第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生的群體性食物中毒事件應(yīng)急處置工作。事件涉及人員超過10人且出現(xiàn)明顯健康損害癥狀，或出現(xiàn)死亡病例，或可能對(duì)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、社會(huì)公共利益構(gòu)成重大影響時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。適用范圍涵蓋辦公場(chǎng)所內(nèi)食堂、茶水間、員工休息室等食品供應(yīng)及消費(fèi)區(qū)域，以及相關(guān)食品采購、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)。預(yù)案重點(diǎn)關(guān)注急性中毒事件，包括細(xì)菌性食物中毒、病毒性食物中毒、真菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒等，并強(qiáng)調(diào)跨部門協(xié)同處置能力。

2響應(yīng)分級(jí)

2.1分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮中毒人數(shù)、癥狀嚴(yán)重程度、波及部門數(shù)量、潛在經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等因素。輕度中毒事件（3-10人發(fā)病，癥狀輕微）啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；中度中毒事件（11-50人發(fā)病，部分出現(xiàn)較重癥狀）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；重度中毒事件（超過50人發(fā)病，出現(xiàn)死亡病例或嚴(yán)重并發(fā)癥）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，確保資源匹配與響應(yīng)效率。

2.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

三級(jí)響應(yīng)條件：辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生3-10人食物中毒，主要表現(xiàn)為惡心、嘔吐等輕度癥狀，未出現(xiàn)死亡病例，局限在單一部門或區(qū)域。處置重點(diǎn)是迅速隔離患者、保留可疑食品樣本、啟動(dòng)初步調(diào)查，由后勤管理部門牽頭，衛(wèi)生防疫組配合。

二級(jí)響應(yīng)條件：同一辦公區(qū)域或關(guān)聯(lián)部門發(fā)生11-50人食物中毒，超過30%患者出現(xiàn)腹瀉、高熱等較重癥狀，無死亡病例。處置要求強(qiáng)化流行病學(xué)溯源，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，由分管副總指揮領(lǐng)導(dǎo)，成立由人力資源、衛(wèi)生防疫、安全保衛(wèi)等部門組成的聯(lián)合工作組，啟動(dòng)區(qū)域食品管控措施。

一級(jí)響應(yīng)條件：發(fā)生超過50人食物中毒，其中5%以上出現(xiàn)脫水、休克等危重癥狀，或出現(xiàn)死亡病例，波及單位多個(gè)部門甚至周邊企業(yè)。處置需上報(bào)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急指揮中心，實(shí)施全流程封閉管控，由總經(jīng)理直接指揮，必要時(shí)請(qǐng)求外部專業(yè)疾控機(jī)構(gòu)介入。響應(yīng)啟動(dòng)后可根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)升級(jí)，但須在24小時(shí)內(nèi)完成級(jí)別確認(rèn)與資源調(diào)配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立群體性食物中毒應(yīng)急處置指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全健康的副總經(jīng)理擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后勤保障、輿情應(yīng)對(duì)、善后處理六個(gè)專項(xiàng)工作組，各工作組組長(zhǎng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、人力資源部、后勤保障部、安全健康部、信息技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、各業(yè)務(wù)部門等。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決策，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置全過程，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配，下達(dá)應(yīng)急處置指令，定期組織應(yīng)急演練和預(yù)案修訂?？傊笓]在事件初期授權(quán)副總指揮臨時(shí)處置權(quán)。

2.2專項(xiàng)工作組職責(zé)

2.2.1辦公室

擔(dān)任指揮部辦公室，負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，組織會(huì)議協(xié)調(diào)，起草應(yīng)急文書，保障指揮部通訊暢通。編制應(yīng)急處置流程圖和部門聯(lián)絡(luò)表。

2.2.2醫(yī)療救護(hù)組

由衛(wèi)生防疫部牽頭，人力資源部配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中毒人員救治，建立臨時(shí)隔離觀察點(diǎn)，進(jìn)行健康危害評(píng)估。掌握AED（自動(dòng)體外除顫器）和急救箱配置點(diǎn)分布。

2.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置組

由后勤保障部牽頭，安全健康部配合，負(fù)責(zé)封存可疑食品及原料，排查食品儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境消毒，規(guī)范醫(yī)療廢物處置。

