2025年安全生產(chǎn)總結(jié)大會第一章安全生產(chǎn)形勢與政策背景習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述生命至上理念生命重于泰山,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這是一條不可逾越的紅線,必須牢固樹立安全發(fā)展理念。責(zé)任體系建設(shè)建立健全"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,確保責(zé)任落實到位。治理現(xiàn)代化推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,運用科技手段提升安全監(jiān)管效能,實現(xiàn)本質(zhì)安全。"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。"2024-2026年安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案核心目標(biāo)動態(tài)清零重大事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生,推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。八大專項行動安全理念提升:強化全員安全意識教育安全責(zé)任落實:完善責(zé)任體系建設(shè)安全法治建設(shè):健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系風(fēng)險防控:推動智能化管控系統(tǒng)隱患治理:建立動態(tài)清零機制本質(zhì)安全:提升裝備設(shè)施水平應(yīng)急能力:強化應(yīng)急救援體系安全文化:營造良好安全氛圍當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻事故頻發(fā)態(tài)勢部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā),隱患排查治理不徹底,重大安全風(fēng)險管控措施不到位,事故暴露出的深層次問題亟待解決。重點行業(yè)事故占比較高隱蔽性隱患排查困難季節(jié)性風(fēng)險防控薄弱責(zé)任落實不力安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減,基層單位責(zé)任落實流于形式,全員安全意識淡薄,違章指揮、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。主體責(zé)任虛化弱化監(jiān)管責(zé)任存在盲區(qū)追責(zé)問責(zé)力度不夠基礎(chǔ)保障薄弱監(jiān)管執(zhí)法力度不足,專業(yè)人才隊伍短缺,安全設(shè)施設(shè)備滯后老化,安全生產(chǎn)投入保障機制不健全,基礎(chǔ)工作亟需加強。安全投入嚴(yán)重不足設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重專業(yè)力量配備不足安全事故警鐘長鳴每一起事故背后都是血的教訓(xùn),每一條生命都無法重來。我們必須時刻保持警醒,把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。第二章典型事故案例剖析通過深入剖析典型事故案例,總結(jié)事故發(fā)生的深層次原因,汲取血的教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生,切實提升全員安全防范意識和能力。2025年某礦山重大事故回顧01事故基本情況2025年某地礦山發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,造成5人死亡,直接經(jīng)濟損失超過千萬元,社會影響惡劣,教訓(xùn)極其深刻。02事故直接原因關(guān)鍵設(shè)備存在隱蔽性損壞未被及時發(fā)現(xiàn)和排查,設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度執(zhí)行不到位,技術(shù)檢測手段落后,風(fēng)險識別能力不足。03責(zé)任缺失分析安全管理層級責(zé)任落實嚴(yán)重缺位,崗位安全責(zé)任制形同虛設(shè),日常安全檢查走過場,重大隱患視而不見,失職瀆職問題突出。04深層次問題企業(yè)安全文化建設(shè)薄弱,安全投入嚴(yán)重不足,從業(yè)人員安全意識淡薄,應(yīng)急處置能力欠缺,安全管理體系存在重大缺陷。事故警示:隱患就是事故,麻痹就是隱患。必須建立健全隱患排查治理長效機制,堅決做到隱患不消除、生產(chǎn)不進(jìn)行。某化工園區(qū)泄漏事件分析事故經(jīng)過某化工園區(qū)發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事件,由于應(yīng)急預(yù)案不完善,應(yīng)急演練長期流于形式,導(dǎo)致事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)遲緩,險情擴大。暴露問題應(yīng)急預(yù)案針對性不強,操作性差應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足,質(zhì)量堪憂應(yīng)急救援隊伍建設(shè)滯后,能力欠缺應(yīng)急演練走形式,實戰(zhàn)能力弱應(yīng)急聯(lián)動機制不健全,協(xié)調(diào)不暢深刻教訓(xùn):應(yīng)急管理體系建設(shè)亟需強化,必須堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理體制機制,全面提升應(yīng)急處置能力。隱患不除事故必發(fā)千里之堤,潰于蟻穴。任何一個小隱患都可能釀成大事故,我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度抓好隱患排查治理工作。第三章隱患排查與風(fēng)險管控隱患排查治理和風(fēng)險分級管控是預(yù)防事故的治本之策。必須建立健全雙重預(yù)防機制,做到關(guān)口前移、源頭管控,從根本上防范化解重大安全風(fēng)險。隱患排查存在的主要問題排查浮于表面隱患排查工作停留在表面,對管道腐蝕、結(jié)構(gòu)疲勞等隱蔽性風(fēng)險重視不夠,缺乏專業(yè)檢測手段,深層次隱患難以發(fā)現(xiàn)。檢查流于形式主義專業(yè)技術(shù)能力不足隱蔽工程排查缺失覆蓋率嚴(yán)重不足隱患排查覆蓋面不全,特殊作業(yè)區(qū)域、臨時施工場所、外包作業(yè)環(huán)節(jié)等重點部位漏查嚴(yán)重,排查盲區(qū)大量存在。