第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)人員失蹤應(yīng)急演練計(jì)劃一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的，導(dǎo)致人員失蹤或被困的事故場(chǎng)景。涵蓋但不限于礦井坍塌事故引發(fā)的礦工失聯(lián)、高層建筑火災(zāi)導(dǎo)致人員被困無(wú)法自行撤離、大型設(shè)備操作失誤造成人員掉入危險(xiǎn)區(qū)域等情形。適用范圍限定于事故發(fā)生后，經(jīng)初步搜救確認(rèn)人員失蹤，且失蹤時(shí)間超過(guò)30分鐘或存在生命危險(xiǎn)的情況。失蹤人員類型包括但不限于作業(yè)人員、訪客及第三方承包商。事故性質(zhì)需涉及人身安全重大威脅，失蹤人員可能遭遇困頓、窒息、中毒等危險(xiǎn)狀態(tài)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將人員失蹤應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

1級(jí)響應(yīng)適用于重大失蹤事故，指失蹤人員數(shù)量超過(guò)5人，或失蹤地點(diǎn)位于高度危險(xiǎn)區(qū)域（如密閉空間、有毒氣體泄漏區(qū)），且單位自身救援能力不足以快速處置。此時(shí)需立即啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)集外部專業(yè)救援力量。

2級(jí)響應(yīng)適用于較大失蹤事故，指失蹤人員數(shù)量為2至5人，或失蹤地點(diǎn)存在顯著安全風(fēng)險(xiǎn)（如深水區(qū)、高溫熔融物附近），單位具備基本救援條件但需外部有限支持。此時(shí)應(yīng)優(yōu)先調(diào)動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源，同時(shí)請(qǐng)求鄰近單位協(xié)同。

3級(jí)響應(yīng)適用于一般失蹤事故，指失蹤人員不足2人，或失蹤地點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)較低（如開闊場(chǎng)地、常規(guī)作業(yè)區(qū)域），單位可通過(guò)部門級(jí)應(yīng)急方案獨(dú)立完成處置。此時(shí)需確保信息傳遞及時(shí)，避免資源過(guò)度調(diào)配。

分級(jí)響應(yīng)原則以失蹤人員生命安全為首要目標(biāo)，兼顧救援效率與資源優(yōu)化。事故升級(jí)時(shí)，低級(jí)別響應(yīng)應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為更高級(jí)別狀態(tài)，確保指揮體系無(wú)縫銜接。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮體系采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部及四個(gè)專業(yè)工作小組。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)及后勤的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、人力資源部、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部及各作業(yè)區(qū)。各部門在應(yīng)急響應(yīng)中承擔(dān)日常管理職責(zé)，失蹤事件發(fā)生后轉(zhuǎn)為應(yīng)急處置角色。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面決策與協(xié)調(diào)，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)重大處置指令。評(píng)估失蹤事故等級(jí)，決定是否啟動(dòng)外部救援協(xié)調(diào)機(jī)制。匯總分析事故信息，定期召開應(yīng)急調(diào)度會(huì)議，監(jiān)督救援進(jìn)展。

3專業(yè)工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

3.1搜救組

構(gòu)成：由安全生產(chǎn)部牽頭，吸納專業(yè)救援隊(duì)伍（如內(nèi)部消防隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)）、設(shè)備維護(hù)部技術(shù)骨干及作業(yè)區(qū)班組長(zhǎng)。

職責(zé)：根據(jù)失蹤人員最后活動(dòng)軌跡及事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，制定搜救方案。實(shí)施地面搜尋、專業(yè)設(shè)備探測(cè)（如生命探測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀）及水域/有限空間救援。設(shè)立偵察小組，評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源（如中毒、觸電、缺氧）。

3.2技術(shù)支持組

構(gòu)成：由設(shè)備維護(hù)部、技術(shù)部工程師組成，配備機(jī)械、電氣、通風(fēng)等專家。

職責(zé)：分析失蹤區(qū)域設(shè)備狀況，排除故障或消除危險(xiǎn)（如切斷電源、修復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)）。提供技術(shù)參數(shù)支持，指導(dǎo)救援設(shè)備（如破拆工具、照明裝置）選型與使用。

