學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求上海市衛(wèi)計(jì)委監(jiān)督所2016年5月本市學(xué)校飲用水主要問題及原因應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范本市學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求一.本市學(xué)校飲用水主要問題及原因?qū)W校飲用水現(xiàn)狀主要問題及原因2013-2015全市學(xué)校供水?dāng)?shù)量分布情況（一）本市學(xué)校飲用水現(xiàn)狀2013-2015全市學(xué)校飲水?dāng)?shù)量分布情況2015各區(qū)縣凈化直飲水學(xué)校數(shù)分布情況前三位供貨企業(yè)：上海水成環(huán)保設(shè)備有限公司、上?？旗`耐確水處理技術(shù)有限公司、上海益田凈水設(shè)備有限公司和上海通海機(jī)械專用設(shè)備有限公司前三位品牌：上海水成環(huán)保設(shè)備有限公司的沃達(dá)斯牌、上?？旗`耐確水處理技術(shù)有限公司的科靈耐確牌、廣東碧麗飲水設(shè)備有限公司的碧麗牌外地產(chǎn)品前三位：廣東、江蘇、浙江供貨企業(yè)（二）本市學(xué)校飲用水主要問題及原因水質(zhì)抽檢不合格組織管理不健全選址設(shè)計(jì)不合理設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題衛(wèi)生管理不規(guī)范問題1.水質(zhì)抽檢不合格主要表現(xiàn)原因分析凈化直飲水水質(zhì)抽檢合格率偏低（主要菌落總數(shù)、耗氧量，少數(shù)渾濁度、總大腸菌群、鋅）①原水水質(zhì)受到污染（自來水管網(wǎng)破損、二次供水二次污染）②選址設(shè)計(jì)不合理（安裝、維護(hù)）③水質(zhì)處理器工藝（工藝本身、無消毒設(shè)備、擅自改變工藝）④水質(zhì)處理器無整機(jī)許可批件（未經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價(jià)、組裝機(jī)）⑤水處理材料質(zhì)量（無許可批件、未定期更換、更換周期偏長）⑥設(shè)備出現(xiàn)故障（消毒設(shè)備壞、未定期維護(hù)）⑦設(shè)備設(shè)定水溫（常溫）⑧設(shè)備安裝形式（管道型尤其是無循環(huán)管路的）⑨設(shè)備長時(shí)間停用后再次啟用前未沖洗消毒⑩衛(wèi)生管理不到位（機(jī)房或設(shè)施設(shè)備周圍環(huán)境污染、水嘴未按要求放水清潔消毒、人員健康問題）進(jìn)水從廁所排水管引入組裝機(jī)器、放置在保潔員工作室、工藝活性炭+尼龍膜、機(jī)器至飲水平臺管道約8米長機(jī)房環(huán)境衛(wèi)生差、管道型、凈水不循環(huán)、水嘴流量不符要求機(jī)器組裝、水質(zhì)處理器在廁所內(nèi)、飲水平臺與廁所一墻之隔

主要成份

或部件：聚丙烯熔噴濾芯

5μm，規(guī)格M6，1支

顆?；钚蕴繛V芯

12-40目，(/支)，2支

聚砜超濾膜

0.01μm，規(guī)格M6，1支

SUS304不銹鋼加熱部件

420W，1個(gè)

