第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急通信設(shè)施恢復(fù)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急通信設(shè)施受損或癱瘓時(shí)，為保障事故信息傳遞、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援行動(dòng)的連續(xù)性而制定的一系列應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)案覆蓋因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為破壞等引發(fā)的應(yīng)急通信中斷事件，包括但不限于核心通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓、衛(wèi)星電話失靈、應(yīng)急廣播失效等場(chǎng)景。以某化工廠PX項(xiàng)目為例，該單位在2021年曾因雷擊導(dǎo)致傳輸光纜中斷，造成廠區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)癱瘓，此次事件直接暴露了應(yīng)急通信設(shè)施冗余設(shè)計(jì)的必要性。預(yù)案需確保在事故等級(jí)為III級(jí)（較大事故）時(shí)，關(guān)鍵通信鏈路故障率低于5%，平均恢復(fù)時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，逐級(jí)遞增。

2.1I級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）

適用于應(yīng)急通信中斷導(dǎo)致跨區(qū)域、多系統(tǒng)失效，如某石油基地儲(chǔ)罐泄漏引發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)大面積癱瘓，影響半徑超過50公里。響應(yīng)原則是啟動(dòng)集團(tuán)級(jí)應(yīng)急通信保障預(yù)案，動(dòng)用全國(guó)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障指揮調(diào)度和消防排險(xiǎn)的加密通信。

2.2II級(jí)響應(yīng)（重大事故）

適用于單一廠區(qū)通信中斷，波及生產(chǎn)控制系統(tǒng)（PCS）或安全儀表系統(tǒng)（SIS），如某鋼鐵廠主電信號(hào)中斷導(dǎo)致全廠停機(jī)。響應(yīng)原則是以省為單位協(xié)調(diào)資源，確保應(yīng)急指揮車、無人機(jī)圖傳等手段覆蓋事故現(xiàn)場(chǎng)，通信恢復(fù)時(shí)限不超過60分鐘。

2.3III級(jí)響應(yīng)（較大事故）

適用于車間級(jí)通信中斷，未影響全廠控制系統(tǒng)，如某制藥廠實(shí)驗(yàn)室氣體泄漏導(dǎo)致對(duì)講機(jī)失靈。響應(yīng)原則是依托廠區(qū)備用通信網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)恢復(fù)應(yīng)急廣播和消防專線，時(shí)限不超過20分鐘。

2.4IV級(jí)響應(yīng)（一般事故）

適用于單點(diǎn)設(shè)備故障，如交換機(jī)端口損壞。響應(yīng)原則由車間級(jí)自行處置，利用備份數(shù)據(jù)鏈路，時(shí)限不超過10分鐘。分級(jí)依據(jù)事故等級(jí)對(duì)應(yīng)的直接經(jīng)濟(jì)損失（如I級(jí)>1億元）、人員傷亡（如I級(jí)>30人）及系統(tǒng)停機(jī)時(shí)長(zhǎng)（如I級(jí)>8小時(shí)）等量化指標(biāo)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急通信保障組織采用"集中指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)"的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、四個(gè)專業(yè)工作組及后勤保障組構(gòu)成。應(yīng)急指揮部設(shè)于企業(yè)應(yīng)急中心，由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔(dān)任總指揮，成員包括信息技術(shù)部、設(shè)備管理部、保衛(wèi)部、各分廠廠長(zhǎng)及外部通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào)員。四個(gè)專業(yè)工作組分別為通信保障組、技術(shù)搶修組、信息傳遞組、外圍協(xié)調(diào)組。

1.1構(gòu)成單位應(yīng)急處置職責(zé)

