內(nèi)蒙古建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

一、總則

（一）立法目的與依據(jù)

為規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

（二）適用范圍

本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動以及對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。本條例所稱建設(shè)工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等各類工程。

（三）基本原則

建設(shè)工程質(zhì)量管理堅持質(zhì)量第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)一致、終身負(fù)責(zé)的原則。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

（四）政府及部門職責(zé)

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工程質(zhì)量保障體系，將建設(shè)工程質(zhì)量管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。交通、水利、能源等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

（五）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)提升

自治區(qū)鼓勵建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色建筑、智能建造等新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。鼓勵采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

（六）社會監(jiān)督與信用管理

任何單位和個人有權(quán)對建設(shè)工程質(zhì)量違法行為進(jìn)行舉報、投訴。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報處理機(jī)制，及時受理和調(diào)查處理。自治區(qū)實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量信用管理制度，記錄并公開建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等的質(zhì)量信用狀況，納入社會信用信息共享平臺，依法實(shí)施守信激勵和失信懲戒。

二、工程質(zhì)量責(zé)任主體與義務(wù)

（一）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

建設(shè)單位作為工程項目的發(fā)起者和所有者，對工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。其質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)貫穿工程全周期，包括前期準(zhǔn)備、施工過程及竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)。在前期準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在開工前向工程所在地旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交施工圖設(shè)計文件審查報告、中標(biāo)通知書、施工許可證等資料，確保工程具備合法開工條件。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)勘察報告、設(shè)計文件及相關(guān)技術(shù)資料，不得明示或暗示勘察、設(shè)計、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓縮合理工期和工程造價。

在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程管理，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位履行質(zhì)量責(zé)任。對于涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)單位進(jìn)行處理，必要時可以委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，確保問題整改到位。此外，建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得采購不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)對這些材料、設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位是工程質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家及自治區(qū)有關(guān)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程是否符合設(shè)計文件要求、是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量控制資料是否齊全等。驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)出具工程竣工驗(yàn)收報告，并自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織整改并重新組織驗(yàn)收，不得將不合格工程交付使用。

（二）勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

勘察、設(shè)計單位是工程質(zhì)量的技術(shù)保障主體，其工作成果直接影響工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程勘察，提供的地質(zhì)勘察報告、地形測量數(shù)據(jù)等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計和施工的要求。對于特殊地質(zhì)條件、不良地質(zhì)現(xiàn)象等，勘察單位應(yīng)當(dāng)提出明確的處理意見和防范措施，不得遺漏重要勘察內(nèi)容或提供虛假數(shù)據(jù)。當(dāng)施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件與勘察報告不符時，勘察單位應(yīng)當(dāng)及時參與核查并提出處理方案，必要時補(bǔ)充勘察。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家及自治區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，保證工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)注明工程合理使用年限、主要建筑材料的質(zhì)量要求和施工注意事項，對于涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位，應(yīng)當(dāng)提出明確的技術(shù)措施和質(zhì)量控制要求。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，不得設(shè)計違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方案。當(dāng)施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件存在缺陷或錯誤時，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時出具設(shè)計變更文件，并指導(dǎo)施工單位進(jìn)行處理。

此外，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故的分析和處理，對因勘察、設(shè)計原因造成的質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在工程竣工階段，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計文件要求出具書面意見，并配合建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對于大型公共建筑、超高層建筑等復(fù)雜工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，解決施工過程中的技術(shù)問題，確保設(shè)計意圖得到準(zhǔn)確落實(shí)。

（三）施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

施工單位是工程質(zhì)量的直接實(shí)施主體，其施工過程和工藝水平直接決定工程實(shí)體質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的施工管理人員、技術(shù)人員和質(zhì)檢人員，并嚴(yán)格執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計和專項施工方案，對深基坑、高支模、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，確保方案的科學(xué)性和安全性。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料、以次充好。對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下取樣送檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。在施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量控制，對隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序；對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時整改，并記錄整改情況。

