[杭州某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍內(nèi)各類安全與衛(wèi)生事件，提升[師生]應(yīng)急處突能力，健全宿舍安全與衛(wèi)生管理長效機(jī)制，最大程度減少事件造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序，維護(hù)[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于[杭州某學(xué)校]所有學(xué)生宿舍的安全管理、衛(wèi)生檢查及應(yīng)急處置工作，旨在通過規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、教育引導(dǎo)，營造安全、整潔、文明、和諧的住宿環(huán)境。

第三條本制度的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防學(xué)生宿舍各類安全事故（如火災(zāi)、盜竊、意外傷害等）和衛(wèi)生事件（如傳染病、食物中毒等）的發(fā)生；

（二）建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)控制和處置已發(fā)生的事件，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效，最大限度降低事件影響。

第四條本制度的核心目標(biāo)在于：

（一）提升[師生]應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力；

（二）健全宿舍安全與衛(wèi)生管理、監(jiān)督、評估、改進(jìn)的全流程機(jī)制；

（三）減少安全事故和衛(wèi)生事件對[師生]生命財(cái)產(chǎn)、教學(xué)科研秩序的損害。

第五條本制度保障對象包括：

（一）[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序；

（三）學(xué)校和社會的穩(wěn)定。

第六條本制度制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）[杭州某學(xué)校]相關(guān)安全管理及衛(wèi)生管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為宿舍安全與衛(wèi)生事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立快速反應(yīng)機(jī)制，明確事件報(bào)告、信息傳遞、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任與流程，確保在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校各級管理部門、院系及宿舍管理部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)范圍內(nèi)的安全與衛(wèi)生管理責(zé)任。宿舍管理員、樓層長等一線工作人員承擔(dān)屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)日常巡查、隱患排查、初期處置和信息報(bào)告，形成“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分級負(fù)責(zé)、基層單元落實(shí)”的管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全宿舍安全與衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期開展安全隱患（如消防設(shè)施、用電安全、衛(wèi)生死角等）排查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)研判。實(shí)施“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的工作要求，對潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，對初發(fā)事件迅速采取控制措施，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校安全、衛(wèi)生、后勤、保衛(wèi)、學(xué)工等多部門協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的處置合力。動員[師生]積極參與宿舍安全與衛(wèi)生管理，通過宣傳教育、志愿服務(wù)、舉報(bào)獎勵(lì)等方式，提升[師生]的防范意識和自我管理能力，構(gòu)建“部門協(xié)同、全員參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度，區(qū)分事件性質(zhì)（如安全事故、衛(wèi)生事件、矛盾糾紛等），采取相應(yīng)處置措施。在應(yīng)急處置過程中，始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到程序合法、處理得當(dāng)、結(jié)果公正。對事件調(diào)查處置遵循實(shí)事求是、公平公正的原則，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)要求，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[杭州某學(xué)校]校內(nèi)學(xué)生宿舍范圍內(nèi)各類安全管理與衛(wèi)生檢查相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，[學(xué)校]正常教學(xué)、生活秩序受到嚴(yán)重影響，或[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件

包括：宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件；邪教組織在宿舍內(nèi)的非法傳教、煽動活動；以及可能引發(fā)校園秩序混亂的集體罷餐、罷寢等事件。

典型示例：

（1）宿舍內(nèi)發(fā)生的因矛盾激化引發(fā)的非法聚集滋事；

（2）邪教人員以租住宿舍為據(jù)點(diǎn)進(jìn)行非法宣傳和拉攏；

（3）因權(quán)益問題引發(fā)的宿舍區(qū)域集體性上訪。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件

包括：發(fā)生在宿舍區(qū)域或直接針對[師生]的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；以及宿舍內(nèi)發(fā)生的故意傷害、斗毆致人重傷或死亡事件。