1.1.1信息技術(shù)部

負(fù)責(zé)核心通信網(wǎng)絡(luò)（含工業(yè)以太網(wǎng)、光纖環(huán)網(wǎng)）的監(jiān)控與切換，維護(hù)應(yīng)急通信裝備庫(kù)（含衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、移動(dòng)基站）。制定通信資源清單，定期開展應(yīng)急通信演練。事故時(shí)需在30分鐘內(nèi)完成主備系統(tǒng)的自動(dòng)切換，48小時(shí)內(nèi)完成設(shè)備巡檢。

1.1.2設(shè)備管理部

負(fù)責(zé)通信線路、交換設(shè)備、傳輸設(shè)備的物理防護(hù)與維護(hù)，建立設(shè)備臺(tái)賬及巡檢記錄。事故時(shí)需提供受損設(shè)備清單，協(xié)調(diào)第三方維保單位實(shí)施搶修。針對(duì)光纜中斷，要求6小時(shí)內(nèi)完成熔接或更換。

1.1.3保衛(wèi)部

負(fù)責(zé)廠區(qū)視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)及消防專線的保障，協(xié)調(diào)公安、運(yùn)營(yíng)商等外部單位。事故時(shí)需確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)在15分鐘內(nèi)覆蓋全廠，利用無人機(jī)進(jìn)行空域通信偵察。

1.1.4分廠

負(fù)責(zé)本區(qū)域應(yīng)急通信箱、對(duì)講機(jī)等終端設(shè)備的日常管理，落實(shí)"一車間一預(yù)案"。事故時(shí)需立即啟動(dòng)本廠區(qū)備用通信方案，配合技術(shù)組進(jìn)行故障排查。

1.1.5外部協(xié)調(diào)員

負(fù)責(zé)與三大運(yùn)營(yíng)商及鐵塔公司的聯(lián)絡(luò)，申請(qǐng)應(yīng)急通信許可。事故時(shí)需在2小時(shí)內(nèi)開通應(yīng)急指揮專線，協(xié)調(diào)移動(dòng)基站車部署。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1通信保障組

2.1.1構(gòu)成

由信息技術(shù)部牽頭，吸收保衛(wèi)部網(wǎng)管、分廠電工、運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)場(chǎng)工程師組成。需具備CCNP認(rèn)證、無線電操作證等資質(zhì)，要求每半年進(jìn)行一次通信設(shè)備操作考核。

2.1.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)建立分級(jí)通信矩陣表（按事故等級(jí)匹配不同通信手段），實(shí)施通信設(shè)備分級(jí)管控。核心設(shè)備（如主交換機(jī)）需設(shè)置雙物理路徑，備份設(shè)備（如應(yīng)急通信車）需預(yù)置廠區(qū)地理坐標(biāo)。

2.1.3行動(dòng)任務(wù)

事故時(shí)需在20分鐘內(nèi)完成應(yīng)急通信裝備的預(yù)置，利用便攜式中繼臺(tái)恢復(fù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通信。針對(duì)礦井等特殊場(chǎng)所，需確保450MHz集群電臺(tái)的覆蓋。

2.2技術(shù)搶修組

2.2.1構(gòu)成

由設(shè)備管理部牽頭，聯(lián)合第三方維保單位，配備OTDR、光功率計(jì)等專業(yè)儀器。要求掌握IEEE802.3afPoE標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工業(yè)以太網(wǎng)交換機(jī)堆疊技術(shù)。

2.2.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)制定通信線路搶修方案，實(shí)施故障隔離與修復(fù)。需建立設(shè)備備件矩陣，針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施熱備。

2.2.3行動(dòng)任務(wù)

事故時(shí)需在1小時(shí)內(nèi)完成故障點(diǎn)定位，利用熔接機(jī)恢復(fù)光纜通信。針對(duì)設(shè)備故障，需在4小時(shí)內(nèi)完成備件更換。

2.3信息傳遞組

2.3.1構(gòu)成

由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，吸收信息技術(shù)部、宣傳部門人員，配備加密網(wǎng)關(guān)。需掌握BCH編碼、AES加密等算法，熟悉應(yīng)急信息發(fā)布規(guī)范。

