第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生交通中斷災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)因地震引發(fā)的道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施損毀，導(dǎo)致交通中斷，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)公共安全的應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案涵蓋地震次生交通中斷災(zāi)害事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置及保障措施等內(nèi)容。重點(diǎn)針對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓、應(yīng)急物資運(yùn)輸受阻、人員被困等場(chǎng)景，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和職責(zé)分工。例如，2022年四川某地地震導(dǎo)致高速公路多處坍塌，交通中斷超過72小時(shí)，該事件凸顯了制定專項(xiàng)預(yù)案的必要性，其影響范圍達(dá)200公里，涉及3個(gè)地市，直接經(jīng)濟(jì)損失超過5億元，充分說明交通中斷災(zāi)害的嚴(yán)重性和應(yīng)急響應(yīng)的緊迫性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將地震次生交通中斷災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

一級(jí)響應(yīng)適用于重大交通中斷災(zāi)害事件，即地震直接或間接導(dǎo)致至少3條以上省道或高速公路中斷，影響范圍超過200公里，造成大量人員被困或應(yīng)急通道完全阻斷，且短期內(nèi)難以恢復(fù)。此時(shí)需啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)用省級(jí)以上應(yīng)急資源，響應(yīng)原則是以保障生命安全為核心，優(yōu)先打通應(yīng)急救援通道，必要時(shí)實(shí)施交通管制或臨時(shí)繞行方案。

二級(jí)響應(yīng)適用于較大交通中斷災(zāi)害事件，如地震導(dǎo)致1至3條省道或縣道中斷，影響范圍100至200公里，伴隨部分橋梁或隧道受損，但未造成重大人員傷亡。此時(shí)由本單位應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)市級(jí)救援力量，響應(yīng)原則是快速評(píng)估設(shè)施損毀情況，制定臨時(shí)交通疏導(dǎo)方案，并配合交通運(yùn)輸部門恢復(fù)運(yùn)行。

三級(jí)響應(yīng)適用于一般交通中斷災(zāi)害事件，即地震僅導(dǎo)致縣鄉(xiāng)道路或小型橋梁受損，影響范圍小于100公里，人員被困數(shù)量不多，且具備快速搶修條件。此時(shí)由事發(fā)地部門自行處置，本單位提供技術(shù)支持，響應(yīng)原則是優(yōu)先保障關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)暢通，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化升級(jí)或降級(jí)響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急資源匹配災(zāi)害需求，避免響應(yīng)過度或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震次生交通中斷災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及若干專業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和文書工作。專業(yè)工作組包括搶險(xiǎn)救援組、交通疏導(dǎo)組、設(shè)施搶修組、后勤保障組、信息發(fā)布組。各構(gòu)成單位（部門）職責(zé)如下：安全管理部門牽頭協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)線路中斷評(píng)估和運(yùn)輸調(diào)度；工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)支持和搶修方案制定；后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員調(diào)配；保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和警戒；信息中心負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)和信息系統(tǒng)保障。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：安全管理部門、運(yùn)營(yíng)部門、專業(yè)救援隊(duì)伍（如道路清障隊(duì)伍）。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)被困人員搜救，排除交通障礙物，評(píng)估隧道、橋梁等關(guān)鍵設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行應(yīng)急通行許可。行動(dòng)任務(wù)包括制定救援方案，組織開展人員疏散，使用重型機(jī)械清除坍塌物，配合專業(yè)隊(duì)伍開展高空或水下救援作業(yè)。

2.2交通疏導(dǎo)組

構(gòu)成：運(yùn)營(yíng)部門、交通運(yùn)輸合作單位、地方交通管理部門。

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定臨時(shí)交通疏導(dǎo)方案，調(diào)整運(yùn)輸線路，引導(dǎo)社會(huì)車輛繞行，維護(hù)疏導(dǎo)點(diǎn)秩序。行動(dòng)任務(wù)包括布設(shè)繞行標(biāo)志，發(fā)布實(shí)時(shí)路況信息，協(xié)調(diào)公共交通資源，設(shè)立臨時(shí)檢查站管控車輛通行。

2.3設(shè)施搶修組

構(gòu)成：工程技術(shù)部門、施工單位、設(shè)備租賃單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)受損交通設(shè)施的檢測(cè)評(píng)估和搶修恢復(fù)。行動(dòng)任務(wù)包括組織專家對(duì)道路、橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定，調(diào)配搶修設(shè)備材料，實(shí)施臨時(shí)加固或修復(fù)，確保搶修質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范。

