本章重點(diǎn)

1、國(guó)際貿(mào)易中的律師服務(wù)

2、反傾銷案件中的法律業(yè)務(wù)

3、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)返回第一節(jié)非訴訟涉外業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)國(guó)門打開，外來經(jīng)濟(jì)實(shí)體紛沓而至所帶來的法律需求不斷增加，對(duì)原有的僅局限于法律顧問服務(wù)的非訴訟律師業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)范圍、法律知識(shí)和服務(wù)方式方面已不能滿足市場(chǎng)的需求。目前，非訴業(yè)務(wù)的收入在發(fā)達(dá)國(guó)家一般占到律師事務(wù)所收入的60%~70%，但在我國(guó)，非訴業(yè)務(wù)的收入僅占律師事務(wù)所收入的1/3，可見非訴業(yè)務(wù)有巨大的拓展空間，尤其是涉外非訴訟法律業(yè)務(wù)亟需發(fā)展并與國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)接軌。

20多年來，我國(guó)的非訴法律業(yè)務(wù)，尤其是涉外非訴業(yè)務(wù)經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段：1.20世紀(jì)80年代的整10年，也是我國(guó)對(duì)外開放政策出臺(tái)伊始并在不斷探索的時(shí)期，大量外商在中國(guó)進(jìn)行試探性的投資和貿(mào)易活動(dòng)，引發(fā)我國(guó)非訴及涉外非訴法律服務(wù)從無到有的發(fā)展。2.20世紀(jì)的最后10年，是開放政策取得成效明顯的10年。中央政府大力推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，因此涉及房地產(chǎn)、融資、建筑及招投標(biāo)的法律服務(wù)，以及證券市場(chǎng)的發(fā)展等等，非訴業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。而涉外非訴業(yè)務(wù)在律師事務(wù)所開始形成了“以專業(yè)化團(tuán)隊(duì)服務(wù)”為承攬業(yè)務(wù)的流行語。3.21世紀(jì)開始至今，特別是我國(guó)加入“WTO”組織后，貿(mào)易和投資政策的進(jìn)一步透明和法規(guī)的健全，外資涉足中國(guó)的資本市場(chǎng)和通過企業(yè)并購(gòu)和股權(quán)受讓等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)也更具吸引力。加之中國(guó)的大型國(guó)企控股公司面向全球發(fā)行股票引發(fā)大量的國(guó)際基金投資公司和基金管理公司進(jìn)入中國(guó)，與之相關(guān)的證券、融資、保險(xiǎn)和基金管理的法律服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這個(gè)時(shí)期，中外律師事務(wù)所在涉外非訴業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)十分明顯。返回第二節(jié)逐步健全的涉外法律法規(guī)一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及法律規(guī)范正逐漸走向完善

2001年底中國(guó)在“多哈會(huì)議”上對(duì)外鄭重承諾，將加大經(jīng)濟(jì)開放的步伐，履行負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的義務(wù)。至今入世已經(jīng)5年，在這一過渡期內(nèi)，不論是在貿(mào)易規(guī)則還是關(guān)稅壁壘的管制方面，中國(guó)都作出全面的調(diào)整。與此同時(shí)，中國(guó)也全面修改國(guó)內(nèi)法律法規(guī)與WTO規(guī)則相一致。（1）在外貿(mào)法律法規(guī)方面，對(duì)1994年7月1日施行的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》進(jìn)行修訂，并于2004年7月1日正式實(shí)施。新修訂的對(duì)外貿(mào)易法進(jìn)一步完善貿(mào)易救濟(jì)制度，全面引入國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則。在入世成功后，全面按照WTO《反傾銷協(xié)定》的精神對(duì)1997年3月由國(guó)務(wù)院發(fā)

布的第一部《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》進(jìn)行修訂，并頒布《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》(2002年1月1日生效)，廢止了原來反傾銷和反補(bǔ)貼條例合一的法規(guī)。隨后2004年3月31日頒布《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》，并陸續(xù)制定了一系列反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的程序、步驟的實(shí)施細(xì)則。還在2001年底通過了《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》(2002年1月1日正式施行)。該條例規(guī)定“除法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制進(jìn)出口的外，任何單位和個(gè)人均不得對(duì)貨物進(jìn)出口設(shè)置、維持禁止或者限制措施”