施工單位應(yīng)當(dāng)對工程實(shí)體質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保工程符合設(shè)計文件和合同約定的質(zhì)量要求。工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)自行組織質(zhì)量檢查，對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并向建設(shè)單位提交工程竣工報告、質(zhì)量保修書等資料。在質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，對屬于施工原因造成的質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)維修或更換，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。對于因施工原因造成的質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和主管部門報告，并承擔(dān)事故處理責(zé)任。

（四）監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

監(jiān)理單位是工程質(zhì)量的重要監(jiān)督主體，受建設(shè)單位委托對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量進(jìn)行控制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并按照法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)理人員，并明確監(jiān)理人員的職責(zé)分工。對于關(guān)鍵工序、隱蔽工程和重要部位，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理，確保施工過程符合質(zhì)量要求。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計和專項施工方案，對施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)措施進(jìn)行審核，并提出監(jiān)理意見。在材料設(shè)備進(jìn)場環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查質(zhì)量證明文件，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件進(jìn)行見證取樣送檢，并對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行審核。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)通過巡視、平行檢驗(yàn)等方式對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；對拒不整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和主管部門報告。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量的驗(yàn)收，對施工單位的自檢結(jié)果進(jìn)行核查，并對驗(yàn)收合格的工程簽署監(jiān)理意見。在工程竣工階段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理質(zhì)量評估報告，對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)要求提出明確意見。監(jiān)理單位不得與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。對于因監(jiān)理原因造成的質(zhì)量事故，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

（五）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量的技術(shù)驗(yàn)證主體，其檢測結(jié)果是判斷工程質(zhì)量的重要依據(jù)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測活動，不得超資質(zhì)范圍檢測或轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)人員，并按照國家及自治區(qū)有關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假檢測報告或篡改檢測數(shù)據(jù)。對于檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格項目，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向委托方和工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告，并跟蹤處理情況。在檢測過程中，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守檢測程序，對樣品的取樣、送檢、養(yǎng)護(hù)、檢測等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保樣品的代表性和檢測結(jié)果的可靠性。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢測檔案，記錄檢測項目的委托信息、檢測數(shù)據(jù)、報告簽發(fā)等內(nèi)容，檔案保存期限不得少于法定年限。對于涉及結(jié)構(gòu)安全的檢測項目，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行檢測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳制度，將檢測數(shù)據(jù)上傳至自治區(qū)工程質(zhì)量檢測信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測過程的可追溯。檢測機(jī)構(gòu)不得利用檢測數(shù)據(jù)謀取不正當(dāng)利益，不得與建設(shè)單位、施工單位串通，偽造檢測數(shù)據(jù)或出具虛假檢測報告。對于違反檢測規(guī)范的行為，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并接受主管部門的處罰。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)制

（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

1.監(jiān)督主體

旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)監(jiān)督工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)專業(yè)能力的監(jiān)督人員，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理配置監(jiān)督力量。交通、水利等專業(yè)工程的監(jiān)督工作，由同級人民政府交通、水利等部門按照職責(zé)分工實(shí)施，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

2.監(jiān)督范圍

監(jiān)督范圍覆蓋新建、擴(kuò)建、改建等各類建設(shè)工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等工程。重點(diǎn)對工程建設(shè)的各方主體質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。對于涉及公共利益、公眾安全的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全過程監(jiān)督，確保質(zhì)量可控。

3.監(jiān)督職責(zé)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：受理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督計劃；對工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查，特別是涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的部位；監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收程序，對驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督；依法查處質(zhì)量違法行為，并參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理；建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，記錄監(jiān)督過程和結(jié)果。

（二）監(jiān)督程序與實(shí)施

1.監(jiān)督受理與計劃制定

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查合格書、中標(biāo)通知書、施工合同等資料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，制定針對性的監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、方式、頻次和責(zé)任人員，并書面告知建設(shè)單位。

2.日常監(jiān)督與抽查

監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過巡查、抽查、專項檢查等方式開展日常監(jiān)督。巡查內(nèi)容包括工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況、關(guān)鍵工序施工質(zhì)量等。抽查重點(diǎn)包括工程實(shí)體質(zhì)量、材料設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)、試塊試件檢測等。對于深基坑、高支模、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督頻次，確保施工安全。