2.4后勤保障組

構(gòu)成：后勤保障部門、醫(yī)療單位、物資供應(yīng)商。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、物資的保障供應(yīng)。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品，協(xié)調(diào)供水供電供應(yīng)，提供受傷人員醫(yī)療救治，解決救援人員食宿問題。

2.5信息發(fā)布組

構(gòu)成：信息中心、辦公室、宣傳部門。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、核實(shí)和發(fā)布。行動(dòng)任務(wù)包括建立信息共享機(jī)制，通過官網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保事故信息能夠第一時(shí)間接報(bào)。值班人員由辦公室指定，需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告流程。同時(shí)建立值班記錄制度，詳細(xì)記錄接報(bào)時(shí)間、信息來源、事故簡(jiǎn)況等關(guān)鍵要素。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

接報(bào)人員接到事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)信息來源可靠性，快速了解事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、基本性質(zhì)等要素，避免信息遺漏。對(duì)模糊不清的信息，應(yīng)通過電話或視頻方式向信息提供者進(jìn)一步確認(rèn)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)不同層級(jí)的內(nèi)部通報(bào)機(jī)制。一般事故通過內(nèi)部電話系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)至部門負(fù)責(zé)人；較大事故由辦公室通過應(yīng)急廣播或內(nèi)部通訊軟件（如企業(yè)微信、釘釘）同步通知指揮部成員；重大事故立即啟動(dòng)最高級(jí)別通報(bào)，由總指揮授權(quán)通過加密線路向集團(tuán)總部和地方政府相關(guān)部門報(bào)告。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含事故類別、影響范圍、已采取措施等核心信息。

2.3責(zé)任人規(guī)定

信息接收責(zé)任人：辦公室值班人員。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)事故等級(jí)確定通報(bào)層級(jí)和范圍。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

根據(jù)事故等級(jí)和規(guī)定時(shí)限，向指定部門報(bào)告事故信息。重大事故立即向省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告；較大事故在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市級(jí)相關(guān)部門；一般事故在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣級(jí)主管部門。報(bào)告內(nèi)容必須符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡初步統(tǒng)計(jì)、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、已采取措施、事故原因初步分析等要素。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

重大事故報(bào)告時(shí)限：30分鐘內(nèi)。責(zé)任人：總指揮或授權(quán)副總指揮。

較大事故報(bào)告時(shí)限：1小時(shí)內(nèi)。責(zé)任人：分管運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理。

一般事故報(bào)告時(shí)限：2小時(shí)內(nèi)。責(zé)任人：部門負(fù)責(zé)人。

3.3向其他單位通報(bào)方法

根據(jù)事故影響范圍，向相關(guān)單位通報(bào)事故信息。向交通運(yùn)輸部門通報(bào)需提前說明道路中斷情況、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間；向氣象部門通報(bào)需說明次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；向鄰近單位通報(bào)需說明交通管制措施。通報(bào)方式可采用電話、傳真或聯(lián)合辦公系統(tǒng)，確保對(duì)方知曉并配合應(yīng)急工作。通報(bào)責(zé)任人：運(yùn)營(yíng)部門或指揮部指定聯(lián)絡(luò)員。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件，確定啟動(dòng)級(jí)別。響應(yīng)啟動(dòng)程序分為人工決策和自動(dòng)觸發(fā)兩種方式。

1.1人工決策啟動(dòng)

當(dāng)事故信息經(jīng)初步研判，其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍或可控性尚未完全明確時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)有信息綜合評(píng)估，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。決策過程需在應(yīng)急指揮中心進(jìn)行，由總指揮主持，各專業(yè)工作組組長(zhǎng)參加，結(jié)合工程評(píng)估報(bào)告、交通流量模型分析結(jié)果等信息，作出啟動(dòng)決策。決策作出后，由辦公室正式發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)決定，并同步通知各相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

1.2自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到響應(yīng)分級(jí)中規(guī)定的閾值時(shí)，如地震烈度超過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)且直接導(dǎo)致主要干線交通中斷，系統(tǒng)可自動(dòng)觸發(fā)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制需預(yù)先設(shè)定條件閾值，并通過信息系統(tǒng)自動(dòng)判斷是否滿足啟動(dòng)條件，一旦滿足即自動(dòng)生成響應(yīng)啟動(dòng)指令，通知指揮部及各工作組。