2.3.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)建立多渠道信息發(fā)布矩陣，確保信息傳遞的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。需制定信息發(fā)布時(shí)間表，明確各渠道發(fā)布內(nèi)容。

2.3.3行動(dòng)任務(wù)

事故時(shí)需在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急廣播，利用微信公眾號(hào)發(fā)布預(yù)警信息。針對(duì)敏感信息，需通過加密郵件傳遞。

2.4外圍協(xié)調(diào)組

2.4.1構(gòu)成

由保衛(wèi)部牽頭，吸收法務(wù)部、采購(gòu)部人員，配備車輛定位終端。需掌握應(yīng)急通信許可流程，熟悉應(yīng)急通信費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部通信資源，落實(shí)應(yīng)急通信保障費(fèi)用。需建立供應(yīng)商資源庫(kù)，實(shí)施分級(jí)管理。

2.4.3行動(dòng)任務(wù)

事故時(shí)需在30分鐘內(nèi)與運(yùn)營(yíng)商簽訂應(yīng)急通信協(xié)議，協(xié)調(diào)基站車的部署位置。針對(duì)跨區(qū)域事故，需在2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急通信協(xié)調(diào)會(huì)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼9588），由應(yīng)急指揮部辦公室值班人員負(fù)責(zé)接聽。配備自動(dòng)語(yǔ)音記錄系統(tǒng)，記錄來電時(shí)間、內(nèi)容、報(bào)告人及聯(lián)系方式。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握事故信息初步分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉本廠區(qū)應(yīng)急通信覆蓋盲區(qū)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

通過應(yīng)急值守電話、企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)（如OPC服務(wù)器報(bào)警）、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等多渠道接收事故信息。對(duì)涉及通信設(shè)施受損的報(bào)警，需立即詢問事故地點(diǎn)、影響范圍、涉及系統(tǒng)（如SCADA、視頻監(jiān)控）及通信方式（如光纜、無線）等關(guān)鍵信息。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

采用分級(jí)推送機(jī)制。IV級(jí)事故通過內(nèi)部電話系統(tǒng)（優(yōu)先使用VoIP專線）通知分廠級(jí)負(fù)責(zé)人；III級(jí)及以上事故通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部短信平臺(tái)、加密郵件同步推送至各部門及分廠。通報(bào)內(nèi)容包含事故性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響及響應(yīng)要求。信息技術(shù)部需建立內(nèi)部信息簽收確認(rèn)機(jī)制，確保信息傳達(dá)到位。

2.3責(zé)任人

值班人員負(fù)責(zé)信息初判與記錄；應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息核實(shí)與分發(fā)；各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息傳達(dá)與反饋。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

IV級(jí)事故：分廠級(jí)負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部，指揮部在1小時(shí)內(nèi)向主管上級(jí)單位報(bào)告。III級(jí)事故：分廠級(jí)負(fù)責(zé)人在15分鐘內(nèi)上報(bào)，指揮部在30分鐘內(nèi)完成初次報(bào)告。II級(jí)及以上事故實(shí)行直達(dá)報(bào)告制度，指揮部在10分鐘內(nèi)直接向主管上級(jí)單位及應(yīng)急管理部門報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

按照GB/T29639規(guī)定的格式，包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、通信受損情況（如光纜中斷公里數(shù)、基站掉線率）及下一步需求。需隨附簡(jiǎn)易示意圖標(biāo)明通信設(shè)施受損位置。

3.3報(bào)告時(shí)限

IV級(jí)事故報(bào)告時(shí)限1小時(shí)，III級(jí)事故60分鐘，II級(jí)事故30分鐘，I級(jí)事故15分鐘。特殊情況需在報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充報(bào)告。