（2）在法規(guī)清理方面，國(guó)務(wù)院按照法制統(tǒng)一、非歧視、公開透明的原則，對(duì)與外貿(mào)有關(guān)的中央及地方性法規(guī)、各級(jí)政府的規(guī)章和其他政策等實(shí)施全面清理。國(guó)務(wù)院對(duì)2000年底前頒布的756項(xiàng)行政法規(guī)進(jìn)行了清理。取消1195項(xiàng)審批規(guī)定，改變82項(xiàng)管理方式。（3）在部門規(guī)章方面，2003年7月國(guó)家進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，將對(duì)外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)合并統(tǒng)一，成立商務(wù)部。由商務(wù)部統(tǒng)一處理外商投資的審批和管理。2003年12月為了配合香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的決定，增加了〈關(guān)于設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)公司試點(diǎn)暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定。商務(wù)部還于2004年6月25日出臺(tái)了《外貿(mào)

經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》，并于當(dāng)年7月1日開始施行，這標(biāo)志著貨物貿(mào)易的進(jìn)出口權(quán)全面開放，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易開始融合。此外，為了開展和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查工作，消除國(guó)外貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響，商務(wù)部制定了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，2005年3月1日起生效。隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，我國(guó)被提起的反傾銷案件日益增多，2006年5月17日商務(wù)部審議通過《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》，2006年8月14日正式運(yùn)行。所有的外貿(mào)法規(guī)，都依照中國(guó)在入世時(shí)所簽訂的WTO總協(xié)定的原則來制定。2.商務(wù)貿(mào)易引入市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策透明原則。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展落后于貨物貿(mào)易。入世后服務(wù)貿(mào)易隨著開放力度的加大而增加，服務(wù)貿(mào)易的逆差不斷地抵消貨物貿(mào)易的順差。電信業(yè)方面，2001年12月5日國(guó)務(wù)院頒布《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，并于2002年1月1日起生效。規(guī)定指出，“外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)”。并實(shí)施了《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，采用招標(biāo)等方式頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。另外，在信息產(chǎn)業(yè)部的主持下，正在積極草擬《電信法》。當(dāng)前，該行業(yè)的外商投入情況是：向中國(guó)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資電信企業(yè)有8家，其中有4家已獲得電信業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放。

在金融業(yè)方面，一個(gè)以《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》為核心，各種行政法規(guī)和部門規(guī)章為主體，金融司法解釋為補(bǔ)充的中國(guó)現(xiàn)代銀行業(yè)監(jiān)管法律體系已經(jīng)基本建立。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)發(fā)布了132件規(guī)章和規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易等諸多方面的規(guī)范性文件。

此外，保險(xiǎn)業(yè)的開放步伐尤為突出。2001年12月12日為了適應(yīng)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)和完善對(duì)外資保險(xiǎn)公司的監(jiān)督管理，發(fā)布了《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，修改了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》。2006年6月12日中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)還審議通過了《外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》(2006年9月1日起施行)?，F(xiàn)在外資保險(xiǎn)公司與中資保險(xiǎn)公司一樣站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，可以在我國(guó)的任何一座城市布網(wǎng)設(shè)點(diǎn)。二、中國(guó)涉外投資法律日趨與國(guó)際接軌

2005年10月，中國(guó)修改了《公司法》，降低了公司設(shè)立的門檻，進(jìn)一步完善了公司資本制度和法人治理結(jié)構(gòu)方面的規(guī)定，健全了對(duì)股東尤其是中小股東利益的保護(hù)機(jī)制。同時(shí)對(duì)外資開放的行業(yè)不斷擴(kuò)大，先后出臺(tái)了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》和《外商投資舉辦投資性公司的補(bǔ)充規(guī)定》。過去一直被國(guó)家認(rèn)為是屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，如電信、交通運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等領(lǐng)域，如今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也越來越多地被納入了開放的領(lǐng)地，并成為跨國(guó)并購(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在電子、制藥、航空、新技術(shù)等國(guó)際化程度高且我國(guó)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也開始大膽引入了跨國(guó)公司的并購(gòu)。