1.3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

對(duì)于尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在明顯發(fā)展趨勢(shì)的事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)資源預(yù)置，開展風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警期間需持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，如事態(tài)升級(jí)達(dá)到響應(yīng)條件，立即轉(zhuǎn)為正式應(yīng)急響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部需建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，由指揮部技術(shù)組（含工程技術(shù)、交通工程專家）根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，每2小時(shí)評(píng)估一次事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、資源需求匹配度及處置效果，提出級(jí)別調(diào)整建議。調(diào)整原則如下：

2.1升級(jí)條件

出現(xiàn)次生災(zāi)害（如堰塞湖、山體滑坡進(jìn)一步阻塞交通），原響應(yīng)級(jí)別資源不足以控制事態(tài)；核心設(shè)施（如樞紐互通）損毀導(dǎo)致影響范圍擴(kuò)大；被困人員數(shù)量顯著增加且救援受阻。

2.2降級(jí)條件

交通中斷路段逐步恢復(fù)，關(guān)鍵通道暢通；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除；經(jīng)全力救援，重大危險(xiǎn)源得到有效控制，人員安全得到保障。

2.3調(diào)整程序

級(jí)別調(diào)整建議經(jīng)總指揮審批后，由辦公室正式發(fā)布調(diào)整決定，并通知相關(guān)單位執(zhí)行。調(diào)整過程需確保信息傳遞準(zhǔn)確、無縫銜接，避免出現(xiàn)管理真空。必要時(shí)可成立臨時(shí)專項(xiàng)小組，集中力量處置新出現(xiàn)的突出問題。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式

預(yù)警啟動(dòng)后，通過多種渠道同步發(fā)布預(yù)警信息。主要渠道包括：?jiǎn)挝粌?nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端（如企業(yè)微信、釘釘）；合作交通運(yùn)輸部門發(fā)布的道路信息板、廣播系統(tǒng)；地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)布的社會(huì)預(yù)警平臺(tái)；向受影響區(qū)域周邊單位發(fā)送的定向短信或郵件。發(fā)布方式采用分級(jí)分類方法，針對(duì)內(nèi)部人員使用簡(jiǎn)明預(yù)警提示，面向社會(huì)公眾發(fā)布包含繞行路線、避險(xiǎn)指南的詳細(xì)信息。信息發(fā)布需遵循“早發(fā)布、高頻次、準(zhǔn)確化”原則，確保信息覆蓋所有可能受影響人員。

1.2預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息必須包含地震發(fā)生基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、初步震級(jí)）、次生交通中斷預(yù)測(cè)（影響路段、中斷類型）、預(yù)警級(jí)別（如黃、橙、紅）、主要風(fēng)險(xiǎn)提示（如滑坡、堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)）、應(yīng)對(duì)建議（如立即撤離、就近避險(xiǎn)）、發(fā)布單位及聯(lián)系方式。對(duì)于專業(yè)預(yù)警，可增加風(fēng)向風(fēng)速、道路結(jié)冰等氣象風(fēng)險(xiǎn)疊加信息。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即轉(zhuǎn)為準(zhǔn)備狀態(tài)，開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，通知搶險(xiǎn)救援組、交通疏導(dǎo)組人員攜帶個(gè)人防護(hù)裝備提前到達(dá)指定集合點(diǎn)。協(xié)調(diào)地方專業(yè)救援隊(duì)伍做好出動(dòng)準(zhǔn)備，檢查救援車輛、破拆工具、照明設(shè)備等是否處于良好狀態(tài)。根據(jù)預(yù)測(cè)影響范圍，預(yù)置應(yīng)急指揮車、通信車至關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)待命。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

后勤保障組檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，重點(diǎn)核查道路搶修材料（瀝青、沙土、防水布）、照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、醫(yī)療急救包、通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）的可用性。協(xié)調(diào)供應(yīng)商準(zhǔn)備備用物資，確保能在4小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。

2.3后勤準(zhǔn)備

安排好應(yīng)急人員食宿，預(yù)置臨時(shí)安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)供水供電部門做好應(yīng)急能源供應(yīng)保障。制定應(yīng)急人員輪換計(jì)劃，防止疲勞作業(yè)。

2.4通信準(zhǔn)備

信息中心檢查所有應(yīng)急通信鏈路（有線、無線、衛(wèi)星），確保指揮調(diào)度信息暢通。建立多層級(jí)通信聯(lián)絡(luò)表，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。測(cè)試應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保能覆蓋所有應(yīng)急區(qū)域。