3.問題處理與整改

監(jiān)督人員在檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場指出，并簽發(fā)《工程質(zhì)量整改通知書》，明確整改內(nèi)容和時限。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并書面報告整改結(jié)果。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，對拒不整改或整改不到位的，可以采取責(zé)令停工、通報批評等措施，并依法予以處罰。

4.竣工驗(yàn)收監(jiān)督

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)檢查驗(yàn)收程序是否合法、驗(yàn)收內(nèi)容是否全面、驗(yàn)收人員是否具備資格、驗(yàn)收結(jié)論是否符合實(shí)際。驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)問題的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，并重新組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，作為工程備案的依據(jù)。

（三）監(jiān)督方式與技術(shù)應(yīng)用

1.巡查與抽查結(jié)合

監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用“巡查為主、抽查為輔”的監(jiān)督方式。巡查覆蓋所有在建工程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題；抽查針對重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督效率。對于投訴舉報較多的工程，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大抽查力度，確保問題得到有效解決。

2.飛行檢查與專項治理

監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以組織“飛行檢查”，即不打招呼、直奔現(xiàn)場的突擊檢查，重點(diǎn)核查工程實(shí)體質(zhì)量和各方主體質(zhì)量行為。針對季節(jié)性施工特點(diǎn)（如冬季混凝土施工）、質(zhì)量通?。ㄈ鐫B漏、裂縫）等問題，開展專項治理行動，集中整治質(zhì)量隱患。

3.信息化手段應(yīng)用

推廣使用“工程質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息實(shí)時采集、數(shù)據(jù)共享和動態(tài)管理。通過視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)，對深基坑、高支模等危險作業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。利用大數(shù)據(jù)分析，識別質(zhì)量風(fēng)險較高的工程，精準(zhǔn)調(diào)配監(jiān)督資源，提升監(jiān)督效能。

4.第三方機(jī)構(gòu)參與

監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)等第三方單位，對工程實(shí)體質(zhì)量、材料設(shè)備性能等進(jìn)行獨(dú)立檢測。檢測結(jié)果作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，確保監(jiān)督工作的客觀性和公正性。

（四）監(jiān)督重點(diǎn)與風(fēng)險防控

1.關(guān)鍵部位與材料監(jiān)督

重點(diǎn)監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等關(guān)鍵部位的質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)安全。對鋼筋、混凝土、防水材料等主要建筑材料，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查質(zhì)量證明文件，并按比例進(jìn)行見證取樣檢測，嚴(yán)防不合格材料用于工程。

2.新技術(shù)新材料應(yīng)用監(jiān)督

對于綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等新技術(shù)新材料的應(yīng)用，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專項監(jiān)督方案，重點(diǎn)核查設(shè)計文件、施工工藝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)范要求。對新技術(shù)應(yīng)用中的質(zhì)量問題，及時組織專家論證，提出解決方案。

3.質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警與防控

建立工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控機(jī)制，根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、周邊環(huán)境等因素，將工程劃分為低、中、高風(fēng)險等級，實(shí)施差異化監(jiān)督。高風(fēng)險工程實(shí)行“一工程一方案”，加強(qiáng)全過程風(fēng)險防控，制定應(yīng)急預(yù)案，防范質(zhì)量事故發(fā)生。

4.質(zhì)量通病專項治理

針對墻體開裂、樓板滲漏、管道堵塞等常見質(zhì)量通病，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定防治技術(shù)指南，要求建設(shè)單位、施工單位在工程中落實(shí)防治措施。定期開展質(zhì)量通病治理“回頭看”，確保問題整改到位。

（五）監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用與信用管理

1.監(jiān)督報告與備案管理

監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》應(yīng)當(dāng)客觀反映工程質(zhì)量和監(jiān)督情況，作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包含各方主體質(zhì)量行為評價、工程實(shí)體質(zhì)量抽查結(jié)果、問題整改情況等內(nèi)容，確保備案資料的真實(shí)性和完整性。

