反有組織犯罪法安全教育課件第一章:反有組織犯罪法簡介立法時間2021年12月24日全國人大常委會通過,2022年5月1日起正式施行法律地位我國首部系統(tǒng)規(guī)范反有組織犯罪工作的專門法律,標志著掃黑除惡進入法治化新階段立法目標預防和懲治有組織犯罪,維護國家安全、社會秩序和人民群眾合法權(quán)益有組織犯罪與惡勢力組織定義有組織犯罪指組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織,并以暴力、威脅或其他手段有組織地進行違法犯罪活動。這類犯罪具有明確的組織結(jié)構(gòu)、嚴密的紀律約束和持續(xù)的犯罪行為。形成較穩(wěn)定的犯罪組織有明確的組織者、領(lǐng)導者骨干成員基本固定通過違法犯罪獲取經(jīng)濟利益惡勢力組織指經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或其他手段,在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序,但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。人員較為固定違法犯罪活動頻繁在特定區(qū)域或行業(yè)造成惡劣影響黑惡勢力無處遁形反有組織犯罪法的立法背景與意義01嚴峻形勢近年來黑惡勢力在一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域嚴重危害人民群眾安全感,侵蝕基層政權(quán),破壞經(jīng)濟社會秩序,必須予以堅決打擊02法治保障法律的出臺標志著掃黑除惡斗爭從專項行動進入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化新階段,為持續(xù)深入開展反有組織犯罪工作提供了有力法律武器03社會意義充分保障公民合法權(quán)益,促進社會公平正義,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境這部法律的實施,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,彰顯了黨和國家堅決懲治黑惡勢力犯罪、維護人民利益的堅定決心和鮮明態(tài)度。反有組織犯罪法的八大章節(jié)結(jié)構(gòu)總則明確立法目的、適用范圍、基本原則預防和治理建立綜合治理體系案件辦理規(guī)范偵查起訴審判程序涉案財產(chǎn)認定處置違法所得國家工作人員打傘破網(wǎng)專門規(guī)定國際合作跨境打擊協(xié)作機制第七章保障措施保護舉報人、證人安全,確保反有組織犯罪工作順利開展第八章法律責任明確各類違法犯罪行為的法律后果和處罰措施第二章:預防和治理機制政府責任制各級人民政府將反有組織犯罪工作納入工作考評體系,強化屬地責任落實,建立健全組織領(lǐng)導和工作機制,統(tǒng)籌推進預防和治理工作?；鶎訁⑴c村民委員會、居民委員會在基層人民政府指導下協(xié)助開展預防和治理工作,及時掌握社情民意,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時報告處置。部門協(xié)作公安、民政、市場監(jiān)管、金融、交通等多部門建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機制,形成預防治理有組織犯罪的強大合力。反有組織犯罪宣傳教育全方位普法宣傳體系司法行政機關(guān)會同公安、檢察、審判機關(guān)通過多種形式開展反有組織犯罪法律法規(guī)宣傳教育,增強全社會法治意識。以案釋法:公開典型案例,剖析犯罪手法,警示教育群眾媒體宣傳:報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等開展針對性宣傳社區(qū)普法:深入基層社區(qū)開展面對面法律咨詢和宣講活動校園教育:將反有組織犯罪教育納入學校法治教育課程學校防范機制教育行政部門會同公安機關(guān)建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制,保護未成年人身心健康。通過主題班會、法治講座、情景模擬等形式,幫助學生識別黑惡勢力,增強自我保護能力。"法律的生命在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。只有讓每一個公民都了解法律、尊重法律,才能真正發(fā)揮法律的威懾和預防作用。"防范未成年人被黑惡勢力利用建立防范機制教育部門聯(lián)合公安機關(guān)建立校園安全防范工作機制,定期開展排查和風險評估及時發(fā)現(xiàn)制止發(fā)現(xiàn)學生參加有組織犯罪或受黑惡勢力侵害,立即采取保護措施并報告公安機關(guān)從重處罰對教唆、誘騙、脅迫未成年人參加有組織犯罪的,依法從重處罰,最大限度保護未成年人重點關(guān)注對象:家庭監(jiān)護缺失、學習困難、行為偏差的學生,以及校園周邊的閑散青少年,防止被黑惡勢力滲透利用。未成年人身心發(fā)育尚未成熟,辨別能力和自控能力較弱,容易被黑惡勢力以金錢誘惑、哥們義氣等方式拉攏利用。學校、家庭、社會要共同筑牢保護防線,讓孩子們在陽光下健康成長?；鶎幼灾谓M織防范滲透嚴格資格審查民政部門會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)對村民委員會、居民委員會候選人進行聯(lián)合審查,防止涉黑涉惡人員進入基層組織。