第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震制冷中斷事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)因地震引發(fā)制冷系統(tǒng)中斷，導(dǎo)致冷媒泄漏、設(shè)備損壞、生產(chǎn)停滯等次生事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置。適用范圍涵蓋制冷機房、生產(chǎn)車間、物料存儲區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，以及所有可能受影響的設(shè)備設(shè)施。例如，某化工廠在2019年發(fā)生局部地震時，由于制冷系統(tǒng)失靈導(dǎo)致冷庫溫度驟升，造成價值約200萬元的原料失效，此案例驗證了本預(yù)案的必要性。應(yīng)急響應(yīng)需覆蓋從初期設(shè)備停擺到后期環(huán)境恢復(fù)的全過程，確保事故影響控制在可接受范圍內(nèi)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于制冷系統(tǒng)核心設(shè)備毀損、大量冷媒泄漏（>500kg）或?qū)е孪噜徠髽I(yè)受影響的事故。例如，某制藥廠制冷機組倒塌并伴隨R134a泄漏，形成20m半徑的有害氣體擴散區(qū)，此時需啟動一級響應(yīng)。啟動原則是以區(qū)域隔離、外部救援為主，內(nèi)部處置為輔，響應(yīng)時間不得超過30分鐘。

2.2二級響應(yīng)

適用于局部設(shè)備損壞、冷媒泄漏量在100-500kg之間，或影響僅限于本廠內(nèi)部的事故。某食品加工廠冷庫壓縮機故障導(dǎo)致少量冷媒滲漏，但未造成人員疏散，屬于二級響應(yīng)范疇。處置重點在于設(shè)備搶修與泄漏物圍堵，響應(yīng)時間控制在1小時內(nèi)。

2.3三級響應(yīng)

適用于輕微設(shè)備故障、冷媒泄漏量<100kg且無環(huán)境風(fēng)險的事故。例如，空調(diào)機組濾網(wǎng)堵塞引發(fā)制冷效率下降，此時僅需安排專業(yè)維修班組進行故障排除，無需跨部門協(xié)調(diào)。響應(yīng)原則遵循“快速自控”，在2小時內(nèi)完成修復(fù)。分級標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合事故發(fā)展動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資源匹配合理。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震制冷中斷應(yīng)急指揮部，下設(shè)四個工作小組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、綜合辦公室及各主要生產(chǎn)車間。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急決策與資源調(diào)配。各小組在指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下實施專項處置。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動與終止決策，統(tǒng)一指揮跨部門應(yīng)急行動，評估事故等級并協(xié)調(diào)外部支援。建立應(yīng)急信息通報機制，確保指令傳達及時準(zhǔn)確。

2.2生產(chǎn)運行組職責(zé)

由生產(chǎn)部牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)計受影響設(shè)備清單，協(xié)調(diào)各車間維持基本生產(chǎn)秩序，防止次生事故擴大。例如，在制冷中斷時需立即切換備用工藝路線，優(yōu)先保障安全關(guān)鍵區(qū)域。

2.3設(shè)備搶修組職責(zé)

由設(shè)備部負(fù)責(zé)，組建包含電氣、機械、儀表等專業(yè)的技術(shù)骨干隊伍。核查設(shè)備損壞程度，制定搶修方案，實施冷媒回收與設(shè)備修復(fù)作業(yè)。需配備專業(yè)檢測儀器，確保修復(fù)質(zhì)量符合安全規(guī)范。

2.4安全環(huán)保組職責(zé)

由安全環(huán)保部主導(dǎo)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，特別是冷媒泄漏區(qū)域的氣體濃度檢測。組織人員疏散與臨時隔離，協(xié)調(diào)消防與環(huán)保部門進行污染物處置。編制應(yīng)急環(huán)境報告，記錄泄漏量與擴散范圍。

2.5后勤保障組職責(zé)

由綜合辦公室牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，如冷媒、防護用品、照明設(shè)備等。保障應(yīng)急通信暢通，提供醫(yī)療救護支持，做好人員安撫與心理疏導(dǎo)工作。需提前儲備足量應(yīng)急備件，縮短搶修周期。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼報備至應(yīng)急指揮部及所有相關(guān)部門。值守人員需掌握基本事故信息接報流程，確保第一時間響應(yīng)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)制冷中斷事故，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告，報告內(nèi)容需包含事故發(fā)生時間、地點、初步現(xiàn)象、影響范圍等關(guān)鍵信息。值守人員核實信息后，立即向指揮部總指揮及副指揮報告。