伴隨著外國(guó)投資的深入，跨國(guó)企業(yè)借由并購(gòu)逐漸主導(dǎo)著我國(guó)某些資源和市場(chǎng)的方向，壟斷問題日漸凸現(xiàn)。一部《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》不足以調(diào)整和約束市場(chǎng)的不法行為，國(guó)家正在加緊制訂《反壟斷法》，完善《電力法》、《航空法》、《鐵路法》等相關(guān)法律。但是必須承認(rèn)，我國(guó)利用外資的立法依舊欠缺統(tǒng)一規(guī)范的體系，法律效率和法律內(nèi)容均不完備。外資立法在不同效力、層次和規(guī)模上也欠缺相互配合，經(jīng)常出現(xiàn)部門間的規(guī)范、規(guī)章不銜接、相互沖突和無法可依的狀況。諸多法規(guī)的修訂和調(diào)整勢(shì)在必行。三、中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的作用日益加強(qiáng)當(dāng)前，中國(guó)參加的主要世界貿(mào)易組織有：1.中國(guó)與世界貿(mào)易組織(WTO)。中國(guó)自1986年7月就開始遞交申請(qǐng)重返當(dāng)時(shí)的關(guān)貿(mào)組織GATT。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)15年的談判歷程，中國(guó)最終在2001年11月12日正式簽署了WTO總協(xié)定，成為WTO的成員國(guó)。中國(guó)今天的成就，離不開多年為加入WTO所作出的努力和改進(jìn)。2.中國(guó)與東盟自由貿(mào)易進(jìn)程(CAFTA)。3.香港、澳門與中國(guó)內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)。4.中國(guó)與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

2005年11月18日，在胡錦濤主席和智利前總統(tǒng)拉戈斯的共同見證下，中國(guó)與智利兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)政府和智利共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》。中國(guó)—智利自由貿(mào)易協(xié)定將從2006年10月1日起實(shí)施降稅進(jìn)程。中國(guó)是亞太經(jīng)合組織(APEC)的重要的創(chuàng)始成員。自1991年參加APEC以來，中國(guó)與APEC成員的貿(mào)易比重始終維持在70％以上。2005年10月亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在上海舉行。返回第三節(jié)涉外法律服務(wù)中律師的作用一、國(guó)際貿(mào)易中的律師服務(wù)律師在提供涉及國(guó)際貿(mào)易的法律服務(wù)實(shí)踐中，首先必須要了解與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)相關(guān)的國(guó)際公約、慣例、國(guó)際協(xié)定及國(guó)內(nèi)法律規(guī)范。了解他們?cè)诓煌虡I(yè)環(huán)境和交易背景下的最優(yōu)運(yùn)用規(guī)律。為客戶提供便捷、明了的操作指導(dǎo)和規(guī)范的文件制作。（一）1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣公約》及其他與貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》(以下簡(jiǎn)稱“公約”)是聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)在1964年兩個(gè)海牙公約，即《國(guó)際貨物買賣統(tǒng)一法公約》和《國(guó)際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》基礎(chǔ)上制訂的。1980年3月在由62個(gè)國(guó)家代表參加的維也納外交會(huì)議上通過。按照公約第99條的規(guī)定，公約在有10個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)之日起12個(gè)月后生效。自1988年1月1日起，公約對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的11個(gè)成員國(guó)生效。截至2005年6月，加入該公約的國(guó)家已有65個(gè)。我國(guó)在1986年交存的批準(zhǔn)書中聲明：中國(guó)不受公約第1條第1款第(b)、第11條及與第11條內(nèi)容有關(guān)的規(guī)定的約束。為了執(zhí)行公約，我國(guó)前對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部在1987年12月4日發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約應(yīng)注意的幾個(gè)問

題》。公約的宗旨是制定國(guó)際貨物銷售的統(tǒng)一規(guī)則，以減少法律障礙，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。公約適用的主體范圍系適用于營(yíng)業(yè)地在不同國(guó)家的當(dāng)事人之間所訂立的貨物買賣合同。公約適用的客體范圍是“貨物買賣”。但并非所有的國(guó)際貨物買賣都屬于公約的調(diào)整范圍，公約排除了以下幾種買賣：①以直接私人消費(fèi)為目的的買賣；②拍賣；③依執(zhí)法令狀或法律授權(quán)的買賣；④公債、股票、投資證券、流通票據(jù)和貨幣的買賣；⑤船舶、氣墊船和飛行器的買賣；⑥電力的買賣；⑦賣方絕大部分義務(wù)是提供勞務(wù)和服務(wù)的買賣。公約在我國(guó)生效20年來，適用公約解決國(guó)際貨物買賣合同糾紛的訴訟和仲裁案件不在少數(shù)，如1998年由山東省高級(jí)人民法院判決的，美國(guó)聯(lián)合企業(yè)

