城市軌道交通施工安全規(guī)范指南城市軌道交通工程建設(shè)工序復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境特殊、安全風(fēng)險突出，施工過程需嚴(yán)格遵循安全規(guī)范，防范坍塌、觸電、機械傷害等事故，保障人員生命安全、設(shè)備完好及工程順利推進(jìn)。本指南結(jié)合行業(yè)實踐與規(guī)范要求，從施工全流程梳理安全管理要點，為參建單位提供實用參考。一、施工前期安全準(zhǔn)備（一）資質(zhì)與人員管理施工單位需具備對應(yīng)工程等級的施工資質(zhì)，項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員（焊工、起重工、電工等）須持有效證書上崗，證書信息與作業(yè)崗位匹配。進(jìn)場前組織全員安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、專項施工方案要求、應(yīng)急處置流程等，培訓(xùn)后經(jīng)閉卷考核（80分以上合格）方可上崗，培訓(xùn)記錄與考核結(jié)果存檔備查。（二）施工方案編制與審批針對基坑開挖、盾構(gòu)掘進(jìn)、高支模、起重吊裝等關(guān)鍵工序，編制專項施工方案，明確安全技術(shù)參數(shù)（如基坑邊坡坡度、盾構(gòu)推力、模板支撐間距）、風(fēng)險防控措施（如基坑監(jiān)測頻率、盾構(gòu)同步注漿量）。方案需經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核；涉及深基坑（開挖深度≥5m）、地下暗挖、盾構(gòu)穿越既有建（構(gòu)）筑物等超過一定規(guī)模的危險性較大工程，需邀請行業(yè)專家（巖土、結(jié)構(gòu)、機械專業(yè)各1名以上）進(jìn)行論證，論證意見納入方案修訂。（三）現(xiàn)場勘察與技術(shù)交底施工前聯(lián)合建設(shè)單位、管線權(quán)屬單位開展地下管線普查，采用人工探挖、雷達(dá)探測等方式，明確給水管、燃?xì)夤?、電力電纜的埋深、走向，繪制《管線保護(hù)平面圖》，制定遷改或防護(hù)方案（如管線懸吊、套管加固）。技術(shù)交底實行“三級交底”：項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組交底（含施工工藝、安全禁忌），班組長向作業(yè)人員交底（含崗位操作要點、應(yīng)急逃生路線），交底內(nèi)容形成書面記錄，參與人員簽字確認(rèn)。（四）設(shè)備與材料管理施工機械（盾構(gòu)機、履帶吊、電焊機）進(jìn)場前核查出廠合格證、檢驗報告，現(xiàn)場安裝后委托第三方檢測機構(gòu)驗收，出具《特種設(shè)備安裝驗收報告》方可投入使用。安全防護(hù)用品（安全帽、安全帶、密目網(wǎng)）需符合GB2811、GB6095等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場時查驗“三證一報告”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、檢測報告、型式檢驗報告），使用前檢查外觀（如安全帶織帶無破損、安全帽無裂紋），嚴(yán)禁使用超期或劣質(zhì)產(chǎn)品。二、施工過程安全規(guī)范（一）基坑與地下工程施工基坑開挖前按方案施作支護(hù)結(jié)構(gòu)（土釘墻、鋼支撐、地下連續(xù)墻等），開挖過程中采用全站儀、測斜儀監(jiān)測邊坡位移，監(jiān)測頻率：開挖階段1次/天，支護(hù)完成后1次/3天，位移速率超過2mm/天或累計位移超30mm時，立即停止作業(yè)，采取“反壓土、增設(shè)支撐、注漿加固”等措施?；又苓?.5m范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆載（材料、機械荷載≤15kN/m2），設(shè)置高度1.2m的定型化防護(hù)欄桿（橫桿間距0.5m）、20cm高擋水臺，夜間掛紅燈警示。地下暗挖施工遵循“管超前、嚴(yán)注漿、短開挖、強支護(hù)、快封閉、勤量測”原則，超前小導(dǎo)管注漿壓力控制在0.5~1.0MPa，開挖循環(huán)進(jìn)尺≤1.5m，開挖后12小時內(nèi)完成初期支護(hù)（噴射混凝土厚度≥10cm），掌子面穩(wěn)定監(jiān)測（拱頂沉降、收斂變形）合格后方可繼續(xù)開挖。（二）盾構(gòu)施工安全盾構(gòu)機安裝調(diào)試階段，進(jìn)行空載試運行（檢查推進(jìn)系統(tǒng)、注漿系統(tǒng)、出土系統(tǒng)），帶載試運行（模擬掘進(jìn)，驗證土壓平衡、同步注漿效果），試運行時長≥48小時，參數(shù)正常后方可正式掘進(jìn)。