人防安全監(jiān)察課件第一章人防安全監(jiān)察概述人民防空的重要性國家戰(zhàn)略核心人民防空是國防建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)戰(zhàn)時(shí)人員和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)任務(wù)，是國家安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。戰(zhàn)時(shí)防護(hù)保障在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，人防工程為城市居民提供生命安全保障，減少戰(zhàn)爭(zhēng)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。平時(shí)應(yīng)急功能和平時(shí)期，人防設(shè)施可用于防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)，為城市公共安全提供重要支撐，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。人防安全監(jiān)察的職責(zé)定位核心監(jiān)督職責(zé)依法監(jiān)督人防工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工全過程檢查人防工程維護(hù)保養(yǎng)和使用管理情況督促整改安全隱患，查處違法違規(guī)行為組織開展安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控工作雙重效能保障戰(zhàn)時(shí)效能保障：確保人防工程在戰(zhàn)時(shí)能夠快速啟用，有效保護(hù)人員生命安全，維持城市基本功能運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)法律法規(guī)框架1國家層面法律《中華人民共和國人民防空法》：人防工作的基本法律依據(jù)，明確人防建設(shè)、管理和使用的基本原則?！栋踩a(chǎn)法》（2025年修訂版）：強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，完善政府安全監(jiān)管職責(zé)，加大違法處罰力度。2地方性法規(guī)《上海市民防條例》：結(jié)合上海實(shí)際，細(xì)化人防工程建設(shè)、維護(hù)和使用管理的具體要求。《防空警報(bào)管理辦法》：規(guī)范防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和信號(hào)發(fā)放，確保戰(zhàn)時(shí)指揮暢通。3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《人防工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》：2023年河南省發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，為人防工程消防安全設(shè)計(jì)提供技術(shù)依據(jù)。城市安全的隱形盾牌第二章人防工程維護(hù)與安全監(jiān)察重點(diǎn)人防工程主體結(jié)構(gòu)維護(hù)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位人防工程主體結(jié)構(gòu)是防護(hù)的基礎(chǔ)，其完整性直接關(guān)系到工程的防護(hù)效能。頂板、底板和臨空墻是承受爆炸沖擊波和地震作用的關(guān)鍵部位，必須保持結(jié)構(gòu)完整，嚴(yán)禁任何破壞性改造。禁止行為與處罰嚴(yán)禁在主體結(jié)構(gòu)上穿孔、打洞、開槽禁止擅自拆除或改變承重結(jié)構(gòu)違法穿孔行為將依據(jù)《人民防空法》處以罰款責(zé)令限期恢復(fù)原狀，消除安全隱患??警示提醒防護(hù)門維護(hù)管理01定期維護(hù)保養(yǎng)每季度進(jìn)行除銹處理，使用專用防銹漆刷漆保護(hù)；對(duì)鉸鏈、門軸等活動(dòng)部位注入潤滑油，確保開關(guān)靈活。02密封系統(tǒng)檢查密封膠條是防護(hù)門氣密性的關(guān)鍵部件，應(yīng)定期檢查其老化、開裂情況，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)更換，確保密封效果。03防變形措施防護(hù)門長期開啟狀態(tài)下，需使用三角木楔在門扇底部支撐，防止門體自重導(dǎo)致變形，影響關(guān)閉密閉性能。04功能測(cè)試驗(yàn)證每年至少進(jìn)行一次防護(hù)門啟閉功能測(cè)試，檢查門扇、門框配合情況，確保戰(zhàn)時(shí)能夠快速關(guān)閉并達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。通風(fēng)與濾毒設(shè)備保養(yǎng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)風(fēng)機(jī)設(shè)備每月檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)除銹刷漆；風(fēng)管系統(tǒng)檢查連接密閉性，清理積塵；腳踏風(fēng)機(jī)需每月空載運(yùn)轉(zhuǎn)，保持機(jī)械性能。濾毒設(shè)備管理濾毒器應(yīng)保持封閉狀態(tài)，定期檢查密封性能；活性炭濾毒罐每年檢測(cè)吸附能力，超期或失效及時(shí)更換，確保防化學(xué)毒劑效能。油網(wǎng)濾塵器保養(yǎng)油網(wǎng)濾塵器每季度拆卸清洗，去除積塵和油污；清洗后重新浸油，保持過濾效率；損壞的濾網(wǎng)及時(shí)更換，不得帶病運(yùn)行。