及時發(fā)現(xiàn)處理發(fā)現(xiàn)村民委員會、居民委員會成員有涉黑涉惡行為的,依法撤銷其職務(wù),并及時向公安機關(guān)報告線索。凈化基層政治生態(tài)加強基層黨組織建設(shè),選優(yōu)配強村居干部隊伍,鏟除黑惡勢力滋生土壤,確?；鶎诱?quán)掌握在忠誠干凈擔當?shù)娜耸种小；鶎幼灾谓M織是國家治理體系的神經(jīng)末梢,一旦被黑惡勢力滲透控制,就會嚴重損害群眾利益,破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。行業(yè)領(lǐng)域防控長效機制市場監(jiān)管領(lǐng)域重點防范壟斷經(jīng)營、強買強賣、欺行霸市等黑惡勢力滲透行為金融領(lǐng)域打擊非法放貸、暴力催收、套路貸等涉黑涉惡違法犯罪交通運輸領(lǐng)域整治車匪路霸、非法營運、強攬工程等黑惡勢力活動各行業(yè)主管部門聯(lián)合公安機關(guān)建立常態(tài)化監(jiān)測機制,運用大數(shù)據(jù)分析研判有組織犯罪易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域,及時發(fā)現(xiàn)風險隱患,強化源頭治理和行業(yè)監(jiān)管,堵塞管理漏洞。重點行業(yè):建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈、市場流通、娛樂場所等黑惡勢力易于滲透的行業(yè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)1防止信息傳播電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當依法采取技術(shù)措施,防止制作傳播宣揚、誘導有組織犯罪的信息2立即停止報告發(fā)現(xiàn)利用信息網(wǎng)絡(luò)實施有組織犯罪活動或傳播相關(guān)違法信息的,立即停止傳輸,保存相關(guān)記錄并向公安機關(guān)報告3技術(shù)阻斷對來源于境外的宣揚、誘導有組織犯罪的網(wǎng)站、通訊群組、賬號等,采取技術(shù)措施予以阻斷網(wǎng)絡(luò)犯罪新形勢隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展,黑惡勢力犯罪手段不斷翻新,利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施詐騙、開設(shè)賭場、非法放貸等犯罪活動日益增多。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當切實履行安全管理義務(wù),配合公安機關(guān)依法打擊網(wǎng)絡(luò)有組織犯罪。法律責任未履行信息安全管理義務(wù)的,由有關(guān)主管部門責令改正,依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地第三章:案件辦理原則與措施事實為依據(jù)以客觀事實為根據(jù),全面收集證據(jù),確保案件質(zhì)量法律為準繩嚴格依照法律規(guī)定辦理案件,保障訴訟參與人合法權(quán)益寬嚴相濟區(qū)分組織者、領(lǐng)導者、骨干成員和一般參加者,依法從嚴或從寬處理從嚴懲處對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者和骨干成員,應(yīng)當綜合考慮其在犯罪組織中的地位、作用和社會危害程度,依法嚴格適用刑罰。組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織的首要分子策劃、指揮犯罪活動的骨干成員多次實施有組織犯罪的累犯認罪認罰從寬犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述罪行,對指控的犯罪事實沒有異議,同意檢察機關(guān)量刑建議的,可以依法從寬處理。主動投案自首的揭發(fā)他人犯罪有重大立功表現(xiàn)的退賠退贓、積極賠償損失的異地羈押與分別羈押制度1異地羈押對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,有串供、毀滅證據(jù)、干擾證人作證可能的,可以采取異地羈押措施2分別羈押對組織成員應(yīng)當分別羈押,防止相互串通,確保偵查、起訴、審判工作順利進行3單獨羈押對組織者、領(lǐng)導者可以采取單獨羈押措施,避免其繼續(xù)對組織成員施加影響和控制制度目的:有組織犯罪往往組織嚴密、等級森嚴,組織成員之間存在人身依附關(guān)系。采取異地、分別、單獨羈押措施,有利于打破組織成員之間的聯(lián)系,保障偵查秩序和辦案安全,防止串供翻供,確保案件依法公正處理。利用網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的認定網(wǎng)絡(luò)有組織犯罪利用信息網(wǎng)絡(luò)組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的,符合黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織認定標準的,依照反有組織犯罪法相關(guān)規(guī)定定罪處罰。