3.4責(zé)任人

分廠級(jí)負(fù)責(zé)人為初次報(bào)告責(zé)任人；應(yīng)急指揮部總指揮為最終報(bào)告責(zé)任人。

4向外部通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

通過應(yīng)急管理部門備案的聯(lián)絡(luò)渠道（如短信平臺(tái)、專用網(wǎng)站）向氣象、水利、電力等部門通報(bào)。涉及跨區(qū)域通信中斷時(shí)，通過運(yùn)營(yíng)商應(yīng)急通道通報(bào)。

4.2通報(bào)程序

由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一匯總信息，經(jīng)總指揮審批后對(duì)外發(fā)布。通報(bào)內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部門審核，確保符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為對(duì)外通報(bào)主要責(zé)任人，需保留通報(bào)記錄備查。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息接收確認(rèn)達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)下達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)指令。指令需包含響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、涉及工作組及初始行動(dòng)任務(wù)。啟動(dòng)指令需同步至應(yīng)急通信保障組，確保指令通過備用通信鏈路傳達(dá)到位。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

針對(duì)預(yù)設(shè)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)（如核心交換機(jī)CPU利用率超過90%持續(xù)30分鐘、主用光纜中斷超過5公里），應(yīng)急指揮系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序。自動(dòng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部需在10分鐘內(nèi)完成人工確認(rèn)與指令優(yōu)化。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)（如備用電源切換信號(hào)觸發(fā)），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)下，應(yīng)急通信保障組需對(duì)關(guān)鍵通信設(shè)備實(shí)施滿負(fù)荷巡檢，預(yù)置應(yīng)急通信車至關(guān)鍵路口。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、通信中斷范圍擴(kuò)大、外部支援需求增加等變化，啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整程序。需重點(diǎn)關(guān)注核心控制系統(tǒng)（如DCS、MES）的通信中斷時(shí)長(zhǎng)，當(dāng)連續(xù)中斷超過2小時(shí)且無法恢復(fù)時(shí)，應(yīng)考慮升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

2.2調(diào)整程序

由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、技術(shù)搶修組反饋及外圍協(xié)調(diào)組報(bào)告，提出級(jí)別調(diào)整建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開短會(huì)審議，重大調(diào)整需報(bào)主管上級(jí)單位備案。

2.3避免誤區(qū)

避免因響應(yīng)級(jí)別過高導(dǎo)致資源浪費(fèi)，或級(jí)別過低造成延誤。需建立通信中斷嚴(yán)重性評(píng)估模型，綜合考慮中斷時(shí)長(zhǎng)、影響系統(tǒng)數(shù)量、關(guān)鍵崗位通信需求等因素。例如，當(dāng)SCADA系統(tǒng)通信中斷超過1小時(shí)，即使人員傷亡輕微，也應(yīng)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。

3事態(tài)發(fā)展與處置需求研判

3.1跟蹤機(jī)制

應(yīng)急通信保障組需建立通信設(shè)施健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)記錄鏈路質(zhì)量指標(biāo)（如誤碼率、延遲）。利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（NMS）自動(dòng)生成趨勢(shì)圖，每日分析通信設(shè)備狀態(tài)變化。

3.2分析方法

采用故障樹分析法（FTA）判斷通信中斷根本原因。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)失效時(shí)，需排查功放模塊、音頻矩陣、電源分配單元（PDU）等多個(gè)環(huán)節(jié)。需結(jié)合事故現(xiàn)場(chǎng)定位信息，判斷是單點(diǎn)故障還是區(qū)域性破壞。