2.信用評價與聯(lián)合獎懲

將監(jiān)督結(jié)果納入建設(shè)工程質(zhì)量信用管理體系，對質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行信用評價。評價結(jié)果分為A、B、C、D四個等級，與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招投標(biāo)等掛鉤。對信用等級高的主體，在行政許可、評優(yōu)評先等方面給予激勵；對信用等級低的主體，依法限制其市場活動，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3.質(zhì)量問題曝光與通報

對嚴(yán)重質(zhì)量違法行為、重大質(zhì)量事故等，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過媒體、政府網(wǎng)站等渠道公開曝光，形成社會監(jiān)督壓力。定期發(fā)布工程質(zhì)量監(jiān)督通報，通報表揚(yáng)先進(jìn)典型，批評問題突出的企業(yè)和項目，督促各方主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

4.責(zé)任追究與終身追責(zé)

對因監(jiān)督不力、玩忽職守導(dǎo)致質(zhì)量事故的監(jiān)督人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。對工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量違法行為，除依法處罰外，還應(yīng)當(dāng)納入不良行為記錄，實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，仍可追溯相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。

（六）社會監(jiān)督與公眾參與

1.投訴舉報機(jī)制

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量投訴舉報平臺，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等投訴渠道。對收到的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋舉報人。對實(shí)名舉報的，應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并對查證屬實(shí)的給予適當(dāng)獎勵。

2.公眾開放日與質(zhì)量巡查

定期組織“工程質(zhì)量公眾開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等參觀工程現(xiàn)場，了解質(zhì)量監(jiān)督工作。鼓勵社區(qū)、物業(yè)組織居民代表對住宅工程進(jìn)行質(zhì)量巡查，收集業(yè)主意見，形成社會監(jiān)督合力。

3.媒體監(jiān)督與輿論引導(dǎo)

支持新聞媒體對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督報道，對質(zhì)量違法行為予以曝光。加強(qiáng)正面宣傳，普及工程質(zhì)量知識，提高公眾質(zhì)量意識，引導(dǎo)公眾理性參與質(zhì)量監(jiān)督，營造“質(zhì)量第一、人人有責(zé)”的社會氛圍。

4.行業(yè)自律與社會評價

鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，開展質(zhì)量誠信承諾活動。引入第三方社會評價機(jī)構(gòu)，對工程質(zhì)量滿意度進(jìn)行測評，評價結(jié)果向社會公布，倒逼企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

四、工程質(zhì)量驗(yàn)收與備案管理

（一）工程驗(yàn)收管理

1.驗(yàn)收條件

工程驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成施工合同約定的全部內(nèi)容，確保工程實(shí)體質(zhì)量符合設(shè)計文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位已完成自檢并出具《工程質(zhì)量竣工報告》，監(jiān)理單位編制完成《工程質(zhì)量評估報告》。工程涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件檢測報告，主要材料、設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)記錄，以及隱蔽工程驗(yàn)收記錄等質(zhì)量控制資料需完整、真實(shí)。對于大型公共建筑、超高層建筑等復(fù)雜工程，建設(shè)單位還應(yīng)組織專家對驗(yàn)收方案進(jìn)行論證，確保驗(yàn)收程序科學(xué)合理。

2.驗(yàn)收程序

驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員共同參與。驗(yàn)收過程分為分階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個環(huán)節(jié)。分階段驗(yàn)收包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵分部工程，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一施工階段?？⒐を?yàn)收需全面核查工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料完整性、使用功能符合性等。驗(yàn)收人員對工程進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題形成書面記錄，并由各方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。驗(yàn)收合格的，各方共同簽署《竣工驗(yàn)收報告》；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)組織整改并重新申請驗(yàn)收。

3.驗(yàn)收責(zé)任

建設(shè)單位對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)總責(zé)，不得擅自降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或隱瞞質(zhì)量問題?？辈臁⒃O(shè)計單位需對工程是否符合設(shè)計文件要求出具書面意見，施工單位對施工質(zhì)量缺陷承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，監(jiān)理單位對驗(yàn)收過程的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患的，應(yīng)立即停止使用并啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向主管部門報告。驗(yàn)收各方對驗(yàn)收結(jié)論有爭議的，可委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)果作為最終驗(yàn)收依據(jù)。