2.2內(nèi)部通報方式

指揮部通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急廣播、內(nèi)部短信平臺）向各部門及車間發(fā)布通報，明確應(yīng)急處置指令。重要信息需同步發(fā)送至各部門負(fù)責(zé)人手機，確保指令直達。通報內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，突出行動要點。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)記錄所有接報信息，建立事故信息臺賬。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

發(fā)生二級以上響應(yīng)時，指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向單位上級主管部門和本單位報告事故信息。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況、已采取措施、潛在風(fēng)險、傷亡情況（如有）及下一步處置計劃。報告需經(jīng)指揮部總指揮審批后正式發(fā)送。

3.2報告時限與責(zé)任人

一級響應(yīng)立即報告，二級響應(yīng)1小時內(nèi)報告，三級響應(yīng)4小時內(nèi)報告。責(zé)任人：指揮部總指揮為第一責(zé)任人，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織信息收集與報告撰寫。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報對象與方法

發(fā)生冷媒大量泄漏（>100kg）或可能影響周邊單位時，指揮部應(yīng)在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門報告。通報方式采用專用聯(lián)絡(luò)電話或書面報告，內(nèi)容需說明事故性質(zhì)、危險物質(zhì)、影響范圍及預(yù)防措施。

4.2通報程序與責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制外部通報材料，經(jīng)指揮部審核后送達相關(guān)部門。責(zé)任人：安全環(huán)保部主要負(fù)責(zé)人，需確保通報信息準(zhǔn)確、完整，并跟進外部單位反饋要求。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

根據(jù)事故信息接收情況，安全環(huán)保部迅速評估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，形成初步研判意見，報應(yīng)急指揮部。指揮部結(jié)合預(yù)設(shè)分級條件，決定響應(yīng)級別。例如，當(dāng)確認(rèn)制冷機組核心部件毀損且冷媒泄漏量超過300kg時，應(yīng)啟動二級響應(yīng)程序。

1.2啟動方式

達到響應(yīng)啟動條件時，由指揮部總指揮簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)命令，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場廣播宣布。命令內(nèi)容需明確響應(yīng)級別、適用范圍及各小組職責(zé)。未達到啟動條件但存在升級風(fēng)險時，可由指揮部副指揮決定啟動預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布警示通知，要求各部門進入待命狀態(tài)。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

未達到響應(yīng)啟動條件但事故有擴大可能時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期間，生產(chǎn)運行組需持續(xù)監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)，安全環(huán)保組加強環(huán)境檢測頻次，后勤保障組預(yù)置應(yīng)急物資，確保隨時能夠升級響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過12小時，期間需實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，必要時直接進入相應(yīng)級別響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部建立會商機制，每2小時組織一次現(xiàn)場評估與研判。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，如泄漏量增加、設(shè)備損壞范圍擴大或出現(xiàn)人員暴露風(fēng)險，可由指揮部決定提升響應(yīng)級別。例如，初期判斷為二級響應(yīng)的泄漏事故，若檢測到周邊區(qū)域冷媒濃度超標(biāo)，應(yīng)升級為一級響應(yīng)。反之，若泄漏得到有效控制且無新增風(fēng)險，也可降級至三級響應(yīng)。調(diào)整過程需記錄在案，確保響應(yīng)行動與風(fēng)險等級匹配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用預(yù)警電話、車間公告欄及移動終端消息系統(tǒng)發(fā)布。對于可能影響周邊區(qū)域的重大泄漏風(fēng)險，由安全環(huán)保部通過無線電對講機向鄰近單位發(fā)送警示信息。發(fā)布內(nèi)容需包含風(fēng)險警示、影響范圍初步評估、建議防護措施及預(yù)警響應(yīng)編號。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)明確事故性質(zhì)（如冷媒泄漏）、潛在危害（如窒息、凍傷風(fēng)險）、受影響區(qū)域、預(yù)計影響時間及預(yù)警級別（通常分為三級，以藍、黃、橙表示）。同時提供應(yīng)急咨詢電話及疏散指示。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部立即組織各小組開展準(zhǔn)備工作。

2.1隊伍準(zhǔn)備

安全環(huán)保部組織專業(yè)檢測小組佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA）攜帶檢測儀器進入風(fēng)險區(qū)域進行氣體監(jiān)測；設(shè)備部組建搶修隊伍，攜帶維修工具及備件待命；生產(chǎn)運行組對非關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤┩．a(chǎn)或隔離。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