典型示例：

（1）宿舍內(nèi)發(fā)生的持械斗毆導(dǎo)致人員傷亡；

（2）有組織的盜竊宿舍內(nèi)貴重物品的案件；

（3）針對特定[師生]的校園欺凌事件升級為刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件

包括：宿舍樓發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、結(jié)構(gòu)坍塌等安全事故；因用電違規(guī)引發(fā)的事故；以及宿舍區(qū)域發(fā)生的自然災(zāi)害（如暴雨內(nèi)澇、地震等）及其次生災(zāi)害。

典型示例：

（1）因違規(guī)使用大功率電器引發(fā)的宿舍火災(zāi)；

（2）宿舍樓因管道爆裂導(dǎo)致大面積積水；

（3）地震發(fā)生時(shí)宿舍樓人員疏散過程中的意外傷害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件

包括：在宿舍內(nèi)或通過宿舍人員傳播的傳染?。ㄈ缌鞲?、肺結(jié)核等）爆發(fā)；因宿舍衛(wèi)生問題引發(fā)的集體性食物中毒或急性腸胃炎事件。

典型示例：

（1）宿舍樓內(nèi)出現(xiàn)多例相同癥狀的傳染病病例；

（2）因宿舍內(nèi)衛(wèi)生條件差導(dǎo)致的集體性食物中毒；

（3）床上用品、毛巾等公共物品交叉感染引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件

包括：臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍等極端天氣對宿舍區(qū)域的直接破壞；以及雷電、大風(fēng)等引發(fā)的宿舍設(shè)施損壞或人員傷害事件。

典型示例：

（1）強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致宿舍屋頂被掀翻；

（2）暴雪壓垮宿舍樓旁的樹木，掉落宿舍窗戶；

（3）雷擊引發(fā)宿舍樓應(yīng)急照明系統(tǒng)故障。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件

包括：宿舍內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致宿舍管理系統(tǒng)癱瘓；利用宿舍網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息（如謠言、極端言論）引發(fā)不良影響；以及宿舍內(nèi)個(gè)人信息泄露引發(fā)的糾紛。

典型示例：

（1）宿舍網(wǎng)絡(luò)被黑客攻擊，導(dǎo)致宿舍管理系統(tǒng)無法使用；

（2）個(gè)別[師生]在宿舍網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下散布不實(shí)信息，引發(fā)輿情；

（3）宿舍內(nèi)發(fā)生的身份信息被盜用、賬號被盜的情況。

7.考試安全類突發(fā)事件

包括：在宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及考試科目的作弊行為；因宿舍環(huán)境干擾導(dǎo)致考試期間無法正常休息或發(fā)揮的事件；以及考試期間宿舍區(qū)域發(fā)生的意外事件影響考試秩序。

典型示例：

（1）考試期間在宿舍使用通訊工具作弊被查獲；

（2）因宿舍噪音干擾導(dǎo)致考試期間無法正常休息，影響考試狀態(tài)；

（3）考試前夜宿舍發(fā)生火災(zāi)等事故影響[師生]考試情緒。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件

包括：因宿舍管理政策調(diào)整引發(fā)的[師生]群體性不滿；宿舍區(qū)域發(fā)生的群體性糾紛或勞資糾紛（如與宿管人員沖突）；以及其他未列入前七類的但可能影響宿舍安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

典型示例：

（1）因宿舍調(diào)宿方案引發(fā)[師生]集體投訴；

（2）宿舍與校外施工單位因施工噪音發(fā)生沖突；

（3）宿舍內(nèi)發(fā)生的煤氣中毒事件雖屬事故災(zāi)害類，但因涉及第三方責(zé)任認(rèn)定，需特別標(biāo)注。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某學(xué)校]成立學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校內(nèi)學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）院長（系主任）、宿舍管理中心負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度與應(yīng)急指揮，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方資源，對重大事件向上級主管部門報(bào)告并請求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生檢查突發(fā)事件的日常管理與協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析：收集、整理、分析與學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生檢查相關(guān)的各類信息，研判事件風(fēng)險(xiǎn)等級；

（二）措施提出：根據(jù)事件情況，草擬應(yīng)急處置方案建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對已處置的事件進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案與管理措施；