2.2.4后勤保障組

由財(cái)務(wù)部、信息技術(shù)部配合，負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障，調(diào)配車輛運(yùn)輸傷員，維護(hù)應(yīng)急照明和通風(fēng)系統(tǒng)，確保辦公區(qū)域水電供應(yīng)。

2.2.5輿情應(yīng)對(duì)組

由辦公室牽頭，信息技術(shù)部配合，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)單位聲譽(yù)。

2.2.6善后處理組

由人力資源部牽頭，后勤保障部配合，負(fù)責(zé)安撫中毒人員及家屬，落實(shí)誤工補(bǔ)助，開展心理疏導(dǎo)，總結(jié)事件教訓(xùn)，完善管理措施。

3職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

各工作組根據(jù)指揮部指令開展行動(dòng)。醫(yī)療救護(hù)組須在2小時(shí)內(nèi)完成傷員分類救治方案；現(xiàn)場(chǎng)處置組須在4小時(shí)內(nèi)完成全流程追溯排查；后勤保障組須在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資清單核驗(yàn)。建立“日?qǐng)?bào)告”制度，各工作組每日17時(shí)前匯總情況報(bào)送辦公室匯總。必要時(shí)邀請(qǐng)職業(yè)病防治院專家小組介入，開展毒理學(xué)檢驗(yàn)和流行病學(xué)調(diào)查，確保處置科學(xué)規(guī)范。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由辦公室負(fù)責(zé)值守。同時(shí)公布衛(wèi)生防疫部、后勤保障部緊急聯(lián)絡(luò)人電話，確保小時(shí)響應(yīng)。值守電話需實(shí)現(xiàn)與總機(jī)、各業(yè)務(wù)部門電話系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括：?jiǎn)T工通過應(yīng)急值守電話直接報(bào)告；人力資源部通過考勤系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常聚集性缺勤；衛(wèi)生防疫部通過晨午檢制度篩查早期癥狀；后勤保障部通過食堂就餐記錄監(jiān)測(cè)異常。接報(bào)人員須記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、事件要素（涉及人數(shù)、癥狀描述、可疑餐次等），避免信息流失。

3內(nèi)部通報(bào)程序

信息接收確認(rèn)后30分鐘內(nèi)，由辦公室向指揮部辦公室通報(bào)。指揮部辦公室根據(jù)事件級(jí)別，1小時(shí)內(nèi)向各專項(xiàng)工作組發(fā)布啟動(dòng)指令。通報(bào)方式采用加密企業(yè)微信群、內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)指令卡（放置于各樓層安全出口）。通報(bào)內(nèi)容包含事件基本要素、響應(yīng)級(jí)別、處置要求。

4責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：辦公室值班人員、各部門安全聯(lián)絡(luò)員。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室秘書、各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)。

5向上級(jí)主管部門報(bào)告

事件達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮在4小時(shí)內(nèi)向主管部門書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涵蓋事件概述、人員傷亡、處置進(jìn)展、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。報(bào)告格式遵循《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告辦法》，包含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等要素。必要時(shí)通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步電子報(bào)告。

6向上級(jí)單位報(bào)告

同級(jí)上級(jí)單位報(bào)告流程參照主管部門程序執(zhí)行，但報(bào)告時(shí)限縮短至2小時(shí)。涉及系統(tǒng)性管理問題時(shí)，需附管理缺陷分析報(bào)告。

7向單位以外部門通報(bào)

事件達(dá)到一級(jí)響應(yīng)時(shí)，由指揮部授權(quán)辦公室在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。通報(bào)方式采用政務(wù)通、加密電話線路。報(bào)告內(nèi)容增加事件性質(zhì)判定、社會(huì)影響評(píng)估、請(qǐng)求協(xié)調(diào)事項(xiàng)。同時(shí)向可能受影響的上下游單位通報(bào)情況，采用行業(yè)聯(lián)盟安全信息平臺(tái)或加密郵件方式，確保信息對(duì)稱。