消防設(shè)施與給排水設(shè)備安全消防系統(tǒng)檢查要點(diǎn)消防栓箱：配件齊全（水槍、水帶、接口），箱門開啟靈活，玻璃完好消防管道：無銹蝕、滲漏、堵塞，閥門開關(guān)靈活，壓力表指示正常滅火器材：數(shù)量充足，壓力有效，擺放位置合理，標(biāo)識(shí)清晰應(yīng)急照明：疏散指示燈、應(yīng)急燈功能正常，定期充放電測(cè)試給排水設(shè)施管理給水系統(tǒng)：管道暢通無堵塞，閥門啟閉靈活，無跑冒滴漏現(xiàn)象排水系統(tǒng)：排水溝渠定期清理，集水坑無淤積，排水泵運(yùn)行正常防汛設(shè)施：擋水板、防汛沙袋等物資儲(chǔ)備充足，存放位置合理應(yīng)急預(yù)案：制定汛期應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急排水設(shè)備和人員電氣設(shè)備安全管理用電安全規(guī)范嚴(yán)禁私搭亂接電氣線路禁止超負(fù)荷用電，合理分配用電負(fù)荷使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備和材料電氣線路穿管保護(hù)，不得裸露敷設(shè)設(shè)備檢修制度建立電氣設(shè)備臺(tái)賬和檢修檔案定期進(jìn)行絕緣電阻測(cè)試和接地檢查配電箱、控制柜保持清潔干燥故障設(shè)備及時(shí)維修，不得帶病運(yùn)行應(yīng)急電源保障應(yīng)急發(fā)電機(jī)組定期啟動(dòng)測(cè)試UPS電源電池定期檢查維護(hù)應(yīng)急照明系統(tǒng)每月功能測(cè)試保障戰(zhàn)時(shí)供電和應(yīng)急照明需求平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件與標(biāo)識(shí)管理構(gòu)件分類存放按照封堵墻、防爆波活門、密閉門等類別分類存放，建立清單臺(tái)賬，標(biāo)明規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和存放位置，便于戰(zhàn)時(shí)快速取用。防銹維護(hù)保養(yǎng)金屬構(gòu)件每年進(jìn)行除銹處理，刷涂防銹漆保護(hù)；木質(zhì)構(gòu)件保持干燥通風(fēng)，防止霉變腐爛；橡膠密封件避光存放，防止老化。標(biāo)識(shí)系統(tǒng)管理人防工程出入口、防護(hù)設(shè)備、疏散通道等處的標(biāo)識(shí)牌保持清潔完整，字跡清晰可辨；損壞、褪色的標(biāo)識(shí)牌及時(shí)更換。轉(zhuǎn)換預(yù)案演練制定詳細(xì)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，明確轉(zhuǎn)換流程、責(zé)任人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；定期組織演練，確保戰(zhàn)時(shí)能夠快速完成轉(zhuǎn)換。細(xì)節(jié)決定戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能人防工程維護(hù)管理看似瑣碎，實(shí)則關(guān)系重大。每一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽，都可能在關(guān)鍵時(shí)刻造成嚴(yán)重后果。只有將日常維護(hù)做細(xì)做實(shí)，才能確保工程在戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的防護(hù)作用。人防安全隱患排查要點(diǎn)1結(jié)構(gòu)安全檢查檢查主體結(jié)構(gòu)是否存在裂縫、滲漏、變形；承重墻、柱是否被破壞；頂板是否有超載使用情況；結(jié)構(gòu)加固措施是否有效。2設(shè)備完好性檢查檢查防護(hù)門、密閉門啟閉功能；通風(fēng)、濾毒設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；消防、給排水設(shè)施是否正常；電氣設(shè)備是否存在安全隱患。3通道暢通性檢查檢查人員出入口、疏散通道是否暢通；是否存在堵塞、占用現(xiàn)象；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)識(shí)是否完好；逃生路線是否清晰。4使用合規(guī)性檢查檢查人防工程使用是否符合審批用途；是否存在違規(guī)住人、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品等行為；是否影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能。隱患排查應(yīng)結(jié)合《人防工程安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》和《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方法》，采用定性與定量相結(jié)合的方式，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分類施策，確保隱患整改到位。典型隱患案例分析1案例一：結(jié)構(gòu)穿孔隱患情況描述：某商場(chǎng)地下人防工程，使用單位為安裝空調(diào)管線，在頂板和臨空墻上私自打孔，造成結(jié)構(gòu)破壞。后果分析：防護(hù)效能嚴(yán)重下降，戰(zhàn)時(shí)無法有效抵御爆炸沖擊波，可能導(dǎo)致人員傷亡和工程失效。處置措施：責(zé)令停止使用，限期恢復(fù)結(jié)構(gòu)原狀，處以罰款，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。2案例二：濾毒設(shè)備失效情況描述：某地下停車場(chǎng)人防工程，濾毒設(shè)備長期未維護(hù)，活性炭濾毒罐超期使用，吸附能力喪失。