有限公司訴山東省對(duì)外貿(mào)易總公司煙臺(tái)公司上訴案，因雙方?jīng)]有約定解決合同爭(zhēng)議所適用的法律，但我國(guó)和美國(guó)均是公約的締約國(guó)，因此適用了公約的有關(guān)規(guī)定審理此案。我國(guó)公司和非締約國(guó)公司之間訂立的貨物買賣合同，公約不能直接適用，除非他們選擇了公約作為合同準(zhǔn)據(jù)法。如杭州中級(jí)人民法院審理的阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)迪拜阿里山的海灣資源有限公司與杭州杭鋼對(duì)外經(jīng)濟(jì)有限責(zé)任公司的國(guó)際貨物買賣合同糾紛案，就因當(dāng)事人選擇了公約作為準(zhǔn)據(jù)法，依公約規(guī)定判決了此案。

律師在國(guó)際貨物貿(mào)易中除了靈活掌握國(guó)際貨物買賣公約外，在談判、合同制作、履行和爭(zhēng)議解決過程中還必須運(yùn)用到世界廣泛通行的《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(2002)，在貿(mào)易結(jié)算中涉及使用跟單信用證問題而采用國(guó)際商會(huì)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(UCP500)的解釋規(guī)定等。此外，律師還必須了解我國(guó)與之相配套的民商事法律法規(guī)，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)仲裁的一般程序和規(guī)則，最高法院的司法解釋和相關(guān)案例判決。（二）比WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的承諾更開放我國(guó)對(duì)WTO在服務(wù)領(lǐng)域的開放有逐步過渡的承諾規(guī)定。律師要通過相關(guān)政府部門及公開的信息渠道收集準(zhǔn)確信息，對(duì)開放領(lǐng)域的幅度和進(jìn)度要全面了解，對(duì)哪些領(lǐng)域尚未開放或限制開放等等均要明晰。此外，律師應(yīng)深刻掌握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易游戲規(guī)則，掌握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相關(guān)協(xié)定和國(guó)際慣例，輔助、代理客戶進(jìn)行合同或項(xiàng)目談判。（三）國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展二、反傾銷案件中的法律業(yè)務(wù)加入WTO五年來，中國(guó)作為最大的發(fā)展中成員在反傾銷調(diào)查中持續(xù)遭受“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的不公正待遇，成為反傾銷的最大受害國(guó)。(一)立法和司法程序規(guī)定

WTO的《反傾銷協(xié)定》在國(guó)內(nèi)執(zhí)行包括以下幾個(gè)組成部分：①國(guó)內(nèi)立法審查和批準(zhǔn)；②立法實(shí)施；③國(guó)內(nèi)行政和司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)立法的執(zhí)行和適用。我國(guó)最早的反傾銷立法始于1997年3月25日頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。2001年11月為切實(shí)履行入世承諾出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》。2004年3月31日國(guó)務(wù)院再次進(jìn)行修改并重新發(fā)布。此外，為了

保證反傾銷行政復(fù)審和司法復(fù)審在我國(guó)的順利實(shí)施，我國(guó)最高司法機(jī)關(guān)于2002年8月通過了《最高人民法院關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》、2002年9月通過了《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》。商務(wù)部針對(duì)反傾銷的調(diào)查及程序步驟制定具體的規(guī)定辦法，如《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)定》、《反傾銷調(diào)查聽證會(huì)暫行規(guī)定》、《反傾銷抽樣調(diào)查暫行規(guī)定》、《反傾銷信息公開暫行規(guī)定》等等。上述法律及規(guī)章均報(bào)送WTO反傾銷措施委員會(huì)備案，反傾銷措施委員會(huì)針對(duì)我國(guó)報(bào)送的立法情況每年進(jìn)行審查。(二)反傾銷法律在中國(guó)的實(shí)施根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》規(guī)定，我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查和確定反傾銷結(jié)果的主管機(jī)關(guān)是商務(wù)部。在確定征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅時(shí)，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部公告。商務(wù)部有權(quán)制定相關(guān)的反傾銷具體調(diào)查程序規(guī)則。