后勤保障組檢查并預(yù)置應(yīng)急物資，包括防護服、防護眼鏡、呼吸器、泄漏處置材料（吸附棉、堵漏劑）及照明設(shè)備。安全環(huán)保部啟動固定式氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)，確保覆蓋所有潛在風(fēng)險點。

2.3后勤與通信準(zhǔn)備

綜合辦公室保障應(yīng)急電源供應(yīng)，協(xié)調(diào)運輸車輛確保物資運輸暢通。通信組檢查對講機、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，確保指揮信息鏈路暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：冷媒泄漏源已有效控制、環(huán)境檢測確認(rèn)無持續(xù)危害、受影響區(qū)域氣體濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下、無人員暴露風(fēng)險。由安全環(huán)保部提交解除申請，經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.2解除要求

預(yù)警解除后，指揮部組織現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)安全條件滿足后方可恢復(fù)受影響區(qū)域生產(chǎn)活動。同時，各小組恢復(fù)正常狀態(tài)，但保持應(yīng)急通訊暢通，以便在事態(tài)反復(fù)時迅速重啟預(yù)警。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策由指揮部總指揮負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部承擔(dān)現(xiàn)場核查與解除申請責(zé)任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對照分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別。啟動程序需符合快速響應(yīng)原則，確保在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成級別判定。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，通報事故情況，部署任務(wù)分工。對于一級響應(yīng)，需在24小時內(nèi)召開聯(lián)合會商會議，邀請外部專家參與。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向上級主管部門和單位報告事故信息，同時通報相關(guān)部門。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總上報信息，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、要素齊全。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員調(diào)配，建立資源臺賬。必要時動用應(yīng)急儲備物資，并申請外部支援。

1.2.4信息公開

綜合辦公室根據(jù)指揮部指令，通過官網(wǎng)、公告欄等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。內(nèi)容需經(jīng)審核，避免信息誤導(dǎo)。

1.2.5后勤及財力保障

安排應(yīng)急人員食宿、交通，保障應(yīng)急車輛、設(shè)備運行。財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，用于處置費用支出。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

安全環(huán)保部設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。根據(jù)泄漏情況劃分疏散等級，組織人員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移，清點人數(shù)并登記。

2.2人員搜救

對于可能被困人員，由生產(chǎn)運行組配合專業(yè)救援人員實施搜救，注意避免次生傷害。

2.3醫(yī)療救治

安排醫(yī)務(wù)人員設(shè)立臨時救治點，對受傷人員進行急救處理。必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

安全環(huán)保部持續(xù)監(jiān)測環(huán)境氣體濃度、溫度、濕度等參數(shù)，確保數(shù)據(jù)實時更新，為處置決策提供依據(jù)。

2.5技術(shù)支持

設(shè)備部組織技術(shù)專家分析事故原因，提供搶修方案建議。必要時邀請外部專家提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.6工程搶險

設(shè)備搶修組根據(jù)方案實施冷媒回收、設(shè)備維修等作業(yè)，確保操作符合安全規(guī)范。

2.7環(huán)境保護

采用吸附、覆蓋等方法控制泄漏物擴散，收集污染物并按危險廢物處理。

2.8人員防護

進入現(xiàn)場人員必須佩戴與風(fēng)險等級匹配的防護用品，如防毒面具、防護服、手套等。定期檢測防護裝備有效性。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)事故超出本單位處置能力時，指揮部總指揮在2小時內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門報告，提出支援需求。報告需說明事故現(xiàn)狀、所需資源及聯(lián)絡(luò)方式。

3.2聯(lián)動程序

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息并協(xié)助制定聯(lián)動方案。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，由指揮部總指揮與其負(fù)責(zé)人協(xié)商確定指揮關(guān)系。通常采用聯(lián)合指揮模式，外部力量負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)處置，本單位負(fù)責(zé)提供輔助支持。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標(biāo)，無次生風(fēng)險，受影響人員得到妥善安置。

4.2終止要求

由安全環(huán)保部提出終止建議，經(jīng)指揮部會議確認(rèn)后，由總指揮簽發(fā)終止命令。發(fā)布終止信息，并通報相關(guān)單位。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止由指揮部總指揮批準(zhǔn)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場確認(rèn)與信息發(fā)布。