3.3醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由人力資源部協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員，配備急救站及移動(dòng)醫(yī)療單元。

職責(zé)：對(duì)搜救出的傷員進(jìn)行分類救治，實(shí)施心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救措施。建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，儲(chǔ)備抗毒劑、呼吸器等特殊藥品。與外部醫(yī)院建立綠色通道。

3.4信息聯(lián)絡(luò)與后勤保障組

構(gòu)成：由人力資源部、后勤保障部組成，聯(lián)合通訊部門。

職責(zé)：負(fù)責(zé)失蹤人員信息核實(shí)與家屬安撫工作，通過(guò)應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布指令。調(diào)配應(yīng)急物資（如食品、水、照明設(shè)備），保障指揮部能源供應(yīng)。記錄救援過(guò)程，形成日志報(bào)告。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全生產(chǎn)部指定專人值守，電話號(hào)碼公布于內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)。值守人員需具備事故信息初步核實(shí)能力，記錄接報(bào)時(shí)間、事件要素及聯(lián)系方式。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)人員失蹤事件，立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。值守人員核實(shí)報(bào)告要素（時(shí)間、地點(diǎn)、失蹤人數(shù)、初步情況），判斷事故等級(jí)初判。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

初判為一般事故（3級(jí)響應(yīng)），通過(guò)內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)上報(bào)至作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人。

初判為較大事故（2級(jí)）或重大事故（1級(jí)），值守人員立即向應(yīng)急指揮部總指揮/副總指揮匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，覆蓋事故影響區(qū)域及關(guān)鍵崗位。通報(bào)內(nèi)容包含“人員失蹤、數(shù)量、地點(diǎn)、潛在危險(xiǎn)”。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：應(yīng)急值守人員（安全生產(chǎn)部）。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人（事件發(fā)生地）、部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部成員。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

3級(jí)響應(yīng)：報(bào)告至單位分管安全的高級(jí)管理人員。報(bào)告內(nèi)容：事件時(shí)間、地點(diǎn)、失蹤人數(shù)、初步原因分析、已采取措施。

2級(jí)響應(yīng)：除3級(jí)響應(yīng)內(nèi)容外，增加現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境描述（如氣體濃度、設(shè)備狀態(tài)）。報(bào)告至單位主要負(fù)責(zé)人。

1級(jí)響應(yīng)：同時(shí)報(bào)告至單位主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)單位安全監(jiān)管部門。報(bào)告內(nèi)容需包含：事故等級(jí)、失蹤人員名單（如姓名、工種）、生命危險(xiǎn)因素（如中毒機(jī)理、坍塌趨勢(shì)）、救援需求清單。

3.2報(bào)告時(shí)限

3級(jí)響應(yīng)：接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)告。

2級(jí)響應(yīng)：接報(bào)后20分鐘內(nèi)報(bào)告。

1級(jí)響應(yīng)：接報(bào)后15分鐘內(nèi)報(bào)告。

3.3報(bào)告責(zé)任人

安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)至單位領(lǐng)導(dǎo)。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

根據(jù)失蹤事故可能引發(fā)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)，向以下單位通報(bào)：

a)所在地的應(yīng)急管理部門（報(bào)告事故類別、影響范圍、救援需求）。

b)衛(wèi)生健康部門（如涉及中毒、重傷）。

c)公安機(jī)關(guān)（協(xié)助查找失蹤人員、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序）。

d)鐵路/交通部門（如影響運(yùn)輸線路）。

通報(bào)程序：應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故等級(jí)后，由指揮部指定專人（通常為人力資源部或保衛(wèi)部）生成通報(bào)函，通過(guò)政務(wù)電話或加密網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)送。

4.2通報(bào)內(nèi)容與方法

通報(bào)內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、事故時(shí)間地點(diǎn)、失蹤人數(shù)、簡(jiǎn)要原因、當(dāng)前處置措施、潛在影響、協(xié)助請(qǐng)求。