8通報(bào)責(zé)任人

向上級(jí)主管部門報(bào)告責(zé)任人：分管安全副總經(jīng)理、安全健康部部長(zhǎng)。

向上級(jí)單位報(bào)告責(zé)任人：總經(jīng)理、辦公室主任。

向單位以外部門通報(bào)責(zé)任人：辦公室主任、衛(wèi)生防疫部部長(zhǎng)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1啟動(dòng)方式

響應(yīng)啟動(dòng)分為決策啟動(dòng)和自動(dòng)啟動(dòng)兩種模式。決策啟動(dòng)適用于所有級(jí)別響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)指揮部辦公室提交的事件評(píng)估報(bào)告集體決策。自動(dòng)啟動(dòng)適用于三級(jí)響應(yīng)，當(dāng)事件信息接收確認(rèn)后，經(jīng)初步研判達(dá)到預(yù)設(shè)閾值（如5人以上發(fā)病，癥狀符合某種典型食物中毒特征），且指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)未收到否定結(jié)論時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序。

1.2啟動(dòng)決策

事件信息核實(shí)后，指揮部辦公室立即組織醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和樣本采集，同時(shí)人力資源部統(tǒng)計(jì)受影響人數(shù)及癥狀分布。指揮部在2小時(shí)內(nèi)完成“事件性質(zhì)-嚴(yán)重程度-影響范圍-可控性”四維評(píng)估，結(jié)合單位應(yīng)急處置能力矩陣，形成《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議報(bào)告》報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組通過專家會(huì)商系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，作出響應(yīng)啟動(dòng)決策并簽發(fā)命令。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事件信息表明可能達(dá)到響應(yīng)條件但尚未完全滿足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可授權(quán)指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)。預(yù)警啟動(dòng)要求各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，每2小時(shí)更新事態(tài)報(bào)告，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)病人數(shù)變化、癥狀演變、環(huán)境檢測(cè)指標(biāo)等。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過12小時(shí)，期間若事態(tài)升級(jí)則立即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每日組織研判會(huì)議，評(píng)估以下指標(biāo)變化：中毒人員新增率、重癥轉(zhuǎn)化率、醫(yī)療資源飽和度、社會(huì)輿論熱度、監(jiān)管部門壓力指數(shù)。當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別調(diào)整程序：（1）原級(jí)別資源無法滿足處置需求；（2）事件影響范圍超出初始評(píng)估范圍；（3）出現(xiàn)死亡病例或嚴(yán)重并發(fā)癥；（4）上級(jí)單位要求升級(jí)響應(yīng)。

2.2調(diào)整程序

級(jí)別調(diào)整請(qǐng)求經(jīng)指揮部評(píng)估通過后，由總指揮簽發(fā)《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整命令》，同時(shí)抄送主管部門。調(diào)整過程遵循“逐級(jí)提升”原則，二級(jí)提升至一級(jí)需經(jīng)總經(jīng)理最終審批。調(diào)整命令發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)，原工作組職責(zé)同步轉(zhuǎn)移至新級(jí)別對(duì)應(yīng)工作組，并增派資源。

2.3調(diào)整時(shí)限

級(jí)別調(diào)整決策時(shí)限：三級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)需4小時(shí)，二級(jí)調(diào)整為一級(jí)需2小時(shí)。調(diào)整命令傳達(dá)時(shí)限：各級(jí)別均不超過1小時(shí)。通過應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)指令全流程可視跟蹤，確保調(diào)整指令與執(zhí)行動(dòng)作同步。