后果分析：戰(zhàn)時(shí)無法過濾有毒氣體，導(dǎo)致人員中毒風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅生命安全。處置措施：責(zé)令立即更換濾毒設(shè)備，建立維護(hù)臺(tái)賬，定期檢測(cè)設(shè)備性能。3案例三：防護(hù)門損壞隱患情況描述：某人防工程防護(hù)門長期開啟，未采取支撐措施，門扇變形，密封膠條老化脫落，無法正常關(guān)閉。后果分析：戰(zhàn)時(shí)無法快速封閉，影響工程整體密閉性，防護(hù)功能大打折扣。處置措施：維修或更換防護(hù)門，規(guī)范日常管理，確保門體完好和啟閉功能正常。隱患排查實(shí)操技巧"查、測(cè)、評(píng)、聯(lián)"四步法查：全面檢查現(xiàn)場(chǎng)巡查人防工程各系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)明顯問題和異常情況測(cè)：專業(yè)檢測(cè)使用專業(yè)儀器設(shè)備，對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)評(píng)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)檢查結(jié)果，評(píng)估隱患等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度聯(lián)：聯(lián)動(dòng)整改多部門聯(lián)動(dòng)，督促責(zé)任單位限期整改隱患重點(diǎn)設(shè)備檢查清單防護(hù)門系統(tǒng)門扇變形、鉸鏈松動(dòng)、密封失效、啟閉困難通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)機(jī)故障、風(fēng)管破損、密閉閥漏氣、控制失靈消防系統(tǒng)消防栓缺件、管道漏水、滅火器過期、照明故障濾毒設(shè)備濾毒罐過期、密封不嚴(yán)、管路堵塞、性能下降電氣設(shè)備私拉亂接、超負(fù)荷用電、絕緣老化、接地不良??專業(yè)提示隱患排查要做到"橫向到邊、縱向到底"，不留死角盲區(qū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬，跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。第三章人防安全監(jiān)察實(shí)務(wù)與應(yīng)急處置人防安全監(jiān)察不僅要做好日常監(jiān)督檢查，更要具備應(yīng)急處置能力。本章重點(diǎn)介紹安全監(jiān)察執(zhí)法流程、典型事故案例、應(yīng)急預(yù)案制定和演練組織，以及安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升監(jiān)察人員的實(shí)戰(zhàn)能力。安全監(jiān)察流程與執(zhí)法規(guī)范制定計(jì)劃編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、頻次和責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)檢查按計(jì)劃開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄問題，收集證據(jù)，拍照存檔出具文書對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法出具檢查意見書或整改通知書督促整改跟蹤整改進(jìn)度，驗(yàn)收整改效果，確保問題徹底解決依法處罰對(duì)拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，依法立案查處，實(shí)施行政處罰執(zhí)法規(guī)范要求全覆蓋執(zhí)法實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)人防工程監(jiān)督檢查全覆蓋，不留監(jiān)管空白，確保每個(gè)工程每年至少檢查一次。規(guī)范化執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確。人性化執(zhí)法堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)輕微違法行為以教育為主，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法從嚴(yán)處罰。典型安全事故案例警示2025年某地人防工程維護(hù)不當(dāng)引發(fā)安全事故事故基本情況2025年3月，某市地下商業(yè)街人防工程發(fā)生電氣火災(zāi)事故，造成財(cái)產(chǎn)損失約200萬元，所幸未造成人員傷亡。經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生在營業(yè)高峰時(shí)段，火災(zāi)從配電房蔓延至商業(yè)區(qū)。事故原因分析設(shè)備老化：配電柜使用超過15年，絕緣老化，未按規(guī)定更新改造維護(hù)不到位：長期未進(jìn)行專業(yè)檢修，隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患未整改：監(jiān)察部門曾發(fā)現(xiàn)問題并下達(dá)整改通知，使用單位未認(rèn)真整改管理不規(guī)范：消防器材配備不足，應(yīng)急疏散預(yù)案未有效落實(shí)事故教訓(xùn)與啟示此次事故暴露出人防工程管理中的多個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。設(shè)備老化更新不及時(shí)、日常維護(hù)流于形式、隱患整改不力是導(dǎo)致事故的主要原因。