通報(bào)方法：采用加密電話或政務(wù)系統(tǒng)，避免信息泄露。重大事故需附救援現(xiàn)場(chǎng)示意圖。

4.3責(zé)任人

保衛(wèi)部/人力資源部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，需核實(shí)通報(bào)單位聯(lián)系方式，并記錄反饋信息。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急值守人員在接報(bào)后完成初步核實(shí)，若失蹤事故信息達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)分級(jí)條件（參照第二部分），立即向應(yīng)急指揮部總指揮/副總指揮報(bào)告?？傊笓]/副總指揮確認(rèn)后，簽署應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布至各工作小組。啟動(dòng)方式適用于所有響應(yīng)級(jí)別，但1級(jí)響應(yīng)需同步向單位上級(jí)主管部門報(bào)告。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制：當(dāng)失蹤人員數(shù)量（如超過(guò)5人）、失蹤地點(diǎn)危險(xiǎn)等級(jí)（如進(jìn)入氧濃度低于18%的密閉空間）或失蹤時(shí)間（如超過(guò)120分鐘）達(dá)到臨界值時(shí)，值守系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)，默認(rèn)啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)，同時(shí)通知應(yīng)急指揮部。自動(dòng)啟動(dòng)后，指揮部需在30分鐘內(nèi)完成人工核實(shí)，確認(rèn)后升級(jí)或調(diào)整至合適級(jí)別。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

對(duì)于未達(dá)到正式響應(yīng)條件但存在人員被困風(fēng)險(xiǎn)的情況（如大型設(shè)備傾覆、人員被困在煙霧彌漫區(qū)域），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，各小組進(jìn)入待命狀態(tài)，搜救組開展初步偵察，技術(shù)支持組評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，信息聯(lián)絡(luò)組準(zhǔn)備發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警期間每30分鐘評(píng)估事態(tài)發(fā)展，決定是否轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部需每60分鐘組織一次會(huì)商研判。若發(fā)現(xiàn)以下情形，應(yīng)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：

a)失蹤人員數(shù)量增加或確認(rèn)存在第二波失蹤。

b)原評(píng)估的危險(xiǎn)因素被排除，但出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)（如燃爆、潰壩）。

c)內(nèi)部救援力量在裝備、人員上出現(xiàn)不足，需外部增援。

d)社會(huì)影響擴(kuò)大，需協(xié)調(diào)更多外部資源。

2.2調(diào)整程序

指揮部召開緊急會(huì)議，綜合分析失蹤人員生還概率、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化、資源需求等因素，提出級(jí)別調(diào)整建議?？傊笓]最終決策，通過(guò)原發(fā)布渠道宣布調(diào)整結(jié)果，并同步更新各小組任務(wù)清單。如調(diào)整至更高級(jí)別，需在30分鐘內(nèi)完成與上級(jí)單位及外部救援機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接。

2.3避免誤判

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別需基于科學(xué)分析，避免因恐慌導(dǎo)致的過(guò)度響應(yīng)（如1級(jí)響應(yīng)下動(dòng)用3級(jí)資源）。同時(shí)防止響應(yīng)不足，需建立量化評(píng)估指標(biāo)（如失蹤人員生命體征探測(cè)信號(hào)強(qiáng)度、救援行動(dòng)有效半徑）。指揮部應(yīng)保留調(diào)整決策記錄，作為后續(xù)預(yù)案優(yōu)化的依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警啟動(dòng)后，通過(guò)以下渠道發(fā)布預(yù)警信息：

a)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)：循環(huán)播放預(yù)警級(jí)別、影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)及自救指南。

b)作業(yè)區(qū)公告欄：張貼預(yù)警簡(jiǎn)報(bào)，包含危險(xiǎn)區(qū)域示意圖和避難路線。

c)專用通訊群組：向受影響部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員發(fā)送文字預(yù)警，包含響應(yīng)準(zhǔn)備指令。