重點區(qū)域排查遺漏動態(tài)風(fēng)險識別滯后第三方作業(yè)監(jiān)管弱管控措施不精準(zhǔn)風(fēng)險研判缺乏科學(xué)分級分類,防控措施針對性不強,隱患整改標(biāo)準(zhǔn)不明確,治理效果難以評估驗證。風(fēng)險辨識不全面分級管控不科學(xué)治理措施不到位雙重預(yù)防機制落實乏力機制融合不足風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩項機制未能有效融合,存在"兩張皮"現(xiàn)象,系統(tǒng)性預(yù)防作用發(fā)揮不充分。整改質(zhì)量不高隱患整改重銷號輕復(fù)查,治理標(biāo)準(zhǔn)不明確,驗收把關(guān)不嚴(yán)格,導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn),形成惡性循環(huán)。動態(tài)管理缺失新工藝、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的新風(fēng)險未能及時納入管理體系,風(fēng)險清單更新滯后,管控措施針對性不強。必須堅持關(guān)口前移、源頭管控,把風(fēng)險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,真正實現(xiàn)從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)排查精準(zhǔn)治理建立健全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化流程,實現(xiàn)風(fēng)險隱患的閉環(huán)管理,確保每一個隱患都能及時發(fā)現(xiàn)、科學(xué)評估、有效治理、嚴(yán)格驗收。第四章安全責(zé)任體系建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強化責(zé)任傳導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究,確保各級各類人員守土有責(zé)、守土盡責(zé)。責(zé)任傳導(dǎo)中的"上熱中溫下冷"現(xiàn)象公司層面公司層面安全生產(chǎn)責(zé)任制度完善,主要負(fù)責(zé)人高度重視,各項安全決策部署及時有力,責(zé)任意識較強。部門層面部門執(zhí)行層面責(zé)任傳導(dǎo)開始弱化,安全管理措施執(zhí)行流于形式,檢查督導(dǎo)不夠深入,問題整改不夠徹底。班組層面班組長安全交底走過場,新員工安全培訓(xùn)不到位,崗位操作規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格,一線員工安全意識淡薄。個人層面生產(chǎn)壓力下安全操作程序被簡化,違章作業(yè)時有發(fā)生,僥幸心理普遍存在,責(zé)任鏈條在基層斷裂。問題根源:責(zé)任傳導(dǎo)機制不健全,考核激勵不到位,監(jiān)督檢查不嚴(yán)格,導(dǎo)致安全責(zé)任在傳導(dǎo)過程中逐級衰減,基層執(zhí)行力嚴(yán)重不足。領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),真正做到"命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭",把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。黨政同責(zé)落實黨政一把手要親自研究部署、親自督促檢查、親自協(xié)調(diào)解決重大問題,切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。行業(yè)監(jiān)管責(zé)任堅持"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全",強化行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,對履職不力、失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,絕不姑息遷就。責(zé)任重于泰山安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的靈魂和核心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,層層傳導(dǎo)壓力,級級壓實責(zé)任,確保安全生產(chǎn)各項措施落地見效。第五章應(yīng)急管理與演練提升應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線。必須堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合,健全應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急處置能力,最大限度減少事故損失。應(yīng)急預(yù)案存在的不足1預(yù)案模板化嚴(yán)重應(yīng)急預(yù)案照搬照抄現(xiàn)象突出,針對性和可操作性不強,缺乏具體的處置步驟和操作指南,實戰(zhàn)價值大打折扣。2演練流于形式應(yīng)急演練長期走過場,演練科目簡單重復(fù),員工參與度不高,操作不熟練,實戰(zhàn)能力得不到真正鍛煉和提升。3物資保障不力應(yīng)急物資儲備數(shù)量不足、種類不全,部分物資質(zhì)量低劣,消防器材過期失效,關(guān)鍵時刻難以發(fā)揮應(yīng)有作用。4隊伍建設(shè)滯后專兼職應(yīng)急救援隊伍力量薄弱,人員配備不足,專業(yè)技能欠缺,裝備配置落后,應(yīng)急響應(yīng)和處置能力有待提高。應(yīng)急能力建設(shè)重點制定實用預(yù)案修訂完善應(yīng)急預(yù)案,突出針對性和可操作性,明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、處置措施、物資調(diào)配路徑,確保預(yù)案管用實用好用。強化實戰(zhàn)演練定期開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練,采取"雙盲"演練、桌面推演、實兵演練等多種方式,全面檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、提升能力。加強物資儲備建立應(yīng)急物資動態(tài)管理機制,定期盤點核查,及時補充更新,確保應(yīng)急物資儲備充足、質(zhì)量可靠、調(diào)用高效、保障有力。