3預(yù)警解除

3.1預(yù)警解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：發(fā)布預(yù)警的地震及后續(xù)余震活動(dòng)基本結(jié)束；預(yù)測(cè)的交通中斷風(fēng)險(xiǎn)完全消除或降至最低水平；受影響區(qū)域道路恢復(fù)基本通行能力；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

3.2預(yù)警解除要求

預(yù)警解除由指揮部技術(shù)組根據(jù)氣象部門、交通運(yùn)輸部門及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息綜合評(píng)估后提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由辦公室正式發(fā)布。解除通知需明確預(yù)警終止時(shí)間、影響區(qū)域及后續(xù)關(guān)注事項(xiàng)。發(fā)布后及時(shí)通過原渠道發(fā)布信息更新，避免恐慌。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除責(zé)任人：指揮部總指揮。技術(shù)評(píng)估責(zé)任人：技術(shù)組組長(zhǎng)。信息發(fā)布責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合地震參數(shù)、交通中斷程度、影響范圍、人員被困情況及資源可控性等因素，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)、二級(jí)或三級(jí)），并記錄確定依據(jù)。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，總指揮或授權(quán)副總指揮主持，通報(bào)事故情況、響應(yīng)級(jí)別、分工安排，研究初步處置方案。根據(jù)需要召開專題會(huì)議，研究技術(shù)難題、資源協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。

1.2.2信息上報(bào)

按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向上一級(jí)主管部門、單位總部及地方政府相關(guān)部門報(bào)告事故信息，同時(shí)抄送協(xié)作單位。重要信息變更需即時(shí)補(bǔ)報(bào)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部各工作組根據(jù)職責(zé)分工，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，調(diào)用應(yīng)急庫存物資，調(diào)用單位自有機(jī)械設(shè)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員支援。對(duì)超出自身能力的需求，提前向外部救援力量提出支援需求。

1.2.4信息公開

由信息發(fā)布組根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故影響、應(yīng)對(duì)措施、繞行路線等權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播。信息發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)技術(shù)組核實(shí)。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急后勤保障方案，確保救援人員、設(shè)備、物資的能源、食宿供應(yīng)。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，保障應(yīng)急處置費(fèi)用支出，按規(guī)定程序報(bào)銷。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

事故現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立警戒區(qū)，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)布置警戒線、警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散人員時(shí)需明確疏散路線、集合點(diǎn)，做好人員清點(diǎn)登記，特別是針對(duì)被困人員家屬的安撫和信息告知。

2.1.2人員搜救

搶險(xiǎn)救援組攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具等設(shè)備，對(duì)被困人員區(qū)域?qū)嵤┧阉?，?yōu)先救援被困在車輛內(nèi)及橋下等危險(xiǎn)區(qū)域的人員。制定救援方案需考慮地形特點(diǎn)、坍塌體結(jié)構(gòu)、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，由醫(yī)療救護(hù)組提供急救服務(wù)。重傷人員需立即聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)運(yùn)至后方醫(yī)院。做好傷病人員登記、分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)支持組利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)道路、橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，評(píng)估變形、裂縫等風(fēng)險(xiǎn)，為搶修提供依據(jù)。同時(shí)監(jiān)測(cè)水位、氣體濃度等環(huán)境因素。

2.1.5技術(shù)支持

工程技術(shù)部門組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)損毀設(shè)施進(jìn)行技術(shù)鑒定，出具搶修方案建議，參與搶修過程的技術(shù)指導(dǎo)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

工程搶險(xiǎn)組根據(jù)搶修方案，實(shí)施道路清障、臨時(shí)便道施工、結(jié)構(gòu)支撐加固、排水系統(tǒng)恢復(fù)等作業(yè)。搶修作業(yè)需遵守安全規(guī)程，設(shè)置安全距離，必要時(shí)暫停交通。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

搶險(xiǎn)搶修過程中，采取措施控制揚(yáng)塵、廢水污染，廢料、油料遺撒等，最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響。

2.2人員防護(hù)要求

所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須佩戴個(gè)人防護(hù)用品，包括安全帽、反光背心、防護(hù)手套、安全鞋等。特種作業(yè)人員需持證上崗，并配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，如高空作業(yè)平臺(tái)、通風(fēng)設(shè)備等。指揮部指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，定期檢查防護(hù)措施落實(shí)情況。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員，通過預(yù)設(shè)渠道向地方政府應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門、消防救援機(jī)構(gòu)等請(qǐng)求支援。請(qǐng)求內(nèi)容需說明事故現(xiàn)狀、需求資源（人員、設(shè)備、物資）、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)信息、道路指引、協(xié)作需求。必要時(shí)派員陪同外部力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。建立信息共享機(jī)制，確保指揮協(xié)調(diào)順暢。