掘進(jìn)過程中，土壓波動控制在±0.02MPa內(nèi)，地表沉降監(jiān)測點間距≤10m，沉降速率超過3mm/天或累計沉降超20mm時，調(diào)整推進(jìn)速度（≤40mm/min）、增大同步注漿量（≥1.2倍盾尾空隙體積）。管片拼裝時，作業(yè)人員站在拼裝平臺（距管片拼裝區(qū)≥1.5m），使用真空吸盤、液壓抓舉器操作，拼裝完成后檢查螺栓緊固扭矩（環(huán)向螺栓≥200N·m，縱向螺栓≥300N·m），防止管片錯臺、滲漏水。（三）高空作業(yè)安全高空作業(yè)（如車站主體結(jié)構(gòu)施工、架橋機作業(yè)）設(shè)置工具式操作平臺（荷載≤2kN/m2），平臺四周設(shè)1.2m高防護(hù)欄桿、密目網(wǎng)（網(wǎng)目密度≥2000目/100cm2），腳手板采用鋼跳板（滿鋪、兩端固定），嚴(yán)禁出現(xiàn)“探頭板”。作業(yè)人員系掛雙鉤安全帶（高掛低用，掛鉤掛在鋼梁、混凝土預(yù)埋環(huán)等牢固構(gòu)件上），6級及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧天氣禁止高空作業(yè)。高空材料運輸使用電動葫蘆（額定荷載≥1.2倍材料重量），信號工與司機采用對講機聯(lián)絡(luò)（頻道獨立，禁止與其他設(shè)備混用），材料碼放高度≤1.2m，工具放入工具袋，嚴(yán)禁拋擲物件。（四）臨時用電安全施工現(xiàn)場臨時用電采用TN-S系統(tǒng)（三相五線制），配電箱、開關(guān)箱實行“三級配電、兩級保護(hù)”（總配電箱→分配電箱→開關(guān)箱，總箱、開關(guān)箱設(shè)漏電保護(hù)器），配電箱外殼接地（接地電阻≤4Ω），箱內(nèi)電器參數(shù)匹配（如斷路器額定電流≥1.2倍設(shè)備額定電流），嚴(yán)禁一閘多機。電纜線路架空敷設(shè)（高度≥2.5m，機動車道≥5m）或埋地敷設(shè)（深度≥0.7m，穿Φ50鋼管保護(hù)），嚴(yán)禁沿地面明敷或浸泡在積水區(qū)。電動工具使用Ⅰ類工具時（如混凝土振動棒），需接PE線（綠/黃雙色線），潮濕環(huán)境（如地下車站）作業(yè)人員穿戴絕緣手套、絕緣鞋（耐壓≥500V）。（五）機械設(shè)備操作安全起重機作業(yè)前檢查支腿伸縮、鋼絲繩磨損、吊鉤防脫裝置，吊裝時設(shè)專職指揮（持《起重信號工證書》），信號采用“旗語+哨聲”（如“吊鉤上升”為紅旗上舉、綠旗攏起，哨聲一短聲），嚴(yán)禁超載（額定荷載的80%以內(nèi)）、斜吊（吊物與垂線夾角≤30°），構(gòu)件起吊后下方10m范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人。盾構(gòu)機、挖掘機等機械操作時，司機需持證上崗，作業(yè)前檢查機油、液壓油液位，作業(yè)中不得擅自離崗，機械回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)（如盾構(gòu)機刀盤旋轉(zhuǎn)范圍）設(shè)置警示帶，嚴(yán)禁人員停留。焊接作業(yè)時，氧氣瓶、乙炔瓶間距≥5m，距明火≥10m，作業(yè)現(xiàn)場配備ABC類滅火器（每50m21具），焊工穿戴阻燃防護(hù)服、護(hù)目鏡。三、特殊工況安全控制（一）雨季施工安全基坑、隧道口設(shè)置排水系統(tǒng)（集水井（直徑1m、深1.5m）、排水溝（寬30cm、深20cm）、水泵（揚程≥20m）），及時排除積水，防止雨水倒灌。基坑邊坡覆蓋防雨布（厚度≥0.5mm），防止雨水沖刷導(dǎo)致滑坡。施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施（配電箱、電纜）采用防雨罩（IP54級），雨后檢查漏電保護(hù)器（動作電流≤30mA，動作時間≤0.1s）、接地電阻（≤4Ω），發(fā)現(xiàn)絕緣破損立即更換。起重機械、腳手架等高聳設(shè)施設(shè)置防雷裝置（接閃器、引下線、接地極），接地電阻≤10Ω，遇雷雨天氣停止高空、吊裝作業(yè)，人員遠(yuǎn)離塔吊、鋼支撐等金屬構(gòu)件。（二）夜間施工安全施工現(xiàn)場設(shè)置LED投光燈（照度≥500lx），主要通道、作業(yè)區(qū)每50m設(shè)1盞，危險區(qū)域（基坑邊、電梯井口）設(shè)紅色警示燈（閃爍頻率1次/秒）。夜間施工安排專職安全員（每作業(yè)面1名），加強安全巡查，作業(yè)人員佩戴反光背心（反光條寬度≥5cm），機械設(shè)黃色警示燈（常亮），避免碰撞。噪聲較大的施工（如混凝土澆筑）需控制在22:00~6:00以外，確需夜間施工的，提前3天向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門辦理《夜間施工許可證》，并在工地周邊張貼公告。