聚丙烯濾殼

規(guī)格M6，4支改變工藝問題1.水質(zhì)抽檢不合格主要表現(xiàn)原因分析桶裝水水質(zhì)抽檢合格率偏低（主要菌落總數(shù)，個(gè)別總大腸菌群）①采購?fù)把b水產(chǎn)品質(zhì)量本身②飲水機(jī)二次污染（無批件、不清洗、清洗不規(guī)范）③衛(wèi)生管理不到位（放置時(shí)間過長、放置環(huán)境不符要求、人員健康問題）開水水質(zhì)偶有不合格（菌落總數(shù)、總大腸菌群）①原水水質(zhì)受到污染（未燒開）②運(yùn)送灌裝過程受到污染（容器未消毒、未保潔）③保暖桶受到污染（人為、不清洗、清洗不規(guī)范）④衛(wèi)生管理不到位（未及時(shí)清除水垢或隔夜水、人員健康問題）問題1.水質(zhì)抽檢不合格主要表現(xiàn)原因分析二次供水水質(zhì)偶有不合格（消毒劑余量、菌落總數(shù)、總大腸菌群）①原水受到污染（自來水管網(wǎng)破損）②水箱或蓄水池受到污染（水箱或蓄水池材質(zhì)、無衛(wèi)生許可批件、人為、未清洗、清洗不規(guī)范）③涉水或消毒產(chǎn)品不合格④衛(wèi)生管理不到位（周圍環(huán)境污染、未衛(wèi)生巡查、人員健康問題）問題2.組織管理不健全主要表現(xiàn)原因分析管理部門與人員職責(zé)不明確客觀原因：①無統(tǒng)一的法規(guī)②現(xiàn)有規(guī)范性文件缺乏強(qiáng)制性③衛(wèi)生專業(yè)知識不足主觀原因：①自身管理意識不足②重視程度不一制度及預(yù)案未建立或不完善衛(wèi)生管理檔案不完整無專人保管從業(yè)人員崗位責(zé)任制與操作規(guī)程不明確衛(wèi)生管理人員數(shù)量不足過度依賴供應(yīng)商和維護(hù)保養(yǎng)單位而缺乏對這些單位的監(jiān)督機(jī)制未與供應(yīng)商確定設(shè)備維護(hù)和水處理材料、消毒設(shè)施的定期更換周期問題3.選址設(shè)計(jì)不合理主要表現(xiàn)原因分析二次供水水箱或蓄水池周圍有污染源①未經(jīng)選址設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收②未按要求進(jìn)行施工或安裝設(shè)施管道與非飲用水管道連接溢水管與泄水管與下水管道直接連通水箱或蓄水池容量不足凈化直飲水不能滿足維護(hù)方便、通風(fēng)良好、通電通水和排水要求設(shè)備周圍有污染源地面、墻壁、頂部不防水防滑防腐防霉等、地面無疏水坡度進(jìn)水管道未從市政供水管網(wǎng)單獨(dú)引入問題4.設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題主要表現(xiàn)原因分析設(shè)備無整機(jī)衛(wèi)生許可批件①市場產(chǎn)品質(zhì)量本身良莠不齊②對設(shè)備產(chǎn)品性能要求不了解③索證要求不明確或意識不強(qiáng)提供批件與設(shè)備內(nèi)部部件不相符設(shè)備缺乏標(biāo)識或標(biāo)識不清楚管材管件、飲水機(jī)、水處理材料等涉水產(chǎn)品無證消毒產(chǎn)品無生產(chǎn)企業(yè)許可證及衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告設(shè)備工藝被改變涉水產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:（一）產(chǎn)品名稱（二）生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址及聯(lián)系方式（三）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號（四）產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號（五）生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號（六）注意事項(xiàng)和警示用語（七）水質(zhì)處理器：進(jìn)出水水質(zhì)要求、凈水流量、額定總凈水量、工作（進(jìn)水）壓力（八）紫外線消毒器、臭氧發(fā)生器應(yīng)當(dāng)標(biāo)注處理水量，紫外線消毒器還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注紫外燈管使用壽命問題5.衛(wèi)生管理不規(guī)范主要表現(xiàn)原因分析環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備周圍環(huán)境衛(wèi)生差客觀原因：①無統(tǒng)一的法規(guī)②現(xiàn)有規(guī)范性文件缺乏強(qiáng)制性③衛(wèi)生專業(yè)知識不足主觀原因：①自身管理意識不足②重視程度不一設(shè)施設(shè)備未定期維護(hù)或無記錄未定期清洗消毒或無記錄水處理材料未定期更換或無記錄水質(zhì)檢驗(yàn)未定期檢驗(yàn)及檢驗(yàn)報(bào)告未公示衛(wèi)生安全防護(hù)二次供水水箱、蓄水池及開水保暖桶未加蓋加鎖二次供水溢水孔無網(wǎng)罩未落實(shí)每日衛(wèi)生安全巡查人員管理衛(wèi)生管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)不足從業(yè)人員健康體檢不合格或帶病上崗二.應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（一）主要法律法規(guī)法律法規(guī)適用學(xué)校飲用水類別相關(guān)條款違反處理備注《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1990年）各類學(xué)校飲用水第七條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。第三十三條：警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可建議教育行政部門給予行政處分《中華人民共和國傳染病防治法》（2004年）二次供水、管道分質(zhì)供水第二十九條：飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。