3.3外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，在地方政府應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮下開展工作。本單位指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)情況介紹、配合協(xié)調(diào)，并在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助開展具體行動(dòng)。涉及跨區(qū)域協(xié)作時(shí)，遵循上級(jí)主管部門指定的指揮體系。

4響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止基本條件

事故現(xiàn)場(chǎng)所有危險(xiǎn)源消除，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已得到有效控制；被困人員全部獲救并得到妥善安置；主要交通中斷點(diǎn)恢復(fù)基本通行能力；環(huán)境污染得到有效控制，無重大環(huán)境隱患。

4.2響應(yīng)終止要求

指揮部技術(shù)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行最后評(píng)估，確認(rèn)滿足終止條件后，提出終止建議。總指揮批準(zhǔn)后，由辦公室正式發(fā)布響應(yīng)終止決定，并通知各工作組。終止后轉(zhuǎn)入善后處置階段。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止責(zé)任人：指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)源排查與控制

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊進(jìn)行污染物排查，重點(diǎn)檢查燃油泄漏、液壓油泄漏、施工廢料、醫(yī)療廢棄物等。由環(huán)境保護(hù)組制定處理方案，采取圍堵、覆蓋、收集等措施控制污染物擴(kuò)散。

1.2污染物收集與處置

按照危險(xiǎn)廢物處理規(guī)范，收集、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)污染物。油類污染物采用吸附材料回收，固體廢棄物送至指定危險(xiǎn)廢物處置中心。水體污染需監(jiān)測(cè)水質(zhì)，必要時(shí)采取應(yīng)急隔離、沉淀、過濾等措施。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估

在污染物處理完畢后，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染影響范圍和恢復(fù)情況，直至符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施檢測(cè)與評(píng)估

組織工程技術(shù)部門對(duì)受損交通設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，編制修復(fù)方案?；謴?fù)通行前需經(jīng)安全驗(yàn)收，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定滿足承載要求。

2.2工程修復(fù)實(shí)施

按照修復(fù)方案，分階段實(shí)施道路、橋梁、隧道的修復(fù)工程。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵通道和樞紐節(jié)點(diǎn)，確保運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本暢通。

2.3生產(chǎn)調(diào)度調(diào)整

運(yùn)營(yíng)部門根據(jù)設(shè)施恢復(fù)情況，調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，優(yōu)化線路設(shè)置，發(fā)布恢復(fù)信息，引導(dǎo)用戶正常出行。

3人員安置

3.1受困人員安置

對(duì)事故中受傷、被困人員，由后勤保障組聯(lián)系民政部門或定點(diǎn)醫(yī)院，提供醫(yī)療救治和臨時(shí)安置。做好心理疏導(dǎo)和生活照料。

3.2漂移人員安置

對(duì)因道路中斷無法正常通行的員工，安排臨時(shí)住宿或交通轉(zhuǎn)運(yùn)，確保人員安全返回。

3.3次生影響人員幫扶

關(guān)注事故影響區(qū)域的居民生活狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要幫扶，如生活物資供應(yīng)、臨時(shí)住所等。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、協(xié)作單位聯(lián)系人、外部救援力量對(duì)接人等信息。主要通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)集群（設(shè)定不同頻率用于不同工作組）、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信保障車。信息傳遞方法采用分級(jí)負(fù)責(zé)制，重要信息通過加密線路或?qū)Ｈ诉f送確保傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

1.2備用方案

制定備用通信方案，包括：主用線路故障時(shí)切換至備用線路；移動(dòng)通信信號(hào)弱時(shí)使用衛(wèi)星電話或短波電臺(tái)；對(duì)講機(jī)電量不足時(shí)啟用移動(dòng)充電寶或應(yīng)急發(fā)電機(jī)供電。定期組織通信設(shè)備測(cè)試和應(yīng)急通信演練。

1.3保障責(zé)任人

辦公室負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，信息中心指定專人負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)和線路管理，各工作組指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本組信息傳遞。建立24小時(shí)通信值班制度。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：

2.1.1專家團(tuán)隊(duì)