3事態(tài)研判方法

采用“四色預(yù)警模型”結(jié)合“處置資源需求曲線”進(jìn)行研判。四色預(yù)警模型基于R值（續(xù)發(fā)病例增長(zhǎng)率）和I值（影響指數(shù)，綜合考慮人數(shù)、癥狀嚴(yán)重度、傳播速度）劃分紅色（失控）、橙色（擴(kuò)散）、黃色（注意）、藍(lán)色（預(yù)警）四個(gè)等級(jí)。處置資源需求曲線根據(jù)事件級(jí)別對(duì)應(yīng)編制的《資源需求清單》動(dòng)態(tài)繪制，包括醫(yī)療床位、檢測(cè)設(shè)備、警力配備、物資儲(chǔ)備等。研判結(jié)果作為響應(yīng)調(diào)整、資源調(diào)度、輿情管控的重要依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過加密企業(yè)內(nèi)部APP、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、部門安全公告欄、主要出入口電子屏發(fā)布。同時(shí)向全體員工發(fā)送含有預(yù)警標(biāo)題、簡(jiǎn)明處置提示、咨詢電話的短信。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布策略。藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布，橙色預(yù)警由指揮部授權(quán)后勤保障部增加戶外發(fā)布渠道。紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)與地方政府應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接的定向推送功能。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含事件初步評(píng)估等級(jí)、潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、個(gè)人防護(hù)建議（如建議佩戴口罩、注意手部衛(wèi)生）、單位管控措施（如暫停堂食、加強(qiáng)環(huán)境消毒）、信息更新渠道。內(nèi)容需符合《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》規(guī)范，使用統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)識(shí)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

各專項(xiàng)工作組進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)，醫(yī)療救護(hù)組與附近三甲醫(yī)院建立綠色通道，現(xiàn)場(chǎng)處置組完成采樣設(shè)備校準(zhǔn)，后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫存。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動(dòng)《應(yīng)急物資清單》核查程序，重點(diǎn)檢查：個(gè)人防護(hù)用品（N95口罩、手套、防護(hù)服）、消毒劑（84消毒液、過氧化氫）、急救藥品（止瀉藥、抗生素）、隔離設(shè)施（臨時(shí)觀察床、指示牌）、檢測(cè)器材（快速檢測(cè)試紙、便攜式驗(yàn)毒儀）。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供水供電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置組攜帶的檢測(cè)設(shè)備、通信設(shè)備（北斗終端、衛(wèi)星電話）電量充足、功能正常。

2.4后勤準(zhǔn)備

安排應(yīng)急車輛待命，制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)路線圖，開設(shè)臨時(shí)物資中轉(zhuǎn)點(diǎn)，保障應(yīng)急人員餐飲供應(yīng)。

2.5通信準(zhǔn)備

確保指揮部與各工作組、現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)的通信鏈路暢通，啟用多通信方式備份方案（有線電話、對(duì)講機(jī)、微信群、短信平臺(tái)）。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：（1）最后一名感染者癥狀消失或穩(wěn)定，且已脫離隔離觀察14天；（2）環(huán)境檢測(cè)合格，可疑食品已完全清查并封存；（3）無新的病例報(bào)告，續(xù)發(fā)病例數(shù)R值低于0.1；（4）社會(huì)輿情平穩(wěn)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室組織專家組評(píng)估確認(rèn)，形成《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》報(bào)指揮部。指揮部簽發(fā)《預(yù)警解除命令》后，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，明確后續(xù)健康隨訪要求。解除命令發(fā)布后3天內(nèi)，持續(xù)跟蹤健康情況，做好可能反彈的準(zhǔn)備。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：指揮部總指揮。評(píng)估報(bào)告編制責(zé)任人：衛(wèi)生防疫部部長(zhǎng)。解除命令簽發(fā)責(zé)任人：分管副總經(jīng)理。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別由指揮部根據(jù)事件信息接收后的快速評(píng)估結(jié)果確定。評(píng)估要素包括：中毒起病數(shù)（N）、續(xù)發(fā)病例比例（R0）、癥狀嚴(yán)重程度評(píng)分（SS）、潛在影響范圍（R）、單位處置能力指數(shù)（CI）。采用模糊綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算綜合風(fēng)險(xiǎn)值（FR），對(duì)照《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表》確定級(jí)別。標(biāo)準(zhǔn)表設(shè)定：三級(jí)FR值3-5，二級(jí)FR值5-8，一級(jí)FR值＞8。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開第一次指揮部全體會(huì)議或視頻會(huì)議，明確分工，下達(dá)指令。對(duì)于三級(jí)響應(yīng)，每日召開情況會(huì)商會(huì)議；二級(jí)及以上響應(yīng)，每日召開調(diào)度會(huì)議。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)向主管部門報(bào)送《應(yīng)急信息初報(bào)》，隨后每2小時(shí)更新《應(yīng)急信息續(xù)報(bào)》。信息內(nèi)容包含事件最新進(jìn)展、處置措施、資源需求、專家建議等。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作組根據(jù)指揮部指令啟動(dòng)《應(yīng)急資源需求清單》，后勤保障部負(fù)責(zé)匯總編制《資源調(diào)配表》，通過應(yīng)急資源管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)配。