各級(jí)人防管理部門和使用單位要引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)人防工程安全管理，定期開展隱患排查，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決防止類似事故再次發(fā)生。應(yīng)急預(yù)案制定與演練預(yù)案制定建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程和保障措施隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的裝備器材，定期開展培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力演練組織每年至少組織一次綜合演練，每季度開展專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，鍛煉隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力持續(xù)改進(jìn)演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，找出問題和不足，修訂完善預(yù)案，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)演練關(guān)鍵環(huán)節(jié)01人員疏散模擬緊急情況下，組織工程內(nèi)人員快速有序疏散，檢驗(yàn)疏散通道暢通性和疏散效率02工程封堵演練平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換操作，快速安裝封堵構(gòu)件，關(guān)閉防護(hù)門，檢驗(yàn)轉(zhuǎn)換速度和效果03應(yīng)急救援模擬人員受傷、被困等情況，開展搜救、醫(yī)療救護(hù)、安全轉(zhuǎn)移等救援行動(dòng)04系統(tǒng)測(cè)試檢測(cè)通風(fēng)、濾毒、消防、供電等系統(tǒng)應(yīng)急狀態(tài)下的運(yùn)行性能，確保功能正常人防安全宣傳與培訓(xùn)多渠道宣傳普及媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、短視頻等新媒體，廣泛宣傳民防知識(shí)校園教育將人防知識(shí)納入學(xué)校安全教育課程，組織學(xué)生參觀人防設(shè)施，開展應(yīng)急疏散演練社區(qū)活動(dòng)在社區(qū)開展人防知識(shí)講座、展覽、咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，提高居民防護(hù)意識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)體系管理人員培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)、管理規(guī)范、監(jiān)察執(zhí)法等內(nèi)容維護(hù)人員培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)、隱患識(shí)別等技能使用單位培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)安全責(zé)任、日常管理、應(yīng)急處置等知識(shí)社會(huì)公眾培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等技能通過系統(tǒng)化的宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公民國防觀念和防護(hù)技能，為人防事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。人防安全文化建設(shè)案例某市通過安全文化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)零事故突破12022年：文化診斷開展安全文化現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)管理層重視不夠、員工意識(shí)淡薄、制度執(zhí)行不力等問題22023年：文化重塑確立"安全第一、預(yù)防為主"的核心理念，制定文化建設(shè)三年規(guī)劃，明確目標(biāo)和路徑32024年：全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)示范、全員參與、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，安全文化建設(shè)取得顯著成效42025年：成果顯現(xiàn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)12個(gè)月零事故，安全管理水平顯著提升，被評(píng)為省級(jí)安全文化建設(shè)示范單位成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全文化建設(shè)，帶頭參加安全培訓(xùn)和演練，以上率下形成示范效應(yīng)，推動(dòng)全員重視安全工作。全員參與共建建立全員參與機(jī)制，開展"安全金點(diǎn)子"征集、"安全之星"評(píng)選等活動(dòng)，激發(fā)員工參與熱情，營造人人講安全的氛圍。創(chuàng)新培訓(xùn)手段采用情景模擬、案例教學(xué)、VR體驗(yàn)等創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)吸引力和實(shí)效性，讓安全知識(shí)入腦入心。實(shí)戰(zhàn)演練，筑牢安全防線應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的重要手段。只有通過反復(fù)演練,才能在真正的危機(jī)到來時(shí),做到臨危不亂、有序應(yīng)對(duì),最大限度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。