由工程技術(shù)、交通規(guī)劃、安全防護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)技術(shù)方案評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置咨詢。平時(shí)保持聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急時(shí)召集。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

包括單位內(nèi)部搶險(xiǎn)隊(duì)伍（負(fù)責(zé)道路清障、小型結(jié)構(gòu)修復(fù)）和醫(yī)療救護(hù)小組（負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救）。定期組織培訓(xùn)和演練。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與地方政府救援隊(duì)伍、專業(yè)工程搶險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)系方式和費(fèi)用結(jié)算方式。

2.2隊(duì)伍管理

建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，記錄人員信息、技能水平、聯(lián)系方式和培訓(xùn)記錄。定期評(píng)估隊(duì)伍能力，確保滿足應(yīng)急處置需求。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

單位應(yīng)急物資裝備包括：搶險(xiǎn)類（破拆工具、頂撐材料、臨時(shí)便橋、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備）；防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服、呼吸器、急救包）；交通疏導(dǎo)類（標(biāo)志標(biāo)牌、隔離帶、廣播設(shè)備）；后勤保障類（食品、飲用水、床具、油料）。詳細(xì)清單見附件，并標(biāo)注類型、數(shù)量、性能參數(shù)。

3.2存放與運(yùn)輸

物資裝備存放在指定倉庫，分類擺放，標(biāo)識(shí)清晰。重要裝備（如大型機(jī)械）需定期維護(hù)保養(yǎng)。運(yùn)輸時(shí)需配備相應(yīng)車輛，確保應(yīng)急時(shí)能夠快速運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.3使用條件與更新補(bǔ)充

物資裝備使用需遵守操作規(guī)程，特殊裝備需由專業(yè)人員操作。建立消耗記錄，定期盤點(diǎn)，確?？捎眯?。根據(jù)應(yīng)急處置情況，及時(shí)補(bǔ)充消耗物資，更新老化裝備。設(shè)定物資裝備最低儲(chǔ)備量，定期組織采購補(bǔ)充。

3.4管理與責(zé)任人

后勤保障部門負(fù)責(zé)物資裝備日常管理，建立臺(tái)賬，記錄存放位置、數(shù)量、狀態(tài)等信息。指定專人負(fù)責(zé)，保持聯(lián)系方式暢通。定期組織檢查，確保物資裝備完好可用。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

事故現(xiàn)場(chǎng)照明、設(shè)備運(yùn)行、醫(yī)療點(diǎn)運(yùn)作等需臨時(shí)電力支持。提前儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保能快速啟動(dòng)并滿足核心設(shè)備用電需求。協(xié)調(diào)電力部門做好應(yīng)急供電方案，必要時(shí)搶修受損線路。

1.2燃油保障

搶險(xiǎn)車輛、運(yùn)輸設(shè)備、發(fā)電機(jī)組等需燃油支持。儲(chǔ)備適量應(yīng)急燃油，協(xié)調(diào)油料供應(yīng)單位，確保應(yīng)急車輛能夠持續(xù)運(yùn)行。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排

設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急處置費(fèi)用支出，包括物資采購、設(shè)備租賃、人員勞務(wù)、專家咨詢等。

2.2報(bào)銷程序

簡(jiǎn)化應(yīng)急費(fèi)用報(bào)銷程序，授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際需求先行墊付，事后按規(guī)定快速報(bào)銷。建立經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制，確保?？顚Ｓ?。

3交通運(yùn)輸保障

3.1內(nèi)部運(yùn)輸

協(xié)調(diào)單位自有運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急人員、物資、裝備的內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.2外部運(yùn)輸

協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門或其他社會(huì)運(yùn)力，用于轉(zhuǎn)運(yùn)重傷人員、大批量物資及設(shè)備。提前規(guī)劃運(yùn)輸路線，避開影響區(qū)域。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)

保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域警戒和秩序維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援通道暢通。

4.2社會(huì)面管控

必要時(shí)配合公安機(jī)關(guān)，對(duì)影響區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制或人員疏散，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

工程技術(shù)部門提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，參與方案制定和效果評(píng)估。協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位或第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

5.2信息技術(shù)

信息中心保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置

根據(jù)事故規(guī)模，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或協(xié)調(diào)附近醫(yī)院開通綠色通道。

6.2衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生防疫組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)消毒防疫工作，防止疾病傳播。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、飲水、衣物等基本生活保障，確保救援人員身心健康。