（四）督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)各單位落實(shí)學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生管理責(zé)任，檢查應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）、宿舍管理中心。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置宿舍區(qū)域內(nèi)的群體性事件、邪教活動、非法集會等，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)[師生]人身安全，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：安全保衛(wèi)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）、宿舍管理中心。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置宿舍區(qū)域的盜竊、詐騙、故意傷害、斗毆等治安刑事案件，實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)、人員搜查、證據(jù)固定，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）、宿舍管理中心。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置宿舍火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒃O(shè)施倒塌、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害，組織疏散救援、搶險(xiǎn)搶修，保障救援通道暢通。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）、宿舍管理中心。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置宿舍區(qū)域的傳染病爆發(fā)、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離治療、環(huán)境衛(wèi)生消毒，保障醫(yī)療物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤、安全保衛(wèi)工作的副院長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）、宿舍管理中心。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害對宿舍區(qū)域的影響，組織人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，搶修受損設(shè)施，維護(hù)安置秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理部門、網(wǎng)絡(luò)中心、各學(xué)院（系）、宿舍管理中心。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置宿舍區(qū)域網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、有害信息傳播等事件，開展網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)恢復(fù)、輿情監(jiān)控，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（系）、宿舍管理中心。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置考試期間宿舍區(qū)域出現(xiàn)的作弊、擾亂秩序等事件，維護(hù)考試環(huán)境穩(wěn)定，調(diào)查處理違規(guī)行為。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）、宿舍管理中心。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、報(bào)送學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生檢查突發(fā)事件的相關(guān)信息，編寫信息簡報(bào)，協(xié)調(diào)媒體宣傳，確保信息渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)掌握并準(zhǔn)確報(bào)告學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查相關(guān)突發(fā)事件信息，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送須在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動，確保信息傳遞時(shí)效；

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人獲知事件信息后，須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)；

（四）完整性：報(bào)送信息須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，須按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新處置進(jìn)展和事態(tài)變化。

2.信息報(bào)送流程

（一）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：

各部門、宿舍管理員等發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后，立即向校辦公室報(bào)告；校辦公室接報(bào)后核實(shí)信息，初步研判事件等級，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示啟動相應(yīng)預(yù)案。一般信息由校辦公室統(tǒng)一匯總，重要信息直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組；涉及上級部門報(bào)告的，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定報(bào)送層級和方式。

（二）[上級]信息報(bào)送流程：

根據(jù)事件性質(zhì)和等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門負(fù)責(zé)向上級主管部門（如省教育廳、市公安局等）報(bào)告。緊急情況須按規(guī)定程序越級上報(bào)，并同步向省委辦公廳報(bào)告需特別關(guān)注的重大突發(fā)事件。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件后，信息報(bào)送流程如下：

（一）首報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)者或部門在40分鐘內(nèi)通過電話向校辦公室報(bào)告事件基本信息，同時(shí)啟動書面報(bào)告準(zhǔn)備；

（二）續(xù)報(bào)：書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至校辦公室，由校辦公室審核后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）核報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件進(jìn)展，審核決定是否需向省級及以上部門報(bào)送書面報(bào)告，并明確報(bào)送時(shí)限和內(nèi)容要求。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的詳細(xì)位置（樓棟、房間號等）；

（三）規(guī)模：涉及人數(shù)、影響范圍；

（四）傷亡：人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷數(shù)量）；

（五）起因：事件初步原因分析；

（六）評估：事件性質(zhì)、等級及潛在影響評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展動態(tài)及后續(xù)計(jì)劃。

其他補(bǔ)充信息：現(xiàn)場照片、視頻、相關(guān)證據(jù)材料等。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)、洪水等）；

（二）重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病爆發(fā)、群體性食物中毒等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[杭州某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生檢查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各工作組及部門落實(shí)應(yīng)急管理制度，定期檢查機(jī)制運(yùn)行情況；