(三)中國(guó)成為反傾銷措施和貿(mào)易保護(hù)的最大受害國(guó)及對(duì)策比起中國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益所采取的反傾銷措施，中國(guó)在境外被發(fā)起反傾銷調(diào)查和裁決征收反傾銷稅的案例也是近年來世界最多的。根據(jù)我國(guó)2004年《反傾銷條例》第3條的規(guī)定：“傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)。”該定義與WTO《反傾銷協(xié)定》和其他國(guó)家的規(guī)定并無實(shí)質(zhì)區(qū)別。反傾銷案件的關(guān)鍵要點(diǎn)在于：（1）是否構(gòu)成傾銷方面，主要在于：①正常價(jià)值的確定；②出口價(jià)格計(jì)算方法；③正常價(jià)值和出口價(jià)格的比較。（2）關(guān)于損害事實(shí)方面：①對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的影響分析；②是否造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性阻礙。我國(guó)《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第4條將“實(shí)質(zhì)性損害”解釋為“不可忽視的損害”。（3）因果關(guān)系上，應(yīng)把握：①因果關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)；②因果關(guān)系的確定方法；③對(duì)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品以外的其他因素的影響評(píng)估。如果損害是由于傾銷產(chǎn)品的其他優(yōu)勢(shì)引起的，或者傾銷在其中起的作用很小，就不能認(rèn)為傾銷本身與損害之間有因果關(guān)系。

此外，律師也最不應(yīng)忽視程序方面的保障。與WTO《反傾銷協(xié)定》類似，我國(guó)《反傾銷條例》第13條、第18條對(duì)發(fā)起反傾銷調(diào)查分別規(guī)定了申請(qǐng)發(fā)起和自行發(fā)起兩種方式。后者的發(fā)生情形即當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)自行發(fā)起存在難以克服的困難或國(guó)內(nèi)企業(yè)未意識(shí)到傾銷存在時(shí)，主管機(jī)關(guān)基于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，通過發(fā)起反傾銷調(diào)查，可以積極有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。WTO《反傾銷協(xié)定》第13條規(guī)定，每一成員在其國(guó)內(nèi)立法中必須包括反傾銷措施所應(yīng)設(shè)立的司法、仲裁復(fù)審，或行政法庭或監(jiān)督程序等。我國(guó)的《反傾銷條例》第53條規(guī)定，對(duì)反傾銷主管機(jī)關(guān)決定不服的，可以向人民法院提起

訴訟?？傊绦蚝戏ㄊ前讣玫焦?、公正處理的基礎(chǔ)。我國(guó)自反傾銷立案、調(diào)查、到?jīng)Q定公布的行政程序大約耗時(shí)24個(gè)月。在征收期限上，通常最終征收反傾銷稅自征收之日起5年內(nèi)終止，這與WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定“臨時(shí)措施實(shí)施(一般在4~9個(gè)月)和最終反傾銷措施實(shí)施5年”的期間有所不同。我國(guó)應(yīng)盡快修改上述期間規(guī)定的不一致，更好地保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。對(duì)于我方在國(guó)外受到的反傾銷制裁，我們要敢于和善于利用司法審查程序，甚至不惜利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中DSB(DisputeSettlementBody)及程序以獲得公正對(duì)待。三、跨國(guó)公司從設(shè)立子公司到走并購(gòu)捷徑之路全球并購(gòu)浪潮在進(jìn)入21世紀(jì)以來達(dá)到歷史的頂峰。國(guó)際并購(gòu)占全球外國(guó)直接投資80%以上，并購(gòu)已成為跨國(guó)投資最重要的方式。中國(guó)正成為最有吸引力的投資國(guó)。(一)外商由直接建廠投資向跨國(guó)并購(gòu)轉(zhuǎn)變(二)外資并購(gòu)政策進(jìn)一步明晰和完善，跨國(guó)并購(gòu)勢(shì)頭迅猛當(dāng)前，外資并購(gòu)我國(guó)上市公司的主要形式有以下兩種：（1）采用直接并購(gòu)模式：①協(xié)議收購(gòu)上市公司非流通股；②通過換股的方式直接并購(gòu)上市公司；③向外資定向增發(fā)可轉(zhuǎn)換債；④向外資定向增發(fā)B股；⑤國(guó)際招標(biāo)轉(zhuǎn)讓資本；⑥資產(chǎn)置換方式。（2）采用間接并購(gòu)模式：①管理層收購(gòu)(ManagementBuyOut)；②通過由其控股的境內(nèi)外商投資企業(yè)并購(gòu)上市公司；③通過并購(gòu)上市公司的國(guó)內(nèi)控股股東間接控股上市公司；④通過司法拍賣方式競(jìng)買上市公司股權(quán)；⑤債轉(zhuǎn)股模式；⑥通過收購(gòu)上市公司的核心資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)并購(gòu)目的；⑦協(xié)議收購(gòu)?fù)赓Y法人股來收購(gòu)上市公司；⑧通過QFII制度并購(gòu)上市公司。對(duì)于非上市公司的并購(gòu)，雖存在規(guī)范性文件較為籠統(tǒng)和政策缺乏銜接問題，但目前基本上有以下模式可供參考：①整體收購(gòu)；②部分并購(gòu)；③通過增資擴(kuò)股控制合資企業(yè)；④收購(gòu)合資企業(yè)中的中方股權(quán)；⑤外資企業(yè)重組其在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)。