1.2.4信息公開

輿情應(yīng)對(duì)組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。信息發(fā)布頻率：一級(jí)響應(yīng)每12小時(shí)一次，二級(jí)響應(yīng)每24小時(shí)一次，三級(jí)響應(yīng)每48小時(shí)一次。

1.2.5后勤保障

后勤保障組建立應(yīng)急人員餐食保障點(diǎn)，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的盒飯和飲用水。設(shè)立臨時(shí)休息區(qū)，保障救援人員輪換休整。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部依據(jù)《應(yīng)急資金使用審批權(quán)限表》快速審批應(yīng)急支出，確保醫(yī)療費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、交通費(fèi)等及時(shí)到位。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

現(xiàn)場(chǎng)處置組設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員。對(duì)可疑食品供應(yīng)區(qū)域、患者活動(dòng)軌跡區(qū)域進(jìn)行封鎖，懸掛“警戒區(qū)域，禁止入內(nèi)”標(biāo)識(shí)。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療救護(hù)組對(duì)可疑中毒人員進(jìn)行排查登記，建立《中毒人員管理臺(tái)賬》，實(shí)施分類救治。

2.1.3醫(yī)療救治

優(yōu)先采用平躺體位，保持呼吸道通暢。輕癥者給予止吐藥、補(bǔ)液鹽，重癥者轉(zhuǎn)診至定點(diǎn)醫(yī)院，實(shí)施洗胃、血液凈化等治療。建立專家遠(yuǎn)程會(huì)診通道。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

衛(wèi)生防疫組采集可疑食品、餐具、操作人員雙手、嘔吐物、糞便等樣本，送檢致病因子。同時(shí)監(jiān)測(cè)食堂環(huán)境溫度、濕度、空氣微生物濃度。

2.1.5技術(shù)支持

聘請(qǐng)疾控中心專家提供毒理學(xué)分析、流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)。信息技術(shù)部保障遠(yuǎn)程會(huì)診、視頻調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

若發(fā)生食品容器污染、設(shè)備損壞，由安全健康部協(xié)調(diào)維修力量進(jìn)行修復(fù)，并加強(qiáng)消毒處理。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置組指導(dǎo)醫(yī)療廢物規(guī)范收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)，消毒處置污染區(qū)域，符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴N95口罩、防水手套、防護(hù)服，必要時(shí)佩戴護(hù)目鏡和呼吸器。嚴(yán)格執(zhí)行“內(nèi)外有別”原則，處置后進(jìn)行強(qiáng)制淋浴，更換衣物。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事件級(jí)別達(dá)到二級(jí)時(shí)，由指揮部授權(quán)辦公室主任向?qū)俚貞?yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事件簡(jiǎn)述、資源需求清單、抵達(dá)地址及聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部力量抵達(dá)后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)成立聯(lián)合指揮組，明確牽頭單位。信息共享通過應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)合指揮組實(shí)行總協(xié)調(diào)制，外部力量服從聯(lián)合指揮組指令。必要時(shí)，由總指揮授權(quán)外部指揮官負(fù)責(zé)特定環(huán)節(jié)指揮。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

符合以下條件時(shí)可申請(qǐng)終止響應(yīng)：（1）最后一名病例癥狀消失且已康復(fù)，連續(xù)14天無新發(fā)病例；（2）所有污染食品已清查并有效處置，環(huán)境檢測(cè)達(dá)標(biāo)；（3）社會(huì)輿情平穩(wěn)，無群體性恐慌。

4.2終止要求

由指揮部辦公室組織專家組進(jìn)行響應(yīng)終止評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)指揮部。指揮部簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止命令》后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布信息，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止評(píng)估責(zé)任人：衛(wèi)生防疫部部長(zhǎng)、安全健康部部長(zhǎng)。終止命令簽發(fā)責(zé)任人：指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1可疑食品處置