（二）各工作組根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)隱患；

（三）宿舍管理中心、安全保衛(wèi)處等部門加強(qiáng)日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改并記錄存檔。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組每年度至少修訂一次應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案與實(shí)際需求相適應(yīng)；

（二）針對不同事件類型（如火災(zāi)、傳染病、群體性事件等）制定專項(xiàng)預(yù)案，并明確處置流程、職責(zé)分工和聯(lián)動機(jī)制；

（三）定期評估預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，根據(jù)演練結(jié)果和實(shí)際案例補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）由安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處等部門組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、培訓(xùn)內(nèi)容和職責(zé)分工；

（二）開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)員在疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息報(bào)告等方面的能力；

（三）建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期組織考核，確保隊(duì)伍處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定年度培訓(xùn)演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)主題、參與對象和考核方式；

（二）定期開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，覆蓋[師生]及宿舍管理相關(guān)人員，重點(diǎn)講解自救互救技能和應(yīng)急處置流程；

（三）每年至少組織一次模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和處置效率，演練后形成評估報(bào)告并持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

（一）后勤管理處負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資清單，包括但不限于消防器材、醫(yī)療用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等；

（二）確保應(yīng)急物資儲備充足，并按規(guī)范存放于指定地點(diǎn)，建立物資臺賬并定期盤點(diǎn)更新；

（三）安全保衛(wèi)處定期檢查物資完好性，對過期或損壞物資及時(shí)更換補(bǔ)充，確保應(yīng)急時(shí)物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡或危及生命，或危及[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)學(xué)校]造成重大損失，或嚴(yán)重威脅[學(xué)校]安全穩(wěn)定，需立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；發(fā)生造成或可能造成重大傷亡的火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生重大傳染性疾病疫情；發(fā)生影響[學(xué)校]正常運(yùn)行的重大自然災(zāi)害等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡或危及生命，或造成或可能造成[學(xué)校]較大范圍財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序造成嚴(yán)重影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上死亡或危及生命；發(fā)生造成或可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生較大范圍傳染性疾病疫情；發(fā)生嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常運(yùn)行的自然災(zāi)害等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成輕傷或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)學(xué)校]局部教學(xué)科研秩序造成一定影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上輕傷；發(fā)生一般性火災(zāi)、盜竊等事故；發(fā)生對[學(xué)校]造成一定影響的自然災(zāi)害等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成財(cái)產(chǎn)損失或輕微人員傷害，或?qū)學(xué)校]日常秩序產(chǎn)生局部影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成輕微財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生輕微意外傷害事件；發(fā)生對[學(xué)校]影響較小的自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場[師生]或工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)立即向校辦公室報(bào)告事件初步信息；

2.指揮啟動：校辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

3.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部在30分鐘內(nèi)向省教育廳、市公安局等上級主管部門報(bào)告，同時(shí)根據(jù)需要請求支援；

4.核心動作：

（1）快速控制現(xiàn)場，組織[師生]疏散避險(xiǎn)，保護(hù)關(guān)鍵證據(jù)和人員安全；

（2）啟動應(yīng)急通信、交通、醫(yī)療、后勤保障機(jī)制，確保應(yīng)急資源及時(shí)到位；

（3）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療、消防等部門開展聯(lián)合處置，形成處置合力；

（4）指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會和[學(xué)校]內(nèi)部通報(bào)事件情況及處置進(jìn)展，維護(hù)[學(xué)校]穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場[師生]或工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告校辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案；

2.指揮啟動：校辦公室接報(bào)后10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

3.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、市公安局等上級主管部門報(bào)告，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)及時(shí)續(xù)報(bào)；

4.核心動作：

（1）迅速控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，組織開展必要的醫(yī)療救護(hù)和心理疏導(dǎo)工作；

（2）啟動應(yīng)急資源調(diào)配，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置，必要時(shí)請求上級或周邊單位支援；

（3）加強(qiáng)信息核實(shí)與發(fā)布，及時(shí)向[學(xué)校]內(nèi)部通報(bào)事件處置情況，引導(dǎo)輿論關(guān)注，防止謠言傳播；

