流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)演講人01#流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)02##一、流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)的時(shí)代背景與戰(zhàn)略意義03城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的流動(dòng)人口規(guī)模與健康挑戰(zhàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的流動(dòng)人口規(guī)模與健康挑戰(zhàn)隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，流動(dòng)人口已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)3.8億，其中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比超過60%。這一群體在為城市注入活力的同時(shí)，也面臨著獨(dú)特的健康環(huán)境挑戰(zhàn)：居住空間擁擠、職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)高、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性低、健康素養(yǎng)參差不齊等問題突出。我在長(zhǎng)三角某工業(yè)園區(qū)調(diào)研時(shí)曾目睹，一位外來(lái)務(wù)工人員因長(zhǎng)期在粉塵環(huán)境作業(yè)未佩戴有效防護(hù)口罩，最終患上塵肺病，其家庭因病致貧的困境令人扼腕。這折射出流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)的緊迫性與必要性。04健康中國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在要求健康中國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在要求《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹保鲃?dòng)人口的健康公平是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心議題。當(dāng)前，流動(dòng)人口在傳染病防控、慢性病管理、婦幼保健等領(lǐng)域的健康指標(biāo)仍顯著低于戶籍人口，健康環(huán)境的“洼地效應(yīng)”不僅制約個(gè)體發(fā)展，更影響全民健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正如世界衛(wèi)生組織所指出的，“健康公平是社會(huì)公平的基石”，流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)正是夯實(shí)這一基石的關(guān)鍵實(shí)踐。05社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然選擇社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然選擇流動(dòng)人口的健康環(huán)境本質(zhì)上是社會(huì)治理能力的“試金石”。從“管理”到“治理”的理念轉(zhuǎn)變，要求我們構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的健康環(huán)境共建格局。近年來(lái)，廣州、成都等城市通過“健康融入萬(wàn)策”策略，將健康理念融入城市規(guī)劃、公共服務(wù)、企業(yè)管理等領(lǐng)域，為流動(dòng)人口提供了更友好的健康支持。這些探索表明，健康環(huán)境建設(shè)不僅是民生工程，更是提升社會(huì)治理效能的重要抓手。06物理環(huán)境：生存空間的健康赤字居住環(huán)境質(zhì)量堪憂流動(dòng)人口多集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及企業(yè)集體宿舍，存在“三低一高”特征：建筑密度低（部分地區(qū)超50%）、綠地率低（不足10%）、通風(fēng)采光條件低（30%的宿舍無(wú)獨(dú)立衛(wèi)?。?，租金占比高（收入30%以上）。我在深圳某城中村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分出租屋樓間距不足3米，底層商鋪油煙直排，夏季室溫常達(dá)35℃以上，成為呼吸道疾病和高溫中暑的高發(fā)區(qū)。職業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出流動(dòng)人口集中于制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，面臨化學(xué)毒物（如苯、甲醛）、粉塵（矽塵、棉塵）、噪音（超85分貝）等多種職業(yè)危害。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，流動(dòng)人口職業(yè)性塵肺病占新發(fā)病例的70%以上，而工傷保險(xiǎn)參保率不足40%。部分企業(yè)為降低成本，未配備必要的防護(hù)設(shè)施或縮短防護(hù)設(shè)備使用時(shí)間，將健康風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。公共環(huán)境配套不足流動(dòng)人口聚居區(qū)普遍存在公共衛(wèi)生設(shè)施短缺、垃圾收運(yùn)不規(guī)范、飲用水安全等問題。例如，部分工業(yè)園區(qū)未設(shè)置獨(dú)立食堂，務(wù)工人員多依賴衛(wèi)生條件較差的外賣攤點(diǎn)，食源性疾病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高；社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率不足戶籍人口聚居區(qū)的1/3，限制了健康生活方式的養(yǎng)成。