七、后期處置

1污染物處理

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織污染物收集與處置，冷媒泄漏物需按照危險廢物管理要求進行收集、包裝、轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的單位進行無害化處理。對受污染的土壤、水體進行檢測評估，必要時采取修復(fù)措施。建立污染物處置臺賬，記錄處置過程。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

設(shè)備部牽頭組織受損設(shè)備檢查、維修或更換，確保系統(tǒng)恢復(fù)穩(wěn)定運行。生產(chǎn)部制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，逐步恢復(fù)受影響車間生產(chǎn)活動?；謴?fù)過程中加強設(shè)備監(jiān)測，防止事故再次發(fā)生。質(zhì)量管理部門對恢復(fù)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行抽檢，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。

3人員安置

綜合辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計受影響人員情況，提供必要的心理疏導(dǎo)和援助。對于因事故無法繼續(xù)工作的員工，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。后勤保障組協(xié)調(diào)解決人員臨時住宿、餐飲等需求，確保人員安置有序。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，收錄指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員及外部單位聯(lián)絡(luò)方式。采用專用應(yīng)急電話、對講機、衛(wèi)星電話等確保通信暢通。

1.2通信方式與備用方案

常規(guī)通信方式通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和電話系統(tǒng)。備用方案包括啟用移動通信基站、建立臨時指揮點，或利用外部救援力量通信設(shè)備。

1.3保障責(zé)任人

綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備維護與檢查，確保隨時可用。通信保障責(zé)任人需24小時值班。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家

邀請外部制冷、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍

生產(chǎn)部、設(shè)備部等組建30人規(guī)模的專兼職隊伍，定期開展培訓(xùn)與演練，具備設(shè)備操作、泄漏處置、人員疏散等能力。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援范圍與響應(yīng)流程。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

應(yīng)急物資包括冷媒回收裝置、吸附材料、防護用品（防毒面具、防護服）、檢測儀器（氣體檢測儀、溫度計）、照明設(shè)備、應(yīng)急電源等。存放于應(yīng)急倉庫，分類標(biāo)識清晰。

3.2運輸及使用條件

儲存環(huán)境需滿足溫度、濕度要求，易燃易爆物資隔離存放。運輸時采取防泄漏措施。使用前檢查設(shè)備狀態(tài)，確保功能完好。

3.3更新及補充時限

每半年檢查一次物資裝備，每年更新消耗品。根據(jù)評估結(jié)果補充物資，確保滿足應(yīng)急需求。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

設(shè)備部負(fù)責(zé)物資裝備管理，建立臺賬并指定專人負(fù)責(zé)。聯(lián)系方式登記于應(yīng)急通信錄。

九、其他保障

1能源保障

優(yōu)先保障應(yīng)急電源供應(yīng)，對重要設(shè)備（如制冷機組、應(yīng)急照明、監(jiān)測系統(tǒng)）配備備用電源。協(xié)調(diào)供電部門做好應(yīng)急搶修準(zhǔn)備，確保停電時能快速恢復(fù)供電。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置、物資采購、環(huán)境修復(fù)等費用。明確經(jīng)費使用流程，確保應(yīng)急支出及時到位。

3交通運輸保障

后勤保障組維護應(yīng)急車輛（如運輸車、搶險車）狀態(tài)，確保隨時可用。規(guī)劃應(yīng)急通道，確保物資和人員能夠快速運輸。

4治安保障

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，必要時請求公安部門協(xié)助，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，確保處置環(huán)境安全。

5技術(shù)保障

設(shè)備部建立技術(shù)支持機制，組織專家為現(xiàn)場處置提供技術(shù)指導(dǎo)。必要時聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商獲取技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運流程。配備急救藥箱和常用藥品，安排人員掌握基本急救技能。

7后勤保障

綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、飲水供應(yīng)，協(xié)調(diào)臨時休息場所。做好心理疏導(dǎo)工作，保障人員身心健康。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、地震致制冷中斷風(fēng)險認(rèn)知、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)、個人防護裝備（PPE）選用與維護、泄漏物處置技術(shù)（如冷媒回收操作）、現(xiàn)場監(jiān)測方法（VOCs檢測）、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、心理危機干預(yù)基礎(chǔ)等。結(jié)合行業(yè)規(guī)范（如GB/T29639）要求，強化關(guān)鍵崗位人員對應(yīng)急處置