常情況并推送預(yù)警信息。開(kāi)發(fā)移動(dòng)端APP，方便網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)錄入隱患信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。

2.專家團(tuán)隊(duì)支持

組建由消防工程師、電氣專家等組成的顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)復(fù)雜隱患提供技術(shù)解決方案。建立專家?guī)欤瑢?shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，例如對(duì)歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重的單位，派駐專家駐場(chǎng)指導(dǎo)。定期組織專家研討會(huì)，交流排查整治經(jīng)驗(yàn)，提升整體技術(shù)水平。

3.技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展

分批次組織基層人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，每季度舉辦一次集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括隱患識(shí)別方法、設(shè)備操作技巧等。編制《技術(shù)操作手冊(cè)》，配發(fā)至基層單位，作為日常工作的參考。開(kāi)展“以老帶新”活動(dòng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干傳授實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

（四）宣傳保障

1.媒體宣傳推廣

利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，制作專題報(bào)道，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)成效和典型案例。在報(bào)紙開(kāi)設(shè)“隱患曝光臺(tái)”，定期公布未整改單位名單。通過(guò)微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)發(fā)布消防安全知識(shí)，提高群眾知曉率。

2.社區(qū)宣傳深入

在社區(qū)設(shè)置宣傳欄，張貼消防安全海報(bào)和警示標(biāo)語(yǔ)。組織消防志愿者開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，發(fā)放《家庭防火手冊(cè)》，教授滅火器使用方法。舉辦消防演練進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，模擬火災(zāi)場(chǎng)景，提升群眾應(yīng)急處置能力。

3.企業(yè)宣傳覆蓋

對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展專題培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任落實(shí)。在企業(yè)內(nèi)部張貼消防安全制度，設(shè)置隱患舉報(bào)箱。組織行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，分享優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)整改積極的企業(yè)，通過(guò)媒體宣傳其正面案例，形成示范效應(yīng)。

六、工作要求與長(zhǎng)效管理

（一）工作要求

1.提高政治站位

專項(xiàng)行動(dòng)是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需深刻認(rèn)識(shí)消防安全工作的極端重要性。要將排查整治作為踐行“人民至上、生命至上”理念的具體行動(dòng)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。例如，在老舊小區(qū)改造中，必須同步規(guī)劃消防車通道和消防設(shè)施，避免“重建設(shè)輕安全”現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線，現(xiàn)場(chǎng)解決難點(diǎn)問(wèn)題，確保壓力傳導(dǎo)到最基層。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，明確各層級(jí)、各崗位的具體任務(wù)。屬地政府要簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到街道、社區(qū)；行業(yè)部門要制定本領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福?xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)單位要落實(shí)“三管三必須”，明確法人代表為第一責(zé)任人。例如，商場(chǎng)超市需每日開(kāi)展防火巡查，餐飲單位要每月清洗油煙管道，責(zé)任落實(shí)情況納入日常考核。對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

3.注重工作實(shí)效

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，力戒形式主義。排查要真查真改，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。例如，對(duì)堵塞消防通道的車輛，既要立即清理，又要通過(guò)物業(yè)加強(qiáng)日常巡查；對(duì)電氣線路老化的居民樓，要協(xié)調(diào)電力部門制定改造計(jì)劃。整改要標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)前問(wèn)題，又分析深層原因，避免隱患反彈。

（二）長(zhǎng)效管理

1.健全制度體系

完善消防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合排查整治經(jīng)驗(yàn)修訂地方性法規(guī)。例如，針對(duì)電動(dòng)自行車充電問(wèn)題，制定集中充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)“三合一”場(chǎng)