建強救援隊伍加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),配齊配強人員裝備,定期開展專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽,全面提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平。實戰(zhàn)演練生命保障應(yīng)急演練不是表演,而是實戰(zhàn)準(zhǔn)備。只有把每一次演練當(dāng)作實戰(zhàn)來對待,才能在真正的險情面前從容應(yīng)對、科學(xué)處置。第六章安全文化與培訓(xùn)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的精神支柱和內(nèi)在動力。必須大力加強安全文化建設(shè),強化安全教育培訓(xùn),讓安全理念深入人心,讓安全行為成為習(xí)慣。安全意識提升行動主題活動開展深入開展"人人講安全、個個會應(yīng)急"主題宣傳活動,營造濃厚的安全文化氛圍,推動安全理念入腦入心。創(chuàng)新教育形式充分利用微課、短視頻、辯論賽、案例警示片等新媒體形式,增強安全教育的吸引力、感染力和實效性?；涌破栈顒油茝V"安全隱患隨手拍"、安全知識競賽、應(yīng)急技能比武等互動活動,激發(fā)全員參與安全管理的積極性主動性。通過持續(xù)深入的安全文化建設(shè),讓"生命至上、安全第一"的理念成為全體員工的共同價值追求和自覺行動準(zhǔn)則。重點人員安全培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員專題教育實現(xiàn)全覆蓋,強化法律意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識,提升安全領(lǐng)導(dǎo)力和決策力。高危從業(yè)人員煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)從業(yè)人員技能考核嚴(yán)格執(zhí)行,實行培訓(xùn)合格后上崗制度,確保人人懂安全、會操作。特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,建立統(tǒng)一的特種作業(yè)人員管理平臺,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、全程追溯。2024年2025年目標(biāo)通過系統(tǒng)化、專業(yè)化、常態(tài)化的安全教育培訓(xùn),全面提升各類人員的安全素質(zhì)和履職能力,為安全生產(chǎn)提供堅實的人才保障。知識筑牢安全防線安全生產(chǎn),教育先行。只有讓每一名員工都成為安全生產(chǎn)的明白人,才能真正筑牢安全生產(chǎn)的人民防線。第七章科技賦能安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新是提升安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵支撐。必須充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),推動安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)安全風(fēng)險智能化管控,從根本上提升本質(zhì)安全水平。智能化安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)在危險化學(xué)品、礦山、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋,構(gòu)建"人防+技防+物防"三位一體的安全防護(hù)體系。核心功能模塊實時監(jiān)測:24小時不間斷監(jiān)測重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全狀態(tài)智能分析:運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)分析安全態(tài)勢預(yù)警推送:自動識別異常情況,及時推送預(yù)警信息應(yīng)急聯(lián)動:與應(yīng)急指揮系統(tǒng)無縫對接,快速響應(yīng)處置數(shù)據(jù)決策:為安全管理決策提供科學(xué)依據(jù)技術(shù)支撐手段綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù),提升隱患發(fā)現(xiàn)效率和準(zhǔn)確率,實現(xiàn)從"人查"到"技防"的轉(zhuǎn)變。重點推進(jìn):推動"機械化換人、自動化減人、智能化無人",從源頭上減少人員暴露于危險環(huán)境的風(fēng)險。安全設(shè)施升級與工程治理1老舊場所消防設(shè)施改造對老舊廠房、倉庫、宿舍等場所開展消防設(shè)施全面升級改造,更新消防器材,完善消防通道,安裝智能煙感、自動噴淋等先進(jìn)設(shè)施,提升火災(zāi)防控能力。2生命防護(hù)工程建設(shè)在危險路段、高空作業(yè)區(qū)域、有限空間等重點部位實施生命防護(hù)工程,安裝防護(hù)欄、安全網(wǎng)、監(jiān)測裝置等設(shè)施,從硬件上保障人員生命安全。3安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化安全設(shè)施"三同時"管理,確保安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投用。4本質(zhì)安全水平提升通過工藝改進(jìn)、設(shè)備更新、自動化改造等措施,從根本上消除或降低安全風(fēng)險,推動企業(yè)安全生產(chǎn)從依靠管理向依靠技術(shù)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)本質(zhì)安全。結(jié)語:筑牢安全防線,守護(hù)美好生活人人有責(zé)安全生產(chǎn)事關(guān)每個人的生命健康,人人都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須強化全員安全意識,形成人人關(guān)心安全、人人重視安全、人人參與安全的良好局面。責(zé)任落實無死角建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級各類人員安全職責(zé),強化責(zé)任傳導(dǎo)和考核,確保安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區(qū)。持續(xù)深