3.3處置需求更新

根據(jù)研判結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整處置方案。如研判認(rèn)為通信中斷與外部電網(wǎng)故障相關(guān)，需優(yōu)先協(xié)調(diào)電力部門恢復(fù)供電；如判斷為內(nèi)部設(shè)備故障，則需增派技術(shù)搶修力量。處置需求變更需通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)同步至各工作組。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)公告、移動(dòng)APP推送、專用短波電臺(tái)、衛(wèi)星電話等渠道發(fā)布。針對(duì)可能影響外部協(xié)作的情況，利用運(yùn)營(yíng)商應(yīng)急短信平臺(tái)向相關(guān)單位發(fā)送預(yù)警信息。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制。預(yù)警信息需包含預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色、黃色）、影響區(qū)域、可能引發(fā)的事故類型（如通信中斷）、建議防范措施及發(fā)布單位。信息發(fā)布需經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、語(yǔ)言規(guī)范。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：預(yù)警生效時(shí)間、影響范圍（需結(jié)合GIS系統(tǒng)標(biāo)示）、受影響通信設(shè)施清單（如核心交換機(jī)、光纜路由）、應(yīng)急處置建議（如檢查備用電源、預(yù)置應(yīng)急通信設(shè)備）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。需附簡(jiǎn)易示意圖說明通信中斷可能波及的區(qū)域。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部需在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急通信保障組、技術(shù)搶修組的人員集結(jié)，明確各組職責(zé)分工。開展應(yīng)急通信裝備的拉動(dòng)檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)星電話、無人機(jī)圖傳、便攜式基站等設(shè)備的電量、信號(hào)強(qiáng)度及功能狀態(tài)。

2.2物資準(zhǔn)備

應(yīng)急指揮部辦公室需核對(duì)應(yīng)急通信裝備庫(kù)，確保庫(kù)存物資滿足預(yù)警級(jí)別需求。重點(diǎn)檢查對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電源、光纜熔接設(shè)備、光纖跳線等物資的可用性及數(shù)量，補(bǔ)充消耗物資。

2.3裝備準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急通信車、移動(dòng)指揮平臺(tái)的預(yù)置程序，將裝備位置調(diào)整至靠近預(yù)警區(qū)域的關(guān)鍵位置。對(duì)核心通信設(shè)備（如備用交換機(jī)、路由器）進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保配置備份文件完整。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通等需求。協(xié)調(diào)車輛調(diào)度，確保應(yīng)急通信裝備的運(yùn)輸能力。準(zhǔn)備應(yīng)急通信所需的油料、備件、防護(hù)用品等物資。

2.5通信準(zhǔn)備

優(yōu)化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)配置，確保預(yù)警信息發(fā)布的通暢性。建立與外部單位的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，準(zhǔn)備與地方政府、運(yùn)營(yíng)商的溝通方案。測(cè)試備用通信鏈路，確保在主通信系統(tǒng)故障時(shí)能夠快速切換。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

當(dāng)引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)消除、通信設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、或外部環(huán)境條件改善時(shí)，可解除預(yù)警。需由應(yīng)急通信保障組確認(rèn)關(guān)鍵通信鏈路（如主用光纜、核心交換機(jī)）恢復(fù)正常后，提出解除預(yù)警的建議。

3.2解除要求

解除預(yù)警需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。解除信息應(yīng)包含解除時(shí)間、預(yù)警期間采取的防范措施及后續(xù)建議。需做好解除預(yù)警后的信息跟蹤，防止事態(tài)反復(fù)。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急通信保障組組長(zhǎng)為預(yù)警解除的核查責(zé)任人；應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為解除信息的發(fā)布責(zé)任人。解除預(yù)警決定由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)最終審定。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》中規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部總指揮在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括通信中斷時(shí)長(zhǎng)（如核心網(wǎng)絡(luò)中斷>2小時(shí)判為II級(jí)）、影響范圍（如跨車間或系統(tǒng)）、人員受影響程度（如關(guān)鍵崗位通信中斷）及外部協(xié)作需求。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

啟動(dòng)III級(jí)及以上響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部擴(kuò)大會(huì)議，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)需在1小時(shí)內(nèi)召開。會(huì)議需明確響應(yīng)級(jí)別、工作分工、資源需求。信息技術(shù)部在會(huì)議前15分鐘提供通信受損詳細(xì)報(bào)告。