（二）工程備案管理

1.備案范圍

工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，建設(shè)單位需向工程所在地旗縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理竣工驗(yàn)收備案。備案范圍覆蓋所有新建、擴(kuò)建、改建工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等專業(yè)工程。對于未辦理施工許可的工程或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程，主管部門不予受理備案申請。備案材料包括《竣工驗(yàn)收備案表》、竣工驗(yàn)收報告、規(guī)劃認(rèn)可文件、消防驗(yàn)收文件（涉及消防的工程）、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等，材料需真實(shí)、完整、有效。

2.備案程序

建設(shè)單位通過線上或線下渠道提交備案材料，主管部門在5個工作日內(nèi)完成材料審查。材料齊全且符合要求的，予以備案并出具《竣工驗(yàn)收備案憑證》；材料不齊或存在問題的，一次性告知需補(bǔ)正的內(nèi)容。備案信息包括工程名稱、地址、規(guī)模、參建單位、驗(yàn)收結(jié)論等，由主管部門錄入自治區(qū)工程質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程電子化留痕。備案完成后，工程方可投入使用或交付使用。主管部門定期對備案工程進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核查驗(yàn)收程序合規(guī)性和實(shí)體質(zhì)量狀況。

3.備案監(jiān)管

主管部門對備案工程實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)備案材料虛假或工程存在質(zhì)量隱患的，撤銷備案并責(zé)令整改。整改期間工程不得投入使用，相關(guān)責(zé)任單位記入不良行為記錄。對于已備案工程，主管部門在后續(xù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，可追溯至驗(yàn)收環(huán)節(jié)，追究相關(guān)單位責(zé)任。備案信息與市場監(jiān)管、信用管理等部門共享，作為企業(yè)資質(zhì)升級、招投標(biāo)活動的重要依據(jù)。工程所有權(quán)變更時，新的建設(shè)單位需辦理備案信息變更手續(xù)，確保質(zhì)量責(zé)任鏈條完整。

（三）特殊工程驗(yàn)收管理

1.大型公共建筑驗(yàn)收

大型公共建筑（如體育館、會展中心等）的驗(yàn)收需增加專項技術(shù)論證環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)組織由結(jié)構(gòu)、消防、節(jié)能等領(lǐng)域?qū)＜医M成的驗(yàn)收組，對復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系、大跨度空間設(shè)計、特殊荷載工況等進(jìn)行專項評估。驗(yàn)收前需完成風(fēng)洞試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)抗震性能檢測等專項測試，確保工程滿足特殊功能需求。驗(yàn)收過程需邀請公眾代表參與，公示驗(yàn)收方案和結(jié)論，接受社會監(jiān)督。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)編制《使用維護(hù)手冊》，明確結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測、定期檢修等技術(shù)要求。

2.既有建筑改造工程驗(yàn)收

對既有建筑進(jìn)行改造或加層的工程，驗(yàn)收需重點(diǎn)核查結(jié)構(gòu)安全性和使用功能適應(yīng)性。改造前需由原設(shè)計單位或具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具《結(jié)構(gòu)安全性評估報告》，明確改造范圍和技術(shù)措施。驗(yàn)收時需對比改造前后的結(jié)構(gòu)性能變化，檢測新增構(gòu)件與原有結(jié)構(gòu)的連接可靠性，以及改造后建筑物的整體穩(wěn)定性。對于涉及建筑節(jié)能、無障礙設(shè)施等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的改造內(nèi)容，需單獨(dú)進(jìn)行專項驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，主管部門應(yīng)在產(chǎn)權(quán)證上注明改造信息，確保后續(xù)管理責(zé)任明確。