第七十三條：違反第二十九條規(guī)定，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播流行的，予以責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（1996年）第六條：供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條：予以責(zé)令限期改進(jìn)，并可處以20元以上5000元以下的罰款該法還對供水單位選址設(shè)計(jì)、衛(wèi)生管理、人員健康等規(guī)定衛(wèi)生要求并有相應(yīng)罰則第十五條：集中式供水單位供應(yīng)的生活飲用水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。第十八條：二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，履行二次供水設(shè)施日常維護(hù)管理職責(zé)，保證二次供水水質(zhì)符合國家和本市生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。。第四十七條和第五十條：違反上述條款規(guī)定，予以責(zé)令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款該法還對供水單位衛(wèi)生許可、衛(wèi)生管理、水質(zhì)檢驗(yàn)、檔案管理、人員健康等規(guī)定衛(wèi)生要求并有相應(yīng)罰則《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（2014年）《上海市中小學(xué)校衛(wèi)生條件設(shè)施設(shè)置及建設(shè)要求（試行）（滬教委體【2011】22號）各類學(xué)校飲用水，主要是桶裝水、開水、工程外凈化直飲水在第二部分中小學(xué)校生活設(shè)施設(shè)置要求中的生活飲用水部分提出了學(xué)校各類飲用水的日常衛(wèi)生管理要求衛(wèi)生監(jiān)督意見書《上海市中小學(xué)校校園直飲水工程建設(shè)和維護(hù)基本要求》（滬教委體【2013】15號）工程內(nèi)凈化直飲水對工程內(nèi)直飲水學(xué)校設(shè)備技術(shù)、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)及突發(fā)飲水事件應(yīng)急處置提出要求衛(wèi)生監(jiān)督意見書（二）主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)校飲用水類別水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)硬件條件及衛(wèi)生管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范備注二次供水《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》GB17051-1997、《生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范》DB31/T804-2014二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、清洗消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)、信息公示等要求管道分質(zhì)供水納濾《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ94-2005《管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》CJJ110-2006、《生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范》DB31/T804-2014管道分質(zhì)供水工程設(shè)計(jì)、機(jī)房等硬件條件、設(shè)施設(shè)備、清洗消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等要求反滲透《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價(jià)規(guī)范—反滲透處理裝置》（2001）經(jīng)飲水機(jī)桶裝水、開水《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749《上海市中小學(xué)校衛(wèi)生條件設(shè)施設(shè)置及建設(shè)要求（試行）（滬教委體【2011】22號）凈化直飲水（除管道分質(zhì)供水）一般水質(zhì)處理器（微濾、超濾）《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價(jià)規(guī)范—一般水質(zhì)處理器》（2001）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006《上海市中小學(xué)校校園直飲水工程建設(shè)和維護(hù)基本要求》（滬教委體【2013】15號）納濾《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ94-2005反滲透《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價(jià)規(guī)范—反滲透處理裝置》（2001）設(shè)備出水水質(zhì)要求：看批件第二頁的出水水質(zhì)三.本市學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求健全完善組織管理規(guī)范日常衛(wèi)生管理凈化直飲水（以工程內(nèi)學(xué)校要求為例）桶裝水開水二次供水（一）健全完善組織管理1.建立組織管理網(wǎng)絡(luò)，明確崗位職責(zé)分工校長、分管校長、總務(wù)主任、衛(wèi)生老師、衛(wèi)生管理員、消毒保潔員、銷售商、維護(hù)商2.制訂并完善水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案建議預(yù)案明確各部門及人員職責(zé)、工作內(nèi)容、報(bào)告流程、保障措施和責(zé)任追究等，結(jié)合實(shí)際可操作，演練3.