1.2.2信息上報(bào)

依據(jù)第三部分規(guī)定程序，向主管上級(jí)單位及應(yīng)急管理部門報(bào)告。報(bào)告需包含最新通信受損情況（如核心設(shè)備狀態(tài)、備用鏈路可用性、應(yīng)急通信設(shè)備部署情況）。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急通信保障組、技術(shù)搶修組、外圍協(xié)調(diào)組的資源調(diào)配。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)急資源池申請(qǐng)程序，協(xié)調(diào)鐵塔公司提供基站租賃服務(wù)。

1.2.4信息公開

由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布信息，通過企業(yè)官網(wǎng)、官方賬號(hào)發(fā)布事故影響及應(yīng)急通信進(jìn)展情況。涉及敏感信息需經(jīng)法務(wù)部審核。

1.2.5后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿安排，確保應(yīng)急通信裝備的油料、備件供應(yīng)。協(xié)調(diào)車輛調(diào)度，保障人員及物資運(yùn)輸。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部門在接到啟動(dòng)指令后1小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)資金，確保應(yīng)急通信設(shè)備采購(gòu)、維修費(fèi)用到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。針對(duì)可能影響公共安全的通信中斷（如應(yīng)急廣播失效），需擴(kuò)大疏散范圍。

2.1.2人員搜救

如事故伴隨人員被困，需由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施搜救。信息技術(shù)部需確保搜救人員的定位設(shè)備（如北斗終端）正常工作。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)務(wù)組負(fù)責(zé)傷員救治，建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。需確保救護(hù)通道的通信暢通，便于指揮調(diào)度。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)通信中斷可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏報(bào)警系統(tǒng)失效）。信息技術(shù)部需利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（NMS）監(jiān)測(cè)通信設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)指導(dǎo)，包括通信設(shè)備操作、數(shù)據(jù)恢復(fù)等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

技術(shù)搶修組負(fù)責(zé)通信設(shè)施搶修，需制定搶修方案，明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及安全措施。實(shí)施光纜熔接時(shí)，需確保熔接機(jī)電源穩(wěn)定。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

應(yīng)急響應(yīng)期間產(chǎn)生的廢棄物需按環(huán)保要求處置。搶修作業(yè)需避免二次污染。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員需佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括防靜電服、絕緣手套等。通信搶修人員需持證上崗，并佩戴標(biāo)識(shí)。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時(shí)，由應(yīng)急指揮部總指揮向地方政府或行業(yè)主管部門請(qǐng)求支援。請(qǐng)求需說明事故等級(jí)、通信受損情況、所需支援類型（如通信專家、應(yīng)急通信車）及數(shù)量。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

與外部救援力量聯(lián)動(dòng)時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)席會(huì)議制度。明確信息共享機(jī)制，確保應(yīng)急通信保障需求得到傳遞。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立聯(lián)合指揮中心。由事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，外部救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。應(yīng)急通信保障工作由雙方技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)商實(shí)施。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)施恢復(fù)運(yùn)行、影響范圍局限、事態(tài)得到有效控制時(shí)，可申請(qǐng)終止響應(yīng)。需由應(yīng)急指揮部確認(rèn)通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常，主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)通信中斷時(shí)長(zhǎng)低于30分鐘。

4.2終止要求

終止響應(yīng)需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息。應(yīng)急指揮部辦公室需整理應(yīng)急響應(yīng)過程記錄，包括通信中斷情況、處置措施、資源消耗等。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮為終止響應(yīng)的審定責(zé)任人；應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為終止信息的發(fā)布責(zé)任人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循"優(yōu)先控制、分類處置、安全達(dá)標(biāo)"原則，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間可能產(chǎn)生的污染物（如通信設(shè)備電池泄漏、清洗消毒劑殘留）進(jìn)行系統(tǒng)化處理。

