[杭州某景區(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害防范與應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]各類(lèi)自然災(zāi)害，提高景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少自然災(zāi)害及其造成的損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)秩序和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確景區(qū)內(nèi)各管理單元及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)為自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的主要責(zé)任主體，各管理單元負(fù)責(zé)人為本單元自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的第一責(zé)任人，在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展本單元的自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將自然災(zāi)害危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全景區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍、志愿者組織及社會(huì)力量的協(xié)同配合。充分發(fā)揮基層組織和群眾的作用，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)處置自然災(zāi)害突發(fā)事件，維護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，做到公開(kāi)、公平、公正，保障應(yīng)急處置工作的嚴(yán)肅性和有效性。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害事件的防范與應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、景區(qū)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故、大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)；竊取景區(qū)或相關(guān)單位保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于有組織考試場(chǎng)景，景區(qū)可不適用或刪除）

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各業(yè)務(wù)部門(mén)（如觀光、餐飲、住宿等）及駐點(diǎn)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大自然災(zāi)害事件情況。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送自然災(zāi)害相關(guān)信息，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、整理和上報(bào)；總結(jié)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)自然災(zāi)害防范與應(yīng)急響應(yīng)措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、游客服務(wù)中心、各業(yè)務(wù)部門(mén)及駐點(diǎn)相關(guān)單位組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)的群體性事件、盜竊等治安問(wèn)題，保障人員疏散通道暢通，配合開(kāi)展人員搜救工作。

2.治安刑事組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、游客服務(wù)中心組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散引導(dǎo)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)處置災(zāi)害引發(fā)的刑事案件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

3.事故災(zāi)害組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各業(yè)務(wù)部門(mén)組成。辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害造成的建筑物、設(shè)施設(shè)備等受損情況進(jìn)行評(píng)估和搶修，組織搶險(xiǎn)救援，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.公共衛(wèi)生組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、后勤保障部組成。辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生消毒，飲用水安全監(jiān)測(cè)，收集疫情信息，提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)傳染病的發(fā)生和蔓延。

5.自然災(zāi)害組。組長(zhǎng)由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全、分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由景區(qū)辦公室、安保部、后勤保障部、各業(yè)務(wù)部門(mén)組成。辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，組織災(zāi)情調(diào)查，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管宣傳或信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由宣傳部、信息中心、辦公室組成。辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障災(zāi)情信息發(fā)布渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，應(yīng)對(duì)謠言傳播，維護(hù)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全，保障應(yīng)急指揮通信暢通。

7.信息組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部、安保部組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送，協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，管理景區(qū)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保自然災(zāi)害突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

景區(qū)各部門(mén)及有關(guān)單位在自然災(zāi)害防范與應(yīng)急響應(yīng)工作中，必須遵循以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并上報(bào)災(zāi)害信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)或接到自然災(zāi)害信息，必須第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)并啟動(dòng)首次報(bào)告程序，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及影響情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息具有可讀性和參考價(jià)值。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期后的動(dòng)態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展、次生衍生災(zāi)害情況等，必須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

自然災(zāi)害信息的報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（1）部門(mén)報(bào)告：景區(qū)內(nèi)各管理單元及相關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部門(mén)”）作為信息初報(bào)單位，負(fù)責(zé)第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告自然災(zāi)害信息。

（2）辦公室匯總：景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的信息進(jìn)行核實(shí)、匯總和分析，形成初步研判意見(jiàn)，并立即向自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮機(jī)構(gòu)”）報(bào)告。