（4）對事件原因進(jìn)行深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)管理制度。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場[師生]或工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即評估事件等級，啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案；

2.指揮啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；

3.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳等上級主管部門報(bào)告事件情況；

4.核心動作：

（1）迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（2）組織專業(yè)力量（如醫(yī)務(wù)人員、心理輔導(dǎo)人員等）介入，提供必要援助；

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場及周邊區(qū)域警戒，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；

（4）通過校園廣播、信息公告等渠道發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[師生]情緒，維護(hù)正常秩序。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場[師生]或工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告校辦公室，校辦公室接報(bào)后評估事件等級，啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案；

2.指揮啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)，指派相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；

3.信息報(bào)告：校辦公室在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報(bào)告事件情況；

4.核心動作：

（1）立即組織人員趕赴現(xiàn)場，開展情況核實(shí)與初步處置；

（2）根據(jù)事件類型，協(xié)調(diào)后勤、保衛(wèi)、學(xué)工等部門開展協(xié)同處置；

（3）通過適當(dāng)方式（如口頭通知、信息通報(bào)等）向[師生]說明情況，安撫情緒，防止事態(tài)升級；

（4）對事件進(jìn)行記錄歸檔，并組織相關(guān)責(zé)任人開展事件調(diào)查，提出改進(jìn)措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件升級，維護(hù)現(xiàn)場秩序與安全；

（二）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，收集關(guān)鍵信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)；

（三）根據(jù)事件等級與性質(zhì)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件情況，確保信息暢通；

（四）適時(shí)組織開展輿論引導(dǎo)工作，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

（二）完善信息傳輸渠道，包括固定電話、移動通信、校園網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下信息渠道暢通；

（三）定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞需求；

（四）明確信息報(bào)送的層級、時(shí)限和格式要求，建立信息核查機(jī)制，確保上報(bào)信息的真實(shí)性和客觀性；

（五）加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防止敏感信息泄露，維護(hù)[師生]合法權(quán)益。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，并建立應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)配、補(bǔ)充機(jī)制；

（二）建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任及維護(hù)保養(yǎng)要求，確保物資處于良好狀態(tài)；

（三）根據(jù)事件等級和需求，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)撥應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作順利開展；

（四）對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管制度，確保物資安全，實(shí)現(xiàn)快速取用；

（五）定期開展應(yīng)急物資清點(diǎn)、檢查，確保物資充足、完好可用，并做好相關(guān)記錄。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建由學(xué)校相關(guān)部門人員、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等構(gòu)成的應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)內(nèi)容和職責(zé)分工；

（二）加強(qiáng)預(yù)備隊(duì)的人員培訓(xùn)和技能演練，提升應(yīng)急處置能力；

（三）建立專家咨詢機(jī)制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化應(yīng)急處置方案；

（四）根據(jù)事件需要，協(xié)調(diào)調(diào)用校內(nèi)外專業(yè)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的科技含量；

（五）定期對應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行裝備配置，確保配備的裝備符合標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保障裝備處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保[師生]掌握應(yīng)急處置知識和技能；

（二）定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置的協(xié)同性和效率；

（三）開展跨部門、跨校區(qū)、跨區(qū)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)聯(lián)動機(jī)制的有效性；

（四）建立應(yīng)急演練評估制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施；

（五）加強(qiáng)應(yīng)急知識宣傳教育，提升[師生]的安全意識和自救互救能力；

（六）建立與校外專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開展。

1.制度建設(shè)：制定完善突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)管理制度，明確事件報(bào)告、響應(yīng)、處置、善后等環(huán)節(jié)的責(zé)任分工、處置流程、保障措施，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，確保責(zé)任到人、協(xié)同聯(lián)動。

3.物資保障：建立應(yīng)急物資儲備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資充足、完好、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需要。

4.軟硬件設(shè)施保障：加強(qiáng)應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、應(yīng)急車輛、醫(yī)療設(shè)備等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

5.技術(shù)保障：建立技術(shù)支持機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、