1.2具體措施

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)組織通信設(shè)備清洗消毒，特別是涉及電源、線纜的部件。對(duì)廢棄電池、潤(rùn)滑油等危險(xiǎn)廢物，需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，建立處置記錄臺(tái)賬。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1恢復(fù)程序

應(yīng)急指揮部制定分階段恢復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)控制系統(tǒng)（如DCS）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）的通信。建立通信設(shè)備功能測(cè)試流程，確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確無誤。

2.2質(zhì)量控制

恢復(fù)過程中加強(qiáng)設(shè)備巡檢，利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（NMS）監(jiān)控關(guān)鍵鏈路性能指標(biāo)（如可用性、時(shí)延），確保通信質(zhì)量滿足工藝要求。對(duì)受損設(shè)備實(shí)施預(yù)防性維護(hù)。

3人員安置

3.1善后服務(wù)

人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)受影響人員情況，提供必要的心理疏導(dǎo)。對(duì)因通信中斷導(dǎo)致誤工的人員，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償措施。

3.2安全培訓(xùn)

安全部組織針對(duì)本次事件的應(yīng)急通信培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)非關(guān)鍵崗位人員的備用通信使用能力。修訂相關(guān)崗位的應(yīng)急操作規(guī)程，明確通信故障時(shí)的處置流程。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信保障組聯(lián)絡(luò)清單，包含各組員手機(jī)、對(duì)講機(jī)頻道、衛(wèi)星電話號(hào)碼及備用聯(lián)絡(luò)方式。采用分級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，IV級(jí)事故僅使用內(nèi)部通信系統(tǒng)，III級(jí)及以上事故啟用加密聯(lián)絡(luò)渠道。

1.2備用方案

1.2.1多渠道備份

建立電話、短波電臺(tái)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)指揮車、互聯(lián)網(wǎng)電話（VoIP）等多渠道備份方案。針對(duì)核心指揮節(jié)點(diǎn)，要求至少具備兩種獨(dú)立通信方式。

1.2.2人員備份

為關(guān)鍵崗位（如總指揮、通信聯(lián)絡(luò)員）配備雙備份人員，確保一人無法履職時(shí)能立即替代。

1.3保障責(zé)任人

應(yīng)急通信保障組組長(zhǎng)為日常保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)清單維護(hù)與演練組織；信息技術(shù)部網(wǎng)絡(luò)管理員為設(shè)備保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)備用設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

建立通信領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤ㄐ乓?guī)劃、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、電磁防護(hù)等領(lǐng)域的專家聯(lián)系方式，定期更新。應(yīng)急時(shí)通過外部協(xié)調(diào)組聯(lián)系。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

應(yīng)急通信保障組為專兼職隊(duì)伍，由信息技術(shù)部及設(shè)備管理部人員組成，需定期開展通信搶修演練。保衛(wèi)部網(wǎng)管組作為后備隊(duì)伍。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與本地電信運(yùn)營(yíng)商簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議，明確應(yīng)急通信服務(wù)條款。建立衛(wèi)星通信、無人機(jī)通信等協(xié)議服務(wù)商資源庫(kù)。

3物資裝備保障

3.1物資清單

建立應(yīng)急通信物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資屬性及存放信息。主要包括：

3.1.1核心設(shè)備

備用交換機(jī)、路由器、核心網(wǎng)關(guān)（數(shù)量：2套，性能：支持40G鏈路，存放：信息技術(shù)部機(jī)房）

3.1.2傳輸設(shè)備

光纜熔接設(shè)備（OTDR、光功率計(jì)、熔接機(jī)，數(shù)量：3套，存放：設(shè)備管理部庫(kù)房）

3.1.3終端設(shè)備

衛(wèi)星電話（數(shù)量：5部，存放：應(yīng)急裝備庫(kù)）

3.1.4備用電源

不間斷電源（UPS，容量：100KVA，存放：信息技術(shù)部機(jī)房）

3.1.5應(yīng)急通信車

配備基站、圖傳設(shè)備、移動(dòng)交換機(jī)（數(shù)量：1輛，存放：運(yùn)輸部）

3.2管理要求

3.2.1存放條件

對(duì)精密設(shè)備需提供恒溫恒濕、防塵防靜電存儲(chǔ)環(huán)境。備用電源需定期放電維護(hù)。

3.2.2運(yùn)輸條件

衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車需確保運(yùn)輸安全，配備專用包裝及運(yùn)輸工具。