制訂完善衛(wèi)生管理制度并建立檔案專人保管衛(wèi)生管理制度相應(yīng)檔案凈化直飲水桶裝水開水二次供水備注⑴從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查制度培訓(xùn)記錄、健康合格證明√√√√直接從事供、管水的人員⑵從業(yè)人員崗位責(zé)任制度及衛(wèi)生操作規(guī)程書面材料√√√√⑶每日衛(wèi)生安全巡查和保潔制度記錄√√√√⑷設(shè)施設(shè)備定期清洗消毒制度記錄√機(jī)器及管道、飲水嘴√飲水機(jī)√貯水容器√水箱或蓄水池⑸產(chǎn)品采購驗(yàn)收制度生產(chǎn)或銷售單位資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書等√√√√⑹涉水產(chǎn)品及消毒產(chǎn)品等索證制度涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件和檢驗(yàn)合格報(bào)告；消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告√水質(zhì)處理器、管材管件、水處理材料、消毒設(shè)施或消毒劑等√飲水機(jī)、消毒劑√消毒劑√不銹鋼水箱或蓄水池、管材管件等輸配水設(shè)備、防護(hù)涂料、水處理材料、消毒設(shè)施或消毒劑等《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品分類目錄（2011年版）》衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2011】80號3.制訂完善衛(wèi)生管理制度并建立檔案專人保管衛(wèi)生管理制度相應(yīng)檔案凈化直飲水桶裝水開水二次供水備注⑺水質(zhì)檢驗(yàn)制度檢驗(yàn)報(bào)告√周檢、月檢、學(xué)期檢√桶裝水批次檢驗(yàn)合格報(bào)告√每季度一次檢驗(yàn)報(bào)告⑻設(shè)施設(shè)備定期運(yùn)行維護(hù)制度記錄√√⑼水處理材料定期更換制度記錄√√⑽竣工驗(yàn)收制度竣工驗(yàn)收材料√√⑾與相關(guān)單位的工作協(xié)作機(jī)制合同、服務(wù)協(xié)議等材料√維護(hù)合同、售后服務(wù)協(xié)議、水質(zhì)委托檢驗(yàn)合同或協(xié)議√飲水機(jī)清洗消毒服務(wù)合同或協(xié)議√水箱或蓄水池清洗消毒服務(wù)合同或協(xié)議、清洗消毒單位備案證明、水質(zhì)委托檢驗(yàn)合同或協(xié)議建議明確職責(zé)、水處理材料更換的期限等要求以及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)⑿衛(wèi)生宣傳教育制度宣傳資料、圖片、展板等材料√√√√（二）規(guī)范日常衛(wèi)生管理（凈化直飲水）每日每學(xué)期每周每月①對直飲水設(shè)備清潔②使用前打開每個(gè)水嘴放盡管道內(nèi)積水③對每個(gè)水嘴消毒（酒精或灼燒）后放水10秒④衛(wèi)生安全巡查并記錄，發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常及時(shí)聯(lián)系制造商，必要時(shí)停用，同時(shí)監(jiān)督制造商是否及時(shí)響應(yīng)解決（4h內(nèi)到現(xiàn)場，24h內(nèi)解決）⑤做好晨檢和健康觀察（包括學(xué)生和從業(yè)人員），一旦發(fā)生與飲用水相關(guān)事件立即停水、查原因、提供充足符合標(biāo)準(zhǔn)飲用水①督促制造商做好水質(zhì)周檢（菌落、總大腸、渾濁度3個(gè)指標(biāo)，每個(gè)設(shè)備不少于25%的水嘴，確保每月所有水嘴抽檢一次）②與制造商保持聯(lián)系，及時(shí)獲知水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果，若不合格立即停水、查原因、提供充足符合標(biāo)準(zhǔn)飲用水③公示水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告①督促水質(zhì)委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好水質(zhì)月檢（菌落、總大腸等8個(gè)指標(biāo)，每個(gè)設(shè)備最遠(yuǎn)端水嘴）②與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)獲知水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果，若不合格立即停水、查原因、提供充足符合標(biāo)準(zhǔn)飲用水③公示水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告④因長假等原因設(shè)備停用7天以上恢復(fù)供水前聯(lián)系制造商進(jìn)行全面沖洗消毒，并按月檢要求水質(zhì)檢驗(yàn)合格后供水⑤對更換水處理材料的設(shè)備應(yīng)按月檢要求水質(zhì)檢驗(yàn)合格后供水⑥每月10日前將上月檢驗(yàn)記錄報(bào)轄區(qū)教育部門①開學(xué)前一周聯(lián)系制造商對設(shè)備進(jìn)行全面沖洗消毒，按學(xué)期檢要求水質(zhì)檢驗(yàn)合格后供水②督促水質(zhì)委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好水質(zhì)學(xué)期檢（菌落、總大腸等30個(gè)指標(biāo)，每個(gè)設(shè)備最遠(yuǎn)端水嘴）③與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)獲知水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果，若不合格立即停水、查原因、提供充足符合標(biāo)準(zhǔn)飲用水④公示水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告⑤新設(shè)直飲水設(shè)備在開始供水前應(yīng)進(jìn)行全面沖洗和消毒，按竣工驗(yàn)收檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)合格后