新型犯罪手段"套路貸":以非法占有為目的,誘使或迫使被害人簽訂"借貸"協(xié)議,制造資金走賬流水,通過虛增債務(wù)、惡意壘高借款金額等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)"軟暴力":通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送恐嚇信息、公布隱私、惡意舉報、聚眾造勢等手段,對他人形成心理強制網(wǎng)絡(luò)詐騙:利用網(wǎng)絡(luò)平臺有組織實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假投資、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為有組織犯罪提供了新的作案工具和手段,但無論犯罪形式如何變化,只要符合有組織犯罪的本質(zhì)特征,就要依法嚴厲打擊。線索收集與研判機制線索收集通過群眾舉報、日常巡查、部門移送等多種渠道廣泛收集有組織犯罪線索信息分析運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),對線索進行分類整理和深度分析研判核查處置對有價值的線索及時組織核查,符合立案條件的依法立案偵查統(tǒng)計反饋定期統(tǒng)計分析舉報控告信息,總結(jié)規(guī)律特點,完善工作機制公安機關(guān)應(yīng)當建立健全有組織犯罪線索發(fā)現(xiàn)、收集、研判、處置工作機制,充分運用科技手段提升線索研判質(zhì)效,確保每一條線索都能得到及時有效處置。案件偵查與限制出境措施1依法立案公安機關(guān)接到有組織犯罪線索或報案后,經(jīng)審查認為有犯罪事實需要追究刑事責任的,應(yīng)當立案偵查2限制出境對有證據(jù)證明有犯罪事實、可能逃避偵查的犯罪嫌疑人,經(jīng)批準可以采取限制出境措施3邊控配合公安機關(guān)應(yīng)當及時通知國家移民管理機構(gòu),在邊境口岸、機場等出入境場所對被限制出境人員實施邊控限制出境措施是防止有組織犯罪嫌疑人潛逃境外、逃避法律制裁的重要手段。公安機關(guān)與移民管理部門密切配合,織密織牢出入境管控網(wǎng)絡(luò),確保犯罪嫌疑人無處可逃。適用條件:有證據(jù)證明犯罪嫌疑人實施了有組織犯罪,且有逃避偵查的可能,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,可以對其采取限制出境措施,期限不超過一年。第四章:涉案財產(chǎn)認定與處置全面調(diào)查對有組織犯罪組織及其成員的財產(chǎn)狀況進行全面調(diào)查,查明財產(chǎn)來源和性質(zhì)依法查封對涉案財產(chǎn)依法采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,防止轉(zhuǎn)移隱匿追繳沒收對違法所得及其孳息、收益,以及用于犯罪的工具、財物,依法予以追繳、沒收來源不明財產(chǎn)處理犯罪嫌疑人、被告人的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,本人不能說明來源合法的,差額部分推定為違法所得,應(yīng)當予以追繳。這一規(guī)定有效解決了涉案財產(chǎn)來源難以查證的問題,加大了對黑惡勢力"打財斷血"的力度。反洗錢協(xié)作公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理有組織犯罪案件,應(yīng)當與反洗錢行政主管部門和金融機構(gòu)建立協(xié)作機制,依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資金。打擊洗錢犯罪,切斷黑惡勢力資金鏈條,鏟除其經(jīng)濟基礎(chǔ)。"打財斷血"戰(zhàn)略效果85%涉案財產(chǎn)追繳率通過全面清查、依法處置,大幅提升涉案財產(chǎn)追繳比例1.2億查封資產(chǎn)價值單個重大案件查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)超過億元100%經(jīng)濟基礎(chǔ)摧毀徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ),鏟除其生存土壤典型案例:某地偵辦的一起特大黑社會性質(zhì)組織案件,該組織通過壟斷建材市場、強攬工程、高利放貸等手段,聚斂了巨額財富。公安機關(guān)依法查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)超過1.2億元,包括房產(chǎn)、車輛、股權(quán)、存款等,徹底摧毀了該組織的經(jīng)濟基礎(chǔ),有力震懾了黑惡勢力犯罪。"打財斷血"是打擊黑惡勢力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ),剝奪其繼續(xù)作惡的能力和條件,才能從根本上遏制其發(fā)展蔓延,實現(xiàn)"打早打小、除惡務(wù)盡"的目標。第五章:國家工作人員涉案處理從重處罰原則國家工作人員組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪,或者包庇、縱容有組織犯罪的,依法從重處罰違法犯罪行為包括參與組織、包庇縱容、通風報信、幫助逃避處罰、徇私枉法等多種形式的涉黑涉惡違法犯罪"打傘破網(wǎng)"建立線索雙向移送、核查反饋、溝通協(xié)調(diào)等工作機制,堅決打掉黑惡勢力"保護傘"重點對象:政法機關(guān)、行政執(zhí)法部門、基層自治組織中為黑惡勢力充當"保護傘"的國家工作人員,以及在掃黑除惡工作中失職瀆職、徇私舞弊的工作人員。