對(duì)已售出的可疑食品，通過市場(chǎng)監(jiān)管部門渠道緊急召回，并在媒體公示產(chǎn)品信息。對(duì)庫存可疑食品進(jìn)行銷毀，銷毀過程全程錄像，記錄銷毀數(shù)量、方式、參與人員，形成《食品銷毀記錄表》。

1.2現(xiàn)場(chǎng)消毒

現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)致病因子類型，采用《消毒技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的消毒劑和方法，對(duì)食堂環(huán)境、餐具、設(shè)備、地面、墻壁進(jìn)行徹底消毒。重點(diǎn)區(qū)域包括食品處理區(qū)、備餐區(qū)、就餐區(qū)。

1.3醫(yī)療廢物處置

嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求，對(duì)嘔吐物、排泄物、使用過的一次性用品等進(jìn)行分類收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處置，確保無二次污染。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1食品安全管控強(qiáng)化

暫停食堂堂食服務(wù)，改用分餐制或外賣配送。全面排查食品供應(yīng)鏈，重新評(píng)估供應(yīng)商資質(zhì)，增加進(jìn)貨查驗(yàn)頻次，實(shí)施《食品留樣制度》。

2.2設(shè)備設(shè)施檢修

對(duì)食堂所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行徹底清洗、檢修和校準(zhǔn)，確保運(yùn)行正常。重點(diǎn)檢查冷藏冷凍設(shè)備、供水供電系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)。

2.3操作人員健康管理

對(duì)食堂工作人員進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)，建立個(gè)人健康檔案。實(shí)行輪崗制，避免交叉污染。

2.4工作秩序調(diào)整

根據(jù)需要調(diào)整工作班次，保障員工用餐時(shí)間。加強(qiáng)辦公區(qū)域通風(fēng)換氣，必要時(shí)進(jìn)行空氣消毒。

3人員安置

3.1中毒人員關(guān)懷

人力資源部聯(lián)系中毒人員家屬，提供必要幫助。安排康復(fù)人員返崗，對(duì)需要休養(yǎng)的員工提供帶薪休假。

3.2心理疏導(dǎo)

聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為中毒人員及家屬提供心理支持服務(wù)。在辦公區(qū)域設(shè)置心理援助熱線。

3.3善后協(xié)調(diào)

建立中毒人員健康跟蹤機(jī)制，定期進(jìn)行健康檢查。根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，協(xié)調(diào)處理賠償事宜。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信“一主兩備”機(jī)制。主用通信為內(nèi)部應(yīng)急專網(wǎng)，備用通信為授權(quán)人員手機(jī)短號(hào)群組，應(yīng)急指揮調(diào)度為加密衛(wèi)星電話。關(guān)鍵崗位人員需配備北斗定位終端。

1.2通信方法

緊急情況下，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令，采用加密微信群進(jìn)行小組協(xié)調(diào)，通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)報(bào)送信息。

1.3備用方案

當(dāng)主用通信中斷時(shí)，啟動(dòng)“移動(dòng)指揮單元”，由后勤保障部提供發(fā)電機(jī)、便攜式基站、應(yīng)急通信車，確保指揮部通信暢通。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：信息技術(shù)部主管。移動(dòng)指揮單元責(zé)任人：后勤保障部副部長(zhǎng)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

建立包含食品毒理學(xué)、流行病學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、法律事務(wù)等領(lǐng)域的專家?guī)?，?shí)行專家動(dòng)態(tài)管理。每半年組織一次專家評(píng)審會(huì)。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

組建30人的應(yīng)急小分隊(duì)，由安全健康部員工組成，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)警戒、消毒處置任務(wù)。食堂員工30%列為兼職醫(yī)療救護(hù)員，每年培訓(xùn)考核。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與附近一家三級(jí)甲等醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療救治協(xié)議》，明確綠色通道標(biāo)準(zhǔn)。與一家疾控中心簽訂《流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)支持協(xié)議》。

3物資裝備保障

3.1物資清單

應(yīng)急物資包括：個(gè)人防護(hù)用品（防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡）、消毒用品（消毒液、消毒粉）、急救藥品（抗毒血清、止瀉藥）、隔離用品（隔離衣、床）、檢測(cè)器材（快速檢測(cè)試紙）、照明設(shè)備、運(yùn)輸車輛。