3.裝配式建筑驗(yàn)收

裝配式建筑的驗(yàn)收需強(qiáng)化預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量控制和現(xiàn)場拼裝精度核查。預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場時，建設(shè)單位應(yīng)核查產(chǎn)品合格證、型式檢驗(yàn)報告及出廠驗(yàn)收記錄，并對關(guān)鍵構(gòu)件進(jìn)行實(shí)體檢測?，F(xiàn)場拼裝過程中，監(jiān)理單位需對灌漿飽滿度、鋼筋連接質(zhì)量等進(jìn)行全程旁站監(jiān)督。驗(yàn)收時采用“構(gòu)件-節(jié)點(diǎn)-整體”三級驗(yàn)收模式，重點(diǎn)檢查拼裝誤差、防水構(gòu)造、管線集成等環(huán)節(jié)。對于采用BIM技術(shù)建造的工程，需核對竣工模型與實(shí)際工程的符合性。驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)提供預(yù)制構(gòu)件維護(hù)指南和結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)檢修手冊，確保長期使用質(zhì)量可控。

五、工程質(zhì)量責(zé)任追究與處罰

（一）責(zé)任追究機(jī)制

1.歸責(zé)原則

工程質(zhì)量責(zé)任追究遵循"誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)、誰施工誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)理誰負(fù)責(zé)"的基本原則。對于因違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量、偷工減料等行為導(dǎo)致質(zhì)量問題的，相關(guān)責(zé)任單位及個人需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定以工程實(shí)體質(zhì)量檢測結(jié)果、技術(shù)資料、施工記錄等證據(jù)為依據(jù)，確保追責(zé)客觀公正。

2.追溯情形

發(fā)生以下情形之一的，啟動責(zé)任追究程序：工程結(jié)構(gòu)安全存在重大隱患；主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)開裂、變形等影響使用功能的缺陷；未按設(shè)計圖紙施工或擅自修改設(shè)計方案；使用不合格建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備；監(jiān)理單位未履行旁站監(jiān)理職責(zé)導(dǎo)致質(zhì)量失控；竣工驗(yàn)收中弄虛作假、隱瞞質(zhì)量問題。

3.責(zé)任主體

建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，因壓縮合理工期、降低造價導(dǎo)致質(zhì)量問題的，承擔(dān)首要責(zé)任?？辈煸O(shè)計單位對勘察報告準(zhǔn)確性、設(shè)計文件合規(guī)性負(fù)責(zé)，因設(shè)計缺陷引發(fā)質(zhì)量事故的承擔(dān)主要責(zé)任。施工單位對施工工藝、材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，因施工不當(dāng)造成質(zhì)量問題的承擔(dān)直接責(zé)任。監(jiān)理單位對監(jiān)理程序、驗(yàn)收把關(guān)負(fù)責(zé)，因失職導(dǎo)致質(zhì)量失控的承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（二）行政處罰措施

1.處罰種類

主管部門可對責(zé)任單位實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停工整改、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對責(zé)任人員可實(shí)施警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、限制市場準(zhǔn)入等處罰。涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。罰款金額根據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)重程度，可處合同價款2%以上4%以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的處合同價款5%以上10%以下罰款。

2.實(shí)施程序

主管部門發(fā)現(xiàn)質(zhì)量違法行為后，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，收集證據(jù)，聽取當(dāng)事人陳述申辯。作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。對重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)組織聽證。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。

3.從重情節(jié)

有下列情形之一的，從重處罰：造成重大質(zhì)量事故或人員傷亡；在質(zhì)量檢查中多次發(fā)現(xiàn)同類問題；拒不整改或整改不力；偽造、隱匿、銷毀證據(jù)；脅迫、賄賂執(zhí)法人員；在質(zhì)量事故發(fā)生后瞞報、謊報或拖延報告。對存在從重情節(jié)的，可處法定罰款幅度的上限，并納入重點(diǎn)監(jiān)管對象。

（三）信用管理與社會監(jiān)督

1.黑名單制度

對發(fā)生重大質(zhì)量事故、拒不履行質(zhì)量責(zé)任、被吊銷資質(zhì)證書的單位，納入自治區(qū)建筑市場主體"黑名單"，實(shí)施聯(lián)合懲戒。黑名單信息通過"信用內(nèi)蒙古"網(wǎng)站向社會公布，期限為三年。被列入黑名單的單位在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)升級、招投標(biāo)、評優(yōu)評先等方面依法受限，其法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等個人職業(yè)發(fā)展同步受限。