一些黑惡勢力之所以能夠長期存在、坐大成勢,一個重要原因就是有"保護傘"撐腰。堅決打掉"保護傘",既是掃黑除惡的必然要求,也是凈化政治生態(tài)、維護公平正義的迫切需要。對充當"保護傘"的國家工作人員,無論職務(wù)多高、權(quán)力多大,都要一查到底、絕不姑息。第六章:國際合作跨境犯罪管轄境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員或者實施有組織犯罪活動的,適用本法。中華人民共和國公民或者在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的組織在境外組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的,適用本法。司法協(xié)作機制中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照平等互惠原則,與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反有組織犯罪國際合作。引渡、遣返犯罪嫌疑人追繳、返還涉案財產(chǎn)信息交流與情報共享聯(lián)合偵查與協(xié)助取證典型案例:某跨境"套路貸"犯罪團伙在境外設(shè)立窩點,通過網(wǎng)絡(luò)平臺向國內(nèi)受害人發(fā)放高利貸,采取威脅恐嚇、騷擾滋擾等手段暴力催收,涉案金額巨大。我國公安機關(guān)通過國際執(zhí)法合作,成功將主犯從境外引渡回國,依法判處無期徒刑,有力打擊了跨境有組織犯罪活動。第七章:保障措施人身安全保護對舉報人、控告人、證人及其近親屬采取必要保護措施,防止打擊報復信息保密不公開舉報人、控告人、證人的姓名、住址、工作單位等個人信息身份保護對證人出庭作證采取不暴露外貌、真實聲音等身份保護措施安全保衛(wèi)根據(jù)需要對舉報人、證人及其近親屬采取人身保護、禁止特定人員接觸、臨時限制人身自由等措施有組織犯罪往往涉及面廣、影響惡劣,犯罪分子報復心理強,敢于舉報揭發(fā)的群眾面臨很大風險。完善的保護措施是鼓勵群眾積極參與反有組織犯罪工作的重要保障,讓舉報人、證人敢于站出來、敢于說真話,不必擔心遭受打擊報復。第八章:法律責任刑事責任組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。包庇、縱容有組織犯罪的,依法定罪處罰。行政責任電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的,由有關(guān)主管部門責令改正,給予警告,沒收違法所得,并處罰款,情節(jié)嚴重的吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照。表彰獎勵對在反有組織犯罪工作中有突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對舉報、協(xié)助偵破有組織犯罪案件有功的人員,給予獎勵并保護其合法權(quán)益。法律的威懾力不僅在于懲罰違法犯罪,更在于通過明確的法律責任,引導社會成員遵紀守法,營造全社會共同反對有組織犯罪的良好氛圍。公民參與反有組織犯罪的"三不"原則不參與拒絕加入非法組織堅決抵制黑惡勢力拉攏誘惑,不參與任何形式的有組織犯罪活動。天上不會掉餡餅,所謂的"快速致富""哥們義氣"背后往往是違法犯罪的深淵。拒絕參加暴力討債、強買強賣等違法活動不為黑惡勢力提供資金、場所等幫助不充當黑惡勢力的"馬仔""打手"不畏懼遇到威脅及時報警受到黑惡勢力威脅、恐嚇、侵害時,要第一時間向公安機關(guān)報案,尋求法律保護。法律是每個公民的堅強后盾,公安機關(guān)會依法保護舉報人和受害人的安全。保留威脅證據(jù)(錄音、短信、視頻等)及時撥打110報警配合公安機關(guān)調(diào)查取證不包庇勸導涉黑人員投案自首發(fā)現(xiàn)親友涉嫌有組織犯罪,應(yīng)當勸其迷途知返、主動投案。包庇、窩藏犯罪分子同樣要承擔法律責任。真正為親友好,就要勸其認罪悔罪、爭取寬大處理。認罪認罰可以從輕或減輕處罰自首、立功可以獲得從寬處理包庇犯罪要追究法律責任舉報途徑與社會監(jiān)督全國統(tǒng)一舉報平臺全國掃黑辦設(shè)立統(tǒng)一的舉報受理平臺,方便群眾通過多種渠道舉報涉黑涉惡線索。舉報電話12337全國掃黑辦舉報電話,24小時受理群眾舉報舉報網(wǎng)站中央政法委、全國掃黑辦官方舉報網(wǎng)站實名舉報到公安機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門當面舉報提供詳細線索,有利于案件查辦舉報獎勵:對舉報有組織犯罪線索,經(jīng)查證屬實的,給予舉報人獎勵。舉報特別重大案件線索的,獎勵金額可達數(shù)十萬元。舉報人的個人信息嚴格保密,依法保護其合法權(quán)益。社會監(jiān)督是打擊有組織犯罪的重要力量。每一位公民都是反有組織犯罪的參與者和監(jiān)督者,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索要積極舉報,不做旁觀者,共同維護社會安全穩(wěn)定。典型案例警示案