新技術(shù)在安全監(jiān)察中的應(yīng)用信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)人防工程智能監(jiān)控平臺(tái)，集成視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，遠(yuǎn)程監(jiān)控工程運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。移動(dòng)執(zhí)法終端配備移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題記錄、照片上傳、文書制作等功能一體化。建立執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)分析執(zhí)法情況，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析人防工程安全隱患規(guī)律和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，科學(xué)評(píng)估工程安全狀況，有針對(duì)性地開展監(jiān)察工作。技術(shù)應(yīng)用效果85%監(jiān)察效率提升信息化手段大幅提高監(jiān)察工作效率60%隱患發(fā)現(xiàn)率提高智能監(jiān)控系統(tǒng)提升隱患識(shí)別能力40%管理成本降低減少人工巡查頻次，降低管理成本??發(fā)展方向未來將進(jìn)一步推進(jìn)人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在人防安全監(jiān)察中的應(yīng)用，構(gòu)建智慧人防監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作智能化、精準(zhǔn)化、高效化。未來發(fā)展趨勢(shì)與挑戰(zhàn)發(fā)展趨勢(shì)法治化進(jìn)程加快完善人防法律法規(guī)體系，強(qiáng)化依法治防，提升監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化水平規(guī)范化管理深化建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)人防工程全生命周期規(guī)范化管理科技化手段應(yīng)用運(yùn)用信息技術(shù)、智能技術(shù)提升監(jiān)察效能，構(gòu)建智慧人防體系社會(huì)化參與擴(kuò)大引導(dǎo)社會(huì)力量參與人防建設(shè)管理，形成共建共治共享格局面臨挑戰(zhàn)管理任務(wù)加重城市化進(jìn)程加快，人防工程數(shù)量急劇增加，建設(shè)管理更加復(fù)雜，監(jiān)察任務(wù)日益繁重，監(jiān)察力量相對(duì)不足。歷史遺留問題早期建設(shè)的人防工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施老化、資料缺失等問題，整改難度大、成本高。平戰(zhàn)結(jié)合矛盾平時(shí)使用與戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能存在矛盾，使用單位重經(jīng)濟(jì)效益輕防護(hù)效能，監(jiān)管難度較大。新技術(shù)應(yīng)用滯后信息化、智能化水平不高，監(jiān)察手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管需要。監(jiān)察工作中的難點(diǎn)與對(duì)策難點(diǎn)：多部門協(xié)同難度大人防工程涉及住建、消防、城管等多個(gè)部門，職責(zé)交叉，協(xié)調(diào)困難，容易出現(xiàn)監(jiān)管空白或重復(fù)執(zhí)法。對(duì)策：強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問題；開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力；明確職責(zé)邊界，避免推諉扯皮。難點(diǎn)：資金投入不足人防工程維護(hù)、設(shè)備更新、技術(shù)升級(jí)需要大量資金，但財(cái)政投入有限，使用單位積極性不高，資金保障困難。對(duì)策：拓寬資金渠道爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金支持，將人防工程維護(hù)納入預(yù)算；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，探索市場(chǎng)化運(yùn)營模式；建立維護(hù)基金，保障長效投入。難點(diǎn)：執(zhí)法力量不足人防工程數(shù)量多、分布廣，監(jiān)察人員有限，專業(yè)能力參差不齊，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋、高質(zhì)量監(jiān)察。對(duì)策：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)增加監(jiān)察人員編制，充實(shí)執(zhí)法力量；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力；引入第三方技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)專業(yè)不足；運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)察效率。結(jié)語：筑牢人民防空安全防線人防安全監(jiān)察是守護(hù)城市安全、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基石工程。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立