（3）指揮機(jī)構(gòu)決策：指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)信息內(nèi)容和災(zāi)害等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害情況和上級(jí)要求，向省級(jí)主管部門(mén)及省委辦公廳報(bào)告信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害信息，必須按照以下緊急流程報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，景區(qū)辦公室必須通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，景區(qū)辦公室必須完成書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并通過(guò)指定渠道報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的自然災(zāi)害信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到景區(qū)內(nèi)哪個(gè)區(qū)域或具體地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：受災(zāi)范圍、影響人數(shù)、涉及面積等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡數(shù)量及情況（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評(píng)估：初步災(zāi)害等級(jí)評(píng)估、潛在風(fēng)險(xiǎn)分析及可能造成的損失評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及效果。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列自然災(zāi)害突發(fā)事件信息，必須按照緊急書(shū)面信息報(bào)送流程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委辦公廳報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍廣、需要?jiǎng)佑檬〖?jí)力量支援的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如因自然災(zāi)害引發(fā)的重大交通運(yùn)輸事故、生產(chǎn)安全事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因自然災(zāi)害導(dǎo)致重大傳染病疫情或群體性健康事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的自然災(zāi)害相關(guān)緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門(mén)發(fā)布的需要特別關(guān)注的災(zāi)害預(yù)警信息，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的自然災(zāi)害相關(guān)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及景區(qū)內(nèi)各管理單元、各部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)應(yīng)在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等機(jī)制的順暢運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、景區(qū)實(shí)際情況變化、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)演變以及應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)景區(qū)自然災(zāi)害各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍（包括專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍及應(yīng)急保障隊(duì)伍）的建設(shè)與管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，定期開(kāi)展能力評(píng)估，不斷充實(shí)力量、提升技能，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。應(yīng)定期或不定期組織開(kāi)展針對(duì)不同災(zāi)害類(lèi)型、不同場(chǎng)景的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[居民/員工]的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、通信設(shè)備、防護(hù)用品、生活救助物資、醫(yī)療急救物資等，并建立規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大：指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致景區(qū)全面癱瘓，并對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生重大影響，需要上級(jí)部門(mén)直接指揮或重大資源介入的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生7級(jí)以上破壞性地震，或嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)行的特大自然災(zāi)害等。

（2）II級(jí)橙/重大：指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致景區(qū)大部分區(qū)域功能喪失，需要省級(jí)部門(mén)指導(dǎo)或較大資源介入的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；發(fā)生67級(jí)破壞性地震，或嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)行的重大自然災(zāi)害等。

（3）III級(jí)黃/較大：指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，部分基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域功能受限，需要景區(qū)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)資源的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；發(fā)生56級(jí)破壞性地震，或?qū)皡^(qū)運(yùn)行產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的一般自然災(zāi)害等。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般：指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，輕微基礎(chǔ)設(shè)施損毀，影響范圍有限，可在景區(qū)內(nèi)部力量處置的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；發(fā)生5級(jí)以下破壞性地震，或?qū)皡^(qū)運(yùn)行產(chǎn)生局部影響的一般自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)景區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮的原則，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各級(jí)事件的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮機(jī)構(gòu)”）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。景區(qū)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。景區(qū)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人立即到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由指揮機(jī)構(gòu)指定牽頭單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織），迅速組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。景區(qū)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定是否派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)需及時(shí)提供支持。景區(qū)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制災(zāi)害影響范圍，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置工作進(jìn)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向指揮機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)景區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋景區(qū)內(nèi)外的自然災(zāi)害信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、操作規(guī)程和信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

2.渠道完善。構(gòu)建包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的多元化信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳遞的暢通性。

3.設(shè)備完好。定期對(duì)各類(lèi)通信與信息設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和功能測(cè)試，確保設(shè)備狀態(tài)良好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急通信暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、應(yīng)急需求和能力，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治、生命救助、生活保障、搶險(xiǎn)工具、照明通信、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，確保物資充足、種類(lèi)齊全、質(zhì)量可靠。

3.管理維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等管理制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保物資存放規(guī)范、標(biāo)識(shí)清晰、賬目準(zhǔn)確，定期檢查維護(hù)，保障物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由景區(qū)安保部、后勤保障部及各業(yè)務(wù)部門(mén)骨干人員組成，承擔(dān)日常值守和基礎(chǔ)處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要接受動(dòng)員和調(diào)配，承擔(dān)重大災(zāi)害的應(yīng)急處置任務(wù)。

2.專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，定期組織培訓(xùn)和演練。積極引進(jìn)和聘請(qǐng)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展針對(duì)景區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救方法、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)等方面，提高[居民/員工]的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期或不定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的自然災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、各部門(mén)的協(xié)同配合能力和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平