發(fā)布方式采用分級(jí)推送，確保信息覆蓋至所有相關(guān)人員。

1.2預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：

a)預(yù)警級(jí)別（如黃色、橙色）。

b)人員失蹤事件核心要素：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員范圍、已知的危險(xiǎn)因素（如毒物名稱、氣體濃度）。

c)潛在影響評(píng)估：可能波及的區(qū)域、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾程度。

d)響應(yīng)準(zhǔn)備要求：各小組需啟動(dòng)的預(yù)備方案、需檢查的設(shè)備狀態(tài)。

e)聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部及各小組聯(lián)絡(luò)人。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各小組立即開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

a)搜救組：檢查備用救援隊(duì)伍（如兼職救護(hù)隊(duì)、鄰近單位協(xié)查人員）狀態(tài)，明確集結(jié)點(diǎn)。

b)技術(shù)支持組：核對(duì)特種裝備（如呼吸器、生命探測(cè)儀）庫(kù)存，準(zhǔn)備技術(shù)方案?jìng)溥x方案。

c)醫(yī)療救護(hù)組：預(yù)置急救藥品至可能受影響區(qū)域，確認(rèn)移動(dòng)醫(yī)療單元燃料和電力。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保食品、水、照明設(shè)備、防護(hù)用品充足，并核對(duì)運(yùn)輸車輛狀態(tài)。

2.3后勤準(zhǔn)備

協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點(diǎn)、餐飲供應(yīng)，確保指揮部及救援人員基本生活需求。

2.4通信準(zhǔn)備

通訊部門測(cè)試應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)），確保備用電源充足，建立與外部救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

a)失蹤人員被安全找到或確認(rèn)無(wú)生命體征。

b)原預(yù)警的潛在風(fēng)險(xiǎn)被完全控制（如毒源切斷、危險(xiǎn)區(qū)域隔離）。

c)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)合格（如氣體濃度、溫度恢復(fù)正常）。

3.2解除要求

a)由指揮部技術(shù)支持組提出解除建議，經(jīng)總指揮確認(rèn)。

b)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確解除時(shí)間及后續(xù)觀察要求。

c)指揮部記錄預(yù)警期間的事態(tài)發(fā)展及處置效果，作為預(yù)案修訂參考。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮，技術(shù)支持組提供技術(shù)支持。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，結(jié)合第二部分響應(yīng)分級(jí)條件，確定響應(yīng)級(jí)別。必要時(shí)，低級(jí)別響應(yīng)可升級(jí)至更高級(jí)別，確保資源匹配事故需求。

1.2程序性工作

a)應(yīng)急會(huì)議：響應(yīng)啟動(dòng)后60分鐘內(nèi)召開首次指揮部會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。后續(xù)每4小時(shí)召開一次調(diào)度會(huì)，評(píng)估進(jìn)展。

b)信息上報(bào)：參照第三部分要求，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門及外部相關(guān)單位報(bào)告。

c)資源協(xié)調(diào)：指揮部下達(dá)資源需求清單，后勤保障組協(xié)調(diào)內(nèi)部調(diào)配，必要時(shí)通過(guò)第三部分程序請(qǐng)求外部支援。

d)信息公開：由信息聯(lián)絡(luò)與后勤保障組負(fù)責(zé)，根據(jù)指揮部指令，向內(nèi)部員工、家屬及外部媒體發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。

e)后勤及財(cái)力保障：確保指揮部運(yùn)行、救援人員食宿、醫(yī)療費(fèi)用等資金供應(yīng)，必要時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

a)警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無(wú)關(guān)人員，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

b)人員搜救：搜救組根據(jù)失蹤人員最后活動(dòng)軌跡及現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素，制定專項(xiàng)搜救方案。采用生命探測(cè)儀、搜救犬等技術(shù)手段，優(yōu)先排查明顯危險(xiǎn)區(qū)域。

c)醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)搜救出的傷員進(jìn)行分類處置，危重傷員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院。

d)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)支持組部署檢測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有毒氣體、溫度、輻射等危險(xiǎn)因素，為救援決策提供依據(jù)。

e)技術(shù)支持：為搜救、搶險(xiǎn)行動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)，如制定破拆方案、評(píng)估設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。

f)工程搶險(xiǎn)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織力量排除障礙，如清理坍塌物、修復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)。

g)環(huán)境保護(hù)：處置過(guò)程中注意防止次生環(huán)境污染，如泄漏物圍堵、廢棄物規(guī)范處理。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于：

a)消防員服、救援服等防護(hù)服。

b)防毒面具、自給式空氣呼吸器等呼吸防護(hù)裝備。

c)安全帽、安全帶、防護(hù)鞋等防護(hù)用品。

d)根據(jù)危險(xiǎn)因素增加防護(hù)等級(jí)，如涉水救援需佩戴救生衣、反光標(biāo)識(shí)。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求外部支援