律師的作用就是給客戶提供符合法律規(guī)定架構(gòu)和建議，如果出現(xiàn)法規(guī)空檔情形，則要與相關(guān)主管部門溝通取得文件批準(zhǔn)和認(rèn)可。在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，對(duì)外方而言，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)政策規(guī)范、中方的土地、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和稅收、環(huán)保、重大訴訟等問題的隱患；對(duì)出讓的中方而言，對(duì)商業(yè)信息的保密與賠償約定、外方資產(chǎn)的真實(shí)性或擔(dān)保、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)程序、過渡期控制權(quán)等問題審慎進(jìn)行評(píng)估和約定。不同的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)對(duì)措施則不同，律師應(yīng)具有足夠的靈活性提出建設(shè)性意見和建議。四、壟斷涉及的法律問題我國(guó)的反壟斷立法應(yīng)充分借鑒其他國(guó)家在此成功的一面。在設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷法執(zhí)行問題上，一些國(guó)家的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有準(zhǔn)司法性，如美國(guó)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、日本的公正交易委員會(huì)，除享有一般行政權(quán)外，還享有準(zhǔn)司法權(quán)和準(zhǔn)立法權(quán)，并且裁決案件的程序也基本相同于法院部門。而大多數(shù)歐洲國(guó)家則采用純行政機(jī)關(guān)作為反壟斷負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。典型的是英國(guó)的公平貿(mào)易辦公室和德國(guó)卡特爾局。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題上，堅(jiān)持以科學(xué)合理、精干效能、權(quán)威獨(dú)立為原則，建立一個(gè)獨(dú)立而權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)地域遼闊的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立中央與省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)機(jī)構(gòu)，

實(shí)行垂直管理。在執(zhí)法權(quán)問題上，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)擁有調(diào)查檢查權(quán)、審核批準(zhǔn)權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)、行政裁決權(quán)和規(guī)章制定權(quán)等。此外，也參照國(guó)外反壟斷法的域外適用，我國(guó)的反壟斷法在訂立時(shí)，既充分考慮對(duì)國(guó)外某些影響到國(guó)內(nèi)利益的行為行使域外管轄權(quán)的原則，也應(yīng)當(dāng)注意的是，反壟斷法域外適用也是一把雙刃劍，對(duì)國(guó)家主權(quán)原則的適用會(huì)帶來法律上的沖突。中國(guó)律師在提供國(guó)際貿(mào)易、投資、并購(gòu)的法律服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性的思維和眼光，適時(shí)、準(zhǔn)確提供給境內(nèi)外客戶最好的服務(wù)。五、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)是WTO系列法律的重要組成部分，入世后的這幾年里，我國(guó)立法機(jī)關(guān)先后對(duì)《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》及實(shí)施細(xì)則都作了修正。并隨著形勢(shì)發(fā)展需要，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了一些新的法律規(guī)定和司法解釋，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