3.2裝備參數(shù)

檢測(cè)設(shè)備要求：便攜式快速檢測(cè)試劑盒，檢測(cè)時(shí)間≤30分鐘，準(zhǔn)確率≥95%。防護(hù)用品要求：防護(hù)服符合GB19082標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)等級(jí)≥EUPPELevel3。

3.3存放位置

物資存放于后勤保障部專用庫房，防護(hù)用品、急救藥品設(shè)置雙鎖獨(dú)立區(qū)域。裝備器材編號(hào)、存放位置、使用說明等信息張貼于庫房門口。

3.4運(yùn)輸使用

應(yīng)急物資運(yùn)輸需使用專用車輛，配備應(yīng)急標(biāo)志。使用時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用登記制度，特殊裝備需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)方可操作。

3.5更新補(bǔ)充

每年11月對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)評(píng)估，按消耗量及使用期限補(bǔ)充。防護(hù)用品、急救藥品每半年檢查一次效期。檢測(cè)設(shè)備每年校準(zhǔn)一次。

3.6管理責(zé)任人

物資裝備管理責(zé)任人：后勤保障部物資管理員。專家?guī)旃芾碡?zé)任人：衛(wèi)生防疫部部長(zhǎng)。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力保障

由后勤保障部與電力公司簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，確保應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備用電。配備100KVA應(yīng)急發(fā)電機(jī)，定期檢驗(yàn)發(fā)電能力。

1.2燃?xì)獗Ｕ?/p>

與燃?xì)夤窘?yīng)急供氣聯(lián)絡(luò)機(jī)制，排查食堂燃?xì)夤艿离[患，配備燃?xì)庑孤z測(cè)報(bào)警器。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

財(cái)務(wù)部在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，金額不低于上年度營(yíng)業(yè)收入千分之五。預(yù)備費(fèi)分為日常管理費(fèi)（30%）和應(yīng)急處置費(fèi)（70%）。

2.2支出管理

應(yīng)急處置費(fèi)實(shí)行“?？顚Ｓ谩保С鰧徟鷻?quán)限下放至部門負(fù)責(zé)人，但單項(xiàng)支出超過10萬元需總經(jīng)理審批。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛調(diào)配

后勤保障部負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急車輛，包括1輛應(yīng)急指揮車、2輛醫(yī)療救護(hù)車、1輛物資運(yùn)輸車。車輛配備GPS定位系統(tǒng)，納入應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。

3.2路線規(guī)劃

交通運(yùn)輸組負(fù)責(zé)編制《應(yīng)急車輛通行路線圖》，包含醫(yī)院、疾控中心、供應(yīng)商、合作單位等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

4治安保障

4.1警戒聯(lián)動(dòng)

與屬地公安派出所簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確警戒區(qū)域設(shè)置、人員疏散引導(dǎo)、治安巡邏等職責(zé)。

4.2現(xiàn)場(chǎng)秩序

安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)立臨時(shí)卡點(diǎn)，無關(guān)人員不得進(jìn)入警戒區(qū)。

5技術(shù)保障

5.1檢測(cè)支持

協(xié)調(diào)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供毒理學(xué)檢測(cè)、食品微生物檢測(cè)服務(wù)，簽訂《應(yīng)急檢測(cè)服務(wù)協(xié)議》。

5.2信息支撐

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急指揮平臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)等技術(shù)支撐平臺(tái)。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療通道

與三家定點(diǎn)醫(yī)院建立綠色通道，明確中毒病例轉(zhuǎn)診流程、費(fèi)用結(jié)算方式。

6.2藥品儲(chǔ)備

人力資源部?jī)?chǔ)備常用急救藥品、抗毒血清等應(yīng)急藥品，數(shù)量滿足50人中毒救治需求。

7后勤保障

7.1人員餐食

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐食供應(yīng)，提供符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》的盒飯。

7.2住宿保障

人力資源部協(xié)調(diào)內(nèi)部會(huì)議室、培訓(xùn)室作為臨時(shí)休息點(diǎn)，必要時(shí)與酒店簽訂住宿協(xié)議。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

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