a)程序：當(dāng)確認(rèn)內(nèi)部資源無(wú)法控制事態(tài)或超出處置能力時(shí)，由指揮部指定專人（通常為保衛(wèi)部或信息聯(lián)絡(luò)部）通過(guò)第三部分程序向應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援隊(duì)伍等外部單位發(fā)出支援請(qǐng)求。

b)要求：提供準(zhǔn)確的事故信息、現(xiàn)場(chǎng)地圖、已采取措施、資源需求清單及聯(lián)絡(luò)人。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，明確各自職責(zé)區(qū)域，統(tǒng)一行動(dòng)指令。重大事故中，可根據(jù)上級(jí)指令成立聯(lián)合指揮中心。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，原則上接受現(xiàn)場(chǎng)總指揮部的統(tǒng)一指揮，特殊情況按上級(jí)單位協(xié)調(diào)結(jié)果執(zhí)行。原指揮部成員參與協(xié)調(diào)，提供現(xiàn)場(chǎng)信息支持。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

a)所有失蹤人員被找到或確認(rèn)無(wú)生命體征。

b)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素被徹底消除，環(huán)境檢測(cè)合格，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。

c)事故影響范圍穩(wěn)定，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散可能。

4.2終止要求

a)由指揮部技術(shù)支持組提出終止建議，經(jīng)總指揮確認(rèn)。

b)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知，明確終止時(shí)間及后續(xù)處置安排。

c)指揮部組織善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備檢修、人員心理疏導(dǎo)等。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮，技術(shù)支持組提供技術(shù)支持。

七、后期處置

1污染物處理

a)現(xiàn)場(chǎng)清理：由技術(shù)支持組制定污染物處置方案，明確清理范圍、方法及安全要求。對(duì)泄漏的有毒有害物質(zhì)、廢棄物進(jìn)行分類收集，存放于符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施。

b)環(huán)境監(jiān)測(cè)：技術(shù)支持組聯(lián)合環(huán)保部門，對(duì)事故影響區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，直至污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)。

c)最終處置：污染物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理或處置。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

a)設(shè)備檢修：技術(shù)支持組對(duì)事故影響設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維修或報(bào)廢，確保恢復(fù)生產(chǎn)前達(dá)到安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

b)工藝驗(yàn)證：恢復(fù)生產(chǎn)后，組織技術(shù)人員對(duì)受影響工序進(jìn)行工藝驗(yàn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

c)安全評(píng)估：安全部門牽頭，對(duì)事故暴露的管理漏洞、技術(shù)缺陷進(jìn)行評(píng)估，修訂操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。

d)逐步恢復(fù)：按照“先關(guān)鍵后一般、先外圍后核心”原則，分階段恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。

3人員安置

a)失蹤人員家屬安撫：人力資源部負(fù)責(zé)與失蹤人員家屬溝通，提供必要幫助（如生活補(bǔ)助、法律咨詢）。

b)受傷人員康復(fù)：醫(yī)療救護(hù)組協(xié)助傷員制定康復(fù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

c)員工心理干預(yù)：人力資源部聯(lián)合心理健康專家，對(duì)受事故影響員工開展心理援助，幫助恢復(fù)工作狀態(tài)。

d)人員調(diào)配：根據(jù)事故造成的人員缺額，制定內(nèi)部調(diào)配或招聘計(jì)劃，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定專人作為通信聯(lián)絡(luò)員。各應(yīng)急工作小組明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)小組內(nèi)部及與其他單位的通信。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

a)常用通信：內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密微信群組。

b)優(yōu)先保障：應(yīng)急指揮部的熱線電話、衛(wèi)星電話（用于外部通信中斷情況）。

c)信息傳遞：采用“逐級(jí)傳遞、同步抄送”方式，確保指令準(zhǔn)確傳達(dá)至所有相關(guān)人員。

1.3備用方案

a)備用電源：為應(yīng)急通信設(shè)備配備UPS不間斷電源，確保指揮部通信暢通。

b)備用信道：準(zhǔn)備對(duì)講機(jī)備用頻率、短波電臺(tái)等非固定網(wǎng)絡(luò)通信方式。

c)外部協(xié)調(diào)：與外部救援機(jī)構(gòu)建立預(yù)先溝通渠道，確保應(yīng)急情況下能快速取得支持。

1.4保障責(zé)任人

通信聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人，需保持24小時(shí)通訊暢通，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人為最終責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