2.信用評價應(yīng)用

建立以質(zhì)量為核心的信用評價體系，對責(zé)任主體進(jìn)行年度信用等級評定，分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四級。評價結(jié)果與招投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保等掛鉤。A級主體在招投標(biāo)中給予加分或降低保證金比例；D級主體暫停投標(biāo)資格六個月至一年。信用評價結(jié)果實(shí)時向社會公開，接受公眾查詢。

3.社會監(jiān)督渠道

開通"工程質(zhì)量隨手拍"舉報平臺，鼓勵公眾通過手機(jī)APP上傳質(zhì)量問題線索。對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎勵。建立質(zhì)量責(zé)任公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示參建單位名稱、項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量投訴電話等信息。支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)公約，開展質(zhì)量誠信承諾活動，形成企業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治格局。

4.輿情應(yīng)對機(jī)制

對媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)熱議的質(zhì)量事件，主管部門應(yīng)在24小時內(nèi)啟動核查程序，48小時內(nèi)公布初步調(diào)查結(jié)果，并持續(xù)跟進(jìn)處理進(jìn)度。對不實(shí)信息或惡意炒作，及時澄清事實(shí)，消除不良影響。建立質(zhì)量輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對可能引發(fā)社會關(guān)注的質(zhì)量風(fēng)險點(diǎn)提前介入，防止事態(tài)擴(kuò)大。

六、工程質(zhì)量保障與長效機(jī)制建設(shè)

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系

1.地方標(biāo)準(zhǔn)制定

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地域特點(diǎn)、氣候條件及民族地區(qū)實(shí)際需求，組織制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)針對嚴(yán)寒地區(qū)建筑節(jié)能、草原牧區(qū)房屋結(jié)構(gòu)、風(fēng)沙防護(hù)工程等領(lǐng)域，編制具有地方特色的技術(shù)導(dǎo)則和實(shí)施細(xì)則。地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過專家論證、社會公示等程序，確保科學(xué)性和適用性，并定期修訂完善以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展。

2.標(biāo)準(zhǔn)宣貫與培訓(xùn)

建立標(biāo)準(zhǔn)宣貫常態(tài)化機(jī)制，通過編制標(biāo)準(zhǔn)圖集、制作教學(xué)視頻、開展現(xiàn)場觀摩會等形式，向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體普及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)師資隊伍，深入旗縣市區(qū)開展巡回宣講，重點(diǎn)培訓(xùn)基層技術(shù)人員和一線工人。將標(biāo)準(zhǔn)掌握情況納入企業(yè)信用評價體系，推動標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

3.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，將地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，核查施工圖設(shè)計文件是否引用最新標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求、材料性能是否達(dá)標(biāo)。對未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的工程，責(zé)令限期整改并記錄在案。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估機(jī)制，定期收集反饋意見，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供依據(jù)。

（二）人員能力與培訓(xùn)體系

1.從業(yè)人員資格管理

完善注冊執(zhí)業(yè)人員管理制度，強(qiáng)化注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員的繼續(xù)教育要求，將地方標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容納入必修課程。推行"實(shí)名制"管理，要求施工人員佩戴電子工牌，實(shí)現(xiàn)技能等級、培訓(xùn)記錄與現(xiàn)場作業(yè)的動態(tài)關(guān)聯(lián)。對特種作業(yè)人員實(shí)行持證上崗全覆蓋，定期核查證書有效性。

2.技能培訓(xùn)基地建設(shè)

在呼和浩特、包頭等中心城市建立工程質(zhì)量實(shí)訓(xùn)基地，模擬施工場景開展實(shí)操培訓(xùn)。針對農(nóng)牧區(qū)施工隊伍，開展"送教下鄉(xiāng)"活動，重點(diǎn)傳授地基處理、砌體施工等實(shí)用技術(shù)。與職業(yè)院校合作開設(shè)工程質(zhì)量專業(yè)課程，定向培養(yǎng)技術(shù)技能人才。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)中心，對新員工實(shí)施"師徒制"技能傳承。

3.工匠培育與激勵

開展"草原建設(shè)工匠"評選活動，對在工藝創(chuàng)新、質(zhì)量提升方面表現(xiàn)突出的技術(shù)工