（三）鄰近既有線施工安全鄰近鐵路、地鐵既有線施工前，與運營單位簽訂安全協(xié)議，明確防護(hù)措施（如既有線軌道加固、限界監(jiān)測）、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式（24小時值班電話），設(shè)置駐站防護(hù)員（持《鐵路防護(hù)員證書》），配備對講機（頻道與運營單位一致）。施工過程中，采用自動化監(jiān)測系統(tǒng)（監(jiān)測點間距≤5m），實時監(jiān)測既有線軌道變形（水平位移≤2mm/天，豎向位移≤3mm/天），變形超限時，立即停止施工，通知運營單位采取“扣軌加固、注漿抬升”等措施。大型機械（如履帶吊）作業(yè)時，與既有線保持安全距離（距接觸網(wǎng)≥2m，距軌道中心線≥3m），設(shè)置限界警示桿（高度≥4m），防止侵入鐵路限界。四、應(yīng)急管理與處置（一）應(yīng)急預(yù)案編制施工單位需編制專項應(yīng)急預(yù)案，涵蓋坍塌、觸電、機械傷害、管線破損、突水突泥等事故類型，明確應(yīng)急組織機構(gòu)（總指揮、救援組、醫(yī)療組、后勤組）、職責(zé)分工、處置流程（如坍塌事故：斷電→支護(hù)→搜救→醫(yī)療）、救援物資（急救箱、擔(dān)架、抽水機、鋼支撐）。預(yù)案需與建設(shè)單位、屬地應(yīng)急管理局、120急救中心、消防支隊聯(lián)動，每季度更新聯(lián)絡(luò)方式。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)每半年組織綜合應(yīng)急演練（模擬基坑坍塌、觸電事故），每季度組織專項演練（如盾構(gòu)突水、起重吊裝傾覆），演練后召開總結(jié)會，分析不足（如救援速度、物資調(diào)配），優(yōu)化預(yù)案。對作業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括：逃生路線（現(xiàn)場設(shè)置3條以上逃生通道，標(biāo)識清晰）、急救知識（心肺復(fù)蘇、止血包扎）、消防器材使用（滅火器提、拔、握、壓），確保80%以上人員掌握操作技能。（三）應(yīng)急處置流程事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即停止作業(yè)，采取“斷電、支護(hù)、疏散”等措施防止事故擴大，同時報告項目經(jīng)理（電話、對講機），啟動應(yīng)急預(yù)案。項目經(jīng)理30分鐘內(nèi)上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位，組織救援（如坍塌事故：用液壓頂撐器支護(hù)，生命探測儀搜救），保護(hù)現(xiàn)場（設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入），配合事故調(diào)查，按“四不放過”原則（原因未查清、責(zé)任人未處理、措施未落實、教訓(xùn)未吸取）整改。五、安全監(jiān)督與考核機制（一）日常安全檢查項目部實行“日巡查、周專項、月綜合”檢查制度：每日班組巡查（檢查安全帽佩戴、設(shè)備狀態(tài)），每周專項檢查（用電、機械、消防），每月綜合檢查（覆蓋所有工序、區(qū)域），檢查記錄需明確“隱患描述、整改責(zé)任人、期限”。監(jiān)理單位按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）開展平行檢驗、巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，跟蹤復(fù)查，重大隱患（如深基坑無支護(hù)）要求停工整改。（二）隱患排查與整改對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，分類登記為“一般隱患”（如滅火器過期）、“重大隱患”（如基坑邊坡坍塌風(fēng)險），一般隱患限期3天整改，重大隱患立即停工，整改完成后由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師驗收銷號，嚴(yán)禁“以罰代管”“帶病作業(yè)”。建立《隱患排查治理臺賬》，記錄隱患描述、整改措施、整改結(jié)果、責(zé)任人，每月分析隱患趨勢（如觸電隱患集中在雨季），采取“更換電纜、增設(shè)漏電保護(hù)器”等預(yù)防措施。（三）安全考核與獎懲建立安全考核制度，將安全績效與班組、個人薪酬掛鉤：對連續(xù)3個月無隱患的班組，獎勵工資總額的5%；對發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時處置的個人，獎勵