a)專家：組建涵蓋安全、醫(yī)療、技術(shù)等領(lǐng)域的專家?guī)?，定期進(jìn)行咨詢和評(píng)審。

b)專兼職隊(duì)伍：內(nèi)部兼職救援隊(duì)伍（如各部門應(yīng)急小組）、專職消防隊(duì)或礦山救護(hù)隊(duì)（如配備）。

c)協(xié)議隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如公安特警、專業(yè)探救公司）簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件和服務(wù)內(nèi)容。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍熟練度及協(xié)同能力。建立隊(duì)員健康檔案，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員狀態(tài)良好。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

a)類型：急救藥品、防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服）、照明設(shè)備、破拆工具、通訊設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器（生命探測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀）、消防器材等。

b)數(shù)量：根據(jù)最大響應(yīng)級(jí)別需求配備，確保滿足至少兩次完整救援周期的使用。

c)性能：定期檢測(cè)裝備性能，確保處于良好狀態(tài)，特別是呼吸器、監(jiān)測(cè)儀等關(guān)鍵設(shè)備。

d)存放位置：設(shè)置專用物資庫(kù)房，按類別分區(qū)存放，重要設(shè)備放置于易于取用的位置。

e)運(yùn)輸及使用條件：制定重型裝備（如破拆車、大型呼吸器）的運(yùn)輸方案，明確各類裝備的操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。

f)更新及補(bǔ)充時(shí)限：每年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)損耗和使用情況制定更新計(jì)劃，確保關(guān)鍵物資動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。

3.2臺(tái)賬管理

物資裝備管理責(zé)任人（通常為后勤保障部或安全生產(chǎn)部指定人員）建立電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期、維護(hù)記錄等信息。臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

九、其他保障

1能源保障

a)由后勤保障部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急指揮中心、重要場(chǎng)所（如醫(yī)院、泵房）的電力供應(yīng)。

b)配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，儲(chǔ)備燃料，并制定發(fā)電機(jī)啟動(dòng)方案。

c)保障應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等備用電源需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

a)財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算。

b)明確資金使用范圍，包括救援費(fèi)用、物資采購(gòu)、環(huán)境治理等。

c)事故發(fā)生后，簡(jiǎn)化審批流程，確保資金及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

a)由后勤保障部管理應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保狀況良好并加滿燃油。

b)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源（如租賃貨車、調(diào)用社會(huì)車輛），保障人員、物資、傷員的運(yùn)輸需求。

c)優(yōu)先保障救援通道暢通，必要時(shí)請(qǐng)求交通管理部門協(xié)助管制。

4治安保障

a)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的秩序維護(hù)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

b)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，防止謠言傳播和次生事件發(fā)生。

c)保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

5技術(shù)保障

a)技術(shù)部提供專業(yè)技術(shù)支持，包括事故原因分析、救援方案設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備應(yīng)用。

b)建立技術(shù)專家?guī)?，?yīng)急時(shí)提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

c)保障信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行，支持應(yīng)急指揮、信息傳遞等需求。

6醫(yī)療保障

a)協(xié)調(diào)內(nèi)部醫(yī)務(wù)室或外部醫(yī)院資源，確保傷員得到及時(shí)救治。

b)儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療耗材，必要時(shí)調(diào)用流動(dòng)醫(yī)療單元。

c)提供心理援助服務(wù)，關(guān)注受事故影響人員的心理健康。

7后勤保障

a)后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、衛(wèi)生等基本生活保障。

b)保障應(yīng)急人員飲水、食品供應(yīng)，必要時(shí)提供臨時(shí)安置點(diǎn)。

c)做好環(huán)境消毒和衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋但不限于：應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作小組職責(zé)與協(xié)同機(jī)制、應(yīng)急值守與信息報(bào)告流程、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處