3.2.3使用條件

明確各類裝備使用權(quán)限，重要設(shè)備需經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)。建立使用登記制度。

3.2.4更新補(bǔ)充

根據(jù)技術(shù)發(fā)展，每年評(píng)估裝備性能，每?jī)赡旮乱慌l(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等小型設(shè)備。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急通信保障組組長(zhǎng)為物資管理總責(zé)任人，各設(shè)備類型分別指定管理責(zé)任人（如交換機(jī)由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人管理）。建立責(zé)任人通訊錄并定期更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組與備用電源系統(tǒng)，確保核心通信設(shè)備供電。對(duì)不間斷電源（UPS）實(shí)施定期維護(hù)，測(cè)試電池容量。與電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急供電方案。

1.2責(zé)任人

設(shè)備管理部為能源保障主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)與協(xié)調(diào)。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，包含通信設(shè)備購(gòu)置、維修、租賃費(fèi)用。建立經(jīng)費(fèi)快速審批流程，確保應(yīng)急響應(yīng)期間資金到位。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部為經(jīng)費(fèi)保障主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)預(yù)算管理與支付。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

建立應(yīng)急車輛庫(kù)，包含指揮車、運(yùn)輸車、搶修車等。與運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，確保應(yīng)急人員及物資運(yùn)輸。

3.2責(zé)任人

運(yùn)輸部為交通運(yùn)輸保障主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度與管理。

4治安保障

4.1保障措施

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒與秩序維護(hù)，協(xié)調(diào)公安力量。制定應(yīng)急通信設(shè)施保護(hù)方案，防止人為破壞。

4.2責(zé)任人

保衛(wèi)部為治安保障主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管控與外部協(xié)調(diào)。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

建立技術(shù)專家?guī)?，提供通信技術(shù)支持。與科研機(jī)構(gòu)合作，開展應(yīng)急通信新技術(shù)研究。定期開展技術(shù)交流與培訓(xùn)。

5.2責(zé)任人

信息技術(shù)部為技術(shù)保障主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)技術(shù)支持與研發(fā)。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

與附近醫(yī)院建立綠色通道，制定應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)方案。配備急救藥箱，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行急救培訓(xùn)。

6.2責(zé)任人

醫(yī)務(wù)組為醫(yī)療保障主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)急救協(xié)調(diào)與培訓(xùn)。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、洗漱等生活服務(wù)。準(zhǔn)備應(yīng)急物資（如食品、飲用水、床鋪）。

7.2責(zé)任人

后勤保障組為后勤保障主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)生活保障與物資供應(yīng)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

1.1培訓(xùn)科目

包含應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)（如GB/T29639-2020）、應(yīng)急通信系統(tǒng)架構(gòu)（如SDH、WDM）、通信中斷分類（如物理層中斷、數(shù)據(jù)鏈路層中斷）、應(yīng)急通信設(shè)備操作（如衛(wèi)星電話建站流程、便攜式基站部署）、通信資源管理（如應(yīng)急通信裝備臺(tái)賬）、信息安全防護(hù)（如VPN加密通信）等核心內(nèi)容。

1.2實(shí)踐技能

重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急通信設(shè)備測(cè)試方法、故障排查流程、多波道通信系統(tǒng)切換、應(yīng)急通信方案制定等實(shí)操技能。需結(jié)合某化工廠2019年因雷電導(dǎo)致應(yīng)急通信中斷的案例