07社會(huì)環(huán)境：融入壁壘與健康排斥社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)薄弱流動(dòng)人口脫離原有鄉(xiāng)土社會(huì)支持，又難以快速融入城市社區(qū)，處于“雙重邊緣化”狀態(tài)。調(diào)研顯示，65%的流動(dòng)人口遇到健康問題時(shí)首先依賴“老鄉(xiāng)”等非正式支持網(wǎng)絡(luò)，而正式醫(yī)療服務(wù)的信任度和使用率較低。這種“信息孤島”導(dǎo)致健康問題延誤治療，例如部分農(nóng)民工對(duì)醫(yī)保異地結(jié)算政策不了解，導(dǎo)致小病拖成大病。健康歧視與污名化部分城市居民對(duì)流動(dòng)人口存在“健康威脅論”的認(rèn)知偏差，將其與傳染?。ㄈ缃Y(jié)核病、艾滋?。┖?jiǎn)單關(guān)聯(lián)。這種歧視不僅加劇流動(dòng)人口的社會(huì)排斥，更使其回避健康服務(wù)。我在某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心訪談時(shí)，一位外來(lái)孕產(chǎn)婦坦言：“怕被醫(yī)生看不起，一直不敢做產(chǎn)檢?！蔽幕】邓仞B(yǎng)差異流動(dòng)人口的健康素養(yǎng)水平（2022年為18.6%）顯著低于全國(guó)平均水平（25.4%），表現(xiàn)為對(duì)慢性病防控、心理健康、合理用藥等知識(shí)的認(rèn)知不足。例如，部分建筑工人認(rèn)為“腰疼是正?，F(xiàn)象”，忽視腰椎間盤突出的早期干預(yù)；隨遷家長(zhǎng)對(duì)兒童近視防控的認(rèn)知缺失，導(dǎo)致學(xué)齡兒童近視率高于戶籍兒童15個(gè)百分點(diǎn)。08服務(wù)環(huán)境：供給失衡與可及性障礙醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均流動(dòng)人口主要流入地的基層醫(yī)療資源承載能力不足：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員與流動(dòng)人口比例達(dá)1：5000，遠(yuǎn)超1：2000的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；?？漆t(yī)生（如精神科、康復(fù)科）缺口超過60%。這種“供需錯(cuò)配”導(dǎo)致常見病、多發(fā)病需前往二級(jí)以上醫(yī)院，增加了時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。醫(yī)保制度銜接不暢跨省醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)繁瑣（涉及15個(gè)部門、8個(gè)環(huán)節(jié)），異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋率不足70%，部分流動(dòng)人口因“報(bào)銷比例低、墊資壓力大”放棄治療。例如，一位在浙江務(wù)工的河南籍患者，因異地結(jié)算報(bào)銷比例比家鄉(xiāng)低20%，選擇自行購(gòu)藥延誤病情。健康服務(wù)模式單一現(xiàn)有健康服務(wù)多側(cè)重“疾病治療”，缺乏“預(yù)防-治療-康復(fù)”的全周期管理。流動(dòng)人口的健康教育多以講座、傳單為主，內(nèi)容脫離其生活場(chǎng)景（如用普通話講解農(nóng)民工不懂的醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)）；心理健康服務(wù)覆蓋率不足5%，遠(yuǎn)低于實(shí)際需求（約20%存在焦慮、抑郁傾向）。09政策環(huán)境：制度性約束與執(zhí)行偏差戶籍制度與健康福利掛鉤教育、住房、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶籍綁定，導(dǎo)致流動(dòng)人口難以享受與戶籍人口同等的健康福利。例如，隨遷兒童疫苗接種需提供“居住證+房產(chǎn)證明”，部分家長(zhǎng)因材料不全導(dǎo)致兒童免疫規(guī)劃疫苗漏種率達(dá)12%。政策協(xié)同機(jī)制缺失健康環(huán)境建設(shè)涉及衛(wèi)健、住建、人社等10余個(gè)部門，但存在“九龍治水”現(xiàn)象：住建部門負(fù)責(zé)居住標(biāo)準(zhǔn)制定，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療資源配置，人社部門負(fù)責(zé)醫(yī)保銜接，卻缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，某市要求企業(yè)為員工配備防護(hù)用品，但未明確監(jiān)管部門，導(dǎo)致政策落地“最后一公里”梗阻?？己嗽u(píng)價(jià)體系不完善部分地方政府將GDP增長(zhǎng)作為核心考核指標(biāo)，健康環(huán)境建設(shè)投入占比不足財(cái)政支出的5%；對(duì)企業(yè)的健康監(jiān)管以“運(yùn)動(dòng)式檢查”為主，缺乏常態(tài)化機(jī)制。這種“重經(jīng)濟(jì)、輕健康”的導(dǎo)向，削弱了政策執(zhí)行的內(nèi)生動(dòng)力。10##三、流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)的多維影響因素分析11個(gè)體層面：健康認(rèn)知與行為選擇的交互作用個(gè)體層面：健康認(rèn)知與行為選擇的交互作用流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)（以18-45歲青壯年為主）、教育程度（初中及以下占比62%）、職業(yè)流動(dòng)性（年均換崗率30%）等個(gè)體特征，直接影響其對(duì)健康環(huán)境的感知與利用。例如，年輕務(wù)工人員更關(guān)注職業(yè)安全而忽視心理健康，中年群體因“怕丟工作”隱瞞病史，這些行為選擇加劇了健康風(fēng)險(xiǎn)。此外，健康素養(yǎng)的“知信行”轉(zhuǎn)化障礙——即“知道但做不到”——也是重要制約因素，如明知吸煙有害卻因社交需求難以戒煙。12家庭層面：代際傳遞與資源分配的動(dòng)態(tài)平衡家庭層面：代際傳遞與資源分配的動(dòng)態(tài)平衡流動(dòng)人口的家庭結(jié)構(gòu)（核心家庭占比58%、留守家庭占比25%）與健康資源分配密切相關(guān)：隨遷家庭更關(guān)注兒童健康，但面臨“入園難、入學(xué)貴”問題，擠占健康支出；留守家庭中，老人因照護(hù)缺失，慢性病管理依從性不足30%。代際健康資源分配的不均衡，形成“兒童健康優(yōu)先、成人健康滯后、老人健康缺位”的分化格局。13社區(qū)層面：治理能力與社會(huì)資本的協(xié)同效應(yīng)社區(qū)層面：治理能力與社會(huì)資本的協(xié)同效應(yīng)社區(qū)作為流動(dòng)人口與城市的“連接點(diǎn)”，其治理能力直接影響健康環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前，流動(dòng)人口聚居社區(qū)普遍存在“三缺”問題：缺專業(yè)社工（平均1個(gè)社區(qū)僅0.3名）、缺文化活動(dòng)空間（人均不足1平方米）、缺居民自治組織（流動(dòng)人口參與社區(qū)事務(wù)比例不足10%）。這種“治理真空”削弱了社區(qū)的健康促進(jìn)功能，而社會(huì)資本（如鄰里互助網(wǎng)絡(luò)）的缺失，進(jìn)一步削弱了健康風(fēng)險(xiǎn)的集體應(yīng)對(duì)能力。14制度層面：政策設(shè)計(jì)與資源配置的路徑依賴制度層面：政策設(shè)計(jì)與資源配置的路徑依賴戶籍制度的“福利捆綁”特征導(dǎo)致健康資源分配呈現(xiàn)“城市中心主義”：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中于中心城區(qū)，流動(dòng)人口聚居區(qū)邊緣化；財(cái)政分權(quán)體制下，地方政府對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)投入缺乏內(nèi)生動(dòng)力，形成“流入地不愿投、流出地不便投”的困境。此外，政策執(zhí)行的“逐級(jí)衰減”現(xiàn)象——如中央要求“保障流動(dòng)人口健康權(quán)益”，到基層可能簡(jiǎn)化為“張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)”——也削弱了政策實(shí)效。15社會(huì)層面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化觀念的深層互動(dòng)社會(huì)層面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化觀念的深層互動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低端鎖定（流動(dòng)人口集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)）決定了其收入水平（月均收入低于城鎮(zhèn)職工20%）和抗風(fēng)險(xiǎn)能力（儲(chǔ)蓄率不足15%），難以負(fù)擔(dān)高質(zhì)量健康服務(wù)；傳統(tǒng)文化中的“重治療、輕預(yù)防”觀念，與現(xiàn)代健康管理理念形成沖突，例如部分務(wù)工人員認(rèn)為“體檢是浪費(fèi)錢”，直到出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀才就醫(yī)。16優(yōu)化物理環(huán)境：構(gòu)建安全友好的生存空間制定差異化居住標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)流動(dòng)人口聚居特點(diǎn)，修訂《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》，明確集體宿舍人均居住面積不低于6平方米、人均綠地面積不低于2平方米、設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)浴和廚房等底線要求。廣州、深圳等地已試點(diǎn)“藍(lán)領(lǐng)公寓”，通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)共建模式，將租金控制在市場(chǎng)價(jià)的60%以內(nèi)，配套建設(shè)醫(yī)務(wù)室、閱覽室等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“居住-健康”一體化。強(qiáng)化職業(yè)健康全周期監(jiān)管建立“企業(yè)自查+部門聯(lián)查+群眾舉報(bào)”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)：推廣“健康工作場(chǎng)所”認(rèn)證，將防護(hù)設(shè)施配置、職業(yè)健康檢查納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)；在建筑、制造等行業(yè)試點(diǎn)“職業(yè)健康管家”制度，由第三方機(jī)構(gòu)提供定期環(huán)境檢測(cè)與防護(hù)培訓(xùn)；為流動(dòng)人口建立“職業(yè)健康檔案”，實(shí)現(xiàn)危害因素監(jiān)測(cè)、健康評(píng)估、診療干預(yù)的閉環(huán)管理。完善公共健康服務(wù)設(shè)施按照“15分鐘健康服務(wù)圈”標(biāo)準(zhǔn)，在流動(dòng)人口聚居區(qū)布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、健身步道、心理疏導(dǎo)室等設(shè)施；推廣“健康小屋”自助服務(wù)模式，配備智能健康檢測(cè)設(shè)備，提供血壓、血糖等基礎(chǔ)指標(biāo)免費(fèi)檢測(cè)；加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)管，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中式直飲水設(shè)施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。17完善社會(huì)環(huán)境：促進(jìn)健康融入與社會(huì)認(rèn)同構(gòu)建多元社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)政府、社會(huì)組織、企業(yè)協(xié)同搭建“健康互助平臺(tái)”：社區(qū)成立“流動(dòng)人口健康之家”，組織老鄉(xiāng)互助小組、健康知識(shí)分享會(huì)；工會(huì)、共青團(tuán)等團(tuán)體開展“健康關(guān)愛進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為務(wù)工人員提供法律援助、心理疏導(dǎo)；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)“流動(dòng)人口健康門診”，配備懂方言的醫(yī)護(hù)人員，減少語(yǔ)言溝通障礙。開展反歧視健康倡導(dǎo)通過短視頻、情景劇等群眾喜聞樂見的形式，普及“健康平等”理念；在學(xué)校、企業(yè)開展“反健康歧視”教育活動(dòng)，消除流動(dòng)人口與本地居民的認(rèn)知隔閡；媒體設(shè)立“流動(dòng)人口健康故事”專欄，宣傳積極典型案例，塑造“健康貢獻(xiàn)者”的正面形象。實(shí)施精準(zhǔn)健康素養(yǎng)提升計(jì)劃針對(duì)不同行業(yè)、年齡流動(dòng)人口的需求，開發(fā)“菜單式”健康課程：建筑業(yè)側(cè)重“防暑降溫、腰椎保護(hù)”，制造業(yè)側(cè)重“粉塵防護(hù)、噪聲控制”，服務(wù)業(yè)側(cè)重“手衛(wèi)生、心理調(diào)適”；利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、抖音等平臺(tái)推送方言版健康科普，提高知識(shí)觸達(dá)率；在社區(qū)、企業(yè)設(shè)立“健康大使”，由流動(dòng)人口骨干擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)“同伴教育”。18強(qiáng)化服務(wù)環(huán)境：打造全周期健康管理鏈條推進(jìn)醫(yī)療資源均衡布局實(shí)施“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程”，在流動(dòng)人口聚居區(qū)新建或擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，配置DR、B超等基礎(chǔ)設(shè)備；推行“1家二級(jí)醫(yī)院+若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”的醫(yī)聯(lián)體模式，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”；通過“縣管鄉(xiāng)用”“區(qū)招社聘”等方式，引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員向基層流動(dòng)，提升服務(wù)能力。深化醫(yī)保制度改革簡(jiǎn)化醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，實(shí)現(xiàn)“線上申請(qǐng)、即時(shí)辦結(jié)”；擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，將高血壓、糖尿病等慢性病門診用藥納入；探索“流動(dòng)商販靈活就業(yè)人員醫(yī)保補(bǔ)貼”政策，由政府、企業(yè)、個(gè)人按比例繳費(fèi)，降低參保門檻。創(chuàng)新健康服務(wù)供給模式試點(diǎn)“家庭醫(yī)生簽約+健康管理師”團(tuán)隊(duì)服務(wù)，為流動(dòng)人口提供個(gè)性化健康方案；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康”模式，開發(fā)健康A(chǔ)PP實(shí)現(xiàn)在線咨詢、慢病隨訪、用藥提醒；在大型企業(yè)設(shè)立“醫(yī)務(wù)室”，配備急救設(shè)備和兼職醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)“10分鐘急救響應(yīng)”；針對(duì)隨遷兒童，開展“健康校園”行動(dòng)，提供視力篩查、齲齒防治等服務(wù)。19健全政策環(huán)境：強(qiáng)化制度保障與執(zhí)行效能推進(jìn)戶籍與公共服務(wù)脫鉤以居住證為載體，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)與戶籍掛鉤政策的“軟著陸”；在特大城市試點(diǎn)“積分健康權(quán)益”，將流動(dòng)人口的健康貢獻(xiàn)（如參與無(wú)償獻(xiàn)血、健康志愿服務(wù)）納入積分體系，兌換公共服務(wù)資源。建立跨部門協(xié)同治理機(jī)制成立由市政府牽頭，衛(wèi)健、住建、人社、教育等部門參與的“流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，每月召開聯(lián)席會(huì)議，破解“多頭管理”難題；建立“健康影響評(píng)估”制度，在制定城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，從源頭減少健康危害。完善考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束將流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（如健康素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率、職業(yè)病發(fā)病率下降率）納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于5%；對(duì)落實(shí)健康責(zé)任成效突出的企業(yè)，給予稅收減免、信貸支持等優(yōu)惠；設(shè)立“流動(dòng)人口健康創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)地方政府、社會(huì)組織探索實(shí)踐模式，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。20##五、流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)的保障機(jī)制與未來(lái)展望21組織保障：構(gòu)建多元共治的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用各級(jí)政府將流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖；建立“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，確保政策落地。激發(fā)市場(chǎng)主體活力落實(shí)企業(yè)健康主體責(zé)任，將健康環(huán)境建設(shè)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，通過PPP模式建設(shè)健康主題公園、康復(fù)中心等；引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)“流動(dòng)人口健康險(xiǎn)”，補(bǔ)充基本醫(yī)保保障缺口。引導(dǎo)社會(huì)組織參與支持紅十字會(huì)、基金會(huì)等組織開展“健康關(guān)愛”項(xiàng)目，為流動(dòng)人口提供義診、健康講座等服務(wù)；培育“流動(dòng)人口健康促進(jìn)類社會(huì)組織”，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，發(fā)揮其貼近基層、靈活高效的優(yōu)勢(shì)。22資源保障：加大投入與優(yōu)化配置建立多元投入機(jī)制各級(jí)財(cái)政設(shè)立“流動(dòng)人口健康專項(xiàng)資金”，占衛(wèi)生健康經(jīng)費(fèi)的比例不低于15%；鼓勵(lì)企業(yè)按職工工資總額的2%-3%提取“健康保障金”，用于改善員工健康環(huán)境；引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，設(shè)立“流動(dòng)人口健康公益基金”。優(yōu)化人才資源配置實(shí)施“基層醫(yī)療衛(wèi)生人才專項(xiàng)計(jì)劃”，為流動(dòng)人口聚居區(qū)定向培養(yǎng)全科醫(yī)生、護(hù)士；將流動(dòng)人口健康管理納入基層醫(yī)護(hù)人員績(jī)效考核，提高工作積極性；組織三甲醫(yī)院專家“下沉”基層，通過“傳幫帶”提升服務(wù)能力。23監(jiān)督評(píng)估：建立全周期監(jiān)測(cè)反饋體系構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)立包括“居住環(huán)境質(zhì)量”“醫(yī)療服務(wù)可及性”“健康素養(yǎng)水平”等6類30項(xiàng)核心指標(biāo)，建立“流動(dòng)人口健康環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。引入第三方評(píng)估機(jī)制委托高校、科研機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，定期發(fā)布《流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)藍(lán)皮書》，公開評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；建立“公眾滿意度調(diào)查”制度，將流動(dòng)人口評(píng)價(jià)作為政策調(diào)整的重要依據(jù)。24科技賦能：推動(dòng)健康環(huán)境智慧化轉(zhuǎn)型建設(shè)數(shù)字化健康平臺(tái)開發(fā)“流動(dòng)人口健康服務(wù)”APP，整合預(yù)約掛號(hào)、健康檔案、醫(yī)保結(jié)算等功能；利用大數(shù)據(jù)分析流動(dòng)人口健康需求，精準(zhǔn)推送健康信息和預(yù)警提示。推廣智能健康設(shè)備在集體宿舍安裝智能煙感、溫感報(bào)警器，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；為慢性病患者配備智能手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生命體征，數(shù)據(jù)同步至家庭醫(yī)生終端；運(yùn)用AI技術(shù)開展心理健康篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高危人群。25##六、流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)的思想內(nèi)核與價(jià)值重塑##六、流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)的思想內(nèi)核與價(jià)值重塑流動(dòng)人口健康環(huán)境建設(shè)，本質(zhì